浅论村庄规划建设中存在的问题和建议

浅论村庄规划建设中存在的问题和建议

摘要：随着我国社会经济的快速发展，村庄规划建设成为人们关注的重点，全国广泛的推行新农村建设。但村庄基础设施薄弱、规划编制滞后，生产生活环境普遍较差等问题逐渐显现。为加强村庄规划建设管理，提高村庄规划建设管理水平，确保新农村规划建设有序推进、健康快速发展。本文结合工作项目实践，针对我国现阶段村庄规划存在的问题提出相有关建议，保证村庄规划建设顺利的进行。

关键词：村庄；规划；建设

引言

长期以来我国重视城市建设，轻乡村建设，导致乡村建设存在村庄空间布局不合理、村庄产业规划缺乏、村庄管理制度不完善，基础设施缺乏，生产生活环境差，村庄建筑风貌有待改善等问题。近几年国家出台的一系列方针和政策把焦点指向了农村，在新的方针政策指导下，农村规划和建设必须做出回应和调整，主要包括三方面的政策要求：村庄统筹规划、农村改革发展、社会主义新农村建设。我们也看到了很多需要我们去解决的规划建设问题，村镇规划工作如果要走入一个更科学，更高的层次，就必须在总结经验的基础上，对实践和理论中遇到的实际问题进行深入研究，提出切实可行的实施方案和解决方案，才能引导我国的乡村建设工作走向更高的台阶。

1 村庄规划建设中存在的问题

1.1 缺乏科学空间布局

村庄规划建设中存在对现状资源挖掘不足，在空间上缺乏区域的观点和整体的观点，村庄规划与上位规划衔接不协调；在时间上对规划的动态连续性把握不够，规划缺少应有的弹性，有些村庄规划追求房屋的整齐划一，这样所做的村庄规划虽然比较好看，但没有尊重村庄发展的历史和现状，缺乏对村庄历史机理的传承，对村庄规划建设带来不良的影响。

1.2建筑材料陈旧

长期以来，农村住房建设、公共事业建设和农村基础设施主要依靠农村集体和农户个人之间微薄的力量，缺乏稳定的财政保障和完善改造机制，导致村内公共服务设施和公用工程设施不完善，道路、给水、排水、供电等公用工程设施建设任务繁重。加上缺乏科学的规划指导，建筑材料，建筑技术水平陈旧，导致农村房屋建设普遍存在着很大的安全及质量问题。村庄道路曲折不齐，存在农村公共绿化、公共活动场地普遍缺乏，用地结构失衡，使村庄建设不能顺利的进行。

1.3公共设施和工程设施配置不足

基础设施和公共服务设施的配置标准。目前，村镇基础设施配置仅考虑了道路供电、邮电、供水、排水等工程设施，忽略了村民供热采暖、生活燃料、有线电视等设施的规划配置，使的村庄在建设过程中所需要的规划指导远远超出村庄规划规范所涉及的内容。即便村镇规划考虑到的内容也仅仅是村镇规划建设的原则性问题，强制性有待加强。对公共设施配置标准缺乏从规模等级角度对一般镇、中心镇、中心村及基层村进行分类，很少考虑到公共设施的共享共建问题，公共设施的配置也没有作为强制性指标纳入规划体系内容中，保证不了村庄建设不能顺利的进行。

1.4生产生活环境差，村庄建筑风貌有待改善

由于广大农民群众环境保护，环境卫生意识比较淡薄，没有养成良好的卫生习惯，在农村随时可见垃圾乱倒、电线乱拉、污水乱排、管道乱铺等现象。目前，在农村，养殖业是农民生活经济的主要来源，特别是当前农村各种大小养猪场、养鸡场等，都缺乏科学的管理，其所制造的垃圾得不到及时的处理，严重污染了生活环境、水源和农田，破坏了生态系统。从长远发展来看，往往整体损失大于局部收益。许多村镇领导对环境保护及生态保护的重视远远不够，有的甚至没有相关的保护意识，在建造工厂时丝毫不考虑其污染对村庄环境及植被破坏，只想着眼前的经济效益。

2村庄规划建设中存在问题的解决措施

2.1健全完善规划部门

要想确保村镇的规划建设可以正常进行，首先要完善村镇规划建设管理体系，健全规划建设部门，无论村镇大小，都要设立专门的规划建设机构，并配备专人对村镇规划进行专业综合的规划指导，为了提高规划建设部门的集体专业水平，要吸纳一些高素质人才，有专业知识的人才，有计划地录用一定数量的大中专毕业生到村镇规划管理部门工作，并定期对村镇规划技术人员，管理人员进行专业的培训，提高规划执法水平和管理人员的专业素质。规划建设部门要结合当地村镇的地理环境、生态环境等诸多因素，按照适度超前的原则开展村镇总体规划控制，使其尽快的达到国家的标准。

2.2改善村庄陈旧建筑

制定村民住宅技术规范标准，注重对城乡布局和基础设施建设的具体规划，村庄规划应该做到规划的全覆盖，合理布局相应的公共服务设施和村庄体系等，村庄规划可以根据实际需要适当降低标准和要求，并维持乡、村的地域特色。加强对村民住宅设计、建设的指导，使村民使用新的建筑材料，建筑技术，积极向村民提供符合不同经济水平需要的住宅设计图，供村民挑选使。

2.3基础设施和公共设施配置完善

基础设施和公共服务设施的配置标准是根据各村庄的实际水平。目前，村镇

基础设施配置不仅要考虑道路供电、邮电、供水、排水等工程设施，也要使村民使用供热采暖、生活燃料、有线电视等设施配置，使的村镇在建设过程中所需要的规划指标达到村镇规划规范所涉及的内容。对公共设施配置标准缺乏的，从规模，等级等角度对一般镇、中心镇、中心村及基层村进行分类，使公共设施共享共，将公共设施的配置也作为强制性指标纳入规划体系内容中；使村庄的基础设施和公共设施的配置都达到标准。

2.4改善农村的生产生活环境

当前的村镇建设中村民生态保护意识较差，村镇的基本自然资源直接来自于它周边区域的自然资源，村镇规划建设中必须切实保护好生态环境及村庄环境卫生。村镇规划要尽可能地保留乡村原有的地形地貌、资源、自然的形态，生物的多样性及人与自然、人与人、自然与自然、生物之间的密不可分的共生共存关系。要发展生态产业，开发绿色产品，在加快村镇建设的过程中也要加强对农民的教育工作，增强其环境保护意识，对自身的生存环境有一个正确的认知；对农村从事养殖业的村民，进行科学的管理与规划，在养殖中也要保护好村庄的环境，不能只为自身的利益而破坏村庄的环境，从而在村镇的建设中多做一些保护环境和生态建设工作，给喧嚣的城镇化进程中多留一片碧水蓝天。

结束语

目前，我国乡村建设片面追求城市化景观，为加强村庄建设管理，提高村庄规划建设管理水平，确保新农村规划建设有序推进、健康快速发展，在今后的村庄规划中要改变目前乡村片面追求形式上的城市化，保护乡村田园文化特色和自然景观的完整性，正确引导乡村的发展与建设，塑造生态平衡的乡村环境，实现乡村生活、生产、生态三位一体的可持续发展目标。总之，我国的村镇建设工作经过近几年的努力，取得了巨大成就。但是，我们也看到了很多需要我们去解决的规划建设问题，村镇规划工作如果要走入一个更科学，更高的层次，就必须在总结经验的基础上，对时间和理论中遇到的重大问题进行深入研究，提出切实可靠的实行方案和解决方案，才能领到我国的村镇建设工作走向更高的台阶。相信在各层次人民的共同努力下，我国的村镇建设一定能取得全面的胜利。

参考文献

[1]王静岩.新农村建设中村庄规划建设存在的问题与对策——以苏州市为例[J].北方经贸,2013,09:66-68.

[2]葛丹东,华晨.适应农村发展诉求的村庄规划新体系与模式建构[J].城市规划学刊,2009,06:60-67.

[3]仇保兴.生态文明时代的村镇规划与建设[J].中国名城,2010,06:4-11.