金财工程建设实施方案
广西“金财工程”建设实施方案
广西“金财工程”建设实施方案一、项目需求概述近年来，根据财政部的统一部署和要求，我区先后实施了部门预算、国库集中收付制度及政府采购制度等重大财政改革。
这些改革措施对规范各级政府财政收支行为起到了很好的作用，促进了财政管理的科学化和规范化，提升了财政运行质量，产生了很大的社会影响。
同时，也对财政系统自身的信息化建设提出了新的要求。
随着各项财政改革的深入和发展，信息系统对财政改革业务技术支撑的重要性越来越明显。
因此，大力推进政府行政管理信息化，积极建设财政管理信息系统，已显得日趋重要和紧迫。
（一）项目简介广西区“金财工程”以财政部“金财工程”建设目标和总体规划为依据，以广西财政改革与发展战略为核心，坚持为财政改革和业务发展服务、坚持“五统一”、坚持先进性与实用性相结合、坚持建设与应用并举原则，分两部分进行建设。
1．网络平台方面。
建设覆盖全区各级财政管理部门和财政资金使用部门的信息网络系统，即以区财政厅网络系统为中心，建设纵向上连接财政部、向下连接各市（地）、县（区）财政局的三级广域网，横向连结到区直各部门的城域网。
2．财政业务软件方面。
积极引进、移植、开发和推广应用具有一定代表性的、属于财政改革重点的财政业务系统，如预算编制审核系统、国库集中支付系统、工资统一发放系统、非税收入收缴管理系统、政府采购管理系统、宏观经济预测分析系统等，同时建立各项基础数据库，推行办公自动化系统，促进科学理财、依法理财，提高工作效率。
（二）需求预测1．需求分析。
在全国“金财工程”建设会召开之后，广西财政厅进一步加大了“金财工程”建设力度，按照财政部的部署和要求，我们拟定了《2003-2005年广西“金财工程”建设规划和实施方案》和《广西壮族自治区财政厅“金财工程”实施意见》报政府批准。
并根据《财政部关于贯彻落实〈“金财工程”建设目标和总体规划〉的通知》（财办〔2002〕38号）要求，我们在《2003-2005年广西“金财工程”建设规划和实施方案》基础上，拟定了《2003-2008年广西“金财工程”建设初步方案》。
【推荐下载】金算盘金财工程解决方案介绍
[键入文字]金算盘金财工程解决方案介绍金算盘公司于1999年初推出财政信息化产品，在2000年成立政府软件事业部，专注政府软件——尤其是财政信息治理的研发和推广。
下面是为大家介绍金算盘金财工程解决方案。
金算盘金财工程解决方案 2002年按照国务院指示“政府财政治理信息系统”定名为“金财工程”。
金财工程为我国电子政务的重要组成部分。
金算盘公司根据国家规划推出金算盘“金财工程”解决方案。
金算盘“金财工程”解决方案是在公共财政的理论基础上吸收国外的先进经验，结合我国财政改革的发展具体情况，利用先进的信息技术，开发出的全面完整的解决方案体系。
该体系是金算盘电子政务应用系统的核心组成，是以实现以整个财政业务、办公、治理全面信息化为目标的一体化解决方案。
包括预算编审、国库集中收付(含非税收入治理、拨款治理)、会计核算中心、工资统发、政府采购、办公自动化、资产治理、会计电子政务、决策分析等子系统。
如右图所示。
他们既可以独立使用，又能够组合运行，适用于全国各级财政部门和主管部门。
金算盘“金财工程”解决方案与“金财工程”是完全对口的应用系统，是为国家各级财政提供的解决公共财政从预算编制到预算执行与调整再到决算与分析的全方位应用方案，并为顺利推进电子政务建设提供了有利的条件。
1.1产品的技术架构 “金财工程”不仅是公共财政改革的基础，而且本身还是公共财政改革的重要内容。
主要由两大部分组成，一是财政业务应用系统，二是覆盖全国各级财政治理部门和财政资金使用部门的信息网络系统。
金算盘软件是架构于治理软件平台(VP)上的软件，软件平台是具有独立技术构架的可增值扩展的综合应用软件包。
最大的优势在于快速适应业务变化，深度满足企业的1。
河北省“金财工程”建设实施方案
河北省“金财工程”建设实施方案河北省财政系统“金财工程”建设实施方案金财工程即政府财政管理信息系统，简称GFMIS，是全国电子政务战略进程的重要组成部分。
按照全国财政系统“金财工程”建设座谈会精神，参照全国财政系统《“金财工程”建设目标和总体规划》，结合我省实际情况，制定如下建设实施方案。
一、全省“金财工程”建设目标1、建成覆盖全省的各级财政管理信息网络系统信息网络系统的建设目标是：建成覆盖全省各级政府财政管理部门和财政资金使用部门的政府管理信息网络系统。
纵向网络包括财政部到省级的一级骨干网，省级到市级的二级骨干网，市级到县级的三级骨干网，开通省、市、县三级电视会议、IP电话及数据传输等多项业务；横向网络包括省本级财政部门与省直各职能部门、人民银行国库省级分库和承担支付代理和非税收入代理的商业银行分行相连接的省级公共财务城域网，市级财政部门与市直各职能部门、人民银行国库市级分库和承担支付代理和非税收入代理的商业银行分支机构相连通的市级公共财务城域网，县级财政部门与县直各职能部门、人民银行国库县级分库和承担支付代理和非税收入代理的商业银行分支机构相连接的县级公共财务城域网。
2、建成以部门预算和国库集中收付为主要管理运行模式的政府财政管理信息系统（GFMIS）。
GFMIS的建设目标是：依托信息网络系统，建成覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门，全面支撑部门预算编制、预算指标管理、国库集中收付、政府采购、宏观经济预测和办公自动化等需求的业务系统。
GFMIS的建立将形成一个信息共享、协同联动、管理科学、运转高效、监控及时、约束有力的财政综合办公体系。
该体系有利于规范预算管理，提高国库资金使用效率，提高政府财政管理决策科学性，增大财政管理透明度，加强廉政建设，促使财政管理逐步实现依法理财。
GFMIS主要由预算编审支持系统、预算指标管理系统、国库集中收付系统、总会计账系统、国债管理系统等财政核心业务管理系统和宏观经济预测系统组成。
金财工程
（ ）地 方 预 算 汇总 管 理 系 统 ， ５ （ ）转 移 支 付 测 算 管 理 系 统 ； ６
（ ）全 国 预 算 汇 总 管 理 系 统 ； ７ （ ）非 贸易非 经营性 外汇 管理 ８ 系统 。
转 型 国家 政 府 财政 管 理 信 息 系 统运
行 模 式 和 建 设 经 验 的 基 础 上 ，于 ２ ０ 年 初 完 成初 步 设计 ，下 半 年开 ０１ 始 试 点 。２ ０ 年 初 ，国务 院决 定将 ０２ 财政 部 规 划 建立 的 “ 府 财政 管理 政 信 息 系统 ”定名 为 “ 财工程 ” ， 金 并 把 “ 财 工 程 ” 列 为 国 家 电 子 政 务 金
算 单 位 、 国 库 、 银 行 、 税 收 等 相 关 职 能 部 门 的 城 域 网 统 ； １
（ ）预 算 指 标 管 理 系 统 ； ２
（ ）定 员 定 额 管 理 系 统 ； ３
（ ）中央对 地方 专项 拨款 管理 ４ 系统；
２ １财政业务应用 系统 ．
财 政 业 务 应 用 系 统 主 要 指 预 算
收 付 管理 制度 改 革 的 要 求 ，完成 财 政 资 金 使 用 过 程 中 的 分 月 用 款 计 划 管 理 、支 付 管理 、采 购 订 单 管理 、
２“ 金财工程”建设 目标及 规划
“ 财 工程 ” 是 利 用 先进 的信 金
按 照 系统 工 程 规 划设 计 ， “ 金
过 数 据 库 实 现与 国库 支 付 管理 、现 金 管 理 、 收 入 管 理 、 政 府 采 购 、 宏 观 经 济 预 测 等系 统 的 数 据共 享 。其 子 系统有 ：
财 工 程 ” 建 设 共 分 为 业 务 应 用 系
推进“金财工程”建设提升财政管理水平
二 、 循 的 主 要 原 则 遵 １ 坚 持 统 一 性 原 则 。 对 “ 财 ． 金 工 程 ” 建 设 ， 财 政 厅 要 求 “ 一 的 省 统
中 核 算 ，然 后 到 日常 办 公 、 政 府 采 购 、 门预 算 等 ， 步 为 营 ， 现 了 部 步 体
一
３ 软 件 推广 取得 实 际成效 。搭
抓 ，形 成 全 市 财 政 系 统 主 要 领 导
总责 ， 管领 导 全 面抓 ， 能部 门 分 职 Ｉ 抓 的 一 级 抓 一 级 ，层 层 抓 落 实 体
阻 ， 响整体 工作 的开 展 。 统 一规 影 在
划 的 基 础 上 ， 我 们 确 定 了 全 市 财 政 系 统 统 一 的 综 合 业 务 网 络 建 设 模 式 ． 防 止 出 现 各 系 统 之 间 数 据 库 编 码 不 一 致 、 据 不 能 共 享 、 作 人 员 数 操 重 复 劳动 ， 成资 源浪 费。 造 ２坚 持 渐 进 性 原 则 。 我 们 在 “ ． 金 财 工 程 ” 设 中 ， 着 先 进 性 与 实 用 建 本 性 相 结 合 的 原 则 ， 当 超 前 、 用 先 适 急 上 ， 重 点 地逐 渐推 进 ， 步 建 设 。 有 分 前 期 着 重 于 系 统 计 算 机 、 局 域 网 等
ＪｕＣ ｉ ｏ ｇ ｈ ｚ ｉ ａ ｎ Ｃ ｅ￣ Ｇ
金财工程
ｌ 刘 志英
张 育 红
一
、
承 德 市 “ 财 工 程 ” 设 总 金 建
建 了财税 库 银联 网、 费 医疗 专 网。 公 先后 推 广 应 用 了 总预 算 会计 软 件 、
预 算 编 审 软 件 、 中 支 付 软 件 、 政 集 财 供 养 人 员 系 统 、 工 资 发 放 监 控 管 理 系 统 、 政 府 外 债 系 统 、 农 税 征 管 系 统 、 级 版 软 件 、 有 资 产 管 理 信 息 县 国 系 统 、 非 税 收 入 管 理 系 统 等 财 政 业
金财工程建设工作方案
金财工程建设工作方案一、项目背景随着经济的不断发展和城市化进程的加快，金融机构的建设需求也日益增加。
作为金融中心和金融市场的核心城市，金财市金融机构的建设需求尤为迫切。
为了满足金融机构建设的需要，提升金财市金融行业的综合实力，推动金融业的持续健康发展，制定本金财工程建设工作方案。
二、工程建设目标本金财工程建设工作的总体目标是，根据金融业发展需求，统筹规划金融机构建设项目，提升金财市金融业的服务能力和国际竞争力，推动金融业的快速健康发展。
具体目标如下：1. 提升金融机构的建设规模和技术设施，完善金融服务体系；2. 联合金融机构，积极参与金融业发展规划，协调金融机构建设项目；3. 推动金融机构建设项目的落实和规范，确保工程质量和安全；4. 加强金融机构建设项目的管理和监督，提高金融机构的运营效率和安全。
三、工程建设内容1.金融机构建设规划：本金财工程建设工作将对金融机构建设项目进行全面规划，包括金融机构的分布、规模和建设技术设施的选址等。
2.金融机构建设实施：本金财工程建设工作将协调金融机构的建设项目，推动各个金融机构建设项目的落实，在工程建设过程中加强对施工方的管理和监督，确保建设质量和安全。
3.金融机构建设管理和监督：本金财工程建设工作将加强对金融机构建设项目的管理和监督，确保金融机构建设项目的规范和完善，推动金融机构的运营效率和安全。
四、工程建设方案1. 根据金融业发展需求，统筹规划金融机构建设项目，确定项目建设内容、规模和技术设施。
2. 协调金融机构，推动金融机构建设项目的落实，并积极参与建设项目过程。
3. 加强对金融机构建设项目的管理和监督，确保项目建设质量和安全。
4. 加强金融机构建设项目的宣传和推广，推动金融机构建设项目的顺利实施。
五、工程建设进度安排本金财工程建设工作将分为三个阶段进行实施：第一阶段：2019年6月-2020年6月，完成金融机构建设项目的规划和确定项目建设内容和规模。
东营市“金财工程”支撑平台应用实施方案
东营市“金财工程”支撑平台应用实施方案东营市“金财工程”支撑平台应用实施方案为了加快金财工程建设，稳步推进金财工程应用支撑平台的实施，依据《财政部关于加快金财工程建设的实施意见》、《财政部“金财工程”系统软件开发、应用管理暂行办法》和《财政部信息化建设管理办法》等文件精神，提出以下实施方案：一、工作目标金财工程应用支撑平台是对各核心业务系统公共数据和公共控制的高度集中和有效集成，是构建核心业务一体化管理大系统的基础，是实现系统整合的最佳途径。
应用支撑平台的实施是以应用支撑平台为基础和核心，构建财政系统与外部系统互联互通、财政系统与本级预算单位互联互通、上下级财政互联互通的一体化财政管理信息系统。
平台在我市的实施工作，要达到以下几点目标：1、引进财政部“金财工程”应用支撑平台，使财政部应用支撑平台在符合“金财工程”总体框架的前提下满足我市业务系统建设的需要；2、基于应用支撑平台建立全市“大集中”模式的财政信息系统数据处理中心；3、以应用支撑平台和数据处理中心为核心构建全市一体化的财政业务管理信息系统；4、通过应用支撑平台支撑我市未来财政业务应用系统的扩展。
二、总体实现方案(一)总体思路平台在我市实施的总体思路是：1、严格执行财政部、山东省财政厅制定的业务、技术标准和规范，充分借鉴平台在各地试点的经验和成果，扩充和完善我市财政业务的相关标准和规范。
2、“统筹规划、分步实施”。
首先将现有业务应用系统功能在应用支撑平台上进行移植和客户化定制并在市本级推广，成熟后在全市实施推广。
然后根据财政管理需求，按照轻重缓急的原则，在应用支撑平台上进行新功能的移植和适度开发。
3、采用“大集中”模式搭建全市的应用支撑平台，实现财政内部、财政与部门之间、上下级财政之间信息互联互通。
所有财政核心业务系统都基于应用支撑平台，在统一的数据标准和技术标准下，充分考虑市、县（区）、乡三级财政业务应用和管理需求，以业务流程为主线，对现有业务流程进行优化和整合，充分利用应用支撑平台的标准组件进行移植和适度开发，最终构建出全市通用的政府财政管理信息系统。
屋面结构支撑悬挑专项施工方案
屋面结构支撑悬挑专项施工方案___“金财工程”建设项目工程屋面结构支撑悬挑专项施工方案一、工程概况1.1 工程基本情况工程名称：___“金财工程”建设项目工程地点：房县城关镇沿河东路周边环境：城市中心区建筑面积：平方米基础形式：独立筏板基础抗震等级：二级地上层数：9层标准层层高：3.9米建筑高度：42.3米主体结构：框架结构抗震设防烈度：7度地下层数：1层1.2 各责任主体名称建设单位：___施工单位：___项目经理：___技术负责人：___设计单位：___监理单位：______工程师：___专业监理工程师：___二、施工平面布置详见附图三、施工要求1.确保脚手架、悬挑主梁在使用周期内安全、稳定、牢靠。
2.脚手架在搭设及拆除过程中要符合工程施工进度要求。
操作人员需取得特殊作业人员资格上岗证。
四、技术保证条件1.脚手架、悬挑主梁的搭设和拆除需严格执行该“专项施工方案”。
五、编制依据1.《建筑施工脚手架实用手册》2.《建筑施工安全检查标准》59-993.《建筑施工高处作业安全技术规范》80-914.危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质[2009]87号文）5.相关施工设计图纸等。
六、施工计划1.施工进度计划：从32.07M结构开始预埋主梁，以实际工期进度为准。
2.材料与设备计划：1）水平悬挑梁的钢材强度等级为Q235-A，型号见材料表。
钢材表面应平整，无锈蚀，截面应有足够的抗弯抵抗矩，满载条件下其挠度变形应符合设计要求。
2）U型螺栓应符合《钢结构设计规范》(GB)的有关规定。
固定钢梁的钢筋拉环应符合《混凝土结构设计规范》(GB)规定。
应采用符合国家标准GB-T700的3号普通钢管，其质量应符合标准要求。
每根钢管的长度为4-4.5m，外径为48mm，壁厚为3.5mm，表面应平直光滑，无裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道，并需涂有防锈漆。
每根钢管的最大质量不应超过25kg，以适合人工操作。
北京市“金财工程”实施方案
北京市“金财工程”建设领导小组在财政部“金财工程”建设领导小组、市财政局党组的领导下，遵照“金财工程”建设的规范，在深刻领会“金财工程”建设的意义和重要性的基础上，结合北京市的实际情况，制定了北京市“金财工程”建设方案。
1)系统建设主统建设
纵向网络:建立市局和各区县财政局的光缆专网，连接市局和各区县财政局的局域网，实现纵向部分网络建设。该部分工程已经基本建成。
横向网络:分为两部分。其中一部分为与银行、税务、国库联网部分，是“金财工程”的网络基础;另一部分为财政局与市属各委、办、局联网部分，属于政务专网部分，将随北京市政务专网建设同时进行。
3)组织与实施
（1）组织领导
北京市财政局成立“金财工程”领导小组和工作小组，领导小组组长吴世雄，副组长王小明。各区县应组建相应机构。
（2）监督机制
政府财政管理信息系统是全市性的重大项目，需要建立严格的监督机制，主要通过项目审计和内部监督实现。
（3）经费
“金财工程”建设是一项投资巨大的系统工程，持续时间长，全国范围内投资将达40亿元。市本级“金财工程”的投资分年在部门预算中安排，按照财政部下管一级的精神，全市区县的建设投资按以下原则安排：
全市市到区县的网络建设费用，安全体系建设费用，以及数据库、全市统一软件的购置费用，由市财政统一安排。系统实施费用，个人使用的计算机购置费用，服务器及区县的下级网络建设费用原则上由各区县自行负担，个别有困难的区县，由市财政酌情补助。
第三、国库集中支付采用财政部推荐软件，2003年上半年选择几个部门进行试点，下半年扩大试点范围，2004年全面推开。区县的试点工作可根据情况同时进行。
第四、其他系统的建设按照财政部统一部署，随着系统平台建设统一进行。
财政部关于印发《金财工程建设项目管理暂行办法》的通知
财政部关于印发《金财工程建设项目管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2007.06.25•【文号】财办[2007]31号•【施行日期】2007.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于印发《金财工程建设项目管理暂行办法》的通知(2007年6月25日财办[2007]31号) 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为进一步加强金财工程建设与管理，确保金财工程建设规范有序进行，根据国家有关法律法规规定，结合金财工程建设实际，我部制定了《金财工程建设项目管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：金财工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强金财工程建设项目管理，确保金财工程建设规范有序进行，根据《国家重点建设项目管理办法》（计建设〔1996〕1105号）和国家其他有关法律法规规定，结合金财工程建设实际，制定本办法。
第二条根据国家发展改革委《关于金财工程（一期）项目建议书的批复》（发改高技〔2006〕664号），金财工程已批准统一立项，各级财政部门应按照国家现行基本建设程序开展项目报批和建设工作。
中央本级金财工程建设项目可行性研究报告由财政部负责编制，并按现行固定资产审批程序报国家发展改革委审批；各省级（直辖市、自治区）和计划单列市财政部门统一编制本地区金财工程可行性研究报告，经财政部审查后，按现行固定资产审批程序报当地发展改革委审批。
第三条金财工程项目建设和管理应坚持统一领导、统一规划、统一技术标准、统一数据运用和统一组织实施的原则。
第四条各级财政部门应按照国家大型基本建设项目管理的要求，进一步完善项目审核审批程序，规范项目资金申请和分配管理办法，强化各个环节的相互监督、相互制约作用，建立健全项目和资金管理的监督机制，实现项目建设与管理的制度化、规范化和程序化。
第二章项目组织管理与实施第五条为加强金财工程建设项目管理，地市级以上（含地市级）财政部门应成立金财工程建设领导小组，领导小组由各级财政部门主要领导任组长，成员由相关单位负责人组成。
大力推进“金财工程”建设
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政 经 济跨 越 式发 展 贡 献 力 量 。
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将 实现 对 任 一 时点 财政 资金 流 的 动 态 管理 与 监 测 ，从 根 本 上 防止 财
政 资金 的 体 外 运 行 和 沉 淀 ，从 源 头 上 防 治腐 败 。
面 对 汹 涌 澎 湃 的 信 息 大 潮 ，我 们 有 信 心 把 河 北 的 “ 财 工 程 ” 金
建 成 全 国财 政 系统 的 样 板 工 程 ，为 全 国 “ 财 工 程 ” 建 设 和 我 省 财 金
维普资讯
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“ 金财工程”建设
本刊评论 员 部 分 。 建 设 “ 财 工 金
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也 是 推 进 公 共 财政 改 革 的技 术 保 障 。
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门鸽 大 型 信 息 网络 系统 为 支撑 ，以 细 化 的部 门预 算 为 基 础 ， 以 所有 财 政 收 支 全 部 进 入 国库 单 一 账 户 为基 本模 式 ， 以预 算 指 标 、 用款 计 划 、采 购 定 单 以及 财政 政 策 实 施 效 果 评 价 和 宏 观 经 济 运 行 态势 跟 踪
分 析 为 预 算执 行 主 要 控 制 机 制 ，以 出纳环 节 高度 集 中并 实现 国库 现
有 资金 有 效 调 度 为 特 征 ，详 细记 录 每 个 用 款 单 位 每 一 笔 财 政 资金 收
【推荐下载】建立与实施"金财工程"的财政要求
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建立与实施"金财工程"的财政要求
下面是一篇实施金财工程的财政要求，建立与实施金财工程是我国财政管理工作与时俱进和高效运行的要求。
建立与实施金财工程的财政要求
金财工程是财政工作信息化和财政管理现代化的必然要求。
它的建立与实施将管理超过全国GDP20%的资金流动，对于加快社会主义市场经济体制的建立和促进国民经济管理的现代化，规范财政预算管理，提高国库资金使用效率，增强财政决策的科学性和财政工作的透明度，加强廉政建设实现依法理财等都具有十分重要的意义。
财政要求
建立与实施金财工程是我国财政管理工作与时俱进和高效运行的要求
信息化是现代化社会发展的重要特征与必然要求。
政府财政管理信息系统是世界上主要市场经济国家政府信息管理系统中的核心之一。
美国财政部的联邦政府国库支付系统2000年度除国防支出外，包括社会保障基金和退税在内的全部9亿笔政府开支，总值为1.2万亿美元的财政资金都是由管理信息系统通过单一账户支付(其中70%是以电子支付方式)实现。
因此，建立与实施政府财政管理信息系统，符合我国按市场经济发展和加入世界贸易组织要求，在财政管理方式方法上有利于尽快与国际接轨。
金财工程的建立与实施适应了这一发展趋势，在全国范围内建立起各地方、各部门之间的电子信息化系统，实现电子信息的传输和所有信息的共享，从而大大提高整个财政工作的效率。
透明度
建立与实施金财工程，有利于规范财政收支管理，增加预算编制与执行工作的透明度
预算作为政府的财政收支计划，是政府筹集和使用集中性财政资金的重要分配杠
1。
财政部关于加快金财工程建设的实施意见
财政部关于加快金财工程建设的实施意见
佚名
【期刊名称】《中华人民共和国财政部文告》
【年(卷),期】2007(000)002
【摘要】<正>2006年10月27日财办[2006]45号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):为了加快金财工程建设,实现财政管理的信息化,更好地促进
财政改革,提高财政管理的科学化、规
【总页数】6页(P12-17)
【正文语种】中文
【中图分类】F812.0
【相关文献】
1.财政部关于印发《金财工程建设项目管理暂行办法》的通知 [J], ;
2.加快金财工程建设步伐全面提升财政管理科学化精细化水平 [J], 王范儒
3.贯彻落实会议精神加快金财工程建设步伐 [J],
4.关于加快金财工程建设的实施意见 [J],
5.筑牢财政科学精细管理的基石——平泉县加快推进金财工程建设纪实 [J], 闫锡杰;卢丙文
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广西“金财工程”建设实施方案
广西“金财工程”建设实施方案广西“金财工程”建设实施方案一、项目需求概述近年来，根据财政部的统一部署和要求，我区先后实施了部门预算、国库集中收付制度及政府采购制度等重大财政改革。
这些改革措施对规范各级政府财政收支行为起到了很好的作用，促进了财政管理的科学化和规范化，提升了财政运行质量，产生了很大的社会影响。
同时，也对财政系统自身的信息化建设提出了新的要求。
随着各项财政改革的深入和发展，信息系统对财政改革业务技术支撑的重要性越来越明显。
因此，大力推进政府行政管理信息化，积极建设财政管理信息系统，已显得日趋重要和紧迫。
（一）项目简介广西区“金财工程”以财政部“金财工程”建设目标和总体规划为依据，以广西财政改革与发展战略为核心，坚持为财政改革和业务发展服务、坚持“五统一”、坚持先进性与实用性相结合、坚持建设与应用并举原则，分两部分进行建设。
1．网络平台方面。
建设覆盖全区各级财政管理部门和财政资金使用部门的信息网络系统，即以区财政厅网络系统为中心，建设纵向上连接财政部、向下连接各市（地）、县（区）财政局的三级广域网，横向连结到区直各部门的城域网。
2．财政业务软件方面。
积极引进、移植、开发和推广应用1/ 15具有一定代表性的、属于财政改革重点的财政业务系统，如预算编制审核系统、国库集中支付系统、工资统一发放系统、非税收入收缴管理系统、政府采购管理系统、宏观经济预测分析系统等，同时建立各项基础数据库，推行办公自动化系统，促进科学理财、依法理财，提高工作效率。
（二）需求预测1．需求分析。
在全国“金财工程”建设会召开之后，广西财政厅进一步加大了“金财工程”建设力度，按照财政部的部署和要求，我们拟定了《20XX年-20XX年年广西“金财工程”建设规划和实施方案》和《广西壮族自治区财政厅“金财工程”实施意见》报政府批准。
并根据《财政部关于贯彻落实〈“金财工程”建设目标和总体规划〉的通知》（财办〔20XX年〕38 号）要求，我们在《20XX年-20XX年年广西“金财工程”建设规划和实施方案》基础上，拟定了《20XX年-20XX年年广西“金财工程”建设初步方案》。
财政部关于加快金财工程建设的实施意见-财办[2006]45号
![财政部关于加快金财工程建设的实施意见-财办[2006]45号](https://img.taocdn.com/s3/m/6fa9a06e8f9951e79b89680203d8ce2f006665a3.png)
财政部关于加快金财工程建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于加快金财工程建设的实施意见（财办[2006]45号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了加快金财工程建设，实现财政管理的信息化，更好地促进财政改革，提高财政管理的科学化、规范化和现代化水平，推动科学理财、民主理财、依法理财、规范理财、高效理财、廉洁理财，现提出以下意见。
一、金财工程建设目标、内容和原则1．建设目标。
构建以一个应用支撑平台（即数据库）、二级数据处理（即中央与地方分级数据处理）、三个网络（即内部涉密网、工作专网和外网）、四个系统（即预算编制系统、预算执行系统、决策支持系统和行政管理系统）、五个统一（即统一领导、统一规划、统一技术标准、统一数据库和统一组织实施）为主要内容和特征的，管理与技术有机融合的公开透明、服务便捷、安全可靠的政府财政管理信息系统。
2006年下半年到2009年上半年，初步完成金财工程一期建设，基本建成业务标准统一、操作功能完善、网络安全可靠、覆盖所有财政性资金、辐射各级财政部门和预算单位的政府财政管理信息系统，进一步提高财政资金分配和使用的安全性、规范性和有效性。
在此基础上，争取再经过两年或更长一点时间的补充完善，使政府财政管理信息系统更加现代化，全面支撑各级财政部门本级财政支出及对下转移支付资金的规范管理，实现全国预算自动汇编、收支及时汇总和决算即时生成。
2．建设内容。
构建一个平台，实现二级数据处理，建成三个网络，开发应用四个系统，坚持五个统一。
一个平台，即开发及推广应用支撑平台，建立一个集中存储的数据库，实现本级财政信息共享、流程顺畅、工作协同，上下级财政以及财政与其他部门的信息一致。
金财工程建设实施方案
UNIX操作系统平台（或NT2000）
大型关系型数据库平台（数据仓库）
基于统一编码体系、统一数据字典、统一数据结构的应用平台
宏观 预算 经济 编制 系统 系统
债务 管理 系统
非税 收入 系统
现金 管理 系统
总分 类帐 系统
支付 管理 系统
基建 项目 管理 系统
固定 资产 管理 系统
政府 采购 管理 系统
PSTN
电子政务
服务器
对外服务区
服务器
陕西省财政厅专网与省政府等单位的网络连接
**省财政厅金财工程工作小组
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安全系统
• 防火墙
• VPN和CA认证机制 • 入侵检测系统 • 虚拟局域网和访问控制（VLAN/ACL） • 企业级服务器、桌面防病毒管理 • 安全漏洞评估系统 • 应用软件安全防范咨询 • 数据库安全防范咨询
**省财政厅金财工程工作小组
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安全漏洞评估系统
风险评估软件应具有审计隐患、分析安全漏洞、检测 现有系统与设置的安全“底线”进行比较，及基于WEB 的安全漏洞检测库更新等功能。它可以评估审计用户系统 的安全性，帐号与口令的质量、文件系统的安全性等，并 且能够对发现的问题提供完整的修复建议和完整的审计报 告。它还可以提供识别安全策略中潜在的安全隐患、自动 产生相应的纠错处理、定期的监控问题重现等三方面的安 全防御功能。
**省财政厅金财工程工作小组
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二、建设依据与规范标准
**省“金财工程”建设依据财政部 《“金财工程”建设目标和总体规划》
《**省财政系统“十五”期间信息化 建设规划》编制
**省财政厅金财工程工作小组 Nhomakorabea GFMIS
“金财工程”的总体规划
“金财工程”的总体规划“金财工程”的系统建设遵循五统一的指导思想，即“统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台和统一组织实施”。
业务应用系统建设和网络建设均遵循集中统一、上下一致的原则。
为确保“金财工程”的统一组织实施，按三大主要技术标准执行，即“政府财政管理信息系统网络建设技术标准”、“政府财政管理信息系统安全技术标准”、“政府财政管理信息系统应用技术标准”。
（一）中央财政的系统建设规划“十五”期间完成中央级“金财工程”系统建设。
1.系统建设模式。
中央财政的GFMIS系统将以财政部主网络系统为中心，连结到相关部门的财务司，并为各部门建立GFMIS的分系统。
按各部门情况分三种模式建立。
⑴向下垂直管理和下属单位层次多的部门，依托本部门的信息网络建立本部门的部门预算编制管理和预算执行系统。
系统功能包括：预算管理、定额管理、项目管理、用款计划管理、支付申请管理、工资发放管理、采购定单管理、固定资产管理、差旅费管理等子系统。
该系统具有向下进行多层次管理的功能。
这类部门的信息系统规模相当于省级系统规模。
⑵预算资金量较大和管理项目多的部门，建立部门预算编制管理和预算执行系统。
系统功能包括：预算管理、定额管理、项目管理、用款计划管理、支付申请管理、采购定单管理、固定资产管理等子系统。
这类部门的信息系统重点在管理项目，相当于中等系统规模。
(3)预算资金量较少管理层简单的部门，建立小型预算编制管理和预算执行系统。
2.建设目标。
以部门预算网络化管理和国库单一账户集中收付为核心管理运行模式，建立中央财政的GFMIS系统。
⑴以财政部预算司为中心，建成部门预算管理系统，通过信息网络管理中央部门及下属单位的部门预算编制、预算审核、预算批复和预算调整。
⑵以财政部国库司为中心，以驻各省市专员办为分中心建成覆盖全国的支付信息网络，实现绝大部分财政资金（包括对地方的转移支付）进入集中支付。
⑶建成以财政部国库司为中心，依托财政专网和商业银行网络的非税收入管理网络，实现非税收入的票款分离和及时缴库；⑷建成政府采购信息网络，实现政府采购项目的直接支付；⑸建成中央级工资统一发放系统，实现中央级行政事业单位工资的银行统发；⑹探索建立国库现金管理和债务管理的运行模式；⑺配合差旅费改革，开发公务员出差使用透支信用卡（每天可透支与出差标准相当的费用）支付差旅费的“公务员差旅费集中支付系统”。
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GFMIS **省电子政务总体网络架构
中央 城域
中共中央 全国人大 国务院
国家
全国政协 最高法院 最高检查院
省级 城域
省委
省人大
省政府
省
省政协
省法院 省检察院
市级 城域
市委
市人大
市政府
市
市政协
市法院
市检察院
县级
县委
县人大
县政府
县
县政协
县法院 县检察院
城域
**省统一电子政务网络架构
**省财政厅金财工程工作小组
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二、建设依据与规范标准
**省“金财工程”建设依据财政部 《“金财工程”建设目标和总体规划》
《**省财政系统“十五”期间信息化 建设规划》编制
**省财政厅金财工程工作小组
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1、《国家发展和改革委员会关于金财工程（一期）项目建议书的批复》（发改高技 [2006]664号）。
2、财政部《金财工程（一期）项目建议书（修订版）》； 3、**省财政厅《关于加强全省财政部门信息化建设的通知》； 4、国家发展改革委《金财工程（一期）工程建设项目建议书与可行性研究报告编制大纲》
（高技（2002）1961号） 5、《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号） 6、《省信息化工作领导小组关于我省电子政务建设的意见》(*办发[2003]4号) 7、《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号） 8、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发[2006]18号） 9、《**省信息化领导小组办公室关于转发袁纯清李堂堂在省信息化领导小组会议上的讲
省级财政网络中心到各地级财政网络中心 的二级纵向骨干网
市（地）级财政网络中心到县级的三级纵 向骨干网
硬件平台 操作系统平台 数据库平台 应用平台
----多CPU的高挡服务器，网络采用TCP/IP协议 ----选用UNIX操作系统（省以上为B级） ----大型关系型数据库，数据仓库管理模式 ----按统一编码体系、统一数据字典统一数据结
以保证各子系统间的数据交换和可扩展性
CLUSTER多机集群硬件平台
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GFMIS网络结构
GFMIS网络系统的建设目标是：建设覆盖全 国各级财政部门的政府财政管理信息网络
采用 三级纵横网络结构 TCP/IP网络协议体系结构 Intranet运行模式
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三级纵向网络结构
财政部网络中心到各省（市）财政网络中 心的一级纵向骨干网
话的通知》*信化办[2007]17号
**省财政厅金财工程工作小组
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三、需求分析
网络需求分析 信息量预测 各级信息中心现状 领导机构及工作机构
**省财政厅金财工程工作小组
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四、总体设计方案
**省“金财工程”总体建设是利用先进 的信息网络技术，以我省电子政务统一平台 为依托，建立全省财政系统纵横三级网络， 以细化的部门预算为基础，以所有财政收支 全部进入国库单一账户为基本模式，以预算 指标、用款计划和采购定单为预算执行的主 要控制机制，以出纳环节高度集中并实现国 库资金的有效调度为特征，以实现财政收支 全过程监管、提高财政资金使用效益为目标
**省财政厅金财工程工作小组
GFMIS
GFMIS总体结构
社
预 算 编 制
国 库 集 中 收
工 资 统 一 发
政 府 采 购
非 税 收 入 管
会 保 障 资 金
债 务
管…
理
付放
理
管
理
财政信息网络系统 **省财政厅金财工程工作小组
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系统平台结构示意图
数据交换在 这两层进行
可扩展
第一层 第二层 第三层 第四层 构
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项目建设目标
一个应用支撑平台 二级数据处理 三个网络 四个系统 五个统一
**省财政厅金财工程工作小组
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项目建设原则
“统一领导，统一规划，统一标准，分级实施”
1）坚持为财政业务服务的原则。 2）坚持“五统一”的原则。 3）坚持先进性与实用性相结合的原则。 4）坚持建设与应用并举的原则。 5）坚持“一体化”的原则、坚持“一体化”的原则。 6）坚持保障系统、网络、数据安全的原则。
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**省“金财工程” 建设实施方案
**省“金财工程”建设领导小组办公室
2007-6-18
**省财政厅金财工程工作小组
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一、建设目标和原则 二、建设依据与规范标准 三、需求分析 四、总体设计方案 五、技术实施方案 六、实施计划及投资预算 七、项目组织实施及质量保证 八、培训方案
**省财政厅金财工程工作小组
UNIX操作系统平台（或NT2000）
大型关系型数据库平（数据仓库）
基于统一编码体系、统一数据字典、统一数据结构的应用平台
宏观 预算 经济 编制 系统 系统
债务 管理 系统
非税 收入 系统
现金 管理 系统
总分 类帐 系统
支付 管理 系统
基建 项目 管理 系统
固定 资产 管理 系统
政府 采购 管理 系统
工资 统发 系统
可扩展
外层应用系统
部门使用的 预算编审和 执行系统
银行 接口 系统
经建 司子 系统
采购 信息 发布
**省财政厅金财工程工作小组
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五、技术实施方案
**省电子政务总体网络架构 “金财工程”网络建设 安全系统 数据备份存储与冗灾管理 地（市）、县（区）和乡（镇）的网络建设 核心业务软件应用 地（市）、县、乡业务应用
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一、建设目标和原则
1. 项目简介 2. 项目建设目标 3. 项目建设原则
**省财政厅金财工程工作小组
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项目简介
“金财工程”建设项目就是要按照深化财政体制改 革，建立社会主义市场经济条件下公共财政体系框架的 总体要求，依据财政部的统一规划及有关技术标准和规 范，结合我省工作实际，为我省实行公共财政体制改革， 规划建立一个以细化的部门预算编制和单一账户的国库 集中支付为管理运行模式，覆盖地方各级政府财政管理 部门、收入征管部门和财政资金使用部门的技术支撑体 系，即政府财政管理综合信息系统（Government Fiscal Management Information System，简称GFMIS），以 保证新体制下财政管理业务的正常运行。 “金财工程”是财政部报国家发改委批准立项的项目.