2009年大兴安岭森林火灾应急预案

大兴安岭地区处置重、特大

森林火灾应急预案

大兴安岭地区行政公署

二○○九年三月印制

大兴安岭地区处置重、特大森林火灾应急预案

一、总则

（一）编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，紧紧围绕实施生态战略，发展特色经济，构建和谐兴安,建设社会主义新林区的总体目标，建立健全应对重、特大森林火灾运行机制，切实做好各项应急处置重、特大森林火灾的工作，确保在处置重、特大森林火灾

时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《国家林业局处置重、特大森林火灾应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《黑龙江省重大森林火灾应急预案》，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于大兴安岭地区辖区内发生的重、特大森林火灾的应急处置工作 (一般森林火灾和较大森林火灾由林火发生地县级森林防火指挥部自行组织扑救,执行当地应急预案) 。

（四）基本原则

1、在地委、行署、林管局统一领导下，地区森林防火指挥部负责制定和实施本预案，在具体实施时，遵循统一领导、分工协作、分级负责的原则，落实各项责任制。

2、本预案涉及的地委、行署、林管局各相关部门，应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项保障措施，尽职尽责、积极配合、相互支持、形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时做出快速应急反应。

3、处置重、特大森林火灾，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，保护森林资源的安全，把森林火灾损失降到最低限度。

4、各县区局不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对重、特大森林火灾的长效机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。

5、处置重、特大森林火灾,要严格执行《大兴安岭地区扑救森林火灾前线指挥部工作规范》、《大兴安岭地区扑救森林火灾火场管理办法》、《大兴安岭地区森林防火联防协作工作规定》及地防指的各项有关规定。

（五）启动条件

有下列情况之一，经地区森林防火指挥部主要领导批准，启动本预案。⑴发生重大以上森林火灾；⑵发生在相邻地、市交界处的森林火灾；⑶威胁居民区和重点林区、原始林区、自然保护区及其它重要设施的森林火灾；⑷高火险天气时段里发生的林火；⑸需要调动各县区局支援扑救的森林火灾。

二、组织指挥体系及职责任务

预案启动后，地区森林防火指挥部承担应急处置重、特大森林火灾的各项组织指挥工作。各相关支持保障部门快速响应，按职责分工，配合地区森林防火指挥部做好各阶段扑火救灾工作。

（一）地区森林防火指挥部

1、大兴安岭地区森林防火指挥部领导成员

总指挥地委书记、行署专员、林管局局长

副总指挥人大工委主任

政协工委主任

地委副书记

地委委员、组织部部长

地委委员、行署副专员、林管局副局长

地委委员、行署副专员

地委委员、纪检委书记

地委委员、政法委书记

地委委员、地委秘书长

地委委员、宣传部部长

人大工委副主任

行署副专员

政协工委副主任、地委统战部部长

政协工委副主任

林管局副局长

军分区副司令

森林资源监督专员办副专员

地区中级人民法院院长

地区检察院检察长

地区总工会主席

地区职业学院党委书记

专员、局长助理、地区职业学院院长

森林支队支队长

指挥部成员：

人大秘书长

行署秘书长

政协秘书长

地委副秘书长

行署副秘书长

地区消防支队支队长

地委组织部分管干部工作副部长

地委宣传部分管宣传、新闻工作副部长

行署财政局局长

集团公司财务部主任

集团公司计统部主任

地区防火办主任

行署监察局局长

地区公安局局长

行署资源局局长

行署交通局局长

行署营林局局长

地区旅游局局长

行署民政局局长

地区卫生局局长

地区气象局局长

地区广电局局长

地区报社总编

地区妇联主席

团地委书记

地区无线电管理处处长

加格达奇航站站长

塔河航站站长

地区防火办党委副书记

地区防火办副主任

2、地防指（基地）指挥：李廷祥

3、地级森林防火包片领导名单

松岭区：刘文波徐建荣李东关连增徐大敏

加格达奇林业局：刘睦终赵明李英瑞郭亚明

呼玛县：王怀刚钟志林宋文才

十八站林业局：段忠利包国荣刘治国

韩家园林业局：刘杰吴玉波汪树春

塔河县：郝敬江赵广君孙明学

新林区：王金满邹鹏

呼中区：徐守乐夏静媛徐勤业

漠河县：王树雨潘忠

阿木尔林业局：张立君龙泽文

图强林业局：张海峰王利文孙长福

4、下设机构及职责

地区森林防火指挥部下设指挥调度组、后勤保障组、交通运输组、通讯信息组、决策咨询组、宣传报道组、扑火督察组、救护安置协调组、火因调查组、对外接待组。在地委、行署、林管局的统一领导下，地区森林防火指挥部协调各部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，指挥扑救森林火灾。

指挥调度组

总调度长：地区防火办主任

副总调度长：地区防火办分管指挥扑救工作副主任

成员：地区防火办党委副书记

地区防火办副主任

地区武警消防支队支队长

地区气象局局长

加格达奇航站站长

塔河航站站长

森林支队支队长、政委、副支队长、参谋长

主要职责：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施，及时提供火场天气预报和天气实况，协调人工增雨灭火工作。组织飞机实施空中火情侦察、火场空运布兵、空中指挥、化学灭火、吊桶洒水灭火作业工作，协调航油、飞行地面保障等事宜。火场扑灭后，负责组织火场的检查验收。

后勤保障组

组长：集团公司财务部主任

副组长: 行署财政局局长

成员：地区防火办党委副书记

火灾发生地县级森林防火指挥部负责后勤保障工作的领导

主要职责：负责火场前线所需各种扑火机具、食品、装备、油料等物资的储备和调配。

交通运输保障组

组长：地区公安局局长

副组长：行署交通局局长

成员：地区公安局交警支队支队长