政府采购与政府支出效益
政府采购管理办法
政府采购管理办法一、总则1、为了规范政府采购行为，加强对政府采购的管理，提高财政支出效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设，制定本法。
2、在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。
3、本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
4、政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。
5、政府采购实行集中采购和分散采购相结合的体制。
二、采购政策1、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。
2、采购人进行政府采购活动，应当符合社会需要和公共利益，遵守公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。
3、采购人进行政府采购活动，应当符合预算的规定，确保财政支出不超过预算或者经调整的预算。
4、政府采购应当节约能源、保护环境，优先购买节能环保产品。
5、政府采购应当使用有利于环境保护的包装物和填充物或者无害化处理后的废弃物。
6、政府采购应当支持不发达地区和少数民族地区的发展。
7、政府采购应当扶持中小企业发展。
8、政府采购应当保护国家安全。
9、政府采购应当有利于经济和社会发展。
10、政府采购应当符合国家经济和社会发展政策目标。
11、政府采购应当符合财政预算的要求。
12、政府采购应当符合国家产业政策的要求。
13、政府采购应当符合技术进步的要求。
14、政府采购应当符合提高国家竞争力、发展对外贸易的要求。
15、政府采购应当符合国家国防建设和军事战略的需要。
16、政府采购应当符合国家外交政策的要求。
17、政府采购应当符合加强廉政建设的需要。
18、政府采购应当符合提高财政资金使用效益的要求。
19、政府采购应当符合提高财政资金使用透明度的要求。
政府采购管理办法制度一、总则1、为了规范政府采购行为，加强对政府采购的管理，发挥政府采购的调控作用，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
探究完善政府采购制度的财政经济意义
探究完善政府采购制度的财政经济意义子长市国库支付中心摘要：政府采购制度在现代公共财政管理中具有重要地位。
本文探讨了完善政府采购制度的财政经济意义，包括促进资源配置效率、降低政府支出和债务负担、促进市场竞争和创新、保障公共财政的可持续性以及提高政府财务透明度和责任。
文章进一步阐述了完善政府采购制度的关键措施，包括法律法规的制定和修订、提高采购流程的透明度和公平性、采用信息技术提升效率、培训和提升政府采购人员的专业水平。
最后，强调政府采购改革对于实现公共资源的最优配置和财政健康至关重要，需要政策制定者和实施者的共同努力，以实现更高效、更透明、更负责任的公共支出。
关键词：政府采购制度；财政经济；资源配置效率引言政府采购制度在现代国家管理中扮演着重要的角色，不仅影响着公共财政的健康与可持续性，还关系到资源的合理配置和市场的公平竞争。
政府采购制度的完善对于提高财政经济效益、防范腐败、促进创新和确保公共利益的最大化至关重要。
本文旨在探讨政府采购制度的财政经济意义，强调其对资源配置、支出控制、市场竞争、财政可持续性和财务透明度的影响。
同时，将详细讨论完善政府采购制度的关键措施，包括法律法规、流程透明度、信息技术和人员培训，以期为政府采购改革提供有益的启示与指导。
政府采购的改进将有助于实现更加有效和负责任的公共支出，从而为社会、经济和财政稳健增长创造更有利的条件。
一、政府采购制度的背景和重要性政府采购制度是现代国家管理中的重要组成部分，它涉及政府机关购买各种货物和服务的规则和程序。
了解政府采购制度的背景和重要性对于深化财政经济理解至关重要。
首先，政府采购制度的背景包括全球化、市场经济改革以及公共资源管理的需要。
其重要性体现在多个方面：在资源配置效率方面，政府采购可以确保公共资金的有效使用；在财政层面，它有助于降低政府支出和债务负担，确保财政的可持续性；在市场竞争和创新方面，政府采购可以激发企业竞争，推动新技术和服务的发展；同时，它还提高政府财务透明度和责任，增强社会信任。
关于政府采购工作情况的分析
关于政府采购工作情况的分析政府采购也称公共采购，是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，使用财政性资金或预算外资金，以法定的方式，遵循严格的程序，购买货物、支付工程或服务的行为。
实施政府采购既是建立公共财政、深化财政支出管理改革的重要内容，也是从源头治理腐败的措施之一。
洛江区政府于开始推行政府采购制度，经过几年来的探索与实践，政府采购范围不断拓宽、资金规模逐年增加、采购行为逐步规范，大大提高了财政资金的使用效益，促进了廉政建设。
据统计，-上半年，洛江区政政府采购项目预算总价为4293万元，成交总价为3796万元，节约资金479万元，节资率为10%。
一、我区政府采购工作取得实效1、政府采购制度逐步健全。
我区出台《办公设备定点采购制度》，全区机关、事业单位、团体组织凡使用财政性资金采购计算机等办公设备均在定点采购供货范围进行采购，原则上不得采购定点范围外的非中标品牌、机型；起，规定中标供应商中标机型的中标价为采购的上限价，使用单位如能在市场上采购到比协议定点价更低（幅度在1%以上）的价格，服务不低于协议定点品牌同型号设备水平，允许采购单位经区采购办确认后自行采购，视同政府采购。
推行政府采购工作，突破传统预算编制方法和资金拨付方式，为细化预算编制和国库集中支付制度改革找到了突破口，提高了财政资金使用效益。
2、政府采购规模不断扩大。
我区政府采购先以汽车保险招标为起点，逐步延伸并扩大采购范围，如“控购”商品，办公设备、教学设备、仪器、医疗设备、家俱、汽车定点加油等。
采购资金由局限于政府安排的预算资金逐步向预算外资金、自筹资金等多元化拓展；采购规模由的481.6万元增加到的1288.66万元，增加了近两倍；在采购总额中，货物类占99%、服务类占1%。
采购单位涵盖了行政机关、社会团体、事业单位、国企单位等。
3、政府采购方式趋于规范。
坚持公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则，采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等多种政府采购形式，由采购单位向政府采购中心提出所需物品的名称、规格、数量、质量、底价等具体要求，经财政部门审核及区分管领导审批后再由采购中心汇总定期委托中介机构（拍卖行）进行招标，以低于采购单位底价的最低报价为中标供货单位，若所有供货单位的报价均高于采购单位的底价，则由采购单位在不高于自定的底价自行购置。
基于预算管理的视角谈政府支出效益实现机制
基于预算管理的视角谈政府支出效益实现机制摘要：政府的支出效益与预算管理具有密切的关系，预算是政府最基本、最有效、最重要的财务计划，也是实现政府支出效益的强有力工具。
本文通过对政府预算以及政府支出效益的概述，对基于预算管理的视角实现政府支出效益进行了进一步的研究和探索，以期为政府支出效益实现机制研究提供有效的理论依据。
关键词：预算管理政府支出效益一、政府支出效益的概述政府支出是政府根据开展政治、经济等活动的需要，购买商品或者是劳务而发生的支付行为，或者是政府资金无偿的转移给其他经济主体的公共支出。
按照政府支出的经济性质可以分为购买性支出（purchase expenditures）和转移性公共支出（transfer expenditure）。
根据政府支出的职能可以划分为一般政府服务、公共和社会服务、经济服务等，其中一般政府服务主要包括行政司法外交事务、国防活动以及社会治安等；公共和社会服务包括教育事务、卫生保健事务以及文化娱乐服务等；而经济服务包括运输及通讯服务、能源及燃料服务、农林渔业发展服务以及采矿业、建筑业、制造业服务等，此外还有公债利息支出等其他职能。
政府支出的规模也受到多重因素的制约，其主要包括公共产品消费群体需求的变化、公共产品质量、人口数量以及公共产品投入价格等。
二、在预算管理视域下的政府支出实现效益机制（一）实行预算编制科学化，是政府支付实现效益的基础环节实行预算编制科学化是实现政府支出效益最大化的有效途径，预算编制的范围是政府预算内资金收支预算，实行预算编制是政府实现收支平衡的有效保证，目前，预算编制有部门预算和编制多年期滚动预算，严格的控制预算支出的标准，并且通过实行政绩预算，能够切实有效的提高政府资金使用效益。
预算编制细化到经济分类，既便于审核专项经费是否合理，也便于审计部门后期审计监督。
淮安经济技术开发区从2011年开始实行专项经费按经济分类进行精细化管理，对各类专项经费按功能和最明细的经济分类进行指标下达，限定经费使用范围，确保专项经费使用合理、规范，杜绝了不合理支出，节约了财政资金。
2024政府采购的工作总结(通用3篇)
2024政府采购的工作总结(通用3篇)2024政府采购的工作总结(篇1)政府采购工作总结一、引言随着社会经济的发展和公共财政体系的建立，政府采购已成为国家管理经济活动的一种重要手段。
本文将全面梳理政府采购的各个环节，以期更好地理解其在实际操作中的价值和意义。
二、政府采购的概述政府采购，是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，使用财政性资金，以法定方式、方法和程序，采购货物、工程或服务的行为。
它是世界上各个国家财政支出管理的重要一环。
三、政府采购的内容政府采购的内容十分广泛，既包括办公用品、设备、车辆等实物资产，也包括各类服务如保险、专业咨询等。
每一笔采购都需严格按照预算计划进行，确保资金的有效使用。
四、政府采购的程序政府采购的过程主要包括预算制定、招标投标、合同签订、合同执行与监督、验收付款等环节。
每一个环节都需遵循严格的法律法规，确保公平、公正和公开。
五、政府采购的意义政府采购不仅有助于节约财政资金，提高资金使用效率，还能促进国内产业发展，扶持中小企业，以及通过公平竞争推动市场经济的健康发展。
此外，政府采购还具有政策功能，如通过优先采购国内产品或环保产品来推动相关产业的发展。
六、总结与展望随着社会经济的发展和公共财政体系的不断完善，政府采购将发挥越来越重要的作用。
然而，如何进一步规范和优化政府采购的程序和操作，提高其透明度和效率，仍是我们需要深入研究和探讨的问题。
未来，我们期待在政府采购领域看到更多创新和实践，以满足社会经济的不断发展和变化。
2024政府采购的工作总结(篇2)一、引言政府采购，作为国家公共财政的重要组成部分，对于维护国家利益、促进经济发展和加强公共管理具有重要意义。
这项工作的主要目的是确保公共资金得到合理、透明和有效的使用。
政府采购不仅涉及到公共资金的支出，还涉及到国家的政治、经济和社会发展。
因此，对政府采购工作进行总结是十分必要的，有助于了解其在实际操作中的效果和存在的问题，为未来的工作提供参考和指导。
山东省财政厅关于进一步加强政府采购绩效管理的意见
山东省财政厅关于进一步加强政府采购绩效管理的意见文章属性•【制定机关】山东省财政厅•【公布日期】2013.01.31•【字号】鲁财采〔2013〕1号•【施行日期】2013.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文山东省关于进一步加强政府采购绩效管理的意见鲁财采〔2013〕1号省直各部门，各市财政局，各省财政直接管理县（市）财政局：为进一步深化政府采购制度改革，提高政府采购质量、效率和效益，更好地发挥政府采购各项政策功能，根据今年全省财税工作会议精神，我省政府采购工作总体思路是：认真学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，以提高政府采购质量、效率和效益为中心，以服务部门行政和社会经济发展大局为主线，紧紧围绕全省财政“绩效管理年”活动的总体要求，统一认识，解放思想，更新观念，不断完善管理制度，创新工作机制，规范市场监管，加强绩效考核与问责，继续推动我省政府采购工作规范高效、健康发展。
一、以机制建设为核心，切实提高政府采购科学性和有效性政府采购制度改革是财政管理制度改革的重要内容，增强政府采购管理与其他财政管理的协同配合，使政府采购更好地服务于公共财政管理。
加强政府采购管理与部门预算、国库集中支付改革的协同配合，努力做到政府采购预算“应编尽编”，着力减少规避政府采购行为，特别是要积极推动将财政性资金工程、民生、公共服务采购纳入政府采购范围，有条件的可积极推动金融存贷、公共服务以及竞争性分配等项目实行政府采购，凡实行政府采购的应当同时实行集中支付，做到双推进、共发展，实现全省政府采购规模年均增长25%以上，提升政府采购规模占财政支出的比重，力争2015年达到20%；加强政府采购管理与财政投资评审工作的协同配合，积极探索项目评审与采购论证相结合的评审机制，对评审重大的政府采购项目同时确定采购方式和相关需求，科学制定采购预算，避免因采购预算虚高而造成采购金额虚高；加强政府采购管理与行政事业资产管理的协同配合，通过制定行政事业单位通用办公设备家具购置标准，遏制采购超出基本需求的高档次、高配置产品，促进节约型机关建设，也为归集批量集中采购创造必要条件，逐步实现政府采购合同编制与资产登记管理的同步机制；加强政府采购监管机构与预算单位的协同配合，增强对预算单位的培训和指导，着力提高预算单位的法律意识、责任意识和服务意识，使得政府采购成为单位财务管理的一项重要工作，同时，在日常监管工作中要虚心听取预算单位需求意见和建议，把这些意见和建议作为我们工作的内容和目标，进行认真的分析和研究，促使把合情合理的变成合规，把合规的努力实现为合法，构建规范、高效的政府采购管理机制。
政府采购政策执行情况及问题研究
政府采购政策执行情况及问题研究政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府调控经济的有效手段。
政府采购作为引领公共财政支出管理改革的“三驾马车”之一，自2003年《政府采购法》颁布实施以来，在实践中不断完善，在规范政府采购行为、提高采购资金效益、推进廉政建设等方面取得了明显成绩。
但随着采购规模的扩大，也存在一些问题亟待解决。
一、政府采购实施成效明显（一）财政资金使用效益明显《政府采购法》《政府采购法实施条例》及系列配套规章制度要求采购人、代理机构、监管部门遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，认真贯彻实施有关法规制度。
通过长期坚持，各地已逐步形成了一整套分工明确、职责清晰、相互合作并相互制约的运行机制，建立起较为完善的能够有效规范采购各环节关系的工作制度，采购范围和规模逐步扩大，在规范财政资金支出管理、节约财政性资金等方面取得了明显成效。
政府采购法的全面实施最大限度地发挥了资金使用效益，降低了财政支出成本，维护了国家和社会公共利益和采购当事人合法权益，有效促进了党风政风廉政建设。
（二）实行“管采分离”，保证政府采购活动公开公平公正为保证政府采购工作有序开展，各地结合原有机构、人员实际，明确了政府采购监督管理职能。
同时，为贯彻落实《政府采购法》“采管分离”的规定，保证政府采购活动公开、公平、公正，各地成立了政府采购中心实施集中采购。
目前，各地已基本形成了集采项目采购中心组织实施、分散项目社会代理机构充分竞争的业务格局。
（三）严把关键环节，进一步规范政府采购实务操作一是严把预算管理关。
财政部门按照“无预算不审核、无计划不采购、无预算不支付”要求，在预算执行过程中重点对政府采购计划资金、计划程序、资金支付等方面进行审核，确保采购严格按政府采购预算项目和数额执行。
二是严把采购计划及采购方式审批关。
由政府采购监督管理职能部门审核采购单位的采购计划，并按相关要求确定采购组织形式和采购方式。
采购中心（代理机构）受理采购计划后，根据批准的采购方式和目录限额标准，会同采购人组织专家论证采购需求及评审标准，严格按照法定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源、竞争性磋商六种方式及程序进行采购。
浅谈政府采购与政府支出效益
浅谈“政府采购与政府支出效益”。
一．政府采购的微观经济效益（一）政府集中统一的规模采购可以产生规模效益，降低采购成本，节约财政资金由于大批量集中采购吸引厂商直接参与投标，减少了商品的流通环节，从而获取批零差价优惠和售后服务上的优惠。
据统计，政府采购中的批零差价优惠能节约资金10%左右。
由于大量的货物、工程实行政府采购，部门、单位可以减少采购岗位，从而减少部门、单位相应人员的费用支出，实现人、财、物与存量调整节约所带来的经济效益。
政府采购的对象大多是国有资产，通过政府采购和国有资产管理相结合，把需要采购的资产和资产的详细信息存储在资产管理的信息库中，可以有效的防止国有资产流失，促进国有资产管理。
完善的政府采购不仅包括公共物品的采购，而且包括公共物品的存量调整，将办公用房、办公设备、办公用品等公共物品在政府部门间进行余量调剂或资源共享，可以带来财政资金的节约。
实践表明，随着社会主义市场竞争机制的引入和政府采购行为的逐步规范化，将逐步促进财政资金的合理分配，提高资金使用效益，改进采购商品和工程的质量。
（二）规范的政府采购要求充分竞争，有利于建立公开、公平、公正的市场机制，提高微观经济的运行效率政府的市场行为必将影响整个市场的运行，公开平等的竞争使所有市场主体面临同样的竞争环境，规范的政府采购要遵循公开、公平、公正的原则和竞争性原则，通过公开招标采购，极大的带动了供应商的热情，维护了供应商的利益，在供应商之间展开公平的竞争，有利于激励企业摆脱过去的行政干预和地方保护，促使企业逐步适应市场经济的运行，遵循效率原则，实现市场的高效，带动整个市场经济的繁荣。
二．政府采购的宏观经济效益（一）发挥财政对国民经济的宏观经济调控作用，实现社会总供给和社会总需求平衡政府宏观调控的重要目标之一就是实现社会总供给和社会总需求平衡。
政府采购是财政政策的重要工具，对社会的生产、流通、分配和消费均有重要的影响，通过调整政府采购总量可以调整社会总需求，进而实现全社会总供给和总需求的平衡。
我国公共支出的原则和方法
我国公共支出的原则和方法
我国公共支出的原则：
1. 合法性原则：公共支出必须符合法律法规的规定，不得违反法律法规。
2. 效益性原则：公共支出应当具有社会、经济和环境效益，为国家和人民谋福利。
3. 公正性原则：公共支出应当公正合理，不应当偏袒某个特定的利益群体。
4. 透明度原则：公共支出应当公开透明，接受社会监督。
5. 责任性原则：公共支出应当落实责任，明确支出责任主体。
6. 稳定性原则：公共支出应当具有稳定性，避免出现大起大落。
我国公共支出的方法：
1. 预算制度：我国实行全国一般公共预算，各级政府必须依法编制预算、执行预算，履行预算监督职责。
2. 政府采购：政府采购是指政府购买商品和服务的活动，是公共支出的一种方式，必须遵守政府采购法律法规。
3. 财政补助：财政补助是指财政部门向某些单位或个人提供的资金或物质帮助，以满足其特定的需求。
4. 公共债务：公共债务是政府借款的总称，分为国内债务和外债，是政府筹集资金的一种方式。
5. 其他收支：如政府的非税收入、政府的资产收益等。
这些方法在实践中常常相互补充，以满足公共支出的需要。
同时，在使用这些方法时，必须严格遵守法律法规，保证公共支出的合法性和合理性，以维护公共财政的稳健运行。
政府采购效益分析
政府采购效益分析摘要：政府采购制度是我国财政改革的重大举措之一，本文在分析了实施政府采购制度所带来的微观经济效益、宏观经济效益和巨大的社会效益之后，找出了存在的问题，最后提出提高政府采购效益的具体措施。
关键词：政府采购；招标；规模效益我国自1998年正式推行政府采购制度以来，取得了明显的经济效益和社会效益。
据有关资料统计，2000年采购规模为328亿元，2001年为653亿元，2002年突破1000亿元，采购量在成倍增长，采购节约率为10%～15%.若按10%的节约率计算，2001年到2002年分别节约采购资金为亿元和亿元。
认真做好政府采购效益分析，最大限度的降低采购成本，提高财政收支效率，对我们更好的进行政府采购具有重要的现实意义。
1 政府采购的微观经济效益1 1 政府集中统一的规模采购可以产生规模效益，降低采购成本，节约财政资金由于大批量集中采购吸引厂商直接参与投标，减少了商品的流通环节，从而获取批零差价优惠和售后服务上的优惠。
据统计，政府采购中的批零差价优惠能节约资金10%左右。
由于大量的货物、工程实行政府采购，部门、单位可以减少采购岗位，从而减少部门、单位相应人员的费用支出，实现人、财、物与存量调整节约所带来的经济效益。
政府采购的对象大多是国有资产，通过政府采购和国有资产管理相结合，把需要采购的资产和资产的详细信息存储在资产管理的信息库中，可以有效的防止国有资产流失，促进国有资产管理。
完善的政府采购不仅包括公共物品的采购，而且包括公共物品的存量调整，将办公用房、办公设备、办公用品等公共物品在政府部门间进行余量调剂或资源共享，可以带来财政资金的节约。
实践表明，随着社会主义市场竞争机制的引入和政府采购行为的逐步规范化，将逐步促进财政资金的合理分配，提高资金使用效益，改进采购商品和工程的质量。
1 2 规范的政府采购要求充分竞争，有利于建立公开、公平、公正的市场机制，提高微观经济的运行效率政府的市场行为必将影响整个市场的运行，公开平等的竞争使所有市场主体面临同样的竞争环境，规范的政府采购要遵循公开、公平、公正的原则和竞争性原则，通过公开招标采购，极大的带动了供应商的热情，维护了供应商的利益，在供应商之间展开公平的竞争，有利于激励企业摆脱过去的行政干预和地方保护，促使企业逐步适应市场经济的运行，遵循效率原则，实现市场的高效，带动整个市场经济的繁荣。
政府采购效益分析
政府采购效益分析摘要：政府采购制度是我国财政改革的重大举措之一，本文在分析了实施政府采购制度所带来的微观经济效益、宏观经济效益和巨大的社会效益之后，找出了存在的问题，最后提出提高政府采购效益的具体措施。
关键词：政府采购；招标；规模效益我国自1998年正式推行政府采购制度以来，取得了明显的经济效益和社会效益。
据有关资料统计，2000年采购规模为328亿元，2001年为653亿元，2002年突破1000亿元，采购量在成倍增长，采购节约率为10%～15%.若按10%的节约率计算，2001年到2002年分别节约采购资金为65.3亿元和100.0亿元。
认真做好政府采购效益分析，最大限度的降低采购成本，提高财政收支效率，对我们更好的进行政府采购具有重要的现实意义。
1政府采购的微观经济效益1 1政府集中统一的规模采购可以产生规模效益，降低采购成本，节约财政资金由于大批量集中采购吸引厂商直接参与投标，减少了商品的流通环节，从而获取批零差价优惠和售后服务上的优惠。
据统计，政府采购中的批零差价优惠能节约资金10%左右。
由于大量的货物、工程实行政府采购，部门、单位可以减少采购岗位，从而减少部门、单位相应人员的费用支出，实现人、财、物与存量调整节约所带来的经济效益。
政府采购的对象大多是国有资产，通过政府采购和国有资产管理相结合，把需要采购的资产和资产的详细信息存储在资产管理的信息库中，可以有效的防止国有资产流失，促进国有资产管理。
完善的政府采购不仅包括公共物品的采购，而且包括公共物品的存量调整，将办公用房、办公设备、办公用品等公共物品在政府部门间进行余量调剂或资源共享，可以带来财政资金的节约。
实践表明，随着社会主义市场竞争机制的引入和政府采购行为的逐步规范化，将逐步促进财政资金的合理分配，提高资金使用效益，改进采购商品和工程的质量。
1 2 规范的政府采购要求充分竞争，有利于建立公开、公平、公正的市场机制，提高微观经济的运行效率政府的市场行为必将影响整个市场的运行，公开平等的竞争使所有市场主体面临同样的竞争环境，规范的政府采购要遵循公开、公平、公正的原则和竞争性原则，通过公开招标采购，极大的带动了供应商的热情，维护了供应商的利益，在供应商之间展开公平的竞争，有利于激励企业摆脱过去的行政干预和地方保护，促使企业逐步适应市场经济的运行，遵循效率原则，实现市场的高效，带动整个市场经济的繁荣。
政府采购规模经济效益评估分析
政府采购规模经济效益评估分析独创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。
尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,也不包含为获得中国人民大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。
与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献已在论文中作了明确地说明并表示了谢意。
签名:刘卿斐日期:2010年 5月 10日关于论文使用授权的说明本人完全了解中国人民大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。
签名:刘卿斐导师签名:王丛虎日期:2010年 5 月 10日政府采购规模经济效益评估分析摘要经过近 15 年的发展,我国政府采购规模稳步增长,截至 2008 年,政府采购规模支出 5990 亿元,约是 10 年前的 200 倍。
但是,如何衡量这种规模和发展速度?目前,我国政府采购绩效评估工作的实践主要是对集中采购机构部门具体采购过程中的程序、方式等活动实施监督考核,对于政府采购项目的经济效益、外部效应等方面,在绩效评估中却很少涉及。
基于以上认识,本文以对政府采购规模的衡量为核心,首先,根据评估的需要对将政府采购规模效益的类型进行划分,将其分为绝对规模效益和相对规模效益、外部规模效益和内部规模效益,分别加以评估。
其次,笔者引入西方经济学家的观点作为理论基础,并以机会成本分析法、收支比率模型、支出比率模型等为工具,衡量政府采购的外部规模规模效益, 同时设计一套绩效评估体系,衡量政府采购内部规模效益。
昀后,根据我国政府采购、财政收支和经济发展的相关数据,本文将对我国政府采购规模效益作出实证分析,针对分析结果反映的问题,提出对策或建议。
关键词:政府采购规模经济效益评估方法及模型 1政府采购规模经济效益评估分析ABSTRACTWith the development of 15 years, Chinese government purchases scale has asteady-state growth, By 2008, the government purchases scale disburses 599 billionyuan , about 200 times in 10 years ago.But,how to judge this scaleand develop speedIn recent years, Chinese government procurement practice performance assessmentis mainly for the centralized procurement agency sector-specific procedures for theprocurement process, Economic benefits for government procurement projects, suchas external effects, in the performance evaluation is rarely involved Based on the above understanding, In this paper, the measurement of the size ofgovernment procurement is the core, Firstly, based on the evaluation need we’lldivide the scale of government procurement for several types, It’s can be divided intoabsolute and relative size of the benefits of scale, external economies of scale andinternal scale, and we will assesse them separatelySecondly, We view the introduction of Western economists as the theoretical basis, And choose the opportunity cost analysis, revenue and expenditure ratio model,expenditure ratio models as tools, to measure the scale of government procurementof external economies of scale, we will also design a performanceevaluation systemto measure the internal scale government procurementFinally, according to Chinese government procurement, fiscal and economic development data, We will make empirical analysis for Chinese governmentprocurement scale, and give strategies or recommendations according to the analysisresults reflect the problemsKey Words: Government procurement Economies of scale Assessmentmethods and models 2政府采购规模经济效益评估分析目录第1 章绪论. 11.1 问题的提出及界定 11.2 政府采购绩效评估的制度背景21.3 文献综述41.3.1 国外相关理论研究41.3.2 我国相关理论研究61.3.3 相关法律、法规及规定. 81.3.4 指出目前存在的问题101.4 研究方法和模型 111.4.1 研究目标 111.4.2 研究方法 111.4.3 评价指标、评价方法及评价模型. 121.5 文章的创新点和不足之处131.5.1 创新之处 131.5.2 困难与不足. 13第2 章政府采购绩效的基本概念和规模经济效益衡量 142.1 政府采购绩效相关概念的界定. 142.1.1 政府采购、政府采购绩效和政府采购效益142.1.2 政府采购效益的分类152.2 政府采购支出规模经济效益的内涵和衡量方式162.2.1 政府采购规模经济效益的内涵 162.2.2 政府采购规模经济效益的衡量指标的构建172.2.3 合理的政府采购规模的确定182.2.4 本文对政府采购规模经济效益评估的视角191政府采购规模经济效益评估分析第3 章政府采购规模经济效益评估体系的构建 203.1 政府采购外部规模经济效益的度量方法和指标203.1.1 政府采购支出绝对规模经济效益的度量方法 203.1.2 政府采购支出相对规模经济效益的评估方法 243.1.3 政府采购支出规模经济效益的综合分析模型及视角 283.2 政府采购内部规模经济效益评估指标、方法和模型. 303.2.1 政府采购内部规模经济效益评估指标体系的构建303.2.2 政府采购内部规模经济效益评估方法选择333.2.3 政府采购内部规模经济效益评价模型 343.2.4 内部规模经济效益评估方式343.2.5 对评估的反馈37第4 章政府采购规模经济效益的定量分析和实证研究 384.1 我国政府采购绝对规模经济效益分析. 384.1.1 我国政府采购绝对规模现状概述. 384.1.2 机会成本确定法衡量我国政府采购绝对规模效益:对政府采购乘数效应、挤入效应和挤出效应的分析. 414.2 我国政府采购相对规模经济效益分析. 474.2.1 用收支比率模型衡量我国政府采购规模经济效益474.2.2 用支出比率模型衡量我国政府采购相对规模经济效益. 504.3 对政府采购绝对规模和相对规模评估方法的分析 51第5 章提升政府采购规模经济效益的探讨和建议. 535.1 扩大政府采购范围,提高政府采购规模535.1.1 我国政府采购规模偏低的原因:采购范围不广. 535.1.2 关于扩大政府采购范围的思考 545.2 完善集中采购制度,发挥规模经济效应565.2.1 集中采购制度对规模经济规律的体现 562政府采购规模经济效益评估分析5.2.2 完善集中采购制度的措施. 565.3 如何在金融危机下发挥政府采购规模效益 585.3.1 金融危机时代政府采购规模对经济的影响585.3.2 优化政府采购经济效益,应对金融危机的建议. 61第6 章政府采购规模经济效益评估的总结和展望. 646.1 对政府采购规模经济效益评价体系的总结 646.2 进一步改进的思路和展望65参考文献 66致谢 71 3政府采购规模经济效益评估分析第1章绪论1.1 问题的提出及界定政府采购绩效评估是对政府购买性支出进行评价的过程。
浅谈政府采购与政府支出效益
浅谈“政府采购与政府支出效益”我国自1998年正式推行政府采购制度以来，取得了明显的经济效益和社会效益。
据有关资料统计，2000年采购规模为328亿元，2001年为653亿元，2002年突破1000亿元，采购量在成倍增长，采购节约率为10%～15%.若按10%的节约率计算，2001年到2002年分别节约采购资金为65.3亿元和100.0亿元。
认真做好政府采购效益分析，最大限度的降低采购成本，提高财政收支效率，对我们更好的进行政府采购具有重要的现实意义。
一．政府采购的微观经济效益（一）政府集中统一的规模采购可以产生规模效益，降低采购成本，节约财政资金由于大批量集中采购吸引厂商直接参与投标，减少了商品的流通环节，从而获取批零差价优惠和售后服务上的优惠。
据统计，政府采购中的批零差价优惠能节约资金10%左右。
由于大量的货物、工程实行政府采购，部门、单位可以减少采购岗位，从而减少部门、单位相应人员的费用支出，实现人、财、物与存量调整节约所带来的经济效益。
政府采购的对象大多是国有资产，通过政府采购和国有资产管理相结合，把需要采购的资产和资产的详细信息存储在资产管理的信息库中，可以有效的防止国有资产流失，促进国有资产管理。
完善的政府采购不仅包括公共物品的采购，而且包括公共物品的存量调整，将办公用房、办公设备、办公用品等公共物品在政府部门间进行余量调剂或资源共享，可以带来财政资金的节约。
实践表明，随着社会主义市场竞争机制的引入和政府采购行为的逐步规范化，将逐步促进财政资金的合理分配，提高资金使用效益，改进采购商品和工程的质量。
（二）规范的政府采购要求充分竞争，有利于建立公开、公平、公正的市场机制，提高微观经济的运行效率政府的市场行为必将影响整个市场的运行，公开平等的竞争使所有市场主体面临同样的竞争环境，规范的政府采购要遵循公开、公平、公正的原则和竞争性原则，通过公开招标采购，极大的带动了供应商的热情，维护了供应商的利益，在供应商之间展开公平的竞争，有利于激励企业摆脱过去的行政干预和地方保护，促使企业逐步适应市场经济的运行，遵循效率原则，实现市场的高效，带动整个市场经济的繁荣。
政府采购资金管理办法
政府采购资金管理办法一、总则1.1 为加强政府采购资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，制定本办法。
1.2 本办法适用于各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行的政府采购活动。
1.3 政府采购资金管理应遵循公开、公平、公正、效益原则，确保资金安全、合规使用。
二、预算管理2.1 政府采购预算是反映采购年度内政府采购资金需求、来源及使用方向的财政预算。
2.2 各级采购单位应按照财政部门规定的时间、程序和要求编制政府采购预算，报财政部门审核。
2.3 政府采购预算一经批准，不得随意调整。
确需调整的，应按照规定程序报批。
三、资金来源及支付3.1 政府采购资金来源主要包括财政拨款、事业收入、经营收入等。
3.2 政府采购资金支付应遵循以下原则：（1）按合同约定支付；（2）按进度支付；（3）确保资金安全；（4）便于监管。
3.3 支付方式包括转账支付、现金支付等，原则上应采用转账支付。
四、采购过程管理4.1 采购单位应建立健全内部管理制度，明确采购、财务、审计等部门的职责。
4.2 采购单位应按照规定程序开展采购活动，确保采购过程公开、公平、公正。
4.3 采购合同签订后，采购单位应按照合同约定履行支付义务。
五、监督检查5.1 财政部门应加强对政府采购资金的监督检查，确保资金安全、合规使用。
5.2 采购单位应建立健全内部审计制度，定期对政府采购资金使用情况进行审计。
5.3 对违反本办法规定的，依法依规追究相关单位和人员的责任。
六、附则6.1 本办法自发布之日起施行。
6.2 本办法由财政部门负责解释。
6.3 各级采购单位可根据本办法制定具体实施细则，报财政部门备案。
七、资金使用监督7.1 财政部门应建立政府采购资金使用监督机制，对采购资金的流向和使用情况进行实时监控。
7.2 采购单位应定期向财政部门报告政府采购资金的使用情况，包括资金支出、结余及效益分析。
7.3 对于大额采购项目，财政部门应实施重点监控，必要时可进行现场检查。
政府采购与政府支出效益
摘要：本文着重从政府采购支出的规模效益、结构效益及宏观调控效益等方面进行综合阐述，进一步分析政府采购支出的经济效益，以便增强政府采购人员对工作的认识和积极性。
关键词：规模效益；结构效益；宏观调控效益一、提高政府采购支出规模效益的分析（一）扩大政府采购范围，增加集中采购比重根据国际惯例，政府采购金额一般应占国内生产总值的10％左右，占财政支出的30％左右。
同发达国家相比，我国的比例还很小，约占国内生产总值的3％左右，占财政支出的10％左右。
所以应进一步提高政府采购机构的管理和操作能力。
还要从分散采购到集中采购，政府消费过去由不同的消费主体按其需要自行采购，而政府采购实行集中采购方式，采购部门作为政府消费者的代表，统一按照特定的方式进行采购，简化了其中复杂的程序，采购和供应双方均可节省大量人力，政府集中采购完成后，供应商只需把商品或劳务提供给消费者，从而避开许多中间环节，使其商品和劳务快捷地传递给消费者，节省大量的销售成本。
（二）运用多种招标方式，建立完善的招投标机制，充分引入公平竞争，提高政府采购规模效益常用的招标采购方式主要有公开招标、选择招标和限制性招标，另外还有寻价采购和谈判采购等其它方式。
公共招标由于有助于各国公共部门的资金使用得到监督和节约，从而降低政府部门的开支，进而减少国内的税赋，所以在政府采购中广为应用。
选择招标和有限招标一般在特殊情况下应用，应该根据不同情况选用不同的招标方式。
招投标是政府采购的主要采购方式之一，大力推广招投标制度，对于规范政府采购市场交易，促进公平竞争，防止腐败，提高政府采购规模效益具有重要意义。
因此，按照《招投标法》和《政府采购法》的有关程序和运作规则，将招投标活动纳入制度化和法制化轨道，大力推广招投标制度，同时对定点采购，网上竞价采购等进行积极探索，不断提高采购工作的质量和效率。
政府采购管理机构还应建立严格的采购信息披露制度，在规定的媒体上公开发布各类采购信息，让所有合格的供应商及时获取政府采购信息，并有机会参与政府采购市场的竞争，对应当公开招标的项目一律公开招标。
如何提高政府采购效益
作者： 任益智
作者机构： 辽宁省审计厅
出版物刊名： 辽宁经济
页码： 28-28页
主题词： 政府采购效益 财政支出 管理制度改革 中国 监督机制
摘要：政府采购是当前我国财政支出管理制度改革的一项重要内容,是加强财政支出管理,减少浪费,提高资金使用效益,从制度上、源头上治理腐败的一项重要措施.但目前部分参加政府采购的单位由于对政府采购缺乏正确的了解,在具体执行过程中,操作还不完全到位,把关也不十分严格,因而影响了采购效益.笔者认为,要提高政府采购效益,切实发挥政府采购作用,应主要把握好以下四个方面:。
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摘要：本文着重从政府采购支出的规模效益、结构效益及宏观调控效益等方面进行综合阐述，进一步分析政府采购支出的经济效益，以便增强政府采购人员对工作的认识和积极性。
关键词：规模效益；结构效益；宏观调控效益
一、提高政府采购支出规模效益的分析
（一）扩大政府采购范围，增加集中采购比重
根据国际惯例，政府采购金额一般应占国内生产总值的10％左右，占财政支出的30％左右。
同发达国家相比，我国的比例还很小，约占国内生产总值的3％左右，占财政支出的10％左右。
所以应进一步提高政府采购机构的管理和操作能力。
还要从分散采购到集中采购，政府消费过去由不同的消费主体按其需要自行采购，而政府采购实行集中采购方式，采购部门作为政府消费者的代表，统一按照特定的方式进行采购，简化了其中复杂的程序，采购和供应双方均可节省大量人力，政府集中采购完成后，供应商只需把商品或劳务提供给消费者，从而避开许多中间环节，使其商品和劳务快捷地传递给消费者，节省大量的销售成本。
（二）运用多种招标方式，建立完善的招投标机制，充分引入公平竞争，提高政府采购规模效益
常用的招标采购方式主要有公开招标、选择招标和限制性招标，另外还有寻价采购和谈判采购等其它方式。
公共招标由于有助于各国公共部门的资金使用得到监督和节约，从而降低政府部门的开支，进而减少国内的税赋，所以在政府采购中广为应用。
选择招标和有限招标一般在特殊情况下应用，应该根据不同情况选用不同的招标方式。
招投标是政府采购的主要采购方式之一，大力推广招投标制度，对于规范政府采购市场交易，促进公平竞争，防止腐败，提高政府采购规模效益具有重要意义。
因此，按照《招投标法》和《政府采购法》的有关程序和运作规则，将招投标活动纳入制度化和法制化轨道，大力推广招投标制度，同时对定点采购，网上竞价采购等进行积极探索，不断提高采购工作的质量和效率。
政府采购管理机构还应建立严格的采购信息披露制度，在规定的媒体上公开发布各类采购信息，让所有合格的供应商及时获取政府采购信息，并有机会参与政府采购市场的竞争，对应当公开招标的项目一律公开招标。
（三）采用信息化技术，实现涉及面广的“网络”政府采购制度
采用信息化技术，就要建立网络体系，网络体系包括很多方面，应主要抓好“三个网络”建设。
一是人才网络建设。
政府采购工作涉及的领域较广，专业性、技术性、政策性较强。
因此，政府采购
机关应建立人才网络库，要从外部聘请专业知识较强的各类专家，组成政府采购评委团。
二是信息网络建设。
信息网络体系主要包括政府采购互联网信息库、资料档案信息库、信息查询系统等。
建立信息网络体系，主要是为厂商的产品进入政府采购市场创造机会和条件，便于政府采购有更多的选择余地。
三是市场网络建设。
市场需要采购，采购需要市场，相互作用。
对于小型采购和价值较少的单项采购，如车辆维修、保险、会议接待等，通过有形市场进行招标、定点采购；对于大型采购如固定资产投资、大型设备采购等，必须通过无形市场在网上实行招标等多种采购方式。
建立政府采购电子贸易系统，可以打破空间限制，节省时间，减少人力和费用。
二、提高政府采购支出结构效益的分析
（一）增加政府采购项目
政府采购不应只将办公用微机、汽车、大型设备等物品列入政府采购项目，而应将印刷、会议、培训及公务用车的加油、修理、保险等全部纳入政府集中采购的范围，还应将市政建设、环境绿化工程、交通运输工程等基本建设工程也纳入政府集中采购范围。
加强政府采购管理中的基础工作。
强化政府采购档案管理工作，尤其是备案合同、投诉处理资料、方式审批资料和评审专家资料等重要文件的存档备案管理，并进一步完善政府采购统计系统。
（二）加大货物类和服务类采购即经常性支出的采购规模
目前政府采购支出中经常性支出与资本类支出的比重约为2：1，较之发展中国家5：1而言相差较远，但我国政府采购的基数相对较小，今后应在扩大政府采购基数的基础上使其采购结构趋于合理化。
（三）扩大地方政府采购支出规模
根据地方调查资料显示，各省省级政府采购支出规模占全省政府采购支出规模的比重过大，不利于省政府采购支出总体经济效益的发挥，更不利于经济的发展，应适当给予地方各方面优惠，增加其政府采购规模。
三、提高政府采购支出宏观调控效益的分析
（一）增加政府消费，使政府采购乘数同边际消费倾向的倍数关系更加明显，从而调控国民经济总量和结构
政府采购乘数理论说明国民收入随政府购买的增加而增加,随政府购买的减少而减少。
政府采购通过对关系国计民生的大宗商品的吞吐、对国家鼓励发展产业的商品的大规模采购，采购的数量、品种、频率和结构，影响到财政效益及相关方面的调整。
可以有效调控物价、贯彻执行国家财政政策和产业政策，对产业的发展环境和存在状况产生直接或间接影响。
政府采购制度能够通过一定的政策调节经济周期，熨平经济波动，调控社会供求的总量和结构。
（二）政府采购有利于提高相关部门和人员的理财水平，促使理财观念的形成
作为公共财政框架的重要组成部分，实行政府采购制度，必须做到：一理顺机构，界定职能。
按梯级式管理模式，政府采购应成立以分管财贸的领导为组长，财政、审计、监察、技术等职能部门参与的政府采购管理委员会，下设政府采购管理办公室，主要负责政府采购法规、政策的制定、修订和完善操作办法以及政府采购预算的编制、采购预算的审查、采购计划的下达和各项制度规章的督办落实等。
二加强岗前和岗后的专业、思想及法制教育的培训，实行持证上岗，推行资格认定制度。
（三）建设监督体系，体现“三公”原则
政府采购的调控效益除体现在对经济的贡献上还要体现在市场经济公平分配的原则上，因此政府采购的监督法规体系，按照《政府采购法》等法律法规的要求加强对政府采购的监督检查工作，建立重点采购环节的日常监督制度，以保证在采购程序中的每一个环节上都有相应的监督措施来保证其客观公正性。
财政部门作为政府采购的主管机关，应增强对所属部门的业务监督，提高政府采购职能部门的自我监管能力，并积极配合，支持纪检、监察等部门对政府采购活动的监督工作。
另外，整个采购过程应处于供应商的监督之下，供应商如发现违反“三公”原则的人和事，应立即向招标人提出质疑，在对质疑效果不满意的情况下，可按规定向政府采购管理部门投诉，以保证政府采购行为的公平、公开、公正。
最后，还要充分发挥社会中介组织的作用，加强对政府采购效益的评估和跟踪调查，以确保“三公”原则的落实。