农民工福利待遇问题探讨

农民工福利待遇问题探讨

农民工为我国经济的建设做出了不可磨灭的贡献，但却一直处在城市生活的边缘，长期忍受着低工资低福利的繁重体力工作，这严重影响了社会安定和繁荣，对建设社会主义和谐社会造成了严重的威胁。为全面落实科学发展观，就必须正确面对农民工的福利待遇问题。

标签：农民工；福利待遇；歧视

1农民工福利现状

农民工在城市一般从事建筑、环卫工、保姆、厨师、服务员等脏、累、险、差工种。据资料显示70％以上的农民工工资都在千元以下，并且经常被无故拖欠。虽然部分民工按照法规缴纳了城市保险，却由于制度的缺陷无法享受社会保险形成了只参保、不享保的奇怪局面。更多的情况是，根本有社会保险。他们游离于正式体制之外没有法定假日，没有公休假日、更不用说带薪年假了。简陋的住宿环境，艰苦的工作环境，粗劣的饮食质量，夫妻长期分居两地，生理心理备受折磨。子女或留守家中无人管教。或漂泊于城市间，孤独的成长。民工子女的教育问题已经日益严重了。带着歧视性的帽子，农民工走到城市的任何地方，都找不到属于自己的归属感。与农民工的物质生活的严重贫乏相联系的必然是精神生活的极度空虚，有调查显示一半以上的农民工的业余生活只有睡觉。问及用人单位是否会为他们组织娱乐活动，答案几乎都是没有。另外80后农民工作为新生代在民工中已成长为一只不可忽视的力量，这些年轻人受过一定教育，对新生事物接受能力强，但由于精神上缺乏正确引导，由此产生了一系列严重的社会问题。

2原因分析

(1)笔者认为城乡户籍差异是造成农民工福利问题最主要的原因。从历史根源来看，农业户口和非农业户口的划分。是为了限制农村剩余劳动力流向城市。该制度对国家的建设，社会的进步起到了一定的作用。但改革开放以来，伴随着工业化和城市化的进程。大量农村剩余劳动力涌入城市，为城市的建设做出了巨大的贡献。户籍制度在现在的社会背景下已逐步丧失了其存在的必要性，成为阻碍社会进步的一大障碍。由于户籍制度的实施，农民工在诸如教育、医疗、就业、社会保障等福利方面无法得到公平的待遇。

(2)中国传统的等级观念是这一问题的又一主要原因。建国初期，国家为加速工业化采取了长期农业支持工业的政策，农民的利益受到损害。城市居民获得了相当大一部分特权，并获得了并不应属于他们的“天然”优越感，处在优势地位的城市居民受到尊卑观念的长期影响，自然从政治、经济、文化、社会等各个方面排斥来自于另一种生存环境的同胞们。换句话说，如果没有城市居民的歧视，也就不可能存在农民工问题，自然更不会有如此农民工的福利待遇问题了。

(3)不可否认，农民工在人力素质方面远远处于下风。由于农村的教育资源系统远远劣于城市教育资源系统。从教育的源头出发，农民输在了起跑线上。由于没有收到良好的教育，自身素质的提高受到了极大的限制(当然我们不否认某些人受到了良好的家庭教育)，在与城市环境下成长起来的劳动力竞争中处于劣势地位。

(4)中国目前用工法律制度还存在很大的缺失。虽然新颁布的《劳动合同法》确立了新型的劳动合同关系。但现实中的实施离真正意义上的用工保护还存在着极大地差距。由于农民工文化程度低，缺乏对自己合法权益的正确认识，当自己的合法权益(一般是福利待遇问题)遭到不法侵害时，无法通过有效地途径来解决。而相关的劳动保障部门也存在严重的职责缺失问题，他们的福利待遇问题就一直得不到有效的解决。

(5)农民工福利待遇差与当经济大环境是密不可分的，在长期的经济发展过程中，劳资关系劳方一直处于劣势地位，缺乏工会组织的有效组织。用工单位的不规范行为就会导致农民工的福利问题成为长期的隐形状态。在劳动力严重供过于求，农民工为了获得一份宝贵的工作，就不得不接受低工资低福利。在当前世界经济危机的大环境下，这种问题就变得更为普遍了。

3相关建议

(1)有计划的逐步废除城乡二元户籍制度，逐渐建立起城乡一体化的户籍制度。取消各方面有歧视色彩的限制性规定，进一步完善中国的户籍制度。改革可以先从三线城市开始，因为这里城乡对立矛盾相对比较缓和。然后选取一批二线城市例如武汉、长沙等作为试点城市，在取得相关经验后再逐步推向北京上海深圳等一线大城市。

(2)与户籍改革相适宜的城乡社会福利、医疗、养老、就业等一系列城乡社会保障一体化制度必须进一步跟进。这样才能从根本上破除二元户籍制度所带来的众多社会矛盾，为农民工社会福利的改善提供坚实的制度设施基础。由于建立了一体化的城乡保障制度。使得人口流动成为可能，这样从根本上解决了由于农民工高流动性而带来的社会福利保障问题，不会在出现诸如只参保不享保的等怪局面。

(3)全民的素质教育亟待提高，必须从整个社会的角度去破除这种腐朽的等级尊卑观念，这是需要一个长期的过程。由于中国五千年来等级森严的社会制度，这种观念早已深入人心，但历史的发展向我们证明人人生而平等，这是人类杜会发展的趋势。我们必须顺应时代发展潮流。只要坚持这种信念。就一定能解决好这个问题，减少歧视从而提高农民工的福利问题。

(4)政府积极倡导职业培训，为农民提供广阔的的平台提高自身素质，通过学习相应的技能，使得他们能够有一技傍身。优化了劳动力资源的供给，提高了农民工劳动力市场的竞争优势，面对强大的市场竞争压力也不需要再靠牺牲自己的福利和工资来换取工作了。

(5)政府的有效监督，与社会的法制进程对改善农民工的福利也是必不可少的。通过加强立法执法，来改善农民工的福利问题是最有效地方法。其中执法是最为关键的环节，只有法律法规的贯彻实施，才能建立起一个规范的用工制度。农民工的福利待遇问题才能从根本上得到改善。

(6)农民工群体需要集体代言人。作为一个有着两亿人口规模的群体，农民工应该学会如何寻求有效地途径为自己谋求正当的权益。社会大众需要有人站出来为他们说话。我们的党和政府必须代表他们的根本利益。

(7)我们可以参照妇联，建立一个由党领导的农民工自己的组织。由这各组织来引导农民工的业余生活，负责教育和丰富农民工的文化生活。尤其是对年轻一代农民工尤其需要正确引导，帮助他们树立正确的人生观价值观，教育他们积极向上，努力提高他们的思想境界，坚决抵制不良思想意识形态的诱惑。

(8)关于农民工子女的教育问题必须慎重对待。孩子是祖国的未来，民族的希望。就能否教育好他们关系到我国社会的可持续发展问题，关系到中华民族的兴衰荣辱。我们必须为农民工子女提供稳定的基础教育服务，让每一个孩子都有受到良好公正教育的机会。农民工子女具有较大的流动性，所以必须由政府主导建立专门学校，严把教学质量，建立起完善的跟踪服务体系，使他们健康成长。

关于农民工福利问题的探讨远远不止笔者上述一些内容，鉴于个人能力有限。只能浅谈以上一些方面。最后还想说的是农民工面对的福利待遇问题并不是简简单单的社会问题，这中间涉及到了更深层次的政治、经济、文化因素。需要注意的是农民工这一特殊群体，在社会政治经济生活中必须自醒，才有可能真正摆脱自己所处的困境，提高自己的福利待遇问题，走上自强幸福的康庄大道。