第一章宪法学基本原理
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第一章 宪法学基本原理
第一节 宪法的概念和本质
• 一、宪法的概念 • （一）中国的情况 • 古代典籍中“宪法”多指典籍、制度，而无根本法之意， 与现代宪法判然有别。 • 直到19世纪后期，才将“宪法”一词表述为国家根本法 • 所以如此，在于近代中国的法律模仿受日本影响较大之故。 • （二）西方的情况 • constitutio——constitute——constitution • 西方近代宪法并非完全意义上的创新，古代的制度与其有 一定的传承关系
• 本章思考题 • 1、名词解释：成文宪法、不成文宪法、刚 性宪法、柔性宪法、民定宪法、现代宪法、 宪法惯例、宪法判例、制宪、立宪机关、 宪法修改 • 2、宪法的特征 • 3、如何理解宪法是民主制度化、法律化的 基本形式？ • 4、宪法的渊源 • 5、宪法解释的概念和原则 • 6、宪法修改的必要性及其限制
第三节 宪法的制定、解释与修改
• 2、合宪解释、违宪解释和补充解释 • 3、语法解释、逻辑解释、历史解释、系统解释和 目的解释 • （四）宪法解释的原则 • 1、符合宪法的基本原则和基本精神（顾后） • 2、符合宪法规定的国家根本任务和目的（瞻前） • 3、协调宪法的基本原则和内容 • 4、协调宪法规范与社会实际的关系 • （五）我国的宪法解释 • 三、宪法的修改
• •
• 2、制宪权 • 制宪权，是创制宪法的权力。 • 制宪权属于全体人民。（其根据是人民当家作主 的事实） • 制宪权属于国家权力的一种特殊表现形式，是体 制外权力，是生成国家权力的权力。 • 制宪权高于修宪权 • （二）制宪机关与制宪程序 • 1、制宪机关 • 制宪机关，是接受制宪权主体特别委托，具体制 定宪法的机关。 • 制宪机关不是制宪权的主体。制宪权的主体是全 体人民，制宪机关是获得全民授权的非常设机
第一节 宪法的概念和本质
• • • • • • • • • • • • （二）宪法的特征 1、宪法规定了一个国家最根本的问题 2、宪法的制定和修改程序更为严格 3、宪法具有最高的法律效力 （1）宪法是普通法律制定的基础和依据 （2）与宪法相抵触的法律无效 二、宪法的本质 （一）宪法是民主制度化、法律化的基本形式 （二）宪法是各种政治力量对比关系的集中体现 1、宪法是阶级斗争的产物 2、宪法规定社会各阶级在国家中的地位及相互关系 3、宪法随着阶级力量对比关系的变化而变化
• 【温故知新】 • 线索一：这是宪法的一种类型 • 线索二：现代绝大多数国家的宪法属于这 种类型 • 线索三：是依据制定宪法主体的不同所做 的宪法分类 • 线索四：是指由民选议会、制宪会议或全 民投票表决等方式制定的宪法。 • 答案：民定宪法
• • • • •
线索一：宪法的一种表现形式 线索二：是我国宪法的主要渊源 线索三：以宪法修正案作为其组成部分 线索四：美国开启了此类宪法形式的先河 答案：宪法典
第二节 宪法的分类和渊源
宪法判例是指法院在宪法争议案件中作出的 具有普遍约束力的判决。 （五）宪法解释 （六）国际条约
第三节 宪法的制定、解释与修改
• • • • • • 一、宪法的制定 （一）制宪与制宪权 1、制宪 是宪法制定主体（主权者）依照一定的理念、基本原则和 程序并通过制宪机关创制宪法的活动。 （1）制宪是宪法从无到有被创制的过程，通常发生在一 个国家社会形态根本性变革之际 （2）宪法作为民主事实的法律化产物，表明：全体人民 基于掌控政权、成为国家主人的事实，而成为制宪主体 （3）制宪活动所依据的理念是自然法思想 制宪不同与修宪；制宪不同于立法
第二节 宪法的分类和渊源
• 2、刚性宪法和柔性宪法 • 刚性宪法，是指制定和修改程序比一般法律严格、 具有最高法律效力的宪法。 • 柔性宪法，是指制定和修改程序、法律效力与一 般法律完全相同的宪法。 • 3、钦定宪法、民定宪法和协定宪法 • 钦定宪法，是指由君主自上而下地制定并颁布实 施的宪法。 • 民定宪法，是指由民选议会、制宪会议或全民投 票表决等方式制定的宪法。
第四节 宪法的效力和作用
• 一、宪法的效力 • 宪法的效力是指宪法的法律约束力。宪法 的效力可以分为纵向和横向两个方面。 • （一）空间效力 • （二）时间效力 • （三）对人效力 • （四）对事效力 • 二、宪法的作用
• （一）宪法发挥作用的前提条件 • 1、宪法自身具有正当性（“良宪”） • 固定民主事实，符合社会发展要求，立宪 技术成熟，利益博弈均衡 • 2、社会成员要具备宪法意识 • 认真对待权利 • 认真对待权力 • 3、法律体系的完备 • 部门法规则体的建构 • 合宪性审查
构。由制宪机关通过的宪法要经过全民百度文库 票方取得根本法效力。
第三节 宪法的制定、解释与修改
• • • • • • • • • 2、制宪程序 （1）设立制宪机关 （2）提出宪法草案 （3）通过宪法草案 （4）公布 （三）新中国宪法的制定 二、宪法的解释 （一）宪法解释的概念 宪法解释是指宪法解释机关根据宪法的基本精神和基本原 则对宪法规定的含义、界限及其相互关系所作的具有法律 效力的说明。
• 7、宪法发挥作用的条件？ • 8、宪法的作用
• 互动问题： • 请默写出三条上节课内容的信息。
第二节 宪法的分类和渊源
• 一、宪法的分类 • （一）资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪 法 • （二）其他分类 • 1、成文宪法和不成文宪法 • 成文宪法，是指由一个或者几个规定国家根本制 度和根本任务的宪法性法律文件所构成的宪法典。 • 不成文宪法，是指既由书面形式的宪法性法律文 件、宪法判例，又由非书面形式的宪法惯例等构 成的宪法。
第一节 宪法的概念和本质
• （三）宪法的定义 • 宪法是确认民主事实，集中反映一国政治 力量对比关系，通过规范国家权力保障公 民基本权利的国家根本法。 • 确认民主事实，集中反映一国政治力量对 比关系——揭示宪法的实质 • 通过规范国家权力保障公民基本权利—— 宪法的内容 • 国家根本法——宪法的法律特征
• （二）宪法作用的具体表现 • 1、确认和规范国家权力（权力法定、权力分工与 制衡机制、权力程序化） • 2、保障公民基本权利（权利本位、国家义务） • 3、维护国家法制统一（确立宪法根本法地位；建 立违宪审查制度） • 4、确认经济制度、促进经济发展（财产权保障； 确认基本经济制度；明确经济体制；确认基本分 配制度） • 5、维护国家统一和世界和平（宪法的妥协性特征； 宪法对民主、法治、人权的普适性价值的推广）
• 宪法修改是指宪法修改机关依据宪法规定的特定 程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。 • （二）宪法修改的必要性 • 1、使宪法的规定适应社会实际的发展和变化（财 产） • 2、弥补宪法规范在实施过程中出现的缺漏（国歌） • （三）宪法修改的限制 • 一般来说，宪法的如下内容不得成为修改的对象： 宪法的基本原则和基本精神、国家的领土完整、 政体。 • （四）宪法修改的方式 • 宪法修改主要有两种方式：全面修改与部分修改。 • （五）宪法修改的程序 • 宪法修改程序通常包括：提案、先决投票、公告、 决议、公布。
第三节 宪法的制定、解释与修改
• （二）宪法解释的原因 • 1、制宪主体不得已的选择（词不达意、预见力有 限） • 2、有意为之（保持宪法的弹性） • （二）宪法解释机关和宪法解释体制 • 1、最高权力机关或立法机关解释体制 • 2、普通法院解释制 • 3、宪法法院或宪法委员会解释制 • （三）宪法解释的种类 • 1、有权解释和学理解释
第二节 宪法的分类和渊源
• 协定宪法，是指由君主与人民或民选议会进行协 商共同制定的宪法。 • 4、近代宪法和现代宪法 • 二、宪法的渊源 • （一）宪法典 • （二）宪法性法律 • （三）宪法惯例 • 宪法惯例是指在长期的政治实践中形成并被反复 运用，为国家机关、政党及人民所普遍遵循而实 际上与宪法具有同等效力的习惯或传统。 • （四）宪法判例
第一节 宪法的概念和本质
• 一、宪法的概念 • （一）中国的情况 • 古代典籍中“宪法”多指典籍、制度，而无根本法之意， 与现代宪法判然有别。 • 直到19世纪后期，才将“宪法”一词表述为国家根本法 • 所以如此，在于近代中国的法律模仿受日本影响较大之故。 • （二）西方的情况 • constitutio——constitute——constitution • 西方近代宪法并非完全意义上的创新，古代的制度与其有 一定的传承关系
• 本章思考题 • 1、名词解释：成文宪法、不成文宪法、刚 性宪法、柔性宪法、民定宪法、现代宪法、 宪法惯例、宪法判例、制宪、立宪机关、 宪法修改 • 2、宪法的特征 • 3、如何理解宪法是民主制度化、法律化的 基本形式？ • 4、宪法的渊源 • 5、宪法解释的概念和原则 • 6、宪法修改的必要性及其限制
第三节 宪法的制定、解释与修改
• 2、合宪解释、违宪解释和补充解释 • 3、语法解释、逻辑解释、历史解释、系统解释和 目的解释 • （四）宪法解释的原则 • 1、符合宪法的基本原则和基本精神（顾后） • 2、符合宪法规定的国家根本任务和目的（瞻前） • 3、协调宪法的基本原则和内容 • 4、协调宪法规范与社会实际的关系 • （五）我国的宪法解释 • 三、宪法的修改
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• 2、制宪权 • 制宪权，是创制宪法的权力。 • 制宪权属于全体人民。（其根据是人民当家作主 的事实） • 制宪权属于国家权力的一种特殊表现形式，是体 制外权力，是生成国家权力的权力。 • 制宪权高于修宪权 • （二）制宪机关与制宪程序 • 1、制宪机关 • 制宪机关，是接受制宪权主体特别委托，具体制 定宪法的机关。 • 制宪机关不是制宪权的主体。制宪权的主体是全 体人民，制宪机关是获得全民授权的非常设机
第一节 宪法的概念和本质
• • • • • • • • • • • • （二）宪法的特征 1、宪法规定了一个国家最根本的问题 2、宪法的制定和修改程序更为严格 3、宪法具有最高的法律效力 （1）宪法是普通法律制定的基础和依据 （2）与宪法相抵触的法律无效 二、宪法的本质 （一）宪法是民主制度化、法律化的基本形式 （二）宪法是各种政治力量对比关系的集中体现 1、宪法是阶级斗争的产物 2、宪法规定社会各阶级在国家中的地位及相互关系 3、宪法随着阶级力量对比关系的变化而变化
• 【温故知新】 • 线索一：这是宪法的一种类型 • 线索二：现代绝大多数国家的宪法属于这 种类型 • 线索三：是依据制定宪法主体的不同所做 的宪法分类 • 线索四：是指由民选议会、制宪会议或全 民投票表决等方式制定的宪法。 • 答案：民定宪法
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线索一：宪法的一种表现形式 线索二：是我国宪法的主要渊源 线索三：以宪法修正案作为其组成部分 线索四：美国开启了此类宪法形式的先河 答案：宪法典
第二节 宪法的分类和渊源
宪法判例是指法院在宪法争议案件中作出的 具有普遍约束力的判决。 （五）宪法解释 （六）国际条约
第三节 宪法的制定、解释与修改
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第二节 宪法的分类和渊源
• 2、刚性宪法和柔性宪法 • 刚性宪法，是指制定和修改程序比一般法律严格、 具有最高法律效力的宪法。 • 柔性宪法，是指制定和修改程序、法律效力与一 般法律完全相同的宪法。 • 3、钦定宪法、民定宪法和协定宪法 • 钦定宪法，是指由君主自上而下地制定并颁布实 施的宪法。 • 民定宪法，是指由民选议会、制宪会议或全民投 票表决等方式制定的宪法。
第四节 宪法的效力和作用
• 一、宪法的效力 • 宪法的效力是指宪法的法律约束力。宪法 的效力可以分为纵向和横向两个方面。 • （一）空间效力 • （二）时间效力 • （三）对人效力 • （四）对事效力 • 二、宪法的作用
• （一）宪法发挥作用的前提条件 • 1、宪法自身具有正当性（“良宪”） • 固定民主事实，符合社会发展要求，立宪 技术成熟，利益博弈均衡 • 2、社会成员要具备宪法意识 • 认真对待权利 • 认真对待权力 • 3、法律体系的完备 • 部门法规则体的建构 • 合宪性审查
构。由制宪机关通过的宪法要经过全民百度文库 票方取得根本法效力。
第三节 宪法的制定、解释与修改
• • • • • • • • • 2、制宪程序 （1）设立制宪机关 （2）提出宪法草案 （3）通过宪法草案 （4）公布 （三）新中国宪法的制定 二、宪法的解释 （一）宪法解释的概念 宪法解释是指宪法解释机关根据宪法的基本精神和基本原 则对宪法规定的含义、界限及其相互关系所作的具有法律 效力的说明。
• 7、宪法发挥作用的条件？ • 8、宪法的作用
• 互动问题： • 请默写出三条上节课内容的信息。
第二节 宪法的分类和渊源
• 一、宪法的分类 • （一）资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪 法 • （二）其他分类 • 1、成文宪法和不成文宪法 • 成文宪法，是指由一个或者几个规定国家根本制 度和根本任务的宪法性法律文件所构成的宪法典。 • 不成文宪法，是指既由书面形式的宪法性法律文 件、宪法判例，又由非书面形式的宪法惯例等构 成的宪法。
第一节 宪法的概念和本质
• （三）宪法的定义 • 宪法是确认民主事实，集中反映一国政治 力量对比关系，通过规范国家权力保障公 民基本权利的国家根本法。 • 确认民主事实，集中反映一国政治力量对 比关系——揭示宪法的实质 • 通过规范国家权力保障公民基本权利—— 宪法的内容 • 国家根本法——宪法的法律特征
• （二）宪法作用的具体表现 • 1、确认和规范国家权力（权力法定、权力分工与 制衡机制、权力程序化） • 2、保障公民基本权利（权利本位、国家义务） • 3、维护国家法制统一（确立宪法根本法地位；建 立违宪审查制度） • 4、确认经济制度、促进经济发展（财产权保障； 确认基本经济制度；明确经济体制；确认基本分 配制度） • 5、维护国家统一和世界和平（宪法的妥协性特征； 宪法对民主、法治、人权的普适性价值的推广）
• 宪法修改是指宪法修改机关依据宪法规定的特定 程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。 • （二）宪法修改的必要性 • 1、使宪法的规定适应社会实际的发展和变化（财 产） • 2、弥补宪法规范在实施过程中出现的缺漏（国歌） • （三）宪法修改的限制 • 一般来说，宪法的如下内容不得成为修改的对象： 宪法的基本原则和基本精神、国家的领土完整、 政体。 • （四）宪法修改的方式 • 宪法修改主要有两种方式：全面修改与部分修改。 • （五）宪法修改的程序 • 宪法修改程序通常包括：提案、先决投票、公告、 决议、公布。
第三节 宪法的制定、解释与修改
• （二）宪法解释的原因 • 1、制宪主体不得已的选择（词不达意、预见力有 限） • 2、有意为之（保持宪法的弹性） • （二）宪法解释机关和宪法解释体制 • 1、最高权力机关或立法机关解释体制 • 2、普通法院解释制 • 3、宪法法院或宪法委员会解释制 • （三）宪法解释的种类 • 1、有权解释和学理解释
第二节 宪法的分类和渊源
• 协定宪法，是指由君主与人民或民选议会进行协 商共同制定的宪法。 • 4、近代宪法和现代宪法 • 二、宪法的渊源 • （一）宪法典 • （二）宪法性法律 • （三）宪法惯例 • 宪法惯例是指在长期的政治实践中形成并被反复 运用，为国家机关、政党及人民所普遍遵循而实 际上与宪法具有同等效力的习惯或传统。 • （四）宪法判例