十年来中国石油社会责任报告的“变”与“不变”

十年来中国石油社会责任报告的“变”与“不变”

作者：李文

来源：《WTO经济导刊》2016年第05期

4月27日，中国石油以“行稳致远、共享发展”为主题召开了2015年度社会责任报告发布会，作为首批编发社会责任报告的中国企业，这个有“共和国长子”之称的国有重要骨干企业已经走过了十年责任报告之旅。

中国石油拥有世界上石油上中下游最为完整的产业链，并且在石油工程建设和石油技术服务领域同时拥有最为齐备的专业能力和系列完整的技术装备实力的中国石油，以自主知识产权的综合一体化科技实力和以信息化为支撑的完整的现代石油工业体系，奠定和巩固了我国现代化工业经济体系的坚实基础。业务不仅覆盖全国，更将投资延伸到全球五大洲30多个国家，石油工程建设和工程技术服务全面参与国际竞争，成为国际石油市场不可或缺的支持力量。这一切都不容置疑地表明中国石油在服务国民经济发展和对外开放合作中起到的对能源经济的重要支撑作用。

从一穷二白，到自力更生，再到创建一个完整而雄厚的石油工业体系，进而抓住机遇，积极参与国际竞争，全面提升综合实力，中国石油虽历经风雨，但取得的成就举世瞩目。而解读中国石油十年来的社会责任报告，可以让我们更多看到央企真相，切身感受到依靠民族工业发展能源经济的自信与民族骄傲。唯有立足国情、放眼世界，方能体味到中国石油是如何担当起有别并超越于跨国石油公司的大责任。

一、十年报告回望石油巨龙的稳健发展

中国石油社会责任报告发布十年来，留下最深刻的印象和感受还是“稳健”和“厚重”这几个字。不盲从、不炫耀，重根本、务实效。从完整性、系统性、真实性、实质性和持续性等报告评价的国际标准上看，中国石油的社会责任报告均有良好表现。

1.报告阐释的核心责任理念没有改变。中国石油在2006年发布的首份社会责任报告中就明确提出其社会责任观：“奉献能源，创造和谐”是我们的企业宗旨和核心价值观，是我们矢志不渝的追求。在为社会奉献能源、创造财富的同时，我们努力实现能源与环境、生产与安全、企业与员工、企业与社会的和谐发展。十年来，这种与生俱来的责任感和使命感不但没有改变，而且日益增强。

2. 报告的基本内容框架体系没有改变。十年来，中国石油的社会责任报告始终围绕“能源保障”“安全环保”“员工发展”“社会公益”这四大部分展开。反映出其对自身应承担的社会责任有

着清晰的界定和持续性的履责推进。读者可以进行持续性的比对和监督。这与一些追求报告形式“日新月异”、内容更像广告宣传册的企业社会责任报告相比，更体现出央企的稳重与负责。

3. 持续披露可量化责任业绩指标没有改变。从2006年首份社会责任报告发布至今，笔者做了系统对比分析，中国石油是国内最早也是少数几个始终坚持对社会责任业绩进行全面量化指标披露的企业。具体的业绩指标兼顾了三大责任，覆盖经济、安全、环境、员工和社会公益五个方面，总共可量化业绩指标接近40项。定性表述容易，定量业绩指标的披露则考察的是一个企业的管理基础和水准，更何况面对的是中国石油这样的综合性一体化的大型集团企业，这些量化业绩指标常常成为“倒逼”企业加强管理的约束性指标。

4.报告参照的国际标准指标索引没有改变。十年来中国石油始终坚持参照全球报告倡议组织（GRI）及国际石油工业环境保护协会（IPIECA）/美国石油学会（API）指标索引编制报告。在国际对标对照中找差距，找方向。通过披露指标索引目录，增加透明度和促进持续改进。

5.严格遵守报告发布制度没有改变。十年间虽然仅组织召开过几次发布会，但中国石油坚持遵守报告发布制度的做法始终没有改变，并将这一制度性安排纳入公司战略管理和董事会决议，成为公司的日常工作，始终坚持。将发布报告作为履行社会责任的具体行动，面向社会公开承诺，接受社会各方监督和促进与各利益相关方的有效沟通协作。

二、十年报告昭示能源央企的创新求变

过去十年跨越了“十二五”和“十三五”，也是中国石油全面提升责任管理，加速融入国际市场的过程。这期间，可以从社会责任报告演变中看到他们创新求变的努力和追求。

1.责任理念提升，突出以可持续发展为核心。自首份社会责任报告明确提出积极履行经济、环境和社会三大责任以来，中国石油对企业社会责任的理解和认知逐步深化和提升。中国石油在2013年社会责任报告中，首次明确提出了企业公民理念，从战略高度阐释了企业履行社会责任既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。2014年度社会责任报告确立了做“最具财富创造力、最具品牌影响力和最具社会感召力的优秀企业公民”的责任理念和目标，并对优秀企业公民内涵做出了全面阐释。2015年度社会责任报告更勾画出成为优秀企业公民的发展路径。

2.责任管理强化，注重利益相关方沟通参与。中国石油把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，已经建立起一套较为完善的社会责任管理机制。以《中国石油履行社会责任指引》为纲要，持续推进社会责任管理。坚持诚信、互动、平等原则，建立健全利益相关方沟通参与机制。不断增强透明度建设，持续完善社会责任信息披露，2015年相继发布了《中国石油天然气业务发展与推动大气

污染治理报告》《中国石油油品质量升级报告》《中国石油2014年环境保护报告》《中国石油绿色发展报告》和《央企责任·中国石油在新疆》，向社会公众披露公司在绿色低碳和公益事业方面的进展。面对社会不解和质疑，积极回应社会关切，通过开展加油体验日、大学生记者团走进中国石油、能源专家行、网络大V探访中国石油、开门开放办企业和神秘顾客访问等活动，进一步增进利益相关方、媒体和公众对公司的了解。与时俱进地利用微博、微信、手机阅读等新媒体方式，丰富社会责任信息传播形式，提升沟通效果。

3.责任议题拓宽，体现全球视野和行业引领。翻看2015年社会责任报告，一个令人惊喜的改进是中国石油对自身所涉及的多达20项责任议题进行了全面系统梳理和提供对照报告的全文索引。报告新增“能源与未来”和“科技与管理创新”等章节，对“气候变化”等全球关注的可持续发展重大议题做出重点回应。这种做法不仅反映出企业的全球化视野以及对自身责任角色的全面考量，站在战略高度加强责任议题的管理与担当，更体现出面对日益复杂市场竞争环境以及业务延伸全球后多重责任叠加下的风险管控意识与行业引领能力。具体涉及到商业道德、治理结构和决策机制流程、合规管理、气候变化、水资源管理、大气环境、生物多样性与环境敏感区、排放管理、土地保护与恢复、漏油管理、员工职业健康、危化品管理、产品、本地化、供应链管理、扶贫减贫、人权、低油价、提供清洁、价格可承受的能源、社会经济贡献等。仅从此即可看出中国石油与一般性质的商业企业和跨国石油公司均有明显不同，需要兼顾不同社会环境及多重多元利益相关方诉求，体现出大企业担当大责任。

4.报告制度日臻完善，系列报告注重回应社会关切。在今年的报告发布会上，还同时发布了《中国石油扶贫开发（2006-2015）企业社会责任专题报告》，这是中国石油发布的首个公益类专题报告。此前，中国石油也是国内首个启动编发国别责任报告的企业，先后发布了《中国石油（哈萨克斯坦）可持续发展报告》《中国石油在苏丹》《中国石油在印度尼西亚》《中国石油在拉美》等4份国别社会责任报告以及《西气东输（2002-2013）企业社会责任专题报告》，是中国企业中社会责任报告种类最丰富的一家。编发报告作为制度化安排坚持了十年，报告内容体系参照国际先进标准，日臻规范完善，并且有针对性地主动回应利益相关方关切，形成系列报告，这本身就体现出严肃、认真、负责任的态度与行动。

5. 应对低油价挑战，注重创新引领坚守企业公民本色。通过报告跟踪分析看到，中国石油同时也是一家学习型的企业。十年间一直坚持做社会责任管理和可持续发展的国际比较研究，向国内外同行学习，研究借鉴同行们的成功经验和创新实践。面对中国经济发展进入新常态，中国石油以更加积极主动的姿态参与到供给侧能源革命大潮中，主动推动能源生产和消费革命，加快发展循环经济，把清洁高效能源作为未来业务发展的重要方向，促进建设中国清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系。面对低油价的重压和挑战，公司董事长向社会公开申明，公司正在由过去注重规模速度的粗放发展向更加注重质量效益的稳健发展转变。把创新作为推进公司稳健发展的活力源泉。2015年，通过大力推进科技创新，全面推进理念、制度、管理、文化和商业模式创新，中国石油正在加快实现从主要依靠投资和要素驱动向主要依靠创新驱动转变。通过持续的技术突破提高现有资源开发利用效率，积极储备前沿技术探索新的能源开发领域，发展绿色生产技术，以更负责任的方式为社会提供能源。