公共福利和特殊福利的区别
社会保障学复习资料汇总
社会保障学总结资料温馨提示：单选30个、多选5个、名词解释5个、简答5个、论述2个个人总结，仅供参考。
好好复习，祝亲们考个好成绩！！！名词解释：1、现收现付制：是一种以近期内横向收支平衡原则为指导的资金筹集模式。
2、部分积累制：是将近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式。
3、社会保险：是国家通过立法强制征集社会保险税(费)，并形成社会保险基金，当劳动者及其亲属因劳动者年老、疾病、工伤、残疾、生育、死亡、失业等风险引起经济损失、收人中断或减少时以社会保险给付支付给受益人，保证其基本生活需求的社会保障制度。
4、社会保障：是国家和社会通过立法实施的，以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。
5、工伤保险：指劳动者在生产经营活动中所发生的或在规定的某些情况下，遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡，在劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者或其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿，以保证劳动者或其遗属的基本生活，以及为受工伤劳动者提供必要的医疗救治和康复服务的一项社会保险制度。
6、企业年金：是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况，经过必要的民主决策程序建立的，享受国家税优支持的补充养老保险计划。
7、社会救助：是国家通过国民收人的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。
它是保障社会安全的“最后一道防线”。
8、累进费率制：指因收入高低不同而规定不同的保险费率，对低收入者征收的保险费率低，对高收入者征收的保险费率高，并且随着收入的递增，保险费率也随之按级递增。
对低收入者采用低费率，对高收入者征收的费率依次递增。
9.差别比例费率制：按照被保险人薪资的一定比例征收保险费，但雇主和雇员负担的比重有所不同。
10、社会优抚：是优待和抚恤的简称，是针对军人及其家属所建立的社会保障制度，是指国家和社会对军人及其家属所提供的各种优待、抚恤、养老、就业安置等待遇和服务的保障制度。
第八章社会福利
第三节 老年人社会福利计划和政策
• 一、老年人社会福利计划
• （一）基本内涵 • 1.老年人社会福利是根据老年人的特殊需要及其自身特点， 以改善老年人物质生活和精神生活为目的，由政府和其他各 种社会组织为其提供福利项目、设施和服务的一种社会福利 制度。 • 老年人社会福利的实施主体是国家和社会。 • 老年人社会福利的客体是达到一定年龄的老年人。 • 2.老年人社会福利的特点： • 服务项目具有广泛性（物质生活、医疗、护理、休闲娱乐、 生活照顾等各方面内容）； • 责任主体具有社会性（政府、志愿者队伍、民间组织等社会 力量）。
• （二）主要内容 • 1.老年人收入福利 • 向老年人提供必要的、以现金形式支付的、用于保障老年人基本生活 支出的福利供给。被称为“老年人津贴”、“补充保障收入”、“老 年人生活补贴”、“长寿补贴”等。 • 2.老年人医疗保健福利 • 治疗、定期体检、健康保健和疾病康复咨询及讲座等。 • 3.老年人社会福利服务 • 满足老年人生活照顾、生活不能自理时的护理以及社会交往的需求。 • 主要分为机构服务、社区照顾两种类型的服务内容。 • 机构服务是一种以入住方式提供给老年人的综合服务，通常分为三个 层次：老年公寓、老年福利院和老年人护理院。 • 社区照顾是指在国家宏观指导和政策扶持下，以社区为依托，为满足 日常生活处理困难的城市老年人的日常生活照顾需求而提供的养老服 务，包括建立和发展老年福利设施，开展社区居家照顾、社区日间托 老服务、社区内机构照顾等一系列的照顾项目。 • 4.老年人发展性福利 • 帮助老年人提高知识水平，娱乐身心，增强老年人的社会参与能力。 • 如：老年大学、参与顾问咨询服务、参加文体娱乐活动等。
• （二）社会福利内容的层次性 • 从国际社会来看，尽管现代社会生活中，社会救助、社会 保险和社会福利三层保障同时并存，但是，由于经济发展 水平及国情的不同，各国社会福利内容与范围有很大差别。 在发达国家，特别是所谓的福利国家，如瑞典、英国等， 实行“从摇篮到坟墓”的社会福利办法，保障对象遍及全 民，保障项目贯穿人生的各个方面，如养老保险、健康保 险、工伤保险、失业保险、家庭津贴、住房津贴、职业培 训、公益性社会服务等，社会福利项目广泛而全面。相反， 受经济实力的制约，发展中国家提供的社会福利项目相对 较少。而且，即使是经济发达国家，其社会福利内容的深 度和广度也是随着生产力水平的提高而不断扩大与调整的。
经济法第22章 社会救助、社会福利
3 22.3.2 1 社会优抚的当事人包括社会优抚的发放人和社 2 按照资金来源的不同，社会优抚资金可以分为 预算内优抚资金和预算外优抚资金。
第22章 社会救助、社会福利、
22.1 社会救助法律制度 22.1.1 1 社会救助，是指国家和社会对由于各种原因 陷入生存困境的公民给予物质帮助和生活扶助， 以保障其最低生活需要的制度。与其他社会保障 措施相比，社会救助具有如下特征： 2 社会救助起源于原始社会末期出现的出于人 类恻隐之心或宗教信仰而对贫困者施以援手的慈 善事业。
1
3 社会救助基金是国家和社会为了进行社会救助 而提供的资金集合。社会救助基金主要来源于财政 拨款、社会筹集、信贷扶贫和国际援助4个渠道。 社会救助基金包括政府救助基金和民间救助基金两 种。政府救助基金主要是由民政部门按照法律的规 定进行管理，一般按照社会救助项目分别设立，有 扶贫基金和救灾基金等。民间救助基金主要由有关 社会团体进行管理。
14
22.2.2 1 公共福利，是指国家和社会为了维持和提高全 社会的物质和精神生活质量，而由政府和非政府公 共机构向全社会的公民提供公益设施和公共服务的 福利。 2 全民性公共福利，是指全社会范围的全体公民 的福利。
15
3 特殊群体的社会福利，是指针对一定范围内的 特殊社会群体的福利。 22.2.3 1 职业福利，是指职工福利、劳工福利，是用人 单位和有关社会服务机构为满足劳动者生活的共同 需要和特殊需要，在工资和社会保险以外向职工及 其亲属提供一定的货币、实物和服务等形式的物质 帮助。
22.1.3 住房解困，是指为保障城市低收入住房困难家 庭的基本居住条件，国家和社会对该类家庭给予一 定的资金或者实物的社会救助制度。在我国，住房 解困制度主要通过廉租住房保障的方式进行。当前 规范住房解困制度的主要是2007年11月8日建设部 、国家发展和改革委员会、监察部、民政部、财政 部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、 国家统计局等九部委联合发布的《廉租住房保障办 法》。
我国社会福利制度介绍
路漫漫其悠远
2020/4/6
一、理论介绍 (掌握) （一）研究对象的界定
社会福利的界定：广义与狭义。 广义：主要指国家或社会为立法或政策范围内的全体公民普遍
提供旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的社会服 务和措施。包括民政福利、职工福利和特殊福利等内容。 狭义:以“弱势群体”或社会边缘群体为对象或案主（client）， 以传统社会工作（照顾老弱病残等）为主要内容。
• 路漫漫其悠远
Titmuss对社会福利的三分法：
社会福利
财政福利fiscal welfare
职业福利occupational welfare
• 路漫漫其悠远
与相关概念关系
Social security 国内：social welfare<social security 国际：social welfare>social security Social policy：泛围较广 Social protection:主要针对贫困人口的绝对
贫困和弱势性，也包括当时非贫困人口在面对 意外打击或其他生命周期事件时而产生的需求 保障问题。如金融危机中脆弱群体的社会保护 。
• 路漫漫其悠远
(二)社会福利的价值理念：
1、社会需求和社会问题： (1)Need 福利意义上的需求\want心理学的欲望
\demand经济学的需求 客观法：规范性需求normative need，专家测定 主观法：感觉性需求felt need (2)社会问题：社会剥夺social deprivation 物质资源、心理和生理发展、人际交流技能、经济机
（2）reciprocity:福利是一种交换，如交社保费；长
期失业者被污名化stigmatization
2016年社会福利可以分为几种类型？
2016年社会福利可以分为几种类型？社会福利是社会保障的重要组成部分，它是国家和社会为保障和维护社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。
按享受对象类别来划分，社会福利可分为以下几种类型：（l）为全体社会成员提供的公共福利；（2）为本单位、本行业从业人员及其家属提供的职业福利；（3）专为老年人提供的老年福利；（4）为婴幼儿、少年儿童提供的儿童福利；（5）为妇女提供的妇女福利；（6）为残疾人提供的残疾人福利。
公共福利是社会福利的重要项目，它是国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。
公共福利的内容十分广泛，涉及人民生活的诸多方面，教育福利、卫生福利、文化康乐福利以及住房福利等都属于公共福利。
职业福利是行业和单位为满足职工物质文化生活需要，保证职工一定生活质量而提供的工资以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。
职业福利按其“社会化”程度可以划分为两个层次：一个层次是国家通过一定的法律手段和途径在某些行业和企业中普遍实行的制度，如职工探亲假制度、与职业关联的特殊津贴制度；另一层次是单位在完成国家所有税项任务前提下力所能及地自主地为职工提供的福利。
职业福利的内容可分为三类：（l）福利津贴。
一般以现金形式提供，是职工工资收入以外的收人。
（2）福利设施。
包括职工食堂、职工宿舍、托儿所、幼儿园、浴室、理发室、休息室等生活福利设施，以及文化室、俱乐部、职工图书馆、健身房、泳池、运动场、歌舞厅等文化、康乐设施和场所。
（3）福利服务。
福利服务内容相当广泛，包括与上述各项设施相关的各项服务，也包括诸如接送上下班，接送女职工子弟上学，提供健康检查等特别服务。
文化康乐福利是指国家和社会为满足人们的文化康乐的精神需要而兴办的具有福利性质的文体活动设施和相应的服务，包括公园、图书馆、博物馆、群众艺术馆、文化康乐中心等场馆以及群众性体育运动设施等。
公共福利
公共福利是社会福利的重要项目，它是国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。
公共福利的内容十分广泛，涉及人民生活的诸多方面，教育福利、卫生福利、文化康乐福利以及住房福利等都属于公共福利。
苏素和朱家庆认为，公共福利的概念有广义与狭义之分，从广义上来说，通常指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质和精神生活而采取的一系列政策措施，通过提供福利设施和相关服务，保证全体社会成员更高的生活水平和生活质量，包含人们的衣、食、住、行、乐、环境、教育、卫生、就业等。
狭义上则是“剩余福利论”，是对社会弱势群体提供的带有福利性质的服务与保障措施，是对社会保障的补充。
胡务认为，公共福利是社会福利的主干内容，从广义上讲，它是指一个政府为其公民提供的所有商品和服务，尤其是那些旨在提高其公民生活质量的商品和服务，如对教育、房产抵押和收入等的补贴、公共建筑；从狭义上讲，它是指那些为无力支付的穷人提供商品和服务的政府计划。
他还认为，公共福利的实施主体是国家和政府，主要内容是反贫困、教育等。
周沛认为，公共福利事业是指以国家为主体的，以全体公民为对象的服务性和福利性的公益性事业，包括医疗卫生、教育文化、体育健身、环境保护等等，这是一种福利接受对象普遍、福利内容广泛、福利形式多样、福利功能突出的“公共产品”供给社会福利的内容逐渐增多，社会福利在发展过程中体现出层次性。
比如，早期的社会福利主要是民政部门提供，范围仅限于帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的服务，它的对象是所谓的弱势群体，包括城镇“三无”对象的收养、农村“五保户”的供养，还有城乡的济贫救灾。
这是面向特定群体的“事后补救”式的福利，只是“小福利”。
随着国家经济实力的提升和人们社会福利观念的演进，中国社会福利的内容也逐渐从小福利演变成大福利。
大福利是满足全体社会成员基本福利需求，以提高公民的生活水平和生活质量为目的的社会福利，它包括教育福利需求、工作福利需求、健康福利需求、养老福利需求和居住福利需求。
社会保障学复习资料汇总
社会保障学总结资料温馨提示：单选30个、多选5个、名词解释5个、简答5个、论述2个个人总结，仅供参考。
好好复习，祝亲们考个好成绩！！！名词解释：1、现收现付制：是一种以近期内横向收支平衡原则为指导的资金筹集模式。
2、部分积累制：是将近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式。
3、社会保险：是国家通过立法强制征集社会保险税(费)，并形成社会保险基金，当劳动者及其亲属因劳动者年老、疾病、工伤、残疾、生育、死亡、失业等风险引起经济损失、收人中断或减少时以社会保险给付支付给受益人，保证其基本生活需求的社会保障制度。
4、社会保障：是国家和社会通过立法实施的，以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。
5、工伤保险：指劳动者在生产经营活动中所发生的或在规定的某些情况下，遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡，在劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者或其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿，以保证劳动者或其遗属的基本生活，以及为受工伤劳动者提供必要的医疗救治和康复服务的一项社会保险制度。
6、企业年金：是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况，经过必要的民主决策程序建立的，享受国家税优支持的补充养老保险计划。
7、社会救助：是国家通过国民收人的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。
它是保障社会安全的“最后一道防线”。
8、累进费率制：指因收入高低不同而规定不同的保险费率，对低收入者征收的保险费率低，对高收入者征收的保险费率高，并且随着收入的递增，保险费率也随之按级递增。
对低收入者采用低费率，对高收入者征收的费率依次递增。
9.差别比例费率制：按照被保险人薪资的一定比例征收保险费，但雇主和雇员负担的比重有所不同。
10、社会优抚：是优待和抚恤的简称，是针对军人及其家属所建立的社会保障制度，是指国家和社会对军人及其家属所提供的各种优待、抚恤、养老、就业安置等待遇和服务的保障制度。
员工法定福利的种类
员工法定福利的种类：
员工法定福利是国家规定的，必须依法为员工提供的福利保障。
根据国家法律规定，企业必须为员工提供以下法定福利：
1.社会保险福利：包括养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险等。
2.法定节假日福利：员工在法定节假日享有带薪休假、调休等福利。
3.特殊情况下的工资支付福利：包括婚丧假工资、探亲假工资、病假工资等。
4.工资性津贴福利：包括上下班交通费补贴、洗理费、书报费等。
5.工资总额外的补贴项目福利：如冬季取暖补贴等。
6.特殊群体福利：如提供住房、汽车等项目的福利，主要针对企业核心人员，如技术
专家、管理专家等。
福利费包括哪些内容
福利费包括哪些内容福利费是指企业为了提高员工的生活质量和工作积极性，而额外支付给员工的一种费用。
福利费的内容是多种多样的，主要包括以下几个方面：1. 基本福利。
基本福利是指企业为员工提供的最基本的福利待遇，包括社会保险、住房公积金、带薪年假、节假日福利等。
这些福利是员工的基本权益，也是企业对员工的基本保障。
2. 健康福利。
健康福利是指企业为员工提供的健康保障和医疗福利，包括医疗保险、健康体检、健身俱乐部会员、定期体检等。
这些福利可以帮助员工保持身体健康，提高工作效率。
3. 教育培训福利。
教育培训福利是指企业为员工提供的学习和培训机会，包括职业培训、外语培训、技能培训、留学机会等。
这些福利可以帮助员工提升自身素质和能力，为企业发展提供人才支持。
4. 职业发展福利。
职业发展福利是指企业为员工提供的职业发展机会和职业规划支持，包括晋升机会、岗位调整、职业规划指导、职业规划培训等。
这些福利可以帮助员工实现个人职业目标，提高工作积极性和满意度。
5. 生活福利。
生活福利是指企业为员工提供的生活便利和福利待遇，包括员工宿舍、员工餐厅、购物折扣、假日旅游等。
这些福利可以提高员工的生活质量，增强员工对企业的归属感和忠诚度。
6. 特殊福利。
特殊福利是指企业为员工提供的特殊待遇和福利，包括年终奖金、股票期权、员工股份计划、员工关怀基金等。
这些福利可以激励员工的工作积极性，提高员工的工作热情和忠诚度。
综上所述，福利费包括基本福利、健康福利、教育培训福利、职业发展福利、生活福利和特殊福利等内容。
企业通过提供多样化的福利待遇，可以吸引和留住优秀的员工，提高员工的工作满意度和忠诚度，从而推动企业持续稳定发展。
因此，企业在制定福利政策时，应该根据员工的需求和企业的实际情况，合理搭配各种福利内容，实现福利费的最大化效益。
社会保障学复习资料汇总
社会保障学总结资料温馨提示：单选30个、多选5个、名词解释5个、简答5个、论述2个个人总结，仅供参考。
好好复习，祝亲们考个好成绩！！！名词解释：1、现收现付制：是一种以近期内横向收支平衡原则为指导的资金筹集模式。
2、部分积累制：是将近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式。
3、社会保险：是国家通过立法强制征集社会保险税(费)，并形成社会保险基金，当劳动者及其亲属因劳动者年老、疾病、工伤、残疾、生育、死亡、失业等风险引起经济损失、收人中断或减少时以社会保险给付支付给受益人，保证其基本生活需求的社会保障制度。
4、社会保障：是国家和社会通过立法实施的，以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。
5、工伤保险：指劳动者在生产经营活动中所发生的或在规定的某些情况下，遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡，在劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者或其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿，以保证劳动者或其遗属的基本生活，以及为受工伤劳动者提供必要的医疗救治和康复服务的一项社会保险制度。
6、企业年金：是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况，经过必要的民主决策程序建立的，享受国家税优支持的补充养老保险计划。
7、社会救助：是国家通过国民收人的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。
它是保障社会安全的“最后一道防线”。
8、累进费率制：指因收入高低不同而规定不同的保险费率，对低收入者征收的保险费率低，对高收入者征收的保险费率高，并且随着收入的递增，保险费率也随之按级递增。
对低收入者采用低费率，对高收入者征收的费率依次递增。
9.差别比例费率制：按照被保险人薪资的一定比例征收保险费，但雇主和雇员负担的比重有所不同。
10、社会优抚：是优待和抚恤的简称，是针对军人及其家属所建立的社会保障制度，是指国家和社会对军人及其家属所提供的各种优待、抚恤、养老、就业安置等待遇和服务的保障制度。
第二节 社会福利的内容与分类
第二节社会福利的内容与分类一、社会福利内容与分类1．从社会福利的供体或主管部门划分企事业单位提供的职工集体福利；民政部门主管的特殊福利；街道、居委会举办的社区社会福利服务。
2．从社会福利采取的给付形式划分一为以货币形式给付的社会福利；二为以实物形式给付的社会福利；三为以社会服务形式提供的社会福利服务。
如对失业工人实行的免费就业咨询，教育与职业训练项目如在职者的业务培训、义务教育、残疾儿教育等；四为假期形式，如探亲假期。
3．从享受福利待遇的不同对象进行划分未成年人福利。
泛指劳动年龄或学校毕业年龄以前的人员福利，包括妇幼保健、优生咨询、义务教育，以及未成年人的各种补助，等等；老人福利。
对象为属于老龄和长寿年龄的老人，而不管是否享有退休金。
包括敬老院和托老所、老人俱乐部服务，等等；残疾人福利。
包括向残疾人供应就业训练、福利生产以及康复服务和学校教育，等等；妇女福利。
指专门面向妇女保护的福利待遇，如例、产假等；劳动者福利。
指在业和失业者享受到的社会福利服务，探亲补助、交通费补贴以及企业举办的种种集体福利事业，等等；家庭福利。
是指有关机构向家庭关系不合及有纠纷户提供的咨询、帮助，帮助家庭中未成年人健康成长等项目。
4．从按服务对象的福利设施划分可以分为以老年人为服务对象的---养老院、敬老院；以儿童为服务对象的---儿童福利院等；以残疾人为服务对象的--精神病院等。
5．从社会福利的层次上划分国家福利。
是指在全国范围内以全体社会成员为对象而举办的福利事业，是福利的最高层次；社区福利。
是指在一定地域以该地区的居民为对象的福利业；职工福利。
是指在企业、事业和机关单位范围内以职工为对象而举办的福利事业，也可叫做集体福利或单位福利。
6、从福利服务内容上划分则包括医疗卫生、文教、劳动住宅、犯罪矫正、感化心理、便民、地方、职工等多种服务。
二、我国现阶段实施的社会福利种类（1）社会津贴，又叫社会补贴。
如副食补贴、物价补贴、交通费、洗礼费、快报费、取暖费等等，这是一种明帖；还有一种暗帖，如住房、粮食、食油及疏菜等方面由国家直接给予的补贴。
社会福利的类型
11法51 何红梅11035010社会福利的类型按享受对象类别来划分，社会福利可分为以下几种类型：(l)为全体社会成员提供的公共福利;(2)为本单位、本行业从业人员及其家属提供的职业福利;(3)专为老年人提供的老年福利;(4)为婴幼儿、少年儿童提供的儿童福利;(5)为妇女提供的妇女福利;(6)为残疾人提供的残疾人福利。
1.1公共福利⒈一般公共福利，即住房福利、卫生福利、教育福利文化康乐福利等①住房福利：目的是保证社会每一个家庭低收入家庭得到基本住房需要的满足。
我国目前取消了福利分房的制度，实行住房福利的社会化，职工通过市场解决住房问题。
实行住房公积金制度，职工可使用公积金购房，自己住房公积金不足支付时，可申请公积金贷款。
政府并为低收入者提供经济适用房。
②卫生福利：是国家为社会成员提供基本的卫生设施。
基本卫生保健，提供补贴救济有关待遇等。
卫生福利的作用在于保障社会成员的医疗、基本卫生保健的权力。
③教育福利，是国家和社会为学龄儿童提供受教育的一切便利条件，保障儿童拥有平等受教育的机会。
2、特殊公共福利，是国家和社会为老年人、妇女、儿童、残疾人和无劳动生活能力的人举办的福利事业等，社会服务也是公共福利的内容之一。
1.2企业职工福利1、为减轻职工生活负担和保证职工基本生活而建立的各种补贴制度。
如职工生活困难补贴、冬季职工宿舍取暖补贴、独生子女费、拖儿费、探亲假路费、婚丧嫁待遇、职工丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、职工病伤假期间救济费、职工住房补贴等。
2、为职工生活提供方便而建立的集体福利设施。
如职工食堂、托儿所、理发室、浴室等。
3、为活跃职工文化生活而建立的各种文化、体育设施。
如图书馆、阅览室、体育活动场所等。
4、兴建职工宿舍等。
1.3老年社会福利为做好老年福利工作，《老年人权益保障法》第33条规定了各级地方政府在这方面的义务。
老年社会福利的内容包括：(1)满足生存与安全需要的福利。
如住房福利，生活照顾福利，医疗护理福利。
我国的社会保障体系
（3）失业保险
职工
企业
有效地保障了失业 人员的基本生活 。 促进了失业人员再 就业。
支持企业深化改革， 推动了改革措施的 顺利进行
失业保险已经成为下岗失业人员的主
要保障形式
破产企业收购破产企业 成都大龙创奇迹
从负400万到1.7亿：一个濒临破产企业的并购史
重庆大龙集团是一个拥有1500多职工的石化企业， 由于经营管理不善，技术力量薄弱，缺乏竞争的意 识，导致企业陷入了经济困境，累计亏损400万元。
内容 养老保险
医疗保险 失业保险
政府实施
城镇最低生 活保障
政府实施
公共福利 职工福利 特殊福利
政府实施 优待抚恤
地位 最基本、最
核心地位
较低层次 的保障
最高保障
特殊的社会 保障方式
二、建立与社会主义市场经济相适应 的社会保障制度具有重要意义
（一）建立新型的社会保障制度，是企业 深化改革，充分发挥市场作用的必要条件；
1998年7月，大龙石化做出一个重大决策，收购 了国有企业铜梁县氮肥厂。并购后，大龙石化对企 业进行了重新整合，通过机构调整、精简人员（有 300多名职工下岗分流）、技术改造实现了扭亏为 盈。并且绝大多数下岗职工经过再就业培训，也分 别在职业介绍中心的帮助下，重新走上工作岗位。
（二）社会救济
社会救济:是对遭遇自然灾害和其他不幸事故的受灾者， 以及不是主观原因引起的贫穷的人群提供物质帮助的 活动。 对象 三无救济、灾害救济、贫困救济
到今年8月，全国共有2182.5万城市居民领取了低 保金，全国首次实现对城贫困人口应保尽保 。
（三）社会福利
广狭义（西方、英国） 内容很广，是社会保障的代名词。 狭广义（中国） 社会保障是最高层次的概念，社会福利 是其中的一个组成部分。
公共福利
三、教育福利
含义： 教育福利是国家以免 费或低费形式向公民提供育 机会，以保障公民的受教育 权利。
意义：1.提高公民素质 2.促进个人发展 3.增进社会及义务教育——小学、初中
• 2.国民非义务教育——高中、中专、大学 • 3.职业培训——失业职工培训、公派出国留学
二、公共卫生福利
公共卫生福利是政府向公民提供的基 本卫生保健服务，不仅包括公民享受公共 医疗设施和服务，而且还包括疾病预防、 地方病防治、传染病防治、饮食卫生等涉 及人类身体健康的各方面服务。
提问：建立公共卫生福利的目的是什么？
公共卫生福利的内容
• • • • • • • • • 联合国卫生组织把公共卫生福利分为八类： 1.传染病控制—肝炎、肺结核、艾滋病等等 2.烟草控制 3.药品安全—药物过敏、药物性耳聋 4.食品安全—毒奶粉、隔大米、转基因 5.环境卫生 6.健康教育 7.食品营养 8.卫生服务—防病治病
第二节 公共福利
一、公共福利含义
公共事业性福利是社会福利制度的重要项 目，它是以政府为主导，为满足公民的物 质及精神生活基本需要而兴办的公益性设 施和提供的相关服务。
公共福利的对象是针对全体社会成员
公共福利的内容
• 1.公共服务—满足公民物质文化生活需要 • 如：卫生医疗、水电、煤气、教育等等。
• 2.公益性设施—改善公民生活条件 • 如道路、桥梁、绿化、图书馆、博物馆、文化场 馆、公园等等。 • 3.生活补贴—减轻公民生活负担 • 如儿童补贴、水电补贴、交通补贴等等。
• 4.公共媒体教育——电视、广播、网络教育
• 5.对贫困家庭的教育资助——助学金
四、住房福利
住房福利是政府利用国家和社会的力量 解决公民住房问题的制度安排。 在我国，住房福利主要包括:
社会保障理论必考知识点
社会保障制度：国家通过立法并依法采取强制手电对国民收入进行再分配，虽暂时或永久丧失劳动力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障和基本医疗服务的措施、制度和事业的总称。
包括社会保险、社会救助和社会福利。
本质特征：风险风散机制；基本生活需求保障；目标是保证劳动力再生产、社会安定和经济稳定增长；主体是国家和政府；通过分配保证社会公平高收入国家社会保障制度改革的理论：新自由主义认为福利国家的弊端：对个人自由构成威胁；导致经济运行效率低下；对经济具有破坏力他们主张：社会保障只提供基本生活保障；社保资金负担上，应该遵循自由自主自助的原则，增加雇主和雇员的比例削减国家出资比例；主张民营化私有化市场化的社会保障管理，按市场规律运作改革实践：(一)扩大社会保障资金来源提高社会保险缴费率；提供或取消缴费工资上限、扩大缴费基数；开征社会保障收入所得税；增加收费项目(二)控制和削减社会保障总支出减少普惠项目，回归选择性制度；降低保障水平；严格享有给付的资格条件，缩短失业津贴的有效期(三)社会养老保险领域的私有化改革(四)实行私营化，扩大福利提供领域的市场经济成分(五)下放事权，由统一管理改为分散管理。
(六)其他改革措施提高社会保障服务质量；职业培训；严密的税收征管办法；创新社会保障管理工具。
中国社会保障历史一、计划经济体制下城镇：1.企业保险和社会保险混合的体制。
《中华人民共和国劳动保险条例》，职工在疾病、伤残、残废、生育及老年后获得必要的物质帮助，职工的直系亲属也可享受一定保障。
由工会统筹使用。
2.专项企业保险特点：1.与就业关联的劳动保险为主体，辅之以对贫困家庭的救济制度，为城镇居民提供安全网2.劳动保险是“国家－企业”保障模式3.社会福利不足与企业福利过度并存农村：1.农户家庭自我保障为主，集体经济适当扶助。
“五保”制度：对于缺乏劳动力或完全丧失劳动力、生活没有依靠的，老弱孤寡残疾，保证吃穿柴火供应，保证幼教、生养、死葬。
福利国家和国家福利_兼论社会福利体系中的政府责任主体
福利国家和国家福利_兼论社会福利体系中的政府责任主体502福利国家和国家福利———兼论社会福利体系中的政府责任主体周 沛(南京⼤学公共管理学院,江苏南京210093)摘要:作为⼀项重要社会政策的社会福利,是现代化进程中的基本发展理念和重要发展战略。
在社会福利制度安排模式中,福利国家和国家福利是两个重要的考量要素。
如何既体现福利国家的公正与公平,⼜由政府为责任主体来构建和实施福利制度,是我国建⽴和完善社会保障制度过程中需要加以重视的内容。
关键词:社会福利;福利国;国家福利中图分类号:D61311 ⽂献标识码:A ⽂章编号:0257-0246(2008)02-0205-09社会福利是现代社会中⼀项重要的社会政策,是社会发展中的必要与重要内容,社会福利之供给与发展⽔平如何,在很⼤程度上反映了⼀个国家或地区经济、社会的协调、和谐发展程度。
⼀、福利国家:现代化进程中的基本发展理念和重要发展战略福利国家的概念是1945年英国⼯党在其《让我们⾯向未来》的竞选纲领⾥提出来的,随着1948年英国⼯党政府艾德礼⾸相宣布英国已经建成“福利国家”,①“福利国家”的概念和实践便在发达⼯业国家普遍流⾏。
20世纪60年代后,西⽅许多国家都相继宣布本国已经成为“福利国家”。
②在概念的运⽤上,“福利国家”⼀般并不⼗分严格,在很⼤程度上,福利国家往往与社会保障制度概念有些相似并常常被混⽤。
⼀般教科书把福利国家定义为“福利国家有责任保障其公民某些基本的福利⽔准”,认为福利国家的核⼼是⼈民享有平等的公民权利,在公民权利的理念下,由国家为公民提供必要的福利保障,就可以使每⼀个公民都拥有“去商品化”的地位以对抗市场的⼒量。
③按照这样的理解,福利国家的形成和发展⼤体经历了两个阶段:⼯业⾰命前的社会保险萌芽和现代社会保障的建⽴和完善。
其分界线是19世纪80年代德国俾斯麦政府推⾏的以社会保险计划为基础的“福利国家”建设。
在此后的100多年时间⾥,西⽅⼯业国家⼤多纷纷对福利国家进⾏实践和尝试,到第⼆次世界⼤战结束后,出现了⼀批“福利国家”。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
辨析公共福利和特殊福利的区别
公共福利是社会福利的重要项目，它是国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。
公共福利的内容十分广泛，涉及人民生活的诸多方面，教育福利、卫生福利、文化康乐福利以及住房福利等都属于公共福利。
特殊福利对比公共福利主要是指享受福利的对象不同，特殊福利以享受对象划分，有两大类：第一、三无老人，指无儿无女、无劳动能力、无收入来源的老人；第二、残疾人，包括精神病人。
上述人群应该享受特殊福利待遇。
公共福利是一种普惠型福利制度，是公共服务的均等化，人人有份，比如政府出台政策，规定60岁以上老人乘车、逛公园免费，这类政策普通人群都可享受。
而特殊福利要在公共福利基础上对特殊人群实行优惠或特惠政策，这种特殊人群可享受比普通人群待遇更多的待遇。
目前，政府出台公共福利政策过程中，有时会忽略特殊人群，而这类人群往往更应该得到政府的扶持，这样的政策就不够完善。
总之，政府制定政策时应该在普惠制情况下对特殊人群优惠或者特惠，这样才能反映一个国家的制度政策的优越性，体现对全体社会公民尤其是特殊人群的关爱。