事业单位的三大主要特征
事业单位的含义、特征、类型
事业单位的含义、特征、类型事业单位是指由国家、地方或社会组织组建的，依法具备独立法人资格，以提供公共服务为目的的非营利性组织。
事业单位的成立和运营都受到法律法规的规范和监管。
事业单位的特征主要包括以下几点：1. 具有独立法人资格：事业单位是独立的法人实体，具备独立承担民事责任、独立管理和使用财产等权利和义务。
2. 非营利性组织：事业单位的宗旨是为公众提供各种公共服务，不以营利为目的。
它们所获得的收入主要来源于政府拨款、社会捐赠和自身业务收入等。
3. 具备一定的行政管理职能：事业单位在提供公共服务的同时，也具备一定的行政管理职能。
具体表现为对内进行人员管理、财务管理、行政审批、制度规范等方面的职责。
4. 服务公众福利：事业单位的宗旨和任务是为公众提供各种公共服务，包括教育、医疗、文化、社会福利等。
这些服务的目的是为了满足社会公众的需求，提升整个社会的福利水平。
事业单位按照其所属的机构类型可以分为以下几种：1. 政府机关事业单位：包括各级政府的部门、机关和下属的事业单位，如教育局、卫生局等。
这些机构是政府的工作机构，负责制定和执行相关政策。
2. 事业单位本级：指直属于政府或地方政府的事业单位，如博物馆、图书馆等。
这类机构独立运行，向上级政府负责。
3. 高等学校事业单位：包括各类高等学校、科研院所等。
这些机构是为培养人才、进行科学研究和技术创新而设立的。
4. 医疗卫生事业单位：指各级医院、卫生院等医疗机构。
这些机构是为了保障人民的身体健康和提供医疗服务而设立的。
5. 文化、体育等事业单位：包括图书馆、博物馆、艺术团体、体育馆等。
这些机构是为了满足人们的文化娱乐和体育锻炼需求而设立的。
总的来说，事业单位作为一个特殊的组织形式，以提供公共服务为宗旨，具备独立法人资格，非营利性运作，为社会公众提供教育、医疗、文化等各种公共服务。
在实践中，事业单位在经营管理、财务状况、人员激励等方面也面临着各种挑战和改进的空间，需要加强监管和完善治理机制，以提高其服务质量和效率，更好地满足社会需求。
事业单位的含义特征类型
事业单位的含义特征类型
事业单位是指由政府委托进行公共服务和管理的法人组织，其性质属于公益性单位。
事业单位的特点有四个方面：一是公益性，即其主要目的是对公众提供具体的公共服务；二是非盈利性，即事业单位不追求经济利润，其收支平衡主要依靠政府的财政拨款；三是公共性，即事业单位的服务对象是公众大众，有社会普遍需求；四是政府背景，即事业单位受政府委托和监管。
事业单位可以分为教育事业单位、科研事业单位、文化事业单位、医疗卫生事业单位、社会事业单位等多个类型。
科研事业单位主要从事科学研究和技术开发等工作。
其服务对象是科学研究者、企事业单位和社会大众。
科研事业单位的特点是研究导向和创新驱动，其目标是推动科学技术进步和社会发展。
文化事业单位是指从事文化艺术、文化遗产保护和传承、文化产业开发等工作的组织。
文化事业单位的特点是宣传文化、传播艺术，其服务对象是社会大众。
医疗卫生事业单位主要包括各级医院、卫生院和保健机构等。
其服务对象是患者和公众。
医疗卫生事业单位的特点是保障人民的健康和生命安全，其目标是提供全面、优质的医疗卫生服务。
社会事业单位主要从事社会福利、社会保障、社会组织服务等工作。
其服务对象是弱势群体、社会困难群体等。
社会事业单位的特点是服务社会弱势群体，关注社会公益事业。
总之，事业单位作为公益性法人组织，其主要特征是公益性、非盈利性、公共性和政府背景。
不同类型的事业单位在服务对象、功能和目标上有所差异，但都是为了满足公众的需求和提供公共服务。
事业单位法人登记管理业务解读
6.财务问题：
不具备单独设置财务条件的事业单位，可以由举 办单位代为管理或采取社会购买服务形式进行管理 ，由举办单位代为管理的，一定要对事业单位收支 单独记账。
①举办单位决定解散； ②因合并、分立解散； ③依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散 ； ④行政机关依照法律、行政法规责令撤销； ⑤事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位 法人证书依法被吊销； ⑥法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。
注销登记程序：
清算。事业单位出现上述所列任一情形的，于3 个月内在审批机关、举办单位的指导下成立清算 组织，开展清算工作。清算工作结束后应当形成 清算报告。清算期间，事业单位不得开展清算以 外的活动。
清算期自清算组织成立之日起至举办单位 批准清算报告之日止，一般不得超出120日 。
注销登记材料：
（一）事业单位法人注销登记（备案）申请书； （二）撤销或者解散的证明文件； （三）举办单位批准的清算报告； （四）发布拟申请注销登记公告的凭证； （五）《事业单位法人证书》正、副本及单位印章 ； （六）监督管理机构要求提交的其他相关文件。
变更登记的类型：
1. 变更单位名称：需提交审批机关批准文件。
2. 变更住所的：需提交新住所证明文件（同设立 登记要求），如果是地址没变，只是门牌号发生 变动的，需提交公安派出所或相关部门重新核定 门牌号的证明文件。
3.变更宗旨和业务范围的，提交相关审批机关 批准文件，涉及资质认可或执业许可事项的， 还需提交相关证明复印件。
四是撤销，指定人员清算。事业单位未依法 依规申请注销登记的，情节严重的，经审批机关 同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书 》和印章，并向社会公告。按照《民法总则》， 主管机关或者利害关系人可以申请人民法院指定 有关人员组成清算组进行清算。
事业单位概念梳理及其界定
事业单位概念梳理及其界定事业单位概念梳理及其界定1. 引言事业单位是当前社会经济发展中的一个重要概念，它在我国的发展中起着重要的作用。
因此，对于事业单位的概念和界定进行梳理是十分必要的。
本文将从概念的起源、定义和特征等方面对事业单位进行详细讨论。
2. 概念的起源事业单位的概念起源于我国改革开放以来的经济转型期。
在过去的计划经济体制下，事业单位是一种与企业相对应的组织形式。
但随着经济的发展和市场化的进程，事业单位的概念逐渐发生了变化。
3. 定义事业单位是指那些以提供一定的公共服务为主要职责的单位，其经济活动主要依赖于政府的财政拨款，并且不以营利为目的。
这类单位通常是由政府机构设立并管理，拥有特殊的法人地位。
4. 特征事业单位具有以下特征：4.1 公共服务性质事业单位的主要职责是提供公共服务，如教育、医疗、文化、科研等。
这些服务的提供对于社会的发展和公众的福利具有重要意义。
4.2 依赖政府财政拨款事业单位的经济活动主要依赖于政府的财政拨款。
政府根据事业单位的任务和需要，提供相应的资金支持，以保障其正常运作。
4.3 非营利性事业单位的经济活动不以营利为目的，其收入主要用于公共服务和运行管理的需要。
因此，其经济效益的评价主要体现在对社会公共利益的贡献。
4.4 政府管理事业单位通常由政府机构设立并管理，享有特殊的法人地位。
政府对事业单位的管理包括指导、监督和评估等方面。
5. 界定事业单位的界定有以下几个方面：5.1 组织形式事业单位的组织形式多样，可以是以部门、独立法人、事业法人、社会团体等形式存在。
5.2 职责事业单位的主要职责是提供特定的公共服务，如教育、医疗、文化、科研等。
5.3 资金来源事业单位的资金主要来自政府的财政拨款，政府根据其任务和需求提供相应的经费支持。
5.4 经济效益事业单位的经济效益不以营利为目的，其评价主要体现在对社会公共利益的贡献。
6. 结论事业单位在我国社会经济发展中具有重要的地位和作用。
我国事业单位的基本概述和主要特征
我国事业单位的基本概述和主要特征一、事业单位基本概念事业单位的概念，是一个看起来似乎很简单，但却是需要我们认真研究的问题。
对于事业单位概念，学术界存在不同的争议和多种说法，法律法规在不同时期也有着不同的表述。
不同的历史时期或发展阶段，也有着不同的解释。
在现阶段，最权威的定义来自2005年4月15日中央编办发布的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，其对“事业单位”的定义是：“事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织”。
二、事业单位主要特征1、依法设立。
事业单位的设立，应区分不同情况由法定审批机关批准，依法登记，或者依照法律规定直接进行法人登记。
2、从事公益服务。
事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动，一般不履行行政管理职能。
3、不以营利为目的。
事业单位一般不从事生产经营活动，经费来源有的需要财政完全保证，有的可通过从事一些经批准的服务活动取得部分收入，但取得的收入只能用于事业单位的再发展，不得用于管理层和职员分红等。
4、社会组织。
事业单位是组织机构而不是个人，要有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够独立承担民事责任。
同时，绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。
事业单位人力资源流动现状和政策建议
现代营销中旬刊近年来，随着市场竞争的愈演愈烈，事业单位面临着人才流动的问题，很多人力资源进入人才市场的主要目的是选择更好的职位。
这种情况为事业单位健康发展造成不良影响，这就要求事业单位采取相应措施留住现有的人力资源。
事业单位想要防止出现人力资源流动的问题，应从多个方面分析事业单位人力资源流动的原因，针对人才流失有效开展全面防控工作。
鉴于此，怎样开展事业单位人力资源流动的防控工作成了很多事业单位管理者关注的核心问题。
一、事业单位和人才流失的相关概念（一）事业单位的概念和特征1.事业单位的概念我国事业单位指的是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
其工作内容主要是政府职能安排的各种详细事务，但是其不是公共行政权力机关，没有公共行政权力，相同类型的事业单位之间不会出现领导和被领导的关系，针对行政区域内的其他部门或者个人同样没有行政管理的职能，专业性服务是事业单位最基础的社会职能。
2.事业单位的特征事业单位具有的特征主要表现为服务性、公益性及知识密集性三种。
其中，服务性指的是提供公共服务，是事业单位具有的最基础特征。
比如，教育、学校等教育领域的事业单位将实施国家科教兴国战略，为社会培育各种人才作为目的等。
公益性指的是非公共权力机构。
我国大部分事业单位均属于公益类，经过开展理论研究活动等，为社会提供多样化的服务，并不能直接生产产品。
知识密集性指的是知识密集性组织。
事业单位的人员组成通常将专业技术作为核心，生产活动同样将脑力劳动、加工作为中心。
（二）人才流失的概念和特征人才流失指的是在同一个事业单位中，在其运营发展中起着至关重要的作用乃至发挥着决定性作用的人才离开单位，或者是不能为单位发挥作用的情况。
伴随着经济全球化进程的不断加快，技术创新的扩展，市场竞争的愈演愈烈，人才流失表现频率快、常态化及集体意识的三个特征。
其中，常态化是指人才逐步发展为市场上的稀有资源，特别是精英人才在企业之间流动会成为一种趋势；频率快是指稀有人才在各个企业之间的流动会越来越频繁；集体意识是指人才流失，特别是主要人员的集体辞职，人才流失数量由原来的个人变为团队。
国企和事业单位的区别
国企和事业单位的区别一、定义不同：事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织；国企是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司。
二、控制权不同：事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体；国有企业由国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的行为。
国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的支柱。
三、性质不同：1、事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。
它参与社会事务管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。
其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。
事业单位的登记在编制部门进行。
事业单位与职工签订聘用合同，发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。
2、国企是全民所有制企业的性质。
所谓全民所有制企业，实质就是企业生产资料归全体人民共同所有的企业。
而所谓全民所有制企业的性质，就是生产资料归全体人民共同所有的企业所具有的性质。
因而，所谓国企的性质，实质就是生产资料属于全体人民共同所有的企业所具有的性质。
四、特征不同：事业单位：1、提供公共服务；2、属于非公共权力机构；3、属于知识密集型组织；4、经费来源的国产化；5、事业单位范围的广泛性。
国企：1、从事生产经营活动；2、由多数人组成的组织体；3、依法设立，法律确认其一定权利义务。
事业单位常识
事业单位常识事业单位常识1．事业单位应具备四个条件：A依法设立；B从事公共服务；C不以营利为目的；D社会组织。
2．事业单位的基本性质：A公益性；B公有性；C社会服务性。
3．事业单位的特征：A提供公共服务；B属于非公共权利机构；C属于知识密集性组织；D经费来源的国家化；E事业单位范围的广泛性。
4．事业单位最基本的分类：A行政执行类（金融监督、工程与环境质量监理、交通监理、卫生监督、资格认证、政府部门直属的政策研究和信息统计等机构）；B生产经营类（职业培训、社会中介、新闻媒体出版、广播影视等机构，以及部分宾馆、招待所）；C社会公益服务类（基本科学研究、义务教育、公共卫生、公共图书馆、环境保护、高等教育、非营利医疗卫生）。
5．事业单位存在的社会基础：A满足公共需要；B弥补市场缺陷；C节制政府失灵；D防止契约失效；E弥补志愿不足。
6．一些事业单位很难从管理机构变成服务机构的原因是：A管理体制不顺，缺乏生机和活力；B财政负担沉重，事业单位面临生存困境；C布局结构不合理，资源浪费严重，社会效益不高；D法制不完备，运行不规范；E事业单位社会化服务功能“缺位”。
7．我国事业单位管理体制的特征：A地位与功能的政治化和非经济化；B机构设置管理的行政化；C坚持党的核心领导作用；D职能范围的扩大化。
8．我国传统事业单位管理体制的主要弊端：A事业单位管理体制改革相对滞后；B原有单位管理体制设计本身的局限逐步凸现出来；C事业单位管理体制缺乏活力；D事业单位主体单一、布局不合理，重复建设现象普遍，严重地制约和限制了事业单位对公共物品的有效供给。
9．我国事业单位改革的理论依据是：现代事业管理制度。
10．现代事业制度的核心是：现代事业组织（A现代事业组织建立和发展的重要基础是：市场；B现代事业组织具有的主要特点：是在市场经济体制下建立起来的、提供准公共物品和劳务、是一种非营利性组织）建立和完善现代事业制度的基础和前提是：健全的事业单位法人制度。
事业单位基础知识
事业单位基础知识1. 什么是事业单位？事业单位是指由国家按照法律设立，依法独立自主开展社会公益服务活动的非营利性法人组织。
与企事业单位不同，事业单位的主要目标是为社会提供公益性服务，而不是追求利润最大化。
2. 事业单位的分类根据国家行政机关的职能划分，事业单位可以分为政府事业单位和社会事业单位两类。
•政府事业单位：由政府部门直接管理和运营的事业单位，主要承担政府的行政职能，如公安局、医院、博物馆等。
•社会事业单位：不属于政府直接管理的事业单位，独立法人，主要提供社会公益服务，如慈善机构、科研院所、学校等。
3. 事业单位的特点3.1 法定身份：事业单位是经国家法律批准设立的法人实体，具有独立的法人地位和法定的办学、经营权限。
3.2 公益性质：事业单位的主要目标是为社会提供公益性的服务，而不是追求利润最大化。
3.3 自主管理：事业单位在组织结构和经营管理方面具有一定的自主权，可以独立制定管理制度和办法。
3.4 非营利性质：事业单位的收入主要来源于政府的财政拨款、社会捐赠和自身经营所得，经营收益主要用于事业单位的发展和改进。
4. 事业单位的管理模式4.1 单位主管部门负责：政府事业单位由上级政府或相关部门直接管理和监督。
4.2 内部自治与民主管理：事业单位内部设立机构和组织形式，实行民主管理，职工代表大会和工会成为单位内部的决策机构。
4.3 经费拨款与经营收入：政府事业单位的主要经费来源是政府拨款，社会事业单位的经费主要依赖于社会捐赠和自身经营收入。
4.4 绩效考核与社会评价：事业单位的绩效考核主要依据完成的任务和提供的服务质量，同时也受到社会的评价和监督。
5. 事业单位的就业与岗位设置5.1 就业形式：事业单位的招聘通常采取公开招聘的方式，按照公平、公正的原则录用人才。
5.2 岗位设置：事业单位根据自身的需求设立相应的岗位，包括管理岗位、专业技术岗位、普通工作岗位等。
5.3 职称评定：事业单位根据国家相关规定进行职称评定，以评价人员的职业水平和业绩。
什么是事业单位
什么是事业单位第一篇：事业单位作为一种特殊的组织形式，在我国社会经济发展中扮演着重要的角色。
事业单位是指由国家、地方或其他组织依法设立，以公益服务为宗旨，独立核算、自负盈亏的法人形式组织。
事业单位相较于企业单位来说，具有公益性、非营利性的特点，注重社会效益而非经济利益。
下面将从事业单位的定义、特点以及作用等方面对其进行探讨。
首先，事业单位的定义是由国家、地方或其他组织依法设立的，它们的成立主要是出于公益服务的目的。
事业单位可以涵盖教育、医疗、文化、科研等各个领域，为社会提供各种公共服务。
例如，学校、医院、博物馆等都属于事业单位的范畴。
事业单位的设立必须经过行政部门的批准，并按照相关法律法规的要求进行组织管理。
其次，事业单位具有独立核算、自负盈亏的特点。
作为一种法人形式的组织，事业单位在财务上实行独立核算，能够对自身的经济收支进行清晰的核算。
事业单位还能够根据自身的经营情况进行自负盈亏，这就要求事业单位在提供公共服务的同时要注重经济效益的实现。
再次，事业单位具有公益性、非营利性的特点。
事业单位的宗旨是为社会提供公益服务，其服务对象主要是公众群体而非个人。
事业单位所实施的服务项目往往是公共利益所需要的，例如教育、医疗等领域。
与营利性企业不同，事业单位的经营行为并不以追求经济利益为目的，而是着眼整体的社会效益。
最后，事业单位在社会经济发展中扮演着重要的角色。
事业单位所提供的公共服务满足了社会的基本需求，促进了社会的稳定与进步。
例如，学校为社会培养人才，促进人力资源的发展；医院为人民提供医疗服务，维护国民健康；博物馆为公众提供文化教育，丰富人们的精神生活等。
事业单位的存在使得社会资源能够得到有效配置，提高了社会效益。
综上所述，事业单位作为一种特殊的组织形式，在我国社会经济中具有重要的地位和作用。
事业单位的定义、特点以及在社会发展中的作用都体现了其独特性和重要性。
在未来的发展中，我们应当进一步完善事业单位的管理制度，提高其服务质量，推动公共服务事业的不断发展。
什么是事业单位
什么是事业单位事业单位是指由政府设立或授权的、以提供公益性服务为目的的组织或机构。
它在我国国内拥有较长的历史，在社会发展过程中起到了重要的作用。
本文将从事业单位的定义、类型、特点以及其在社会发展中的作用等方面进行探讨。
一、事业单位的定义事业单位是指由政府设立或授权的、以提供公益性服务为目的的组织或机构。
事业单位不以盈利为目的，其收入主要来自于政府拨款、社会捐赠等渠道。
事业单位的活动范围涉及教育、科研、医疗卫生、文化艺术等多个领域，其目的是满足社会公共需求，促进社会进步。
二、事业单位的类型事业单位根据其职能和组织特点可分为教育、科研、医疗卫生、文化艺术等多个类型。
教育类事业单位包括各级学校、培训机构等；科研类事业单位包括科研院所、实验室等；医疗卫生类事业单位包括医院、社区卫生服务机构等；文化艺术类事业单位包括图书馆、博物馆、艺术团体等。
不同类型的事业单位在提供公益服务的过程中各司其职，共同推动社会发展。
三、事业单位的特点事业单位具有以下几个特点：1. 公益性：事业单位的主要目的是为公众提供服务，满足社会公共需求，而非盈利。
这使得事业单位在服务质量和社会效益上有着特殊的责任和使命。
2. 组织稳定性：事业单位的运行稳定，具有相对稳定的组织结构和人员编制，拥有较为稳定的财务来源和政府支持。
3. 人员专业性：事业单位从事的活动通常具备一定的专业性，需要专业人才进行管理和运营。
为了保证服务质量和专业水平，事业单位在人才选拔、培养和管理上有一系列制度和要求。
4. 政府监管：事业单位作为政府设立或授权的组织，在运行过程中受到政府的监管和指导。
政府通过拨款、考核等手段对其进行管理和约束。
四、事业单位的作用事业单位在社会发展中发挥着重要作用：1. 促进教育进步：教育类事业单位承担着培养人才、传承文化等重要任务，为社会提供高素质人才，推动教育事业的发展和社会进步。
2. 促进科技创新：科研类事业单位致力于科学研究和技术创新，推动科技进步，提高国家科技实力和竞争力。
事业单位的含义、特征、类型、
事业单位的含义、特征、类型、事业单位是中国特有的一种组织形式，是指依法设立，主要从事公益性服务活动，不以营利为目的，依靠财政拨款、政府购买服务、社会捐赠等方式筹集经费，承担一定的社会责任，由政府管理和监督的法人组织。
一、事业单位的含义事业单位是国家授权的特殊类型组织，其身份、地位、管理都受到相关法律法规的规范。
与企业相比，事业单位是为了服务社会而设立，其目标不是追求经济利益，而是提供公共产品和服务，满足社会公众的需求。
事业单位一般由政府主导成立，以国家机关、公共机构、社会团体、高校和科研院所等为主要组成部分。
事业单位的设立依据《中华人民共和国事业单位法》，其具有一定的管理自主权，可以自行制定内部规章制度，对人员招聘、工资福利、绩效考核等有一定的自主权。
二、事业单位的特征1. 公益性质：事业单位的主要目的是为公众提供公益性服务，例如教育、医疗、文化、科研等领域。
其服务对象是社会公众，而非个人或特定群体。
2. 非营利性质：事业单位不以盈利为目的，通常不直接面向市场进行经济活动。
其收入主要来源于政府拨款、社会捐赠、政府购买服务等渠道，用于维持其正常运营和提供公益服务。
3. 政府主导：事业单位由政府主导成立，享有一定的政府管理和监督权。
政府在事业单位的组织结构、财政拨款、人员审批等方面具有一定的决策权力。
4. 社会责任：作为为社会公众提供服务的组织，事业单位承担了一定的社会责任。
其目标不仅是满足公众需求，还要遵循国家法律法规，维护社会秩序和公共利益。
三、事业单位的类型根据功能和领域的不同，事业单位可以分为以下常见类型：1. 国家机关事业单位：如行政机关、人民法院、人民检察院等；2. 公共机构事业单位：如公共图书馆、博物馆、档案馆、文化中心等；3. 学校事业单位：包括中小学、大学等教育机构；4. 科研院所事业单位：如科学研究院所、实验室、科技馆等；5. 医疗卫生事业单位：包括医院、卫生院、社区卫生服务中心等；6. 文化艺术事业单位：如剧院、音乐学院、美术馆等；7. 体育事业单位：如体育馆、训练中心等；8. 社会福利事业单位：如养老院、福利院、残疾人康复中心等。
事业单位改革、管理与创新省编办事业机构编制处蒋凯渊
2015 年 12 月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生
产经营活动事业单位改革，从事公益服务事业单位在机构编制、 人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面改革取得明 显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会 力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全 省人民的更高水平小康社会提供重要保证。 2020 年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有 力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、 布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系， 为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适 当提前。
唐德刚：历史三峡理论
90年代提出关于中国社会政治制度转型的理论。把社会政治制 度的变化作为历史发展的最为重要的特征与标志，他把人类历史发 展比作水过三峡，历史的潮流中，前后两个社会政治形态的转换， 其间必然有个转型期，此转型期就是个瓶颈，是个“三峡”。中国 社会的两次转型唐教授把先秦以来的中国政治社会制度变迁分为 “封建、帝制与民治”三个大的阶段，共出现两次转型。 第一次大转型，自公元前4世纪“商鞅变法”起至汉武帝和昭帝 之间，实现了从封建转帝制，历时约三百年。此次转型是自动的， 内部矛盾运行的结果。 第二次大转型，发端于鸦片战争之后的辛亥革命，此一转型时 间至少为二百年，顺利的话，到本世纪中叶方能基本完成。此次转 型是受外来刺激而行，是被迫的。
仿行政机构级别
仿行政运作模式 仿行政管理模式
5、事业单位功能定位不清
造成的现实困境：分类缺乏依据，参公争先恐后；公益服务意识淡薄，管理欲望强
烈；创收激情未减，两极分化严重。
6、公益服务领域缺少必要的竞争机制。 7、公益服务供给总量不足，发展不均衡，城乡差异较大。
事业单位公共基础知识
事业单位公共基础知识一、什么是事业单位？事业单位是指由国家事业主管部门审批设立或者批准设立，依法具有事业法人资格和独立核算能力的，从事公益性事业活动的单位。
事业单位一般为国家行政机关、事业单位管理部门、公益组织、公益性社会团体等。
事业单位在提供服务的过程中，通常不以盈利为目的，主要服务于公众利益。
二、事业单位的管理和组织形式事业单位的管理和组织形式多样化，常见的组织形式包括：1.独立核算单位：事业单位以独立核算为特点，有自己的财务收支账目，具有独立的财务管理权和使用权。
2.独立法人单位：事业单位作为独立法人，享有独立法人资格，有独立的民事权利和义务，具有独立承担民事责任的能力。
3.国家行政机关直属单位：部分事业单位直接隶属于国家行政机关，实行直接管理。
三、事业单位的特点事业单位作为提供公共服务的机构，具有一些明显的特点，主要包括：1.公益性质：事业单位以提供公益服务为主要宗旨，其经营活动不以牟利为目的，服务对象广泛。
2.独立核算：事业单位具有独立财务管理和核算的能力，财务状况与其他单位独立分开。
3.依法管理：事业单位的设立、管理和运作必须符合国家法律法规，受到相关法律法规的严格约束。
4.公共监管：事业单位的活动受到公众监督和管理部门的监督，注重透明度和责任追究。
四、事业单位公共基础知识在社会规范和法律法规的约束下，事业单位需要具备一定的基础知识，以确保其正常运营和服务于公众的目的。
其中包括以下几个方面：1. 法律法规•事业单位应当熟悉《中华人民共和国事业单位登记管理条例》、《事业单位组织管理条例》等相关法律法规，严格按照规定履行登记和管理手续。
2. 组织结构•了解事业单位的组织结构，包括管理层、各部门和岗位职责，保证各项工作有序运转。
3. 财务管理•了解事业单位的财务管理体制，包括预算编制、资金使用、收支管理等方面，确保财务运作合规稳健。
4. 服务内容与标准•熟悉事业单位提供的服务内容及相关标准，确保服务质量和服务对象的满意度。
什么叫事业单位 事业单位有什么特征
什么叫事业单位事业单位有什么特征范本一：正文：事业单位是指依法独立行使管理自主权，进行公益性活动，为公众提供社会服务，并以非营利为目的的组织形式。
事业单位有以下几个特征：1. 独立行使管理自主权：事业单位在组织结构和运营管理上相对独立，有权进行独立决策和管理，并负责自身的财务状况和经营业绩。
2. 公益性活动：事业单位的主要目标是为社会提供公益性服务，如教育、医疗、文化、科研等领域。
其活动不以牟利为目的，而是为了公众福利和社会发展。
3. 非营利性：与企业不同，事业单位的经营目标不是追求利润，而是以提供社会服务为主要使命。
事业单位的收入主要来自于政府拨款、社会捐助以及其他非盈利性资金。
4. 盈余再投入：事业单位所获得的盈余往往会被再投入到机构的发展和公益事业中，而不是分配给个人股东或利益相关方。
5. 受行政管理：作为公共机构，事业单位受到政府的行政管理。
政府有权对其进行指导、监督和评估，以确保事业单位的公益属性和社会效益。
附件：本文档附带以下附件以供参考和详细了解事业单位：1. 事业单位管理条例 - 政府颁布的对事业单位的管理和运营规定的法律文件。
2. 资金管理制度 - 事业单位内部对资金管理的规范和要求。
3. 组织结构图 - 展示事业单位内部组织架构和职责分工的图表。
法律名词及注释：1. 事业单位管理条例：指中华人民共和国国务院发布的《事业单位管理条例》，对事业单位的管理和运营进行了法律规范。
2. 公益性服务：指为社会公众提供的不以牟利为目的的服务，如教育、医疗、文化等。
3. 非盈利性资金：指用于公益事业和事业单位自身运营的资金，不会用于个人牟利。
范本二：正文：事业单位是指在公共管理范畴内，依法依规自主管理、自负盈亏、独立核算并非营利性地提供社会公益性服务的组织形式。
事业单位具有以下几个特征：1. 公益性服务：事业单位的主要目标是为公众提供公益性服务，例如教育、医疗、文化等。
其服务对象通常为全社会的公众，而不仅仅是某些利益相关方。
事业单位综合基础知识
事业单位综合基础知识事业单位是指依法成立，以提供公共服务为目的，具有独立法人地位的非营利性组织。
事业单位的设立旨在满足社会公共需求，在教育、医疗、文化、科研等领域发挥重要作用。
为了更好地理解和应对事业单位的运营和管理，以下将从事业单位的分类、特征以及管理模式等方面进行综合基础知识的介绍。
一、事业单位的分类1. 行政类事业单位：行政类事业单位是由政府设立或授权设立的，主要承担社会公共管理职能的组织。
如公安局、卫生健康委员会等。
2. 教育类事业单位：教育类事业单位主要包括各级学校、教育研究机构等，通过提供教育和培训服务来满足人才培养需求。
3. 医疗卫生类事业单位：医疗卫生类事业单位是提供医疗卫生服务的组织，如医院、卫生院等，旨在保障人民的身体健康。
4. 科研类事业单位：科研类事业单位主要从事科学研究和技术开发，为社会创新提供支持和咨询服务。
如科研院所、创新中心等。
5. 文化类事业单位：文化类事业单位以文化艺术活动的开展为主要职能，如博物馆、图书馆、美术馆等，致力于促进文化传承和艺术发展。
二、事业单位的特征1. 公共服务导向：事业单位的目的在于为社会提供公共服务，具有公益性和为民服务的特点，而非以盈利为目标。
2. 独立法人地位：事业单位具有独立法人地位，拥有相对的自主管理权和独立经费使用权，依法享有相关的权益和义务。
3. 经费来源多元化：事业单位的经费来源多样，既包括政府财政拨款，也可通过社会捐赠、学费收入等途径获取资金。
4. 人事管理灵活：事业单位的人事管理相对灵活，可以根据实际需要招聘、解聘和调整人员编制，更好地适应工作需求。
5. 绩效评价机制：事业单位一般建立了相应的绩效评价机制，通过对业绩的考核和评估，来确保公共服务的质量和效率。
三、事业单位的管理模式1. 组织管理模式：事业单位内部一般采用严格的组织管理模式，设立了各级管理机构，明确了职责和权责，确保工作的有序进行。
2. 财务管理模式：事业单位通过建立健全的财务管理制度，规范资金的使用和管理流程，提高财务监督的透明度和效率。
事业单位的概念与法律特征
事业单位的概念与法律特征范本一：正文：事业单位的概念与法律特征一：事业单位的概念事业单位是指依法设立，依法独立承担社会公益服务的法人组织。
事业单位以公益为宗旨，自负盈亏，不追求经济利润，服务于社会和公众。
事业单位通常由或者其他法人组织创立，承担教育、科研、医疗、文化、社会福利等社会公益事务。
二：事业单位的法律特征1. 法人独立：事业单位具备法人资格，独立承担民事责任，拥有独立财产和管理权力。
2. 公益性：事业单位的主要目的是为了提供公益服务，而非谋求利润。
其收入通常来自拨款、社会捐赠和自身经营收入。
3. 自决权：事业单位在内部管理方面具有相对独立的自主权，可以根据自身需要制定人事、财务、经营等管理制度。
4. 指导：事业单位属于法人独立经营，但其设立、组织、运行等方面受到的指导和监督。
有权对事业单位的经营状况进行评估和考核。
三：事业单位的类别根据事业单位的性质和职能不同，可以分为教育事业单位、科研事业单位、文化事业单位、医疗事业单位、社会福利事业单位等多个类别。
每个类别又可以进一步细分为不同的级别和类型。
四：事业单位的经营管理事业单位的经营管理与企业有所不同。
事业单位并非以追求经济利润为目标，而是为了实现公益目标。
经营管理包括人事管理、财务管理、资产管理、经营管理等多个方面。
五：事业单位的监督和评估事业单位属于公益性组织，其运营应接受社会监督和的评估考核。
有权对事业单位的经营状况、财务状况、公益服务水平等进行评估，对不合格的事业单位采取相应的处理措施。
附件：1. 《中华人民共和国事业单位法》：主要规定了事业单位的设立、组织、运行等方面的法律规定。
2. 《事业单位管理办法》：具体规定了事业单位的管理制度和管理要求。
法律名词及注释：1. 法人独立：指法律上的主体，具有民事行为能力，独立承担民事责任。
2. 公益性：指事业单位的主要目的是为了提供公益服务，不追求经济利润。
3. 自决权：指事业单位在内部管理方面具有相对独立的自主权。
事业单位功能特征
事业单位的功能特性与人事制度改革李建钟一、特殊的组织形态从我国《国民经济行业分类》与联合国《国际标准产业分类》对照看，我国国有事业单位涉及的行业范围大体相当于国际上有关三个部门分类中的第三部门或非赢利性机构。
在美国，这些机构包括学校、研究实验室、公共设施、医院、专业协会等，又叫做公共服务机构①。
随着社会生产力的进步，这类机构在社会生活中发挥着越来越重要的作用。
杜拉克说:“现在（公共）服务机构和19世纪初的大学不一样了。
它不再是‘奢侈'或‘装饰品'，而可以说是现代社会的主要支柱，是现代社会这个主体建筑重量的承担者。
”②事业单位的重要性是由于其本身的特性所决定的。
与政府的管制功能和企业的生产功能不同，事业单位的主要职能是满足人自身全面发展的需要，如精神追求、自我发展、身体健康等。
事业单位的基本使命就是改造人和点化人:“它的产品既不是鞋，也不是规制，，包括那些“治好的病人、乐于进取的孩子、年轻男女成长为具有自尊而是改变了的人”的成人⋯⋯总之，一个改变了的新的生命”①。
事业单位的独特性质使其成为一个特殊的管理领域。
与政府组织受社会公众的监督和企业组织受市场制约不同，它的管理效率更多地依靠组织内部人员的素质和自觉，这使它成为一个世界性的管理难题。
早在20世纪70年代，由于公众对公共服务需求的增加和对现有服务的不满，一些管理专家就开始研究这一特殊组织的管理。
他们发现，这类机构的最大弊病是机构膨胀和服务低劣。
“学校、医院、大学等机构现在都臃肿到了前一代人不可思议的地步。
它们的开支预算像天文数字一样，然而却到处都依然处于‘危机状态'。
”“每一个”②国家的公民都怨声载道，抱怨那些本来应为他们服务的机构管理不当，非常‘官僚化'。
从国际范围看，事业单位管理难的原因主要包括:●特殊的组织目标事业单位是维护社会公平、促进经济和社会协调发展的重要保障，是国家长治久安的基础。
尽管相当一部分事业单位存在收费服务的行为，但其存在的主要目的不是要获得经济效益，而是为社会提供公益性的服务。
事业单位的特征
一．事业单位的特征：1.提供公共服务：事业单位的功能实际上就是提供公共事业产品，提供公共事业产品是事业单位产生和存在的基本条件。
2.属于非公共权力机构:专业性服务是事业单位基本的社会职能。
3.属于知识密集型组织。
4.经费来源的国家化：是中国传统事业管理体系的基本特征。
5.事业单位范围的广泛性：设计科教文卫体等行业部门和领域。
划分现有事业单位类别:承担行政职能，从事生产经营活动，从事公益服务三个级别。
二．事业单位存在的社会基础满足公共需求；弥补市场缺陷；节制政府失灵；防止契约失效；弥补志愿不足。
三．认识管理的基本原则公开平等原则；竞争择优原则；尊重知识，尊重人才原则；依法管理和精简原则。
四．考核方法领导与群众相结合；平时与定期相结合；定性与定量相结合；采取综合分析、量化测评等符合岗位特点的方法。
五．转制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记和工商登记，并一份与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。
六．职业道德的特点职业道德作为职业行为的准则，具有体现其自设性质的鲜明特征，1.鲜明的行业性职业道德是与人们的职业生活，职业活动联系在一起的，他索规范的是每一种行业的从业人员的职业行为，只是用于本行业，不具有全社会的普遍适用性。
2.适用范围的有限性职业道德虽有共同的特征和要求，存在职业道德的通用内容，如敬业、诚信。
互助等，但在某一特定的行业的具体的岗位上，必须有与该行业和该岗位相适应的具体职业道德规范。
职业道德的使用范围不是普遍的，而是特定的，有限的。
3.表现形式的多样性职业道德的内容千差万别，各行各业为了是职业道德在实践操作层面上更具有针对性和实效性，都根据自己的行业特点，归纳整理出适应本行业的行业公约，规章制度，员工守则，行为须知，岗位职责等，行业将职业道德的基本要求规范化，具体化，通俗化，是职业道德在形式上也表现出及其丰富的多样性特征。
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事业单位的三大主要特征
事业单位主要有三大主要特征，分别是:
(一)服务性。
事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。
如教育事业单位，主要功能是为社会培养合格的劳动者和各方面所需要的人才；文化事业单位，主要功能是提高全民族的文化修养和道德水平；卫生事业单位，主要功能是公民的身体健康，使其享受良好的医疗服务；科技事业单位，主要功能是揭示自然和社会规律，促进生产力的发展，等等。
缺乏这些服务支持，或服务支持系统不健全，生产力发展就会受到制约，并影响社会稳定。
经济愈发展，社会愈进步，对服务功能的要求标准也愈高，范围也愈大。
服务性，是事业单位最基本、最鲜明的特征。
(二)公益性。
事业单位所追求的首先是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的前提下，为实现事业单位的健康发展、社会服务系统的良性循环，根据规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。
公益性，是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。
在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，不能或无法由市场来提供，如教育、卫生、基础研究、市政管理等。
为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。
我国的事业单位大都分布在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事某些物质产品的生产，但多数不属于竞争性生产经营活动，不以盈利为目的。
(三)知识密集性。
绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。
虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在科技创新体系中，居于核心地位。