标准化管理要点

〃项目标准化管理要点说明：根据2014年技术管理工作会议议程安排，将对参会人员进行《铁路建设项目标准化管理》学习情况进行考核，为便于复习，整理部分要点，供大家参考。

铁路建设项目标准化管理要点一管理体系标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。

标准具有的特性：针对性、科学性、共识性、权威性、系统性。

标准化是为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用条款的活动。

标准化是实现最佳秩序的科学方法，其一般原理为“统一、简化、协调、择优”。

表现形式为简化、统一化、通用化、系列化、组合化、模块化等。

标准化管理是指符合和应用特定范围的标准为基础的管理体系。

标准化的管理对象是有重复性的生产活动，其管理就是要以标准为基础，充分运用标准化的原理和方法，集成应用各种现代管理技术和手段，实现组织管理体系和各项工作的规范、高效运作，其核心的要求就是按照标准做事，做事结果达标。

铁路建设项目标准化管理的主要思路就是通过建立和执行以技术标准、管理标准和作业标准（简称“三大标准”）为主要内容的标准体系，运用标准化管理的原理和方法，对项目的质量、安全、工期、环保、投资等管理工作进行规范，并可涵盖到队伍管理等其他方面工作，全面建立标准化的运行秩序，从而有效保证工作质量，创出最佳管理绩效。

铁路建设项目标准化管理的基本内涵是指：管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化（简称“四个标准化”）。

铁路建设项目标准化管理的基本特点：先进性、科学性、统一性、文化性。

铁路建设项目标准化管理的基本要求：做到“事事有标准、事事有流程、事事有责任人”。

铁路建设项目标准化管理的支撑手段包括：机械化、专业化、工厂化、信息化（简称“四化”）。

铁路建设项目标准化管理的现实目标：以建设单位为核心，参建各方各负其责、协同推进项目标准化管理体系，使各项工作都能够闭环管理，有序可控，持续改进、达到“四个标准化”的基本要求，有效防治施工粗制滥造、现场混乱、设计标准和工程措施不科学、管理违规违纪违法等突出问题，其中最核心的就是确保质量安全。

铁路建设项目标准化管理体系是一个横向到边、纵向上下的责任体系。

二“三大标准”标准是实施标准化管理的必要前提和基本依据。

铁路建设项目“三大标准”（技术标准、管理标准、作业标准）中，技术标准是基础依据，管理标准是落实技术标准的重要保证，作业标准是落实技术标准、管理标准的工作载体。

四新是指“新技术、新工艺、新材料、新装备”。

技术标准是对标准化管理领域内重复性技术事项作出的统一规定。

1 / 8管理标准是对一定范围内需要协调统一的管理事项所制定的标准，是关于某项管理工作的内容、职责范围、程序和方法的统一规定。

作业标准是针对生产作业过程或作业岗位的工作事项所制定的标准，主要内容包括作业目标和内容、作业程序和方法、作业要求和定额指标、信息传递和联系协调方式、职责权限分配、人员素质能力要求、检查考核办法等。

作业标准的主要形式有：作业指南（工法）、操作规程、作业指导书、作业要点。

特殊过程、关键工序有：软基处理、路堤填筑、路堑开挖、钻孔桩、扩大基础、墩台模板与混凝土、悬灌梁、预制梁、现浇连续梁、大型施工设施作业、梁板安装、隧道超前地质预报、开挖与支护、隧道衬砌、既有线加固、铺轨、房屋主体、房屋装修等。

工程管理制度：施工组织设计编制管理办法、施工组织设计管理办法、施工图纸审核管理办法、工程技术管理办法、施工测量工作管理办法、工程调度管理办法、变更设计管理办法。

三工作流程工作流程是实施标准化管理的重要依据和有效手段。

项目管理既是一种目标管理，又是一种过程管理。

四人员配备人员配备标准化的核心是落实责任，提高素质。

标准化项目都要求配臵“五部一室”是指工程管理部、安全质量环保部、物资设备部、计划财务部、综合管理部、中心试验室。

人员培训工作主要包括上岗培训和岗位继续教育，目的是提高建设管理队伍的专业水平。

一线作业队是施工生产的直接责任主体，是完成施工任务的基本力量。

五用工管理以包代管的危害：一是现场失控；二是大、小包工头之间层层转包，导致在现场实际承担施工任务的小民工队和普通劳务工利益得不到保证，缺乏干好工程的内在动力；三是在分包过程中，滋生了很多腐败问题；四是造成施工企业专业技术人才断链，严重消弱了专业施工能力。

架子队就是一种以正式职工为管理和技术骨干来组织管理劳务工从事施工作业的组织形式。

工班是架子队作业层的基本单元，一般分为自建型工班（一般人数不超过40人）和劳务型工班（即小劳务队，一般人数在50人以内）两大类。

加强劳务型工班管理办法：派出领工员跟班作业；实行工费加小料的工序劳务分包；严格审核劳务工资分配情况，采取有效方式确保将工资直接发放到劳务工手中。

架子队管理“五同”是指同吃、同住、同劳动、同学习、同报酬。

在工程管理方面，架子队应抓好四项指标（指质量、安全、进度、成本指标）和六项要素（指人员、物资、机具、技术、资金、工班管理）。

项目经理部（项目分部、工区）对架子队的管理主要包括五个方面职能：规划架子队设臵、监督工班设臵与管理、完善经济承包、实施工作考核、加强现场管理。

项目经理部负责对架子队的考核管理工作，考核管理包括承包考核和专项考核两方面。

架子队的承包单价应与市场行情相符，而不能简单套用投标单价，同时还要根据市场的变化和现场的实际情况对承包单价进行动态调整，不能让架子队承担应市 2 / 8场变化带来的成本风险。

公司对架子队的管理主要体现在组织保障、资源保障、制度保障三个方面。

“架子队建设中全面坚持“一个构架、两重角色、三条红线、四级职能、五个特点、六个渠道”的工作原则。

“三条红线”即架子队必须的企业的一级建制组织，主要管理人员必须是企业的正式职工，主要设备必须是由企业掌控使用。

六个渠道，即架子队人员来源主要有六个渠道，包括：培训一批管控和作业人员，录用一批优秀劳务工，下派一批管理和技术人员，招收一批大中专院校毕业生，招聘一批社会的专业技术管理人员，联建一批劳务基地和劳务公司。

9521”的架子队管理模式是指：落实9大员基本配臵（指队长、技术主管、技术员、质检员、安全员、试验员、材料员、领工员和工班长，根据需要设立测量员岗位）；建立5项基本管理制度（培训管理制度、岗位管理制度、安全管理制度、质量管理制度、分配考核制度）；严肃2项纪律（正式职工跟班作业纪律和工资直接发放到劳务人员的纪律）；绘制1张目标任务展开表（指各施工单位针对所承担的工程内容，按照年度施工组织安排，统筹谋划施工任务，重点围绕架子队组织架构及目标任务展开，按照“计划—实施—控制—总结”四个环节，绘制架子队组织和使用计划展开表）。

对于路基、桥梁、隧道、轨道等工程的常规性作业设备配臵方案，要本着先进适用、系统匹配的原则，打造成龙配套的专业化生产线。

推行架子队管理模式，应因地制宜，不可一窝蜂、一刀切、一切应以实现对人员和现场作业有效管控为主要目的。

六“四化”支撑路基施工主要机械设备配臵：挖掘机、推土机、平地机、振动压路机、自卸汽车、洒水车。

铁路建设项目的专业化是指参建各方围绕技术、人员、设备、协作四大要素对工程项目全过程进行的专业化施工和专业化管理。

专业化施工是指按照工程项目不同专业、工种和工序，组织相应的专业设备和专业人员，在施工现场进行的专业化生产活动。

它既包含施工主业经营方向的内容，又包含施工现场的专业化作业活动。

施工企业是专业化施工的主体。

施工单位应以建设项目为依托，以科技创新，技术革新为重点，积极运用“四新”成果，大力开展施工工艺、设备机具、施工技术等方面的攻关，通过采用先进适用的工艺工法，统一编制专业工程施工作业指导书和现场作业卡片，详细安排每一个专业、每一道工序的施工，全面提高专业化施工水平。

专业化管理的总原则：选配的人员应当精通或者至少了解铁路建设专业的知识；组织机构应按照管理的专业进行设臵，但不宜分的过细，也不宜跨度太大；工作分工应根据个人专长确定，做到扬长避短，专业配臵合理；专业培训可通过请进来、走出去的方式，对参建的各级管理干部和一线作业人员进行强化培训，适应岗位职责的需要。

专业化管理施工单位的核心任务是施工现场组织和作业过程的自控。

推行工厂化生产主要从四个方面狠下功夫：产品定型方面；规划布局方面；标准化建厂方面；厂内标准化作业方面。

信息化建设过程控制中，进度控制包含施工组织、工程调度、形象进度等；质量控制包含拌和站监控、试验室管理、现场质量控制、问题库管理、质量验收和第三方检测等；风险控制包含围岩量测、超前地质预报、视频监控、RFID施工人员安全管理、PDA数据采集及人员安全等。

3 / 8 七设计把关变更设计要遵循“先批准，后变更，先设计，后施工”的原则。

八现场施工施工单位要对施工现场管理和作业过程控制负主体责任。

施工组织设计是工程建设的“纲”。

通过编制施工组织设计，能够对建设顺序、建设工期、资源配臵、施工技术方案、安全质量保证等方面做出统筹安排，解决好现场施工所涉及的布局规划、关键节点工期安排、资源配臵等重大问题，从而为施工活动顺利开展提供前提条件、指导依据和基础保证。

施工单位的实施性施工组织设计编制原则是：一是以铺轨架梁和联调联试为主线，统筹安排站前、战后各项工作；二是工期计划服从“红线”要求；三是工期安排遵循科学计算；四是合理配臵各类资源；五是科学确定施工方案。

施工组织设计在总体规划管理区段划分：一是满足总工期要求；二是结合管理要求；三是结合现场条件；四是结合专业特点。

施工组织设计在总体规划大临布局：一是满足进度要求；二是保证运输便利；三是供应范围合理；四是力求经济合算；五是尽量减少耕地。

施工组织设计安排工期考虑的因素：外部环境因素影响（征地拆迁；立交方案；气候和自然灾害）、质量周期要求（临建工程要预留验收认证时间、满足工序质量达标需要、预留合理的工程验收和问题整改周期）。

施工组织设计中的资源配臵，其资源是指人力、机械、物资、资金。

施工场地的规划布臵应遵循区划合理、节约投资、环境和谐、以人为本的原则，按照生产区、辅助生产区、办公生活区不同要求进行分区规划与布设。

现场标识牌主要有项目公示牌、安全警示标识、材料状态标识和文化宣传牌等。

项目公示牌一般包括工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图，即“五牌一图”。

现场环境保护主要抓好四方面工作：固体废弃物处理、水污染防治、大气污染控制、噪声污染控制。

现场技术管理工作主要包括现场调查、施工图核对、施工方案及作业标准编制、技术交底、教育培训等。

其目的是掌握设计意图，明确作业标准，提高人员素质，为现场施工提供技术保障。