(word完整版)公共事业管理概论知识点整理,推荐文档

1.公共需要的特征：（P2-3）

（1）公共需要是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要；

（2）公共需要是主观性和客观性的统一；

（3）公共需要是发展变化的；

（4）公共需要具有复杂性和多样性。

2.公共事业的特征：（P6-7）

（1）公共性；

（2）非营利性；

（3）专业性；

（4）基础性。

3.公共事业管理的内容：（P8-9）

（1）教育事业；

（2）科技事业；

（3）文化事业；

（4）卫生事业；

（5）体育事业。

4.公共事业管理的特征:（P9-11）

（1）基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要；

（2）具有一定的强制性；

（3）非营利性；

（4）服务型。

5.公共事业管理的职能：（P12-13）

（1）计划职能；

（2）组织职能；

（3）协调职能；

（4）控制职能。

6.公共事业管理的手段：（P13-17）

（1）法律手段：

是指通过制定和实施法律法规及类似法律性质的各种社会规范调整社会关系，对社会各方面事务进行控制、指导和监督的管理方法。（局限性：a.缺少灵活性与弹性；b.强制性）

（2）行政手段：

①特点：a.权威性；b.强制性；c.垂直性；d.直接性

②局限性：

a.管理效果受领导水平的限制；

b.不便于分权管理，易产生滥用职权、个人专断的弊病；

c.不利于发挥子系统的主动性和积极性；

d.不利于横向沟通，协调发展；

e.受行政层级繁复和管理部门及其管理者主客观因素的影

响，信息传递迟缓，失真严重。

③原则： a.集中管理，统一指挥原则；

b.系统原则；

c.权责一致原则；

d.党的领导和社会主义民主原则。

（3）经济手段:

①特点：利益性、调节性、间接性和非强制性

②主要内容：财政政策、货币政策、产业政策、区域政策和

收入分配政策。

（4）宣传教育手段

特点：明确的目的性和鲜明的阶级性、启发性和间接性、广泛性和多样性、长期性和反复性。

（5）技术手段

缺点：①信息技术必然导致传统的国家主权弱化；

②互联网是现实社会的延伸，它在给人们带来便利的

同时，也使人们受到各种不良现象的污染。

7.研究公共事业管理的意义（P18-20）

（1）有助于增进人类的福祉；

（2）有助于推进社会的整体发展和进步；

（3）有助于促进公共事业的健康发展；

（4）有助于减轻财政压力。

8.政府组织的特征：（P23）

（1）公共性；（2）强制性；（3）普遍性；（4）执行性；

（5）规模性；（6）法定性。

*9.政府体制的职能优势：（P24-25）

（1）为社会提供有效的制度；

（2）提供公共物品，解决外部性问题、信息不对称问题和垄断问题；

（3）解决社会问题，促进和保障社会公平；

（4）克服市场经济导致的某些消极后果，保护自然资源和生态环境；

（5）维护国家安全，应对紧急事件。

10.政府体制的局限性：（P26）

（1）公共政策失效；

（2）政府行为存在低效率；

（3）政府活动易滋生寻租行为，出现不公正现象；

（4）政府在解决垄断和外部性问题时可能造成新的垄断、外部性问题。

*11.政府组织在公共事业管理中的责任：（P27-29）

（1）为公共事业组织的活动提供制度保障和行政管理的框架；（2）通过指导与协调为公共事业组织创造良好的发展环境；（3）直接或间接提供部分公共事业产品；

（4）建立健全公共事业组织活动的监督机制；

（5）与公共事业组织建立制度化的合作伙伴关系。

12.公共事业组织的基本特征：（P29-30）

（1）组织性；（2）非政府性；（3）非营利性；（4）自治性。

*13.事业体制的职能优势：（P30-32）

（1）相对独立性；

（2）非营利性；

（3）低成本、高质量；

（4）专业性；

（5）接近性；

（6）灵活性；

（7）在培养互助精神、维护良好的社会价值等方面更具优势。

14.事业体制的局限性：（P32-34）

（1）行政化严重；

（2）组织性质杂乱；

（3）立法滞后；

（4）经费不足；

（5）自律机制不健全。

*15.事业组织在公共事业管理中的责任：（P34）

（1）贯彻执行政府公共事业管理的法律、法规、规划和政策；（2）发挥体制优势，从事公共物品和准公共物品的生产与供给；（3）有效配置各种教育、科技、卫生、文化、体育资源；

（4）充当科学理论的创新园地和实验基地。

16.市场组织的特征：（P35）

（1）营利性；（2）竞争性；（3）排他性；（4）自发性。

*17.市场体制的职能优势：（P35-36）

（1）有效配置资源；

（2）优化经济结构；

（3）推动科技创新；

（4）调节收入分配；

（5）促进人的发展。

18.市场体制的局限性：（P37-38）

（1）无法有效地解决公共物品的供给问题；

（2）无法消除外部效应；

（3）无法消除信息不对称和垄断；

（4）无法保证收入分配公平和社会公正；

（5）无法解决宏观总量平衡和经济稳定发展问题。

*19.市场组织在公共事业管理中的责任：（P39）

（1）市场组织也是公共事业产品或服务的供给者和竞争者之一；（2）将市场机制运用到公共事业改革与发展中。

*20.政府、事业、市场体制三种体制的互补关系（P40）

（1）政府作为宏观管理者，通过制定法律、法规、规章、政策来规范社会活动各主体（组织和个人）的行为；

（2）市场组织作为市场经济运行的主体，通过各类市场机制的作用，实现资源的优化配置；

（3）事业组织作为为社会提供公益性产品的专业化组织，通过事业机制的专业性、独立性、互助性等优势，为社会提供各类服务。

21.人力资源的特征：（P45）

（1）能动性；（2）高增值性；（3）社会性；（4）时效性。