浅谈建设项目竣工环保验收常见的问题及对策
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议1. 引言1.1 背景介绍随着我国建设项目的不断增加,竣工环保验收工作显得尤为重要。
环保验收的目的在于确保建设项目在竣工后能够达到环境保护的要求,预防环境污染和生态破坏。
在实际的竣工环保验收过程中,往往存在着一些问题和挑战。
一些建设项目在施工过程中可能存在环境违法行为,例如未经许可擅自损坏生态环境、排放超标污染物等,导致竣工环保验收困难。
部分建设单位对环保法规意识不强,存在环保设施投入不足或者操作不规范的情况,不利于验收工作的顺利进行。
环保验收工作的监督和审核机制不够健全,可能导致一些不符合环境保护标准的建设项目通过验收。
针对竣工环保验收存在的问题,需要采取一系列的对策措施,促进环保工作的开展,保障生态环境的可持续发展。
接下来将分析具体的问题和对策建议。
2. 正文2.1 竣工环保验收存在的问题1. 环保设施不完善:有些建设项目在竣工时存在环保设施不完善的情况,比如污水处理设施、废气治理设备等未按要求安装或未达到排放标准,导致环境污染严重。
2. 环保证书不全:有些建设项目在竣工环保验收时缺少必要的环保证书,没有经过环保部门的审批和批准,存在违法违规的情况。
3. 监督管理不到位:有些建设项目在竣工后环保验收的监督管理不到位,相关部门未能及时发现问题并采取措施解决,导致环保问题长期存在。
4. 环保责任不明确:在一些建设项目中,环保责任未能明确划分,导致环保工作无人负责或责任不清晰,环保措施执行不到位。
5. 审批制度不健全:当前建设项目竣工环保验收的审批制度不够健全,存在漏洞和不完善之处,容易导致环保问题的出现和不及时解决。
针对以上问题,需要建立健全的环保管理制度,加强对建设项目环保工作的监督和检查,严格执行环保法规和标准,加大对环保设施的建设和维护力度,明确环保责任人,完善环保审批制度,确保建设项目竣工后的环保验收工作能够顺利进行,避免出现环保问题。
2.2 对策建议1.加强环保政策宣传:加强对建设单位和施工单位的环保政策宣传教育,提高他们的环保意识,引导他们遵守环保法规。
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议随着我国经济的快速发展,建设项目数量不断增加。
为了保护环境,避免建设项目对环境造成严重污染,我国实行了建设项目竣工环保验收制度。
在实践中,我们还发现了一些问题,需要采取相应的对策来加以解决。
建设项目竣工环保验收存在的问题是审批流程繁琐。
由于涉及多个部门的审批,审批流程通常较长,并且审批材料要求繁复,审批人员对环保标准的理解和执行力度不一致,导致了建设项目竣工环保验收的效率较低。
针对这一问题,首先应简化审批流程,减少审批环节。
可以通过整合相关部门的职能,设置一个统一的审批机构,使得审批流程更加高效、简化。
应加强对环保标准的培训和学习,提高审批人员的专业水平,统一对环保标准的理解和执行力度,以确保建设项目竣工环保验收的公正性和科学性。
建设项目竣工环保验收存在的问题是监管不力。
由于监管部门资源不足,监督力度不够,以及对建设单位的监管措施不到位,导致一些建设项目在竣工环保验收过程中存在违规行为,环保措施未达到标准要求。
对于这一问题,应提高监管部门的资源投入,增加监管力量。
可通过加强与其他部门的协作,共享资源,提高监管效能。
并且,还应加强对建设单位的监管措施,严格按照规定对建设单位进行审查和监督,确保其按照环保要求进行建设和运营。
针对这一问题,应加强对违规项目的处罚力度。
建立健全相关法律法规,规定对违规项目的处罚措施,包括罚款、停工整顿等。
并且,加强对处罚措施的执行力度,确保违规项目得到有效处罚。
建设项目竣工环保验收存在的问题是公众参与度不高。
在建设项目竣工环保验收的过程中,往往缺乏对公众的充分告知和参与,公众在环保验收过程中的权益保护得不到充分保障。
为了解决这一问题,应加强公众参与的机制。
建立健全公众参与的制度,加强对公众的信息公开和告知工作,鼓励公众参与建设项目竣工环保验收的评审过程,以确保公众的权益得到充分保护。
建设项目竣工环保验收存在审批流程繁琐、监管不力、处罚力度不足以及公众参与度不高等一系列问题。
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议1. 引言1.1 背景介绍建设项目竣工环保验收作为保障环境生态平衡和实现可持续发展的重要环节,一直备受关注。
随着我国经济的快速发展,建设项目数量不断增加,但由于一些建设单位对环保验收工作重视不够、法律法规执行不严等原因,导致在竣工环保验收过程中存在一些问题和挑战。
建设项目竣工环保验收工作主体分散,相关部门和单位之间的协作不够密切,导致信息沟通不畅,工作效率低下。
一些建设单位在工程建设过程中存在环境违法行为,对环境造成破坏或污染,造成环保验收工作难以顺利进行。
一些地方政府对建设项目环保验收工作监管不力,导致建设项目环保问题长期得不到解决。
针对建设项目竣工环保验收存在的这些问题,亟需采取有效的对策措施,以保障环境生态安全和实现可持续发展的目标。
通过加强部门间协作机制,建立健全环保验收工作的信息共享机制,加大对建设单位环境违法行为的处罚力度,完善环保验收制度和监管机制等措施,可以有效提升建设项目竣工环保验收工作的效率和质量,保障生态环境的可持续发展。
1.2 问题意义建设项目竣工环保验收是确保建设项目对环境造成的影响得到有效控制和管理的重要一环。
问题意义在于,环保验收的顺利进行将直接关系到建设项目对环境保护的实际效果,对环境质量的保障起着至关重要的作用。
环保验收是环境保护法规的重要内容,是国家对建设项目环保管理和治理的重要手段。
环保验收是保障公众利益和社会稳定的重要保障措施,只有通过严格的验收程序和标准,才能确保建设项目对周边环境和居民的影响得到有效控制。
环保验收是推动绿色发展和可持续发展的必要措施,只有通过验收对环保达标,才能促进产业升级和生态文明建设。
加强建设项目竣工环保验收的工作,具有重要的现实意义和深远的发展意义。
1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨建设项目竣工环保验收存在的问题,并提出针对性的对策建议,从而促进建设项目的可持续发展和环境保护工作。
通过对问题分析和风险评估,为相关部门和企业提供可行的解决方案,确保建设项目的环保验收工作能够得到有效监督和执行。
建设项目竣工环境保护验收常见问题及对策分析
关■啊:建设项目竣工环境保护验收;环境监测;问题研究;对策分析
一、建设项目竣工环境保护验收,l见 同一
1.建设项目本身问题 在建设项目竣工环境保护验收中会存 在由于建设项目本身的问题而给验收带来 困难的。在项目进行建设时需要进行环境 影响评价,并制作环评报告。实际工作中 一些环评报告仅仅是依据已有的文字、图 片资料进行编制,而没有深入实地进行细 致的考察。另外在生产工艺发生变化的情 况下。有些污染治理方案并未变更,这就 会造成以后建设单位施工存在难题。项目 的施工单位在施工过程中并未按环评要求 进行施工,如一些排口设计不规范。采集 样品难。不易进行监测。同时在由于施工 原因。一些废气没有经过烟囱排出,当废 气通过供热系统排出时会造成监测人员选 用监测标准困难【1】。 2.验收中常见的问题 在实际的验收过程中。验收人员对污 染排放的监测验收都比较熟悉.但是对生 态影响的评价是比较欠缺的。由于生态影 响的因素众多,各级监测人员只重视常规 污染因子的监测。也缺乏相应的生态影响 因素知识储备,环保单位对监测人员生态 影响因素知识、生态影响调查技术的培训 也是很欠缺的【2】。对生态影响项目的忽视 不能反应实际项目环境保护成效,这是环 境保护验收中常见的问题之一。在验收中 对于一些容易引起群众注意、反对的污染 糊比较重视,如水泥厂、冶炼厂和化工厂 等排放的有组织污染源的监测,而对无组 织排放监测验收则存在不足。在实际的验 收过程中对一些污染指标总量、浓度等监 测比较重视。忽略了其它指标.如废气的 排放关注排放总量、排放浓度等,却对排 放口的高度、排放效率、最大排放浓度等 关注不够。建设项目竣工是有一个过程, 从设计到施工,再到验收,而目前的验收 只对竣工阶段进行核查,只能核查到竣工 阶段的污染物排放情况,对设计和施工中 存在的问题关注不够。而实际情况是在建 设过程中时长会发生环境污染情况,如建 设过程中的粉尘、噪声等都会对居民的正 常生活造成影响。另外有些项目在建设过 程中其环境污染因子是比较隐蔽的,并没 有被群众所发现。一般的执法人员也难以 轻易发现,而在竣工之后这种影响因子消
建设项目环评竣工验收中的常见问题与对策
建设项目环评竣工验收中的常见问题与对策朱扬帆摘㊀要:随着我国经济的快速发展ꎬ国民生活水平的提高ꎬ人们对生活环境的质量有了新的要求ꎬ在国家层面也在致力于建设舒适的生态环境ꎬ推进环境保护立法与司法工作ꎮ建设项目环境评价竣工验收作为建设项目环境影响评价的一项重要环节ꎬ在国家实行自主验收后暴露了许多问题ꎬ文章就建设项目环评竣工验收中存在的问题进行具体分析ꎬ并提出相关解决策略ꎮ关键词:建设项目ꎻ环评ꎻ竣工验收一㊁建设项目环保竣工验收存在的问题(一)企业的环保意识非常的薄弱一些中小企业不重视环保验收的工作ꎬ不主动参与环保验收ꎮ企业往往以经济利益为重ꎬ不愿意在环保方面投入过多的资金ꎮ另外一些企业在环保档案管理中ꎬ也没有建立完善的档案管理制度ꎬ就使得环保验收工作存在资料不齐全㊁手续不完整等问题ꎬ严重影响企业开展环保验收工作ꎮ而且个别企业明知道排污不符合标准ꎬ依然无视法律法规的要求ꎬ排放不符合标准的污染物ꎬ环保意识太差ꎮ甚至有的地方政府为了发展当地的经济ꎬ不惜牺牲环境作为代价ꎬ来制订优惠政策吸引建设项目ꎬ因此引入的建设项目就会存在严重的环境污染问题ꎬ环保主管部门却监管乏力ꎮ(二)环保督查力度小ꎬ企业违法成本低环保督查还存在力度小的问题ꎬ企业违法成本低ꎬ在每个建设项目获得环评审批后ꎬ环保主管部门因工作人员较少ꎬ工作任务繁重等原因ꎬ未能及时开展建设项目的跟踪监督工作ꎬ未能全面了解建设项目的环保工作落实情况ꎬ也存在部分环保主管部门即使检查出环保违法违规行为ꎬ由于执行力度不够ꎬ无法对企业进行处罚ꎮ致使企业认为环保违法成本低ꎬ不重视环保工作ꎬ经常出现建设项目久试未验㊁未批先建等违法违规行为ꎮ(三)社会监督相对缺失环保意识薄弱还表现在社会监督缺失ꎬ环保工作应该是公共性的ꎬ所以在建设项目竣工环保验收工作中要鼓励群众的积极参与ꎮ加强社会监督ꎬ鼓励群众积极的参与监督检查ꎬ制订科学而民主的决策ꎮ目前ꎬ我国建设项目竣工环保验收的工作中群众参与度并不高ꎬ很难发挥社会监督的作用ꎮ群众获得环保相关信息的渠道单一ꎮ也存在群众专业知识不足ꎬ无法判断相关数据㊁结论的有效性ꎬ群众环境权益得不到保障ꎮ二㊁建设项目环评竣工验收的改进措施(一)完善法律规范ꎬ提升第三方验收服务机构质量在新«建设项目竣工环境保护验收暂行办法»正式实施之前ꎬ环保验收工作一般是由环保主管部门经建设单位提交申请ꎬ并对其建设项目进行逐步核查ꎬ最后完成验收工作ꎮ而在«暂行办法»实施后ꎬ验收主题游环保部门变为建设单位ꎬ许多建设单位因为缺少相关工作经验ꎬ往往会将此工作交由第三方机构单位实行ꎬ鉴于此ꎬ环保部门需要完善对提供验收服务的第三方机构的监督管理ꎬ定期对第三方机构进行监督考核ꎬ并将考核结果进行公示ꎬ排名靠后的机构酌情取消其资质ꎬ以此来规范第三方机构的从业行为ꎬ增强其服务意识与责任意识ꎮ另外环保部门可以建立项目环保竣工验收专家管理系统ꎬ向建设单位定期提供专家库名单ꎬ以便建设单位在进行验收工作时ꎬ可以从主管部门公布的名单当中选取排名靠前的第三方机构与验收专家ꎬ进而保证建设项目环保竣工验收工作的规范性ꎮ(二)各方联合ꎬ加强制度落实为了更好地推进建设项目环境影响评价竣工验收工作ꎬ需要多个部门进行密切协调ꎮ项目建设单位要与环保主管部门与环境评价机构进行密切合作ꎬ进而建立完善的环评验收工作机制ꎮ首先ꎬ环保主管部门需要加大宣传力度ꎬ使项目建设单位加深对环境保护工作的认识ꎬ并提高对环评工作的重视程度ꎮ为了有效落实环境影响评价制度ꎬ相关从业人员需要将个人评价和区域内环境保护规划综合考虑ꎬ对区域整体的环境保护进行评价ꎬ结合自身发展实际ꎬ对未来建设项目布局ꎬ产业结构调整等工作进行综合判断ꎬ进而合理分析建设项目对区域环境产生的影响ꎬ进而合理指导建设项目环评竣工验收工作ꎮ(三)加大环境评价力度建设项目的环评竣工验收工作是建设项目验收工作的重要组成部分ꎬ这需要项目建设单位头图大量环保资金ꎬ根据区域发展需求拍配备响应环保设施ꎬ为了准确地对建设项目对环境造成的影响进行评价ꎬ首先需要保证评价过程中所使用的材料详实准确ꎬ这样才能确保评价结果的准确度ꎮ在开展区域环境评价工作中ꎬ要将准确的评价结果应用到建设项目单项评价中ꎬ这样会大幅度减少为开展社会环境调查与自然环境调查的工作量ꎬ加快项目建设进度ꎮ在对环境评价材料进行审查时ꎬ要确保材料的客观性与公正性ꎮ一般而言ꎬ在方案设计阶段ꎬ项目建设单位要充分证明建设技术与工艺以及所使用的建设材料㊁建设设备不会对环境所造成严重影响ꎮ在进行建设项目环评竣工验收工作时ꎬ项目建设单位需要有专业性较强ꎬ具有权威性的技术团队与专家团队ꎬ充分准备提交环境保护规划和实施方案ꎬ能够使专家发表对项目建设的看法与意见ꎮ三㊁结束语建设项目环评竣工验收工作对于我国环境保护而言至关重要ꎬ在竣工验收主体变为建设单位的现在ꎬ相关从业人员要端正自身工作态度ꎬ提高环评和检测相关技术ꎬ将建设项目对环境造成的影响真实地反映出来ꎬ建设单位自身也要提高环保意识ꎬ加强与环保主管部门㊁相关评价机构的联系ꎬ遵守相关法律法规ꎬ以促进环评竣工验收工作能够顺利完成ꎬ使生态环境得以保护ꎮ参考文献:[1]薛嘉ꎬ范莉茹ꎬ李青峰.建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策[J].区域治理ꎬ2019(6):188.[2]刘瑞兵.建设项目环评竣工验收存在的问题与应对措施[J].资源节约与环保ꎬ2019(5):132.作者简介:朱扬帆ꎬ江苏源远检测科技有限公司ꎮ441。
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议随着我国城市化进程的不断加快,建筑工程和基础设施建设不断增加,竣工环保验收的重要性也越来越突出。
然而,目前在建设项目竣工环保验收中仍存在一些问题,影响了其风险管理和建设效果,需要采取一些对策来加以解决。
问题1:缺乏全面细致的验收机制当前建设项目的竣工环保验收中,存在着一些没有完善的验收机制,比如对环境保护工程的验收缺乏严格的流程和标准等。
这种验收机制的不完善,缺少了对建设项目竣工环保验收的有效保障。
对策建议:(1)加强对建设项目竣工环保验收机制的制定和完善,建立同时兼具现实性、操作性和可控性的验收标准和流程。
(2)建立建设项目竣工环保验收专家库,将包括理论研究和实践经验丰富的专家,作为环保验收的指导者、监督者。
专家库可以发挥技术和专业优势,为建设项目的环保改善提供指导和评估意见。
问题2:环保验收缺乏科学化和规范化随着建设项目的复杂性和规模性不断提升,建设项目竣工环保验收中缺乏科学化和规范的问题越来越严重。
环保验收中的部分指标和方法不够科学、准确,无法真正体现建设项目的环保水平。
(1)制定、完善环保验收指标体系和环保验收方法,注重科学性、可操作性和权威性。
通过建立全面细致的验收机制,统一用量单位和计算方法,完善验收流程等,确保环保验收的科学化和规范化。
(2)建立建设项目竣工环保验收的试点基地,进行科学投入和排放控制等相关试验,测试检测环保指标,为之后的验收计划提供科学、准确的依据。
问题3:执行环保验收资料记录不规范在建设项目的竣工环保验收中,资料的记录、收集和整理,是保证环保验收的一个重要环节。
但是,在当前这一环节中,资料记录不够规范,无法完整、准确的反映建设项目的环保情况和实际情况。
(1)加强对建设项目竣工环保验收记录的监督和管理,督促相应的建设单位做好记录工作。
(2)建立建设项目竣工环保验收的电子数据平台,将验收资料以电子方式保存,方便工作人员进行统计和查询。
论述建设项目竣工环保验收监测工作中的问题及对策
论述建设项目竣工环保验收监测工作中的问题及对策1建设项目竣工环保验收监测的内容对建设项目竣工进行环保验收监测,首先要向环境监测部门提出申请。
当验收监测的负责人被确定之后,就需要对建设项目的基本情况以及相关资料进行了解。
在调查方案制定之后,验收监测人员就会对建设项目的环境保护设施建设以及这些设施所产生的效果进行调查,并确认废物的处理和利用情况,了解污染物的排放是否对周围的环境产生不良的影响。
当现场调查结束后,就需要根据我国相关的法律法规来编写和审核环保验收监测方案。
最后就是环保验收以及编制环保验收监测报告。
2建设项目竣工环保验收监测中的问题分析 2.1相关的法律法规的不完善目前,我国的建设项目的投资来源多种多样。
不同的渠道产生了不同的成本和风险。
与之相关的法律法规不完善使得部分建设项目的环境保护计划在项目工程施工过程中被多次改动。
目前,由于我国的法定制约阶段不完善,对投资项目的制约,无法通过法律有效途径来进行渠道制约。
以致于在建设项目最初设计环节时,环境影响评价制约了评价中的一些问题。
由于在建设项目期间不能擅自更改施工阶段的环保设计,没有贯彻落实相关法律法规,因此,对建设项目竣工环保验收监测工作有着严重的制约影响,此外,在整个监测工作中,错误的观念也会导致环保监测不合格,比如对环保验收监测不够重视等。
2.2环保设施建设的不规范由于不够重视环保设施建设,没有正确认识到竣工环保验收工作的重要性,特别是一些偏远地区、经济发展较为落后的区域,通常为了本地经济发展,大力引进项目,但是,由于受到资金方面的约束,没有按照验收监测标准来进行环保监测工作,没有执行调试运行、施工、设计三方面的“同时”制度。
此外,受工况时间以及验收周期等因素的影响,环保验收监测极易发生改变。
这也使得开展建设项目竣工环保验收监测工作难上加难。
2.3环保监测跟踪的力度不足建设项目环保评价审批之后,需要进一步跟踪监测。
在监察的过程当中,存在着诸多问题,以致于无法及时掌握动态的建设项目情况。
关于建设项目竣工环保自主验收存在的问题及对策探讨
国外建设项目竣工环保自主验收经验
建立完善的法律法规体系
国外对于建设项目竣工环保自主验收有明确的法 律法规和标准,对验收程序、验收内容、验收标 准等有具体的规定。
制定严格的环保标准
国外对于建设项目的环保标准非常严格,包括空 气、水、噪声、土壤等各个方面,要求建设项目 必须达到这些标准才能通过验收。
设立专业的环保管理机构
THANK YOU.
2023
《关于建设项目竣工环保 自主验收存在的问题及对
策探讨》
目录
• 引言 • 建设项目竣工环保自主验收现状及问题 • 国外建设项目竣工环保自主验收经验与启示 • 对策建议 • 结论与展望
01
引言
研究背景与意义
• 建设项目竣工环保自主验收是环境保护的重要环节,对于确保建设项 目符合国家环保法规和标准具有重要意义。然而,在实际操作中,存 在一些问题,如验收程序不规范、监测数据不准确等,导致验收效果 不尽如人意。因此,本文旨在探讨建设项目竣工环保自主验收存在的 问题,并提出相应的对策建议。
展望未来的研究方向
本研究虽然取得了一定的成果,但仍存在一些不足之处,例如研究范围不够广泛、对策实 施细节不够完善等。未来研究可以进一步拓展研究范围,深入探讨对策实施细节,为解决 建设项目竣工环保自主验收存在的问题提供更加全面和有效的解决方案。
研究不足与展望
研究不足
本研究虽然在一定程度上揭示了建设项目竣工环保自 主验收存在的问题及相应的对策,但仍存在一些不足 之处。例如,对于某些问题的分析不够深入,缺乏更 加细致的实证数据支持等。
环保自主验收存在的问题
要点一
验收标准不清晰
要点二
技术力量不足
目前,环保自主验收的标准尚未完全 明确,导致建设单位在编制验收报告 时缺乏明确的指导。
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍建设项目环评是指在建设项目规划编制、选址、设计和施工等各个阶段,对项目可能产生的环境影响进行预测、评估和控制的过程。
建设项目环评的开展旨在保护生态环境、促进可持续发展,是我国环保工作的重要组成部分。
随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高,建设项目的规模和数量也在不断增加。
一些建设项目在环评阶段存在着一些问题,导致环评验收不够规范、环保措施不够完善,甚至出现环境污染和生态破坏等现象。
这些问题严重影响了建设项目的可持续发展,也损害了社会公众的利益。
建设项目环评竣工验收中存在的问题亟待解决,需要找到有效的对策,加强监督管理、提高公众参与和提升环评从业人员素质,以确保建设项目的环境影响得到有效控制,推动绿色发展的进程。
【背景介绍】为建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策提供了必要的背景信息,为后续内容的展开奠定基础。
1.2 问题提出在建设项目环评竣工验收中,存在着诸多问题,这些问题主要包括:环评文件不够完善,环评验收标准不够严格,环评验收过程中缺乏有效监督等。
这些问题的存在,严重影响了建设项目的环保效果和可持续发展。
必须深入分析这些问题的原因,并提出相应的对策,以保障建设项目环保验收的顺利进行。
【200字】2. 正文2.1 建设项目环评的重要性建设项目环评是指对建设项目进行环境影响评价和评估,以确定项目对周围环境可能产生的影响,并提出预防和控制措施,以最大程度地减少不良影响,保护生态环境的工作。
建设项目环评的重要性主要体现在以下几个方面:建设项目环评有助于保护生态环境。
通过环境影响评价,可以评估项目对周围环境可能造成的影响,及时发现并解决环境问题,避免对生态环境造成破坏。
建设项目环评有助于促进可持续发展。
通过评估项目对环境的影响,可以提出相应的措施和改进方案,实现项目与环境之间的协调发展,促进可持续发展。
建设项目环评有助于提高社会公众对建设项目的认知和参与度。
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策建设项目环评竣工验收是环境保护工作的重要环节,也是建设项目合规性的重要保障。
在实际操作中,我们也会发现在建设项目环评竣工验收中存在着一系列问题,这些问题可能会对环境保护工作造成严重影响。
我们需要认真分析存在的问题,并提出对策,以确保建设项目环评竣工验收工作的顺利进行。
一、存在的问题1. 环评文件不规范在一些建设项目环评竣工验收中,环评文件的编制不规范,缺乏科学性和可操作性,严重影响了环评竣工验收的工作效果。
2. 环评考察不全面一些建设项目环评竣工验收中,环评考察的范围和深度不够,存在盲区和遗漏,不能够全面了解建设项目对环境的影响。
3. 验收标准宽松一些建设项目环评竣工验收中,验收标准过于宽松,导致建设项目未能真正符合环境保护的要求。
4. 监管不到位一些建设项目环评竣工验收中,监管不到位,导致环评验收工作无法正常进行,环境保护工作得不到有效的保障。
二、对策1. 规范环评文件编制对于环评文件的编制,需要遵循相关法律法规和技术规范,确保环评文件的规范性和科学性。
可以加强对环评文件编制人员的培训和管理,提高其编制环评文件的质量。
3. 严格验收标准对于建设项目的环评竣工验收标准,需要严格把关,确保验收标准的合理性和科学性。
在实际操作中,可以建立健全的验收标准和程序,加强对建设项目的环评验收工作的监督和检查。
建设项目环评竣工验收中存在的问题需要引起我们的高度重视,并采取相应的对策加以解决。
只有加强对建设项目环评竣工验收工作的管理和监督,才能确保环境保护工作的顺利进行,为社会和环境保护工作的可持续发展提供有力保障。
浅谈建设项目竣工环保验收常见的问题及对策
浅谈建设项目竣工环保验收常见的问题及对策摘要:当前有关环境保护的问题已经成为全球范围内共同关注的课题,尤其是在工程建设过程中,如何选择、使用环境保护方法,成为相关学者与工作人员研究的重点。
在当前的形势下,建设项目竣工环保验收的工作在建设项目中是一个重点环节,其中用到较多的专业技术进行检测,并通过得出的数据来分析其中所存在的问题。
本文主要针对当前建设项目竣工环保验收中常见的问题进行了一定的分析,并提出了相应的优化对策。
关键词:建设项目;环保验收;常见问题;对策引言在建设项目竣工阶段实施环保验收的主要依据是环评文件,按照相关法律法规、环境标准、污染治理措施等进行严格的检查与考核,环保验收对区域内的环境质量好坏起着决定性的作用,也影响着环保工作的可持续发展。
因此必须高度重视建设项目中的环保验收工作及其有效性,以此来推进我国环保事业的发展。
1建设项目竣工环保验收基本要求1.1 验收依据针对建设项目竣工验收的工作,有关部门制定了相关规定《建设项目竣工环境保护验收管理办法》,其中非常明确地规定在建设项目完成之后,要有相关的行政部门根据环境验收的结果,通过现场的检查等各种手段,对建设项目环保标准进行有效的评估。
而具体验收的依据主要是根据其中的报告书、登记表等,这些都是影响评价的主要标准。
1.2 验收重点通常情况下,建设项目本身的规模较大,在施工期间会涉及到多种工艺技术,其中的一些工艺环节会对环境造成较大的损坏。
根据建设项目对环境影响程度的不同,具体可以分为工业类项目和生态类项目这两个部分,而且这两类建设项目验收的重点存在着一定的不同。
常规的验收重点主要有以下几个方面:(1)环保措施是否齐全;(2)环保措施实施效果是否实现预期效果;(3)环保基础设备以及配套设备是否齐全;(4)环保验收流程是否满足国家所规定的要求和检验规范;(5)在验收检测报告中,其中的污染物排放是否达到国家所规定的标准等。
1.3 验收程序根据相关的规定,在建设项目竣工之后,需要严格按照所规定的程度进行环保验收的工作,具体可以从以下几个方面进行:(1)在建设项目完成之后,建设单位要主动向行政环保部门提出申请;(2)由行政部门根据建设单位提出的申请进行现场的调查;(3)在申请得到批复之后,建设项目还需要在从生产之后的三个月之内,向环保主管部门提出验收申请;(4)在申请通过之后,就需要提交对应的验收材料,验收主管部门就需要根据所提交的资料给出有效的意见,并对验收的结果进行判断,并做出最终的决定。
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收是保护生态环境、促进可持续发展的一项关键环节。
然而,在
实践中,竣工环保验收存在一些问题,例如审批过程不明确、验收标准不统一、难以检查
验收结果等。
针对这些问题,以下是一些对策建议:
一、审批过程不明确的问题
1.加强政策宣传和教育,提高相关人员的法律意识和环保意识。
建立信息公开平台,
向社会公布各类环评文件和审核结果。
2.严格按照环保法律法规规定的程序进行审批验收,完善检查、评价和监管机制,加
强对环保技术要求的把控,确保验收的公正性和客观性。
二、验收标准不统一的问题
1.建立企业环保标准规范,推进环境保护标准全面统一,制定更加完善、科学的验
收规范,保障各类环保设施达到国家或地方的环保标准。
2.建立关于环保验收的评价机制,重点考察环保设施的运行情况,达到质量合格、效
果显著等各项标准,同时对不达标的企业实施罚款等制裁。
三、难以检查验收结果的问题
1.加强对环保设施建设和运行管理的跟踪监管,确保环保项目能够按期按质验收。
2.建立竣工环保验收项目绩效评价机制,对环保验收结果进行监督和审核,全面满足
各项环保要求,确保验收的效果和质量。
以上就是建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议。
只有贯彻实施这些对策方案,才能确保环保验收工作质量提高,生态环境维护更完善,推进可持续发展。
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
近年来,我国政府大力推动生态环境保护,建设项目环保验收成为一项非常关键的工作。
然而,在建设项目竣工环保验收中,仍然存在一些问题,这些问题主要集中在以下几个方面:
一、验收标准不景气。
目前,全国各省市的环保验收标准并不统一,有些地区的环保验收标准不够严格,甚至存在一些漏洞,容易被企业利用,同时,有些地区的环保验收标准过于严格,对企业的生产经营造成了很大的限制和压力。
二、人员培训不足。
环保验收需要具备一定的专业技能和知识,但是很多地区的环保验收人员的专业水平不高,缺乏必要的知识和技能,不能准确判断建设项目是否符合环保要求,并且也难以明确要求企业如何解决存在的环境问题。
三、环保意识不足。
一些企业在建设过程中,环保落后,不注重环境保护,同时,有些企业仅止于“表面动态”,门口摆上几盆花,做一些象征性的环保工作,而不是真正从内部入手,采取切实有效地环保措施,认识到环保工作对企业未来发展的重要性。
对于以上问题,需要采取一些对策和建议:
一、改进环保验收标准。
对于环保验收标准不规范的地区,需要约束管理,拟定更加科学、严格、细致的标准,落地实施,保障经济发展同时保证环境不受污染。
三、加强企业环保意识,提高环保经营水平。
通过政府部门和民间环保组织的联合宣传和教育,引导企业关注环保问题,让他们树立环保意识,在生产经营中采用环保获取方式,积极探索减少对环境污染的方法,促进企业周围的环境保护与改善。
总之,建设项目竣工环保验收问题存在,但并非不可以改善。
只有多方联动、政企共同努力,才能进一步规范环保验收行为,保证环境水平的稳步提升。
建设项目竣工环保自主验收常见问题及对策探讨
建设项目竣工环保自主验收常见问题及对策探讨摘要:近年来,“放管服”改革持续深化,环保验收经历了从行政许可到建设单位自主验收的重大变革,环保验收主体由生态环境行政主管部门调整为建设单位,在取得改革成效的同时,各级生态环境部门通过加强事中事后监管,也发现了建设单位自主验收过程中存在的问题。
因此,在回顾环保验收的发展历程、总结改革成效的同时,有必要分析环保验收监管中发现的各类问题及其背后的深层次原因,并提出加强环保验收管理的对策。
关键词:建设项目竣工阶段环保自主验收问题对策1、建设项目环保自主验收的重要意义和基本要求1.1重要意义建设项目环保自主验收是指对建设项目环保设施竣工验收,即建设工程项目竣工后开发建设单位会同设计、施工、设备供应单位及工程质量监督部门,对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验,取得竣工合格资料、数据和凭证。
实施建设项目竣工环保验收是深入贯彻落实国务简政放权,放管结合,优化服务的重要举措。
建设项目竣工环保验收权力的下放,不仅可以大大减轻环保部门的行政审批压力,推进新时代国空建设的高质量发展,还有助于打赢国家污染防治的攻坚战役,建立良好的生态环境质量体系,促进国家治理体系和治理能力的现代化水平,也可以更好地让建设单位服务公众利益。
更好地发挥建设单位环保主体责任,提高建设单位环保管理水平,提升自主验收的质量,有利于保护生态环境,促进人与自然的和谐共生[1]。
1.2基本要求在进行建设项目的环保验收工作时,要严格按照中华人民共和国生态环境部发布的《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》来进行验收工作,由建设单位自行编制或委托第三方编制验收监测报告并组织专家进行评估,给出验收意见,最后做出验收报告。
一般,建筑项目有比较大的规模,且在施工中会涉及很多工艺技术,这些技术对环境会造成不同程度的影响,具体的技术可以分为工业类与生态类,常规来说这两类项目的验收重点有以下几点:(1)环保设施是否按照环评设计进行建设是否属于重大变更;(2)这些环保设施是否能够达到应有的效果;(3)环保设施是否齐全;(4)是否按照国家规定或者相关规范进行环保验收;(5)污染物是否达到了国家规定的标准。
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议1. 引言1.1 背景介绍在建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议这一话题下,背景介绍是至关重要的。
建设项目的竣工环保验收是指在项目建设完成后,对项目的环保设施、环境管理措施和环境质量进行检查核实,以确保项目符合环保法规、标准和要求,保护生态环境,维护公众利益。
目前在建设项目竣工环保验收中存在着一些严重的问题,需要引起重视。
建设项目竣工环保验收的标准不明确,导致了验收的不公正和不规范。
相关部门对于环保验收的要求缺乏具体细化和指导,使得各地在验收过程中存在主观判断和随意性,容易出现不公正现象。
监管不到位是造成建设项目竣工环保验收问题的重要原因之一。
有些地方在环保验收过程中监管力度不够,监管措施不到位,导致一些建设项目在验收中存在弄虚作假等现象。
环保验收难以保障也是一个值得关注的问题。
一些建设项目在环保验收过程中存在着信息不透明、申诉渠道不畅通等问题,导致了一些环保问题无法得到及时解决,影响了环保验收的效果和公正性。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析建设项目竣工环保验收存在的问题,并提出相应的对策建议,从而推动建设项目竣工环保验收工作的规范化、科学化和有效性,确保环境保护工作能够得到落实和有效推进,为可持续发展提供更强有力的保障。
通过研究目的的确定,可以明确研究的目标和方向,有针对性地分析建设项目竣工环保验收的问题,提出有效的解决方案,为相关部门和单位提供指导和参考,促进整个环保验收工作的改进和提升。
研究目的还可以为各方利益相关者提供更全面的了解和认识,引起更多人的重视和关注,促进社会各界共同参与环保工作,形成全社会共同推动环保事业发展的良好局面。
通过研究目的的设立,有助于推动建设项目竣工环保验收工作的规范发展和提升,为促进环保事业的健康发展作出应有的贡献。
1.3 意义环保验收是建设项目过程中的一项重要环节,它对于保护环境、维护生态平衡、促进经济可持续发展具有重要的意义。
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策建设项目环评竣工验收是保障环墮境保护和可持续发展的重要环节,然而在实际工作中,我们也不能忽视一些问题和不足。
下面我们就来分析一下建设项目环评竣工验收中存在的问题,并提出一些对策。
一、存在的问题1.审查不严格:在一些地方,由于审查人员缺乏专业知识或者工作态度不端正,导致环评竣工验收审批流程不够严格,存在着一些违规行为,例如环评文件不完整,环评报告存在严重偏差等。
2.存在舞弊现象:在一些地方,由于监管措施不力,很容易出现一些利益输送或者贿赂行为,导致环评竣工验收结果不够真实可靠,甚至出现了一些明显的环境违法行为。
3.监督不到位:一些地方在环评竣工验收过程中,监督措施不够到位,导致执法不严,环保标准执行不力,给环境带来了一定的风险。
4.缺乏公众参与:在环评竣工验收过程中,缺乏对公众的知情权和参与权,使得环保决策缺乏民主性和透明度,容易引发公众的不满和抵制。
二、对策建议1.加强人员培训:对于审查人员和监管人员,应该加强专业知识和职业道德的培训,提高其对环评竣工验收工作的认识和重视程度,增强其审查和监管的严格性和公正性。
2.加大执法力度:在环评竣工验收过程中,要加大对于违规行为和舞弊行为的查处力度,建立健全的执法机制,形成有效的震慑和威慑效果,使得违法成本变得非常高昂。
3.加强监督体系:建立健全环评竣工验收的监督体系,完善相关的监督机构和监督措施,提高对环保标准的执行力度和执法的有效性,确保环评竣工验收工作的合法性和合规性。
4.加强公众参与:在环评竣工验收过程中,要加强对于公众的宣传和教育,增强公众的环保意识和知情权,建立公众参与的权利和渠道,使得民众能够有效地参与到环保决策中,保障其合法权益。
建设项目环评竣工验收中存在的问题是多方面的,需要全社会的共同努力和配合才能够得到有效的解决。
我们要加强对于环评竣工验收工作的认识和重视,增强环评竣工验收工作的合法性和合规性,进一步加大对环境违法行为的查处力度和打击力度,促进环评竣工验收工作的健康发展,保障环境质量和人民生活的可持续发展。
浅谈建设项目竣工环保验收存在的问题及对策
浅谈建设项目竣工环保验收存在的问题及对策【摘要】:随着经济不断的增长,各个行业都在扩大生产规模,加大生产力度,来获得更多的利润和效益。
近些年随着对环境重视程度逐渐加大,对于工业生产行业扩建、技改等方面的建设项目而言,也必须要重视竣工环保验收工作,提高对该方面的验收要求,使建设部分的环保设施及相关运行都能够到位,整体提高企业环保相关工作的效率及效果,进而减少对环境的污染及影响,提高企业对环境保护事业的贡献。
为了进一步提高建设项目竣工环保验收相关工作的效率,要不断的从现今验收情况进行总结和分析,找到现今竣工环保验收仍然存在的问题,并给予正确的处理措施来优化和提高企业对建设项目相关的环保验收工作的进程,使其不断的达到相关政府部门要求。
基于此本文根据本人多年的建设项目竣工环保验收经验,来综合谈谈建设项目竣工验收的工作内容、验收要求,并分析验收存在的问题以及相关对策。
【关键词】:建设项目;竣工环保验收;内容;要求;问题;对策0引言当工业生产型企业进行技改和扩建后,项目完成时要进行验收的同时也要进行环保验收,通过对环境的检测和调查等方式来判断此建设项目能够完全符合环保相关的要求,对符合要求的予以验收通过。
进行环保竣工验收检测的过程中,并需要遵循其固有的特点才能够将该部分工作做到尽可能的完善。
要充分的掌握其法定性、系统性以及时效和动态性。
自开始实行建设项目竣工环保验收工作后,各大企业不断的认识到环保的重要性,并对相关的项目要承担相应的责任,对环境的保护和预防起到了非常好的效果。
但是在取的有效进步的同时我们也要认清现存的不足,才能够对现有工作进行改进,进一步促进环保事业的进步,为地球美丽的明天做出有效的贡献。
1建设项目竣工验收工作内容在新建项目、改建项目、扩建项目中,基于达到环保相关要求及准则,必须要做到建设项目与相关环保设施等同时设计、同时施工及投入使用,即所谓的三同时,建设项目环保竣工验收工作有利于落实对甲方单位的环保要求,加强单位的建设及管理。
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议
建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议随着我国经济的快速发展,建设项目也在不断增加,然而伴随着建设项目的竣工,环保验收问题也逐渐凸显出来。
建设项目竣工环保验收是确保项目建成后符合环保要求,保护环境资源、维护生态平衡的重要环节。
目前建设项目竣工环保验收中存在着一些问题,本文将对这些问题进行分析,并提出相应的对策建议。
一、存在的问题1. 环保验收标准不统一。
目前,我国对于建设项目竣工环保验收的标准并不统一,各地区、各部门的验收标准存在差异,导致了环保验收结果的不确定性和不可比性。
这给项目的环保验收工作带来了一定的困难。
一些地方在进行环保验收时,程序不规范,流程不清晰,容易给企业和相关部门带来不必要的麻烦。
由于环保验收程序不完善,一些环保问题可能未能得到有效的监测和控制,给环境造成了一定的影响。
一些地方在进行环保验收时存在着不公正的现象,一些企业为了通过验收,可能采取了一些违规手段,而监管部门也可能因为各种原因对一些违规行为睁一只眼闭一只眼,造成了环保验收结果的不公正。
一些地方在进行环保验收时,监管不到位,对于一些环保问题的监测和控制不力,没能及时发现和解决一些环保问题,导致了环保验收的不完全。
二、对策建议为了提高建设项目竣工环保验收的有效性,需要进一步统一环保验收标准,制定统一的验收规程和标准,使各地区、各部门在进行环保验收时都能按照同一标准进行验收,提高环保验收结果的可比性和公正性。
2. 完善环保验收程序。
建议各地区相关部门完善环保验收程序,规范环保验收流程,明确环保验收的各项细节和要求,加强对环保验收程序的监督和检查,确保环保验收程序的严谨性和规范性,提高环保验收结果的准确性。
3. 加强环保验收监管。
建议加强对建设项目竣工环保验收的监管力度,加大对环保验收过程的监督和检查,确保环保验收工作的公正、公平和透明。
加强对环保验收结果的监测和评估,及时发现和解决一些环保问题,保障环境的持续改善。
4. 提高环保意识。
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策建设项目环评竣工验收是指在项目建设完成后,对环境影响评价的合法性、科学性和可行性进行审核验收的过程。
环评竣工验收的目的是验证建设项目是否符合环境影响评价批准的要求,保障环境影响评价的科学性和合法性。
在实际的环评竣工验收过程中,往往存在一些问题,例如缺乏实质性的环境保护措施,缺乏对环境影响评价的科学性和合法性的审核,存在环评批准文件与实际建设、运行情况不符等问题。
为了解决这些问题,需要采取一些对策措施。
一、存在的问题1. 缺乏实质性的环境保护措施在部分建设项目的环评竣工验收过程中,存在着环境保护措施缺乏实质性、不合理的情况。
一些建设项目在建设完成后,缺乏对环境影响的实质性减轻和修复措施,导致环境质量无法得到有效保护和改善。
2. 缺乏对环境影响评价的科学性和合法性的审核在部分环评竣工验收过程中,存在着对环境影响评价的科学性和合法性审核不严格的情况。
环评竣工验收过程中,对环境影响评价的合法性和科学性审核不严格,存在审核不到位、不正确的情况,审核结果缺乏公信力。
3. 环评批准文件与实际建设、运行情况不符在部分环评竣工验收过程中,存在着环评批准文件与实际建设、运行情况不符的情况。
一些建设项目在建设完成后,存在着环评批准文件与实际建设、运行情况不符的情况,环评批准文件的执行不力,使得环评竣工验收结果失去了科学性和可行性。
二、对策措施对于缺乏实质性的环境保护措施的问题,需要建立健全的环境保护措施,包括制定严格的环保标准、建立环境监测系统、加强环境污染治理等措施,确保环保工作得到有效地开展和实施。
3. 严格执行环评批准文件对于环评批准文件与实际建设、运行情况不符的问题,需要严格执行环评批准文件,建立健全的监督管理机制,加强对环评批准文件的执行情况的监督,确保环评批准文件的严格执行。
4. 完善相关法律法规为了解决环评竣工验收中存在的问题,需要完善相关的法律法规,提出更为严格的环保要求,对环评竣工验收的程序和规定进行规范,增加环评竣工验收的透明度和科学性。
建设项目竣工环境保护验收监测中的问题及对策
建设项目竣工环境保护验收监测中的问题及对策对竣工的建设项目进行环境保护验收监测( 以下简称验收监测) 是贯彻执行国家环保总局关于建设项目竣工环境保护验收管理办法!( 13 号令)的重要技术手段, 是落实”三同时#“环境管理制度的必要措施。
验收监测在环保工作中发挥了重要作用, 但也存在一些问题。
1.重视治理污染排放项目, 轻视生态影响项目对治理污染排放为主的建设项目验收监测, 已具备比较完整的方法技术体系, 但对生态影响方面的项目, 如验收监测高速公路建设、大型水利工程等项目时, 却不能体现监测该类项目的特点。
由于各级环境监测站的技术人员掌握非污染生态影响评价方法的水平不一致, 也缺少生态影响调查技术方面的培训和锻炼, 在验收监测以生态影响为主的竣工项目时, 出现了轻视现象。
为此建议国家环保总局尽快制定有关生态影响方面的建设项目竣工验收监测的调查技术规范或规定, 并对有关技术人员进行非污染生态影响评价方法的技术培训, 以提高对生态影响竣工项目的验收监测质量和水平。
2. 重视现场勘察, 轻视资料研读承担验收监测的技术人员通常不能完全按规范要求, 预先对工程概况进行调查, 只是在验收现场简单询问一下生产设施及主要环保治理设施的运行情况, 或大致阅读一下“环评报告书”后就开始勘察, 一些应该在现场勘察前了解和掌握的情况往往被忽视。
因此, 在现场勘察前, 应要求项目竣工单位提交验收项目的有关文件资料, 承担任务人员需认真研读, 尽可能弄清项目与验收监测的有关信息, 并制定详细的现场勘察清单, 这样既可以防止现场勘察时的遗漏, 也可以发现工程实际建设与初步设计和“环评”批复等要求不一致的地方。
3.重视监测, 轻视调查在验收监测时, 监测人员应对一些工艺参数、主辅材料用量等信息进行调查, 必要时可将调查结果注明在验收报告中。
如通过了解水泵的功率参数和风机的有关参数及其运行时间, 可以判断废水、废气的排放总量; 通过对产量、单位产品排污水平( 系数) 的调查, 可以了解污染物排放总量及其排放的质量浓度。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
浅谈建设项目竣工环保验收常见的问题及对策
发表时间:2019-08-29T14:24:42.670Z 来源:《基层建设》2019年第16期作者:李璐
[导读] 摘要:当前有关环境保护的问题已经成为全球范围内共同关注的课题,尤其是在工程建设过程中,如何选择、使用环境保护方法,成为相关学者与工作人员研究的重点。
广东万德检测技术股份有限公司 510800
摘要:当前有关环境保护的问题已经成为全球范围内共同关注的课题,尤其是在工程建设过程中,如何选择、使用环境保护方法,成为相关学者与工作人员研究的重点。
在当前的形势下,建设项目竣工环保验收的工作在建设项目中是一个重点环节,其中用到较多的专业技术进行检测,并通过得出的数据来分析其中所存在的问题。
本文主要针对当前建设项目竣工环保验收中常见的问题进行了一定的分析,并提出了相应的优化对策。
关键词:建设项目;环保验收;常见问题;对策
引言
在建设项目竣工阶段实施环保验收的主要依据是环评文件,按照相关法律法规、环境标准、污染治理措施等进行严格的检查与考核,环保验收对区域内的环境质量好坏起着决定性的作用,也影响着环保工作的可持续发展。
因此必须高度重视建设项目中的环保验收工作及其有效性,以此来推进我国环保事业的发展。
1 建设项目竣工环保验收基本要求
1.1 验收依据
针对建设项目竣工验收的工作,有关部门制定了相关规定《建设项目竣工环境保护验收管理办法》,其中非常明确地规定在建设项目完成之后,要有相关的行政部门根据环境验收的结果,通过现场的检查等各种手段,对建设项目环保标准进行有效的评估。
而具体验收的依据主要是根据其中的报告书、登记表等,这些都是影响评价的主要标准。
1.2 验收重点
通常情况下,建设项目本身的规模较大,在施工期间会涉及到多种工艺技术,其中的一些工艺环节会对环境造成较大的损坏。
根据建设项目对环境影响程度的不同,具体可以分为工业类项目和生态类项目这两个部分,而且这两类建设项目验收的重点存在着一定的不同。
常规的验收重点主要有以下几个方面:(1)环保措施是否齐全;(2)环保措施实施效果是否实现预期效果;(3)环保基础设备以及配套设备是否齐全;(4)环保验收流程是否满足国家所规定的要求和检验规范;(5)在验收检测报告中,其中的污染物排放是否达到国家所规定的标准等。
1.3 验收程序
根据相关的规定,在建设项目竣工之后,需要严格按照所规定的程度进行环保验收的工作,具体可以从以下几个方面进行:(1)在建设项目完成之后,建设单位要主动向行政环保部门提出申请;(2)由行政部门根据建设单位提出的申请进行现场的调查;(3)在申请得到批复之后,建设项目还需要在从生产之后的三个月之内,向环保主管部门提出验收申请;(4)在申请通过之后,就需要提交对应的验收材料,验收主管部门就需要根据所提交的资料给出有效的意见,并对验收的结果进行判断,并做出最终的决定。
2 建设项目竣工环保验收常见问题
2.1投资市场缺乏监管
目前,建设项目投资渠道非常多,主要渠道包括股票市场、银行贷款、直接投资、企业债券融资等等,多种多样的投资渠道虽然有利的一面,但是利益与风险是并存的,多样化的投资渠道将导致建设项目的投资成本和风险的增加。
从目前我国投资建设项目的实际环保管控情况来看,属于国家投资的,其在环保管控各个环节上的管理较为规范;非国家投资建设的,因投资方数量及投资种类较多,管理难度大,追求经济利益最大化,种种因素导致环境影响评价滞后、环保设计变更随意、建设施工过程中不能严格按照国家、行业等相关标准执行等问题,最终也导致竣工环保验收问题繁多、整改难度很大等弊端。
2.2建设单位环保意识不强
我国很多建设项目还是以经济利益为主,一些企业不了解、不重视竣工环保验收工作,缺乏足够的认识。
有些企业认为自主验收,决定权掌握在自己手中,在项目没有达到验收标准、“三同时”制度执行不到位的情况下,组织竣工环保验收。
特别是对经济落后地区,为了发展当地经济,大力引进项目,甚至是一些污染严重、工艺落后的项目,然而这些项目污染治理设施很少能保证正常建设并长期稳定达标排放。
有的甚至建成后一直未进行验收,直到后期环境检查中因缺少环保验收手续而导致无法正常生产才被迫履行验收手续。
2.3验收过程不规范
验收监测或者调查是一项复杂的系统工程,企业自主验收过程中,存在技术机构在没有收集项目详细资料、踏勘现场的情况下或者企业生产工况未达设计规模的75%以上,就自主进行了竣工环保验收,另外有些验收工作组成员组成不符合规范要求、验收报告编制完成后未按照要求向社会公开信息或者公开时间不足等问题。
2.4跟踪、监察力度不够
一方面,我国目前很多建设项目,投资方、建设方等环保意识不强,还是以经济利益为主,主观上规避监管,逃避环境保护责任。
另一方面,大量的建设工程项目和我国目前环境保护部门对工程建设过程中的环保设计要求执行不到位及投资方、建设方环保方面违规、违法行为的过程监管监察力度不足的本质矛盾也越发凸显。
很多建设企业花大气力通过环境影响评价后,是否真正完全按照通过环评的相关策划和设计进行工程项目建设,是否真正投入使用已建好的环保设备,是否对经过处理的废水、废气等进行有效地化验监测并依据监测结果采取整改措施等,这些关键点的监察力度均不足。
3加强建设项目环境保护竣工验收的对策
3.1健全完善法律法规系统
应当不断完善建设项目竣工环境保护验收相关的法律法规,规范建设项目竣工环境保护验收的程序和标准、规范验收技术服务机构等,将其作为法定程序进行管理,将竣工环境保护验收的法律法规深入到其它各个部门的法定程序环节中,若检查过程中发现不符合法律法规行为,应责令企业按照要求进行整改、加大管理、处罚力度。
对未完成竣工环境保护验收的,一律不得进行生产、不得再新设立项
目,以使建设单位能够重视竣工环境保护验收工作,强化建设单位的环境保护主体责任。
3.2提高环保意识
首先,培养建设单位的环保意识,使其正确认识、对待建设项目竣工环保验收工作的重要性,积极配合环保部门的工作,对于环保部门提出的整改指令,正确对待、立即执行,由“被动”验收向“主动”验收申请转变,并采用科学、合理的污染治理技术治理污染。
其次,环保部门加大环境保护宣传力度,积极开展专项环保宣传工作,通过宣传教育、发放环境保护宣传资料等方式,来帮助建设单位提高建设单位的环保意识。
3.3加强跟踪监督和监察
认真开展建设项目跟踪监督和监察,建立环保审批、监察、监测等多部门的联动机制,形成部门联动、上下联动的监管合力,尤其是协调和调动各地基层力量,做好建设项目环境影响评价报告审批后的跟踪监督和监察工作,检查建设项目应建设的环保设施是否按要求建设、运行使用情况,污染物排放口设施是否规范、排放浓度是否达标等工作。
今后不断完善跟踪监督管理办法,积极探索新思路,为做好环保管理工作打下坚实基础。
3.4明确验收标准
在验收过程当中,若某一节点的验收标准不明确,或者有多个标准可覆盖,应当以环评要求为准,出现国家、地方、行业标准叠加的,一般来说地方标准及行业标准的详细度和严格度上要强于国家标准,按照我国相关规定,应当从严执行。
如果环境保护主管部门在环境影响评价的批复文件中有特别要求的,应按照批复文件的要求进行验收。
4总结语
随着我国的经济得到了飞速的发展,建筑的数量也得到了大幅度提升,在此基础上我国的环境也遭到了严重的破坏,甚至会出现一些安全事故,这些问题都会人们的生活环境造成了较大的影响。
相关部门必须加大对环保验收的投资,深入研发新技术、探索新途径,相关企业也要密切配合,提高执行力度,为建设项目的环境管理工作提供可靠保障。
参考文献:
[1] 刘钊钊.化工类建设项目竣工环保验收中几个常见问题的探讨[J].中小企业管理与科技,2017(20):164-166
[2] 简丽英,梁艺丹.建设项目竣工环保验收问题研究[J].资源节约与环保,2016(9).
[3]孙德栋.建设项目竣工环保验收常见问题与对策[J].化工设计通讯,2017,04.
[4] 姚颖,武攀峰,戴轩宇.建设项目竣工环境保护验收监测发展若干问题及对策[J].资源节约与环保,2016(11):111-112.。