阜新产业改革实施方案
阜新市人民政府关于印发阜新市服务业发展规划实施方案的通知
阜新市人民政府关于印发阜新市服务业发展规划实施方案的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府•【公布日期】2008.03.19•【字号】•【施行日期】2008.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文阜新市人民政府关于印发阜新市服务业发展规划实施方案的通知各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：现将《阜新市服务业发展规划实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织落实。
二○○八年三月十九日阜新市服务业发展规划实施方案服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。
为认真贯彻落实党的十七大报告提出的“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”的精神和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）文件精神及陈政高省长来阜讲话精神，进一步推动我市服务业快速发展，按照省委、省政府实现阜新经济转型新突破的要求，根据《阜新市国民经济和社会发展第十一个五年规划（纲要）》和《阜新市服务业发展第十一个五年规划》，特制定本方案。
一、加快服务业发展的基本原则（一）政府引导、市场运作的原则。
发挥政府的宏观指导、政策推动作用，在编制规划、制定政策上把服务业放在重要位置，确定重点扶持产业和项目，培育壮大一批特色服务业、先导服务业、优势服务业。
坚持市场经济规律，以市场为导向，以企业为主体，以竞争促发展，不断推进管理体制和经营方式的改革，加快实现服务业由福利型、公益型和事业型向经营型转变，促进服务业由部门管理向行业管理转变，实行行业自律。
（二）统筹规划、突出重点的原则。
坚持规划引导，科学制定符合我市发展实际的服务业发展规划，发挥规划的布局导向作用和法律效应。
突出民族特色、地方特色、产业特色，有重点、分层次推进优势产业、重点产业的发展。
（三）科技支撑、外向牵动的原则。
坚持科技先行，提高服务业的科技含量，提升服务业的档次和水平，增强发展后劲，加快信息技术对传统产业的改造升级，将科技转化为生产力。
阜新市人民政府关于加快农村土地承包经营权流转推动农业产业化发展的实施意见-阜政发[2010]15号
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阜新市人民政府关于加快农村土地承包经营权流转推动农业产业化发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 阜新市人民政府关于加快农村土地承包经营权流转推动农业产业化发展的实施意见（阜政发〔2010〕15号）各县、区人民政府、市政府有关部门：为了认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，加快推进我市农村土地承包经营权流转，调整产业结构，促进农业产业化发展，推动农村城镇化建设进程，实现农村土地向规模化、集约化经营发展，增加农民收入。
现就加快农村土地承包经营权流转（以下简称土地流转），推动农业产业化发展提出如下实施意见：一、总体目标坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党在农村的基本土地政策，以优势产业发展为重点，以农业产业结构调整为主线，以农业增效、农民增收为核心，以土地规模化、集约化经营为目标。
按照“布局区域化、生产规模化、经营一体化、销售品牌化”的要求，建立健全土地流转市场，发展多种形式的适度规模经营，提高农业综合生产能力，增加农业生产效益和农民收入。
推动农村土地流转，实现传统农业向现代农业转变，促进农业产业化发展。
二、基本原则（一）坚持土地流转与土地确权相结合的原则。
按照现有土地承包经营关系保持稳定并长久不变的要求，继续完善农村土地承包经营权确权工作，在确权、确地的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则进行土地流转。
土地流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害土地承包者的权益。
（二）坚持土地流转与发展特色主导产业相结合的原则。
制定明确的主导产业方向和农业结构调整规划，引导土地承包者以多种方式流转土地，使土地向特色主导产业集中，发展规模经营和集约经营。
阜新市人民政府关于发布实施阜新市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知
阜新市人民政府关于发布实施阜新市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府•【公布日期】2023.04.13•【字号】阜政发〔2023〕4号•【施行日期】2023.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文阜新市人民政府关于发布实施阜新市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位:《阜新市矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）已经省自然资源厅批准。
经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，并就有关事宜通知如下。
一、《规划》实施要全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和总体国家安全观，认真落实省自然资源厅的批复要求，以矿业高质量绿色发展为主体，以矿产资源保护与合理利用为主线，以提高矿产资源保障能力为目标，以矿产资源管理改革创新为动力，以科技创新为引领，全力做好三篇大文章，不断优化勘查开发结构布局，持续提高资源利用效率，全面推进“山水林田湖草沙”生命共同体系统治理，为我市经济社会高质量发展提供稳定的矿产资源基础和保障。
二、《规划》是落实国家生态安全和资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的纲领性文件。
各县（区）要加强领导，落实责任分工，完善政策措施，全面落实《规划》确定的目标任务、空间布局、重大工程及政策措施，抓紧完成县级矿产资源总体规划编制实施工作，规范本地区矿产资源勘查、开发利用与保护活动。
三、《规划》是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动的重要依据。
各级矿产资源总体规划的目标和主要指标应纳入同级国民经济和社会发展规划，并严格执行；涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与矿产资源总体规划做好衔接。
要认真落实分区管理、总量控制、开采准入制度，对不符合矿产资源总体规划的勘查、开采项目，不得批准设立矿山企业，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。
阜新市人民政府关于印发阜新市2023年度支持中小企业高质量发展新增政策举措的通知
阜新市人民政府关于印发阜新市2023年度支持中小企业高质量发展新增政策举措的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府•【公布日期】2023.06.21•【字号】阜政发〔2023〕9号•【施行日期】2023.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文阜新市人民政府关于印发阜新市2023年度支持中小企业高质量发展新增政策举措的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《阜新市2023年度支持中小企业高质量发展新增政策举措》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
阜新市人民政府2023年6月21日阜新市2023年度支持中小企业高质量发展新增政策举措为全面贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议、省全面振兴新突破三年行动方案，推动实现市“双千双百”工作目标，进一步提振市场信心，加快工业领域发展，助推工业经济高质量发展，结合我市实际，制定如下政策措施。
1.鼓励企业增产扩产。
按照国家高质量发展要求，对符合国家产业政策的企业和企业负责人进行支持。
（1）2023年一季度完成工业产值比上年同期增量超3000万元的企业，按照产值增量部分2‰的等额资金奖励企业，同时给予企业负责人5万元资金奖励；（2）2023年上半年完成工业产值（扣除一季度已兑现奖励产值）比上年同期增量超5000万元的企业，按照产值增量部分1.5‰的等额资金奖励企业，同时给予企业负责人5万元资金奖励；（3）对全年完成工业产值（扣除一季度及上半年已兑现奖励产值）比上年同期增量超1亿元的企业，按照产值增量部分1‰的等额资金奖励企业，同时给予企业负责人5万元资金奖励。
每户企业奖励资金累计上限不超过200万元。
2.鼓励新建制造业项目加快建设。
对固定资产投资2000万元以上的新建制造业项目（不含技术改造项目），当年建设、当年入规的企业，按照经税务部门核定的设备投资额20%给予资金补助，最高不超过500万元；2年内入规的企业，按照经税务部门核定的设备投资额10%给予资金补助，最高不超过300万元。
阜新市人民政府办公室关于印发阜新市人民政府2023年重大行政决策事项目录的通知
阜新市人民政府办公室关于印发阜新市人民政府2023年重大行政决策事项目录的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府办公室•【公布日期】2023.06.29•【字号】阜政办发〔2023〕6号•【施行日期】2023.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文阜新市人民政府办公室关于印发阜新市人民政府2023年重大行政决策事项目录的通知各县、区人民政府，市政府各部门：为贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）和《辽宁省重大行政决策程序规定》（省政府令第346号）等相关规定，进一步规范我市重大行政决策行为，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平，经市委、市政府同意，现将《阜新市人民政府2023年重大行政决策事项目录》予以印发，并就有关事项通知如下。
一、法定程序。
决策承办单位应当严格执行决策启动、公众参与（公开征求意见时间不少于30日）、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定、决策公布和决策后评估等法定程序，确保程序合法、过程公开、责任明确。
二、决策承办。
市政府2023年重大行政决策事项应当于年底前报市政府常务会议审议决定。
承办单位应当建立重大行政决策档案管理制度，实行决策程序全程记录，决策资料及时归档。
三、动态管理。
决策事项目录实行动态管理。
根据市政府年度工作任务的调整，及时调整市政府重大行政决策事项，由决策事项承办单位依法履行相关程序。
四、决策评估。
决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。
重大行政决策事项实施满一年，由决策承办单位对决策事项实施的基本情况、取得的成效、存在的主要问题等进行全面评估，提出评估意见报市司法局。
阜新市人民政府2023年重大行政决策事项目录共确定了16项重大行政决策事项，截至目录公开发布之日，已有1项重大行政决策事项即《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市属国有企业改革重组总体方案的通知》（阜政办〔2023〕18号，2023年4月13日印发）完成了政策制定及公开发布工作，根据决策事项实际需要，严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《辽宁省重大行政决策程序规定》依法履行了决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等法定程序。
阜新市人民政府办公室关于印发阜新市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
阜新市人民政府办公室关于印发阜新市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.02•【字号】阜政办发〔2017〕65号•【施行日期】2017.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文阜新市人民政府办公室关于印发阜新市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知阜政办发〔2017〕65号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《阜新市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
阜新市人民政府办公室2017年7月2日阜新市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发〈阜新市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（厅秘发〔2015〕2号），设立阜新市发展和改革委员会，正处级建制，为市政府工作部门。
一、职能转变（一）划入的职责。
1．将原由市农村经济委员会承担的县域经济发展工作职责划转到市发展和改革委员会。
2．将原由市经济合作局承担的拟定并组织实施对口支援工作规划和对口支援资金项目计划，会同有关部门对援助资金使用和援建项目进行监督检查等对口支援工作职责划转到市发展和改革委员会。
3．将原由市服务业委承担的组织制定促进全市服务业发展的政策措施，参与研究提出服务业对外开放的政策措施，组织协调服务业发展中的重大问题等职责划入市发展和改革委员会。
（二）取消的职责。
1．省管药品定价。
2．商业企业价格人员岗位资格行业认证。
3．机械工业企业价格人员岗位资格行业认证。
4．地方铁路杂项作业收费标准定价。
5．铁路延伸服务和铁路自备车收费标准定价。
6．住宅小区停车服务费定价。
7．税务师事务所服务费定价。
8．毕业生代理服务费定价。
9．考生查分及办理成绩证明费定价。
10．气象有偿服务费定价。
11．工程造价咨询服务费定价。
阜新市人民政府关于印发阜新市推进国有资本投资、运营公司改革试点国有资本授权经营体制的实施方案的通知
阜新市人民政府关于印发阜新市推进国有资本投资、运营公司改革试点国有资本授权经营体制的实施方案的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府•【公布日期】2020.09.07•【字号】阜政发〔2020〕10号•【施行日期】2020.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文阜新市人民政府关于印发阜新市推进国有资本投资、运营公司改革试点国有资本授权经营体制的实施方案的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《阜新市推进国有资本投资、运营公司改革试点国有资本授权经营体制的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
阜新市人民政府2020年9月7日阜新市推进国有资本投资、运营公司改革试点国有资本授权经营体制的实施方案为加快推进国有资本投资、运营公司改革试点，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，按照《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）、《改革国有资本授权经营体制方案》（国发〔2019〕9号）、《辽宁省推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》（辽政发〔2019〕2号）等文件精神，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，加强党对国有企业的领导，完善国有资产管理体制，深化国有企业改革。
通过改组组建国有资本投资、运营公司，改革国有资本授权经营体制，提高国有资本配置和运营效率，推动产业集聚和转型升级，促进国有资本合理流动，实现国有资产保值增值，做强做优做大国有资本，切实发挥国有企业在深化供给侧结构性改革和推动经济高质量发展中的带动作用。
（二）工作原则坚持党的领导。
把党的领导融入公司治理各环节，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党组织的领导作用，保证党组织把方向、管大局、保落实。
阜新市人民政府办公室关于印发阜新市“十四五”服务业发展规划的通知
阜新市人民政府办公室关于印发阜新市“十四五”服务业发展规划的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府办公室•【公布日期】2022.03.21•【字号】•【施行日期】2022.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文阜新市人民政府办公室关于印发阜新市“十四五”服务业发展规划的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《阜新市“十四五”服务业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
阜新市人民政府办公室2022年3月21日阜新市“十四五”服务业发展规划为主动适应和引领经济发展新常态，充分发挥服务业在转型升级、构建现代产业体系中的重要作用，根据《中共阜新市委关于制定阜新市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《阜新市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《辽宁省“十四五”服务业发展规划》，特编制《阜新市“十四五”服务业发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》阐明了“十四五”期间阜新服务业发展的指导思想、发展目标、发展方向、重大任务和保障措施，是指导我市服务业发展的行动纲领，也是编制服务业领域其他专项规划的重要依据。
一、“十四五”时期发展基础与环境（一）发展基础“十三五”以来，面对严峻复杂的宏观环境，特别是2020年突如其来的新冠肺炎疫情的冲击，全市上下坚持把加快发展现代服务业作为稳增长、促转型的战略举措，聚焦重点产业抓发展，突出重点项目和载体建设，加强规划引领、政策引导及组织推进，全市服务业保持了平稳发展态势。
——总量规模持续增长。
“十三五”期间，服务业增加值从2015年的206亿元增加到2020年的259.9亿元，5年年均增长3.2%；服务业增加值占GDP的比重由2015年的41.2%，提升到2020年的51.5%，占比提高10.3个百分点。
居然之家、万达广场、顺吉上河湾等一批重点服务业项目竣工运营，5年累计完成固定资产投资438.9亿元。
阜新市人民政府关于印发阜新市传统工业转型升级实施方案的通知
阜新市人民政府关于印发阜新市传统工业转型升级实施方案的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府•【公布日期】2015.12.04•【字号】阜政发〔2015〕42号•【施行日期】2015.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文阜新市人民政府关于印发阜新市传统工业转型升级实施方案的通知阜政发〔2015〕42号各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：经第十五届阜新市人民政府第43次常务会议讨论通过，现将《阜新市传统工业转型升级实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
阜新市人民政府2015年12月4日阜新市传统工业转型升级实施方案为深入贯彻落实《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》（国发〔2015〕28号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省传统工业转型升级实施方案的通知》（辽政发〔2015〕24号）精神，进一步提升我市传统工业自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度和质量效益，制定本实施方案。
一、总体思路和目标（一）总体思路按照构建现代产业体系的要求，以加快转变经济发展方式为主线，以提高工业经济发展质量和效益为核心，充分发挥市场主导和政府引导作用，立足创新驱动、两化深度融合、产业集约布局和绿色发展，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，不断增强传统工业核心竞争力和可持续发展能力，走出一条工业实力强、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的具有阜新特色内涵式新型工业化道路，实现全市工业和信息化的平稳较快发展。
（二）基本原1．坚持创新驱动。
把创新作为传统工业转型升级的核心动力，努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，提升产业核心竞争力，完善产业链，促进由价值链低端向高端跃升，走创新驱动的转型之路。
2．坚持结构优化。
把提高工业园区和产业集群发展水平作为转型升级的重要抓手，优化产业布局，提升优势制造业发展水平，优化投资结构，加大企业技术改造力度，加快形成现代工业体系。
阜新市人民政府办公室关于印发国务院第八督查组向辽宁省反馈意见涉及我市任务整改落实方案的通知
阜新市人民政府办公室关于印发国务院第八督查组向辽宁省反馈意见涉及我市任务整改落实方案的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府办公室•【公布日期】2015.07.14•【字号】阜政办发〔2015〕67号•【施行日期】2015.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文阜新市人民政府办公室关于印发国务院第八督查组向辽宁省反馈意见涉及我市任务整改落实方案的通知各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：根据《辽宁省人民政府关于印发国务院第八督查组向辽宁省反馈意见整改落实责任分工方案的通知》（辽政发〔2015〕15号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈国务院第八督查组反馈意见整改工作方案〉的通知》（辽政办督37号）要求，为进一步做好涉及我市相关任务整改落实工作，现将《国务院第八督查组向辽宁省反馈意见涉及我市任务整改落实方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
各县区、部门和单位要于每月10日前将经主要领导审核同意的整改落实情况上报到市政府督查室（联系电话：2815547）。
市政府督查室将对整改落实情况进一步加强督查。
市政府办公室将对整改落实情况进行统一汇总，经市领导同意后于每月15日前上报省政府。
阜新市人民政府办公室2015年7月14日国务院第八督查组向辽宁省反馈意见涉及我市任务整改落实方案按照《辽宁省人民政府关于印发国务院第八督查组向辽宁省反馈意见整改落实责任分工方案的通知》（辽政发〔2015〕15号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈国务院第八督查组反馈意见整改工作方案〉的通知》（辽政办督37号）精神，在各县区和市政府有关部门上报基础上，结合我市工作实际，现提出如下整改落实方案。
一、关于进一步凝聚奋发有为、奋勇争先精神力量的整改落实方案1.进一步统一思想，提高认识。
坚持以稳增长保就业增效益作为紧要任务，以创新驱动、改革驱动、市场驱动、开放驱动为动力，以做大总量、做强财力、提高人民收入为目的，统筹经济效益、民生效益、生态效益协调发展，进一步增强紧迫感、责任感，奋发有为、奋勇争先，坚决遏制经济下滑趋势，坚决完成省政府确定的各项任务目标，全力开创转型发展新局面。
阜新市人民政府关于印发推进农业现代化建设实施方案的通知
阜新市人民政府关于印发推进农业现代化建设实施方案的通知【法规类别】农业管理【发文字号】阜政发[2017]44号【发布部门】阜新市政府【发布日期】2017.08.24【实施日期】2017.08.24【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件阜新市人民政府关于印发推进农业现代化建设实施方案的通知（阜政发〔2017〕44号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《推进农业现代化建设的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
阜新市人民政府2017年8月24日推进农业现代化建设的实施方案为贯彻落实《辽宁省人民政府关于推进农业现代化建设的实施意见》（辽政发〔2016〕84号）精神，大力推进阜新农业现代化建设，促进农业转型升级和发展方式转变，切实提高农业质量效益和竞争力，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省、市农村工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以农业增效、农民增收为重点，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以保障农产品有效供给、提高农民生活水平、促进农业可持续发展为目标，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，坚持新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”，加快转变农业发展方式，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为阜新经济转型升级提供有力支撑。
（二）总体目标。
以市场为导向，以沈阜现代农业示范带建设为依托，大力推进农业现代化建设。
到2020年，全市农业物质技术装备水平显著提升，适度规模经营加快发展，综合生产能力稳步提升，资源利用和生态环境保护水平不断提高，产业结构明显优化，市场竞争力和可持续发展能力明显增强，农业现代化取得明显进展。
（三）实施区域。
1．果品林业示范区：发挥阜新小区域气候优势，结合流域治理、生态建设等措施，按照适地适树原则，发展果品林业示范项目。
阜新市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见-阜政发[2011]41号
![阜新市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见-阜政发[2011]41号](https://img.taocdn.com/s3/m/00a1badd2dc58bd63186bceb19e8b8f67c1cefb0.png)
阜新市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 阜新市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见（阜政发〔2011〕41号）各县、区人民政府，市政府有关部门，中省直有关单位：为全面贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（辽政发〔2010〕26号），充分发挥供销合作社在深化农业结构调整、推动农村合作经济发展、促进农民增收中的重要作用，促进供销合作事业又好又快发展和我市转型振兴，现结合我市实际，提出如下实施意见。
一、供销合作社改革发展的指导思想和目标任务（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义市场经济改革方向，坚持为农服务宗旨和合作制基本原则，大力发展农村合作经济组织，着力构建农村现代流通服务网络，努力提高社有经济和合作企业实力，加快经营创新、组织创新、服务创新，使供销社真正成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，进而推进统筹城乡发展。
（二）目标任务。
加快供销合作社改革发展，明确县、区供销合作社职能定位，将其建设成为农服务的中坚力量，将基层社建设成为农服务的区域中心，将社有企业及合作企业建设成为农服务的行业龙头，形成布局合理、功能完备、经营性和公益性相结合的农村服务新体系，成为活跃农村商品流通的主渠道。
二、加快推进新农村现代流通服务网络工程建设（三）加快发展农业生产资料供应服务网络。
各级政府要进一步发挥供销合作社农资经营的传统优势及主渠道作用，积极培育跨区域的农资企业集团，以县、区供销社农资公司为龙头，以乡镇供销社、村级综合服务社为基础，建设一批农资商品配送中心和经营实体，以直销店、连锁店、村屯店为销售终端，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务、覆盖全市的农资经营服务放心店。
阜新市人民政府关于印发阜新市农村综合改革工作实施方案的通知
阜新市人民政府关于印发阜新市农村综合改革工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府•【公布日期】2008.05.30•【字号】阜政发[2008]21号•【施行日期】2008.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文阜新市人民政府关于印发阜新市农村综合改革工作实施方案的通知（阜政发[2008]21号）各县、区人民政府，市政府有关部门，中省直有关单位：经市政府同意，现将《阜新市农村综合改革工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年五月三十日阜新市农村综合改革工作实施方案为深入贯彻《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发〔2007〕34号）和《辽宁省人民政府关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（辽政发〔2007〕4号）精神，进一步深化农村税费改革，巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹、乡镇政府及基层组织正常运转、乡镇机构编制人员只减不增，促进农村经济发展和社会进步，扎实推进社会主义新农村建设，结合我市实际，特制定本方案。
一、农村综合改革的指导思想、目标任务和总体要求指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和省委第十次党代会、省委十届二次全会及全省农村工作会议精神，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革，进一步解放和发展农村生产力，巩固发展农村税费改革成果，加速县域经济发展，扎实推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会全面协调可持续发展。
改革的目标：按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，力争在“十一五”期间或用更长一些时间基本完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村社会公益事业发展，全面推进社会主义新农村建设。
阜新蒙古族自治县人民政府关于印发阜新蒙古族自治县国有农场企业化改革实施方案的通知
阜新蒙古族自治县人民政府关于印发阜新蒙古族自治县国有农场企业化改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】阜新蒙古族自治县政府•【公布日期】2020.11.06•【字号】阜蒙政发〔2020〕14号•【施行日期】2020.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文阜新蒙古族自治县人民政府关于印发阜新蒙古族自治县国有农场企业化改革实施方案的通知各有关乡镇人民政府、泡子农场，县直相关部门，中省直有关单位：经县政府研究决定，现将《阜新蒙古族自治县国有农场企业化改革实施方案》印发给你们，请依法依规，认真贯彻落实。
阜新蒙古族自治县人民政府2020年11月6日阜新蒙古族自治县国有农场企业化改革实施方案根据《阜新蒙古族自治县进一步推进农垦改革发展的实施方案》（阜蒙委发〔2017〕37号）文件精神及工作部署，阜蒙县泡子农场已于2018年末完成国有企业改革，企业办社会职能已全部移交，实现了泡子农场与泡子农场办事处政企职能彻底分离的目标。
为进一步深化企业化改革，按照相关工作要求，结合我县实际，特制定此实施方案。
一、指导思想按照完善中国特色现代企业制度要求，加快推进国有农场企业化改革和公司化改造，完善现代企业制度，明晰产权关系，健全法人治理结构，不断提高内部管理水平和市场竞争力，切实防止国有资产流失。
二、工作目标将国有农场建成体制完善、机制灵活、开放包容的现代市场经营主体，全面增强国有农场的内生动力、发展活力和整体实力。
三、企业化改革工作的具体时间路线及工作安排1、2020年8月31日前：根据县农业农村局呈报的设立泡子农场有限公司的请示，依据《中华人民共和国公司法》相关规定，经过对泡子农场公司化的全方面考核，确定其具备相应条件，同意成立国有独资有限公司。
2、2020年9月30日前：泡子农场与县国资部门共同制定《泡子农场有限公司章程》。
3、2020年10月10日前：履行好公司成立的相关程序，按照规定条件，由泡子农场提名，县农业农村局向县国资部门推荐公司董事会董事及董事长、监事会监事及监事会主席；同时在泡子农场改革后，公司建立党组织。
阜新市人民政府关于印发进一步推进阜新高新技术产业开发区实施“一区多园”建设工作方案的通知
阜新市人民政府关于印发进一步推进阜新高新技术产业开发区实施“一区多园”建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府•【公布日期】2017.01.11•【字号】阜政发〔2017〕6号•【施行日期】2017.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文阜新市人民政府关于印发进一步推进阜新高新技术产业开发区实施“一区多园”建设工作方案的通知阜政发〔2017〕6号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《进一步推进阜新高新技术产业开发区实施“一区多园”建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
阜新市人民政府2017年1月11日进一步推进阜新高新技术产业开发区实施“一区多园”建设工作方案为加快推进实施新一轮东北振兴战略，全面贯彻落实市第十二次党代会精神，按照《阜新市人民政府关于印发阜新高新技术产业开发区“一区多园”建设实施意见的通知》（阜政发〔2015〕38号）精神，充分发挥阜新高新技术产业开发区（以下简称高新开发区）示范、引领和带动作用，推动高新开发区积极融入沈大自主创新示范区建设，争创产业转型升级示范园区，特制定本工作方案。
一、发展目标以高新开发区为核心区，重点培育发展战略性新兴产业和高新技术产业，选择一批产业基础条件较好、创新资源比较丰富的产业园区纳入高新开发区。
到2020年，实现“一区多园”管理体制机制逐步完善，高新开发区引领辐射能力大幅提升，高新开发区成为全市自主创新的引领区、创新创业的核心区、高新技术产业的示范区。
二、基本原则市级统筹，园区主导。
由市级层面进行顶层设计和统筹规划，高新开发区管委会和各分园区管委会主导推进落实各项工作。
“一区多园”的管理不涉及分园区的领导体制、管理体制、财税体制，不涉及分园区的设立、变更、调整，不涉及主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划的调整。
优势互补，错位发展。
将高新开发区建设成为辐射带动能力强、引领全市新型工业化发展的核心园区，各分园区建设成为差异化发展、各具特色的创新型产业园区。
阜新市人民政府关于推进工业供给侧结构性改革的实施意见
阜新市人民政府关于推进工业供给侧结构性改革的实施意见【法规类别】机关工作综合规定119【发文字号】阜政发[2017]32号【发布部门】阜新市政府【发布日期】2017.07.03【实施日期】2017.07.03【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件阜新市人民政府关于推进工业供给侧结构性改革的实施意见（阜政发〔2017〕32号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，扎实推进全市工业供给侧结构性改革，扩大工业产品有效供给，提高工业经济整体竞争力，现提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，切实执行党中央、国务院和省委、省政府关于推进工业供给侧结构性改革的重要决策部署，统筹推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧抓住新一轮东北振兴重大战略机遇，坚持以“四个着力”为根本遵循，以提高发展质量和效益为中心，以“制造强市建设”为主题，以实施《中国制造2025阜新行动纲要》为重点，引导社会各类资源集聚，突破制造业发展的瓶颈和短板，不断优化工业供给结构，努力扩大工业有效供给，实现工业供需协同发展，为全市经济持续健康发展提供坚强支撑。
（二）基本原则。
--坚持市场主导，有效发挥政府引导作用。
正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，进一步激发企业活力和创造力。
着力破除制约经济发展的体制机制障碍，积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。
坚持“请进来”与“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，提升工业开放发展水平。
--坚持调存增优，实现工业结构优化升级。
注重“加减乘除”并举，处理好传统产业与新兴产业的关系，形成互相支撑、彼此带动、共同发展的良好格局。
阜新市人民政府关于加快展览业改革发展的实施意见-阜政发〔2017〕31号
阜新市人民政府关于加快展览业改革发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------阜新市人民政府关于加快展览业改革发展的实施意见阜政发〔2017〕31号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号）、《辽宁省人民政府关于加快展览业改革发展的实施意见》（辽政发〔2017〕5号）精神，推进我市展览业改革发展，进一步发挥展览业对阜新区域经济的辐射、拉动、促进作用，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，发挥市场在资源配置中的决定性作用，倡导低碳、环保、绿色理念，加快展览业转型升级。
依托阜新产业、市场和资源优势，与周边城市错位发展、协同发展，重点扶持和培育一批规模大、知名度高的品牌展会，培养一支办展能力强、水平高、素质好的专业会展队伍，促进全市展览业发展。
二、发展目标到2020年，打造1个国家级、国际性的大型展会（中国·阜新玛瑙博览会），成立1家规范化、专业性的展览企业，会展主要经济指标逐年稳步增长，逐步形成结构优化、功能完善、管理规范、发展均衡、专业化程度较高的现代展览产业体系，使会展拉动我市经济增长的效果日益显著。
三、改革管理体制（一）建立部门联席会议制度。
建立由市政府分管领导同志担任召集人，由市商务局牵头，相关部门和单位共同参与的联席会议制度，加强全市展览业发展规划、政策、标准等制定和实施，强化政策衔接，推动信息共享，加强事中、事后监管，健全公共服务体系，及时协调解决全市展览业发展中的重大问题。
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阜新产业改革实施方案
一、背景分析。
阜新市位于辽宁省中部，是辽宁省的重要工业城市，也是中国东北地区重要的资源城市之一。
近年来，随着国家经济结构调整和产业升级的要求不断提高，阜新市的传统产业面临着发展瓶颈和转型升级的压力。
因此，制定并实施阜新产业改革实施方案，对于推动阜新市产业结构调整和提升产业发展质量具有重要意义。
二、目标和任务。
1. 目标，通过产业改革，实现阜新市产业结构优化升级，提高产业发展质量和效益，推动经济持续健康发展。
2. 任务：
（1）加大新兴产业培育力度，推动高新技术产业发展，培育壮大新兴产业。
（2）淘汰落后产能，优化传统产业结构，提高传统产业发展水平。
（3）加强产业技术创新，提高产业核心竞争力，推动产业转型升级。
（4）加强对企业的扶持和引导，促进企业健康发展，提高企业竞争力。
三、主要措施。
1. 加大新兴产业培育力度，推动高新技术产业发展。
鼓励引进高新技术企业，加大对高新技术产业的资金支持和政策倾斜力度，推动新兴产业的快速发展。
2. 淘汰落后产能，优化传统产业结构。
对落后产能进行清理整合，引导企业加大技术改造和设备更新力度，提高传统产业的竞争力和效益。
3. 加强产业技术创新，提高产业核心竞争力。
设立产业技术研发基金，支持企业加大技术研发投入，推动产业技术创新，提高产品质量和技术含量。
4. 加强对企业的扶持和引导，促进企业健康发展。
建立健全企业扶持政策，加大对中小微企业的扶持力度，引导企业走技术创新、品牌建设和质量提升之路。
四、保障措施。
1. 完善产业政策体系，建立健全产业发展的长效机制，确保产业改革实施方案的顺利落地。
2. 加强产业监管，严格执行产业政策，加大对产业发展的指导和监督力度，确保产业改革的有效实施。
3. 加强产业人才培养和引进，提高产业发展的人才支撑力量，为产业改革提供人才保障。
五、结语。
阜新产业改革实施方案的制定和实施，是阜新市产业发展的重要举措，也是推动阜新市经济转型升级的重要保障。
通过全面落实产业改革方案，加大对产业发展的支持力度，推动阜新市产业结构调整和提升产业发展质量，将为阜新市经济发展注入新的动力和活力。
希望全市上下齐心协力，共同努力，把阜新产业改革实施方案落到实处，为阜新市经济发展贡献力量。