河北邯郸文化创意产业发展策略

河北邯郸文化创意产业发展策略浅析深厚的文化底蕴，丰富的文化资源，为河北邯郸大力发展文化创意产业奠定了基础。如何加快发展文化创意产业，转变经济增长方式，成为邯郸市社会经济发展必须解决的重要问题。本文立足河北邯郸实际，针对文化创意产业发展中存在的问题，提出了加快邯郸市文化创意产业发展的相关策略。

文化创意产业是新经济时代的朝阳产业，是随着社会分工的发展而出现的新的产业活动现象。作为经济发展到较高阶段时的产物，文化创意产业对推动经济增长、提高人民生活质量和增加就业的作用日渐显现。发展和振兴文化创意产业，是邯郸市转变经济增长方式和产业升级的主要路径，应成为邯郸市建设文化强市、提升文化软实力、增强核心竞争力的重大举措。

一、邯郸市文化产业发展取得的主要成绩

近几年来，邯郸市以建设文化强市、提升文化软实力、增强核心竞争力为目标，以项目建设为切入点，推动文化产业加速发展，努力实现着从文化资源大市到文化产业大市、文化强市的转变。

第一，产业规模。

近几年，邯郸市重点发展新闻、出版发行、印刷、演艺娱乐、文化旅游、会展、网络文化、动漫等行业。2010年文化产业增加值为68亿元，占gdp比重达到2.9%，比上年增长30.8%。文化产业已成为拉动邯郸经济增长的新亮点。2010年全市共有文化产业单位

5391家，文化产业从业人员2.2万人。文化产业2010年吸纳就业人数占全市新增就业人数的23%。文化产业作为新的经济增长点为邯郸市发展注入了活力。

第二，产业园区建设。

文化创意园区是创意产业发展的主要载体，也被视为衡量文化创意产业发展水平的重要标准之一。近年来，邯郸市加快建设一批具有重大示范作用的文化产业项目，重点推进“三园、五城、六基地”建设。同时，谋划推进了成语典故文化资源开发工程、市传媒中心、青年电影院整体改建、洪生山庄文化生态园、荣宝斋艺术家村等一批重点文化产业项目。园区建设带动了全市整个文化产业的跨越式发展。

二、邯郸市文化创意产业发展存在的问题

在文化产业蓬勃发展的同时，也要认识到，邯郸市文化创意产业发展虽已初见成效，但同北京、上海、深圳、杭州等一些发达区域相比，无论在质量上，还是在产业的投入产出比上，都明显落后。目前，邯郸市文化创意产业发展主要存在以下一些问题：第一，管理协调难度大，政策引导不够。

由于文化创意产业的分类较为复杂，涉及到多个部门和行业，涉及各种类型的企业，多头管理的现象比较突出，如：文化部门管理演出娱乐服务市场；广电部门管理广播电视；新闻出版部门管理出版物市场；体育部门管理体育健身娱乐市场；旅游部门、建设部

门及各区、县都参与旅游资源管理。虽然成立了文化产业办公室，但尚无专门机构和专职工作人员。行政管理机构划分过细，交叉重叠，难以形成合力，导致资源未得到有效整合，削弱了整体优势，不能很好的引导整个产业快速发展。

第二，自主研发能力不高，没有形成完整的产业链。

国际经验表明，创新是文化创意产业发展的关键。创新能力是文化创意产业发展的前提，也是制约邯郸市文化资源优势转化为文化创意产业竞争力的关键因素之一。目前，邯郸市文化创意产业技术创新和产品创新的能力仍显不足，制约了产业的高端化发展。另外，邯郸文化创意产业还基本停留在简单的生产阶段，缺乏关联产品和衍生产品，还没有形成完整的文化产业链。

第三，公共服务平台尚不完善，发展环境有待优化。

良好的创业氛围、有效的公共服务平台等都是文化创意产业发展的必需环境。实践表明，文化创意产业公共服务平台在降低企业投入成本、减少企业交易成本、促进企业交流等方面的作用巨大。目前，邯郸市文化创意产业园区建设、发展还不尽完善，园区建设过多依靠政府和政策的规划引导，缺乏信息、技术、投融资、交易等配套服务体系的构建。

第四，规模小，在投融资方面存在困难。

文化创意企业大部分是中小企业，中小企业在发展的过程中首要的问题就是资金的来源问题。金融机构对文化创意产业的支持条

件中需要其资产进行抵押，但是中小企业的赢利模式不明确，自身又缺乏有形资产，所以金融机构在给从事文化创意产业的中小企业提供资金的过程中就会遇到很多问题。文化创意企业本身存在的缺乏有形资产、无形资产难以评估、还款来源不明确的问题，使得他们无论在金融机构还是在资本市场，融资都存在一定的困难。

第五，人力资源匮乏，人员结构不合理。

大多数文化创意行业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值的特点，其发展需要拥有高素质的人才。一些新兴行业，如动漫、游戏、网络等对创新人才、技术、技能型人才和经营管理人才的需求迫切。尽管邯郸市积极引进人才，一些院校也调整方向，加大培养力度，但短期内文化创意产业从业人员的素质还远不能适应其快速发展的需要。

三、加快邯郸市文化创意产业发展的对策

第一，完善管理体制，强化政府的服务功能。

强化政府服务意识，构建高效的以政府服务为核心的文化创意产业管理体制，是其健康发展的关键。一是协调发展。市政府应建立文化创意产业促进中心，加强文化创意产业的总体战略研究、战略规划，做好跨部门间的协调工作，并协同完成产业发展任务。二是政策保障。一方面要用足用好现有优惠政策，另一方面要结合实际，制定并不断完善市场准入、税费优惠、投融资便利、出口支持、中小企业扶持、鼓励创业等各项操作性强、针对性强的政策，形成

全面系统的产业政策体系。

第二，优化产业发展环境，加快建设创意产业园。

良好的创业氛围、良好的创业环境、有效的公共服务平台等都是文化创意产业发展的必需环境。一是优化发展环境。建立公开、透明、开放的企业准入机制和公平、公正自由竞争的产业环境，吸引创意设计各类企业集聚在邯郸。二是加快创意产业园区建设。创业园区应为企业提供研发、生产、经营的场地，办公、通讯与网络等共享设施，系统的培训和咨询服务，提供政策、融资、法律和企业管理等中介服务，为创业者提供良好的创业环境和条件，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。

第三，建设区域创新体系，增强自主创新能力。

邯郸市在发展文化创意产业中要不断推进区域创新体系的建设，立足本市的实际，突出并创造自己的特色，充分发挥区域创新体系对文化创意环境的塑造和激发原创的作用。一是引导创意企业不断创新。强化对企业创新的支持，实行对企业创新投入的事后补助，或相关费用税前列支政策，引导企业加大创新投入。二是扩大创新合作范围。加强与高校等传统重点合作对象合作的同时，迅速展开与北京、上海等创新实力强市之间的合作，积极推进境外合作。

第四，开展多渠道融资，解决资金问题。

要促进文化创意产业的快速发展，就要拓宽融资渠道。一是加大政府投入。像重视生产性投入一样增加对文化创意产业的投入，