浅析新形势下违纪违法案件特点
浅谈当前违纪违法案件的新特点及查处对策
浅谈当前违纪违法案件的新特点及查处对策浅谈当前违纪违法案件的新特点及查处对策党的十六大对纪检监察工作提出了新的更高的要求,面对新的形势和任务,分析近几年的办案实践,结合实际,笔者认为当前违纪违法案件的新特点主要有以下几个方面:一是作案主体多元化。
一些违法违纪案件由单体向群体发展,窝案、串案、案中案明显增多,且呈现出多发性、交叉性、团伙性和关联性等特点。
从实施形式上看,“集体腐败”虽然是以“集体”名义进行,甚至打着为集体谋利益,为推动经济发展的旗号,但目的却是为了损公肥私。
违纪人员有的熟知政策和法律,在政策和法律的边缘找空子钻;有的身居要害部门,在体制、管理漏洞上做文章;有的披着合法的外衣,打“擦边球”。
如查处某单位预算外收入作为福利发给全体干部案和学校班子集体以发电话费的名义得回扣案就说明了此问题。
二是违法违纪行为侵犯的客体趋向财产化。
国有企业的改革进入攻坚阶段,在“有所为,有所不为”、“国(国有资本)退民(民间资本)进”等战略指导思想的指引下,大批的中小型国有企业将面临着改制。
改制过程中,许多国有企业的经营者和管理层,受利益的驱使,将国有企业视作“唐僧肉”,将改制当成“最后的晚餐”,利用各种手段侵吞国有资产。
一些不法民间资本持有者,为能低价收购国有资本,也千方百计地与国有资产的管理者勾结,实现自有资本的低成本扩充。
随着国有企业改制进程的推进,侵吞国有资产类案件将大幅度上升,成为主要案发区域。
据查资料,上半年,某县查处的各类违法违纪案件中,侵犯国有资产类案件占30%。
三是违法违纪案件的高发领域向多部门渗透。
党政机关招待费、小车费、领导干部外出学习考察费,开支总额较大,开支较乱。
主要表现:赊账、挪用现象严重,在餐馆、酒家的招待费仍有百万元未予结付并列记当年会计年度支出;举债消费突出,由于费用开支大,入不敷出,为维持正常运转,常常是借钱过日,拆东墙补西壁;有些单位发生的送礼、钓鱼、洗头按摩开支及该由个人负担的费用都开作虚假的招待费、燃料维修费发票报销。
当前领导干部违纪违法案件呈现的特点、原因及对策建议
当前领导干部违纪违法案件呈现的特点、原因及对策建议一、当前领导干部违纪违法案件呈现的特点通过对我国当前查处的一些案件的分析,笔者发现当前领导干部违纪违法案件呈现的特点及原因有以下五个方面。
(一)违纪违法案件的行为主体呈现“三高”的态势。
通过对现有案件的分析可以发现,违纪违法行为主体的职位和级别越来越高,他们大都受过高等教育,违纪的手法也越来越隐蔽。
因此,当前领导干部违纪违法案件主体的职位、学历和违纪违法行为的智能化水平越来越高,高职位、高学历、高智商是当前违纪违法行为发生的主要特点和今后的主要趋势。
(二)违纪违法行为侵犯的客体范围涉及社会的各个领域。
当前,违纪违法行为侵犯客体的领域已随着经济的发展和社会的进步而逐步扩大,不仅有职有权的党政群机关有违纪违法行为,那些“无职无权”甚至被人认为是“冷门”的单位和部门也不是净土一方,违纪违法行为侵害的客体将会涉及社会的方方面面。
从近期查处的案件看,已经出现“冷门”单位的违纪违法现象,而且所占比例也呈现上升趋势。
(三)违纪违法行为更加隐蔽,行为人规避党政纪处理的能力也逐步增强。
分析发现,许多案件,特别是经济类案件,大都存在用单位的钱给少数有关领导和所谓关系户送礼的现象,惯用的手法是一年数节的打点,挖空心思地施厚礼,名目繁多的纪念品,大搞感情投资,放长线钓大鱼,慷国家、集体之慨,建一己关系之网,为个人违法乱纪寻找靠山,建立自己的“保护伞”。
(四)违纪违法行为的发生层面呈扩大趋势。
已查处的案件中,违纪违法的主体大多是党员领导干部,一般公职人员的违纪违法所占比例很小。
由于政府职能由经济建设型向公共服务型的转变和社会分工的逐步细化,一般公职人员掌控的可分配的公共资源和公共产品也越来越多,自由决定权和自由裁量权的空间也日渐扩大,违纪违法行为的发生概率也随之上升。
(五)单一的特定领域的违纪违法逐步发展为复杂的多领域的违纪违法,违纪违法行为呈现多样性。
从目前已查处的违纪违法案件来看,单一性、特定性的违纪违法行为逐步减少,取而代之的是违纪违法行为越来越复杂,多层次、跨行业、跨领域的违纪违法行为已逐渐增多,其侵犯的客体也日趋错综复杂,对违纪违法案件的查处也会愈加困难。
新形势下违纪违法案件的新情况新特点及防范对策
二是抓好教育关。对新任干部,要认真组织培训,端正他们的任职思想,增强他们的廉洁意识和服务观念。注重思想政治和法制教育,警钟经常敲,招呼提前打,有针对性地解决一些干部自身存在的信念滑坡、为政不廉、作风不实、群众观念淡薄等问题,使他们增强在是非面前的辨别能力、诱惑面前的自制能力、警示面前的悔过能力,帮助他们牢记“两个务必”,树立正确的世界观、人生观和价值观,提高遵纪守法、依法办事的自觉性。对干部中显现的违纪违法苗头,要及时进行戒勉谈话,防止错误行为的发生。当前,要结合学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,有计划地组织对党员干部进行轮训,使他们增强法制观念和纪律观念,知道什么可为,什么不可为,怎样管理别人,怎样约束自己,真正做到为民、务实、清廉。
1、违纪违法范围扩大化。“拔出萝卜带出泥”,是当前一些违纪违法案件由个体向群体发展,窝案、串案、案中案频发的真实写照。在这类案件中,违纪违法行为不再简单是单纯的个人行为,而是向集体、组织行为发展,由单一部门、行业向各个部门、行业和社会各个领域扩展,所牵涉的党员干部往往有数十人、甚至百人之多。比如湖南郴州腐败窝案涉及党政干部、商界人士达158人。同时,以领导干部家庭为核心的家族腐败化也呈上升趋势,一些领导干部表面上两袖清风、清正廉政,暗地里却唆使、纵容自己的亲属大肆受贿,或利用手中权力为亲属开办的公司等经济实体牟取暴利。
三是思想教育跟不上,拒腐防线松懈。党员干部除了为集体工作外,还有自己的“一亩三分地”,往往对学习没时间、没精力、没兴趣。有的基层组织忽视了对村级党员干部的思想政治教育,片面地强调发展经济,对思想政治工作重视不够,从而造成一些村级党员干部放松了世界观的改造,权力观扭曲,走上了违纪违法的歧途。
新形势下违法违纪案件的特点、规律及预防1
新形势下违法违纪案件的特点、规律及预防在我国深入推进各项改革的新时期和新形势下,贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,需要研究违法违纪的特点、规律和预防措施。
一、新形势下违法违纪案件的主要特点当前我国处于干部人事管理体制、财政管理体制、行政审批体制、事业单位管理体制等全方位改革的时期,这一时期发生的违法违纪案件,具有明显的转型期特点。
(一)实施主体呈现团伙化、主职化、行业化的特征。
1、互相勾结团伙化。
从过去以单个违纪为主发展到以团伙违纪为主。
有组织的团伙性违纪、集团违纪呈上升趋势,出现查处一个、扯出一串、带出一片的现象。
咸宁市纪委在查办的嘉鱼县新兴黄金冶炼厂案中,带出嘉鱼县原人大常委会副主任寿继玉等人的经济问题,全案共移送司法机关4人,给予纪律处分13人。
违法违纪分子从开始实施违纪违法行为,就利用工作和社交之便,以权力为基础,对上寻求保护伞,对下寻求同流合污者,组成一个政治上、经济上的利益共同体,互相保护。
甚至还有一些干部热衷于与不法大款互傍,同社会黑恶势力勾结在一起。
2、带头违纪主职化。
单位党政一把手违纪成为目前最常见的形态,呈现出上升的趋势。
嘉鱼县2004年查处的一把手违纪的案件比2000年上升了2.5倍,咸安区近三年查处案件中,一把手违法违纪的件,占了64%。
很多串案、窝案围绕着一个地方或一个部门的“一把手”展开,被卷入到串案、窝案的都是一些被“大的一把手”领导的“要害部门”的“小的一把手”,以及“一把手”身边的亲属、秘书、司机、情人等。
3、以权牟利行业化。
一些政府职能部门及其工作人员以单位或集体的名义,用本单位、本系统的权力进行“创收”,牟取个人或小团体利益,形成了行业腐败。
它包括乱收费、乱罚款、乱摊派的行为,变法定服务为“有偿服务”的行为,以扭转亏损局面为名乱涨价以及吃拿卡要的行为,以集体名义侵吞、截留国家财政收入作为集体挥霍浪费或集体私分的行为等。
(二)作案手段呈现间接化、期权化、诡秘化的特征。
新形势下违纪违法案件的新情况新特点及防范
新形势下违纪违法案件的新情况新特点及防范对策随着改革开放的不断深入,腐败也不断蔓延,特别是在新的时期,腐败表现出诸多新的特点和动向。
在诸多新的反腐败课题面前,要坚持以科学发展观为指导,始终保持惩治腐败的坚强决心和强劲势头,始终坚持用改革的思路,正确认识执纪办案工作,积极开创反腐败工作新局面,为全面建设小康社会保驾护航。
一、党员领导干部违纪违法案件新特点1、违纪违法范围扩大化。
“拔出萝卜带出泥”,是当前一些违纪违法案件由个体向群体发展,窝案、串案、案中案频发的真实写照。
在这类案件中,违纪违法行为不再简单是单纯的个人行为,而是向集体、组织行为发展,由单一部门、行业向各个部门、行业和社会各个领域扩展,所牵涉的党员干部往往有数十人、甚至百人之多。
比如湖南郴州腐败窝案涉及党政干部、商界人士达158人。
同时,以领导干部家庭为核心的家族腐败化也呈上升趋势,一些领导干部表面上两袖清风、清正廉政,暗地里却唆使、纵容自己的亲属大肆受贿,或利用手中权力为亲属开办的公司等经济实体牟取暴利。
2、违纪违法领域多元化。
当前,违纪违法现象已不再是个别领域的个别现象,而是在诸多领域均有呈现的普遍现象,违纪违法已蔓延到社会各个领域。
比如公款行贿、收受回扣、权钱交易、权色交易、买官卖官、贪污受贿、侵吞窃取瓜分国有资产、截留挪用套取私分国家专项资金、司法腐败、教育腐败、医疗腐败、组织人事腐败等等,已为人民群众深恶痛绝。
3、违纪违法主体智能化。
随着我国接受高等教育的官员愈来愈多,腐败分子大多“学历高、智商高、阅历丰”,他们进行违纪违法行为的作案方式由利令智昏、不计后果的“冲动”型,转变为处心积虑、预谋在先的“智能”型。
他们处心积虑研习法律法规,在违纪违法中化解风险、逃避打击,钻法律空子,使隐性腐败的“安全系数”更大。
4、违纪违法手段隐蔽化。
一些腐败分子不再作现行违纪违法,他们利用手中的权力大搞“期权化”、“转让”、“洗钱”的交易,掩盖受贿之实,逃避法律制裁。
当前领导干部违纪违法案件的新特点、原因及预防对策
当前领导⼲部违纪违法案件的新特点、原因及预防对策2019-10-06领导的腐败犯罪是领导者利⽤权⼒进⾏违法活动⽽构成的犯罪。
领导的腐败犯罪是政治腐败的主要组成部分。
领导的腐败犯罪是社会诸多腐败现象中,破坏性最⼤、负⾯影响最⼴、⼈民群众最⽓愤的⾏为。
⼀请就到,⼀喝就⾼,⼀捧就傲,⼀求就敲,⼀给就捞,⼀脱就要,⼀累就叫,⼀批就跳,⼀查就倒!这些都是民间归纳的特征。
⼀、当前领导⼲部腐败问题的表现及特点当前反腐败⾯临的情况随着时代的发展,经济和社会结构的变化,利益格局和⼈们道德观念出现了多样化,资产阶级国家的⽣活⽅式、⽂化观念、政治观念对我们的冲击,诱发导致腐败的因素增多,腐败现象的表现形式也较过去⼤不相同了。
⾼级领导⼲部严重违纪违法问题时有发⽣。
近⼏年查处的涉及省部级以上领导⼲部的案件中,包括省长、部长,省级党委的组织部长、法院院长、检察院检察长,甚⾄党和国家领导⼈。
如原湖北省省长张国光、原国家统计局局长邱晓华、原国家药监局局长郑筱萸、原全国⼈⼤副委员长成克杰,及原中央政治局委员陈希同、陈良宇等。
1、涉案⾦额巨⼤。
⼀些领导⼲部涉案数额之巨、犯罪危害之⼤、情节之严重,令⼈触⽬惊⼼。
如成克杰涉案⾦额4000多万元,余振东涉案⾦额20亿元,湛江⾛私案涉案总⾦额为__亿元,厦门⾛私案涉案总⾦额超过800亿元,陈良宇案涉案⾦额37亿元。
2、涉案⼈数众多。
违纪违法案件的集团性、关联性、群体性⽇趋突出。
腐败分⼦在政治上拉帮结派,经济上相互牵连,结成了⼴泛的利益同盟,呈现出明显的群体性特征。
往往查出⼀个带出⼀帮,抓住⼀个牵出⼀伙,案件牵涉⾯⼴,串案窝案较多。
同时,领导⼲部与配偶、⼦⼥等特定关系⼈共同作案所占⽐重较⼤,家族共同犯罪特征明显。
如郑筱萸案就涉及国家药监局医疗器械司原司长郝和平、药监局原药品注册司司长曹⽂庄等200多名⼲部,其妻⼉也涉案落马。
3、涉案领域⼴泛。
从近年查处的案件看,涉案领域从⾦融、⾏政执法、司法领域向⼀般领域蔓延,从掌握钱、财、物等关键岗位向⼀般岗位渗透,从领导⼲部向⼀般⼲部延伸,过去被视为清⽔衙门的教育、医疗、统计等部门也成为腐败的重灾区。
浅析当前违纪违法案件的特点、发案原因及其对策
浅析当前违纪违法案件的特点、发案原因及其对策(安福县纪委罗晓东刘绍升)近年来,安福县纪检监察系统查办的党员干部违纪违法案件逐年增多,党员干部违纪违法行为的增多势必影响本地区经济发展和社会稳定,同时也会损害党和政府在人民群众中的形象。
因此,正确分析违纪违法案件的特点趋势和发案原因,提出切实可行的对策,对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,具有重要的现实意义。
一、当前违纪违法案件的特点(一)从案件总量上看,数量增长幅度较大。
全县纪检监察系统2002-2004年立案数分别为19件、52件和80件,立案件逐年增加,增长幅度在50%以上。
(二)从错误性质上看,一般性违纪案件逐年下降,但经济类所占比例仍然较高,妨害社会秩序案如赌博案数量也不少。
2002年以来,全县纪检监察系统所查办的案件中,违反组织人事纪律、侵犯党员公民权利、失职渎职等类案件逐年下降,但经济类案件所占比例始终在30%以上。
2002年以来因参与赌博而被查处的党员干部达48人。
(三)从受处分的人员来看,农村党员特别是村干部违纪人数有所上升,乡科级干部特别是党政“一把手”违纪仍然存在。
2002—2004年全县受到纪检监察机关查处的村干部人数分别为3人、12人和18人,乡科级干部分别为5人、6人、5人,其中党政“一把手”分别为1人、3人、2人。
(四)从作案行为和违纪金额上看,随着经济社会的发展和反腐败的深入,作案手段的隐蔽性、作案方式的狡诈性、作案行为的欺骗性、作案人的群体性等表现越来越突出,使办案难度加大。
另外,违纪金额也有扩大的趋势。
比如县粮食局原局长谭某乘单位大搞基建过程中受贿10万余元;某国有林场场长伙同场财务股长等人通过帐务处理套出25万元现金私分;某财政所长和某村财务挪用公款金额均在20万元以上。
二、违纪违法行为产生的原因党员干部违纪违法的原因是多方面的,有客观的原因,也有主观的原因,但其根本原因还在于教育不扎实、制度不健全难以落实、监督制约不力等因素。
新形势下国有企业违法违纪案件特点及查办对策
新形势下国有企业违法违纪案件特点及查办对策[摘要]探讨研究新形势下企业违法违纪案件发生的特点和规律,积极探索办案的方法和思路,这样才能准确掌握企业反腐败斗争的总体态势,推动办案工作科学发展。
[关键词]违纪违法案件;特点与规律;查办对策研究分析新形势下企业违纪违法案件的特点及规律,积极探索办案的方法和思路,有利于我们采取切实可行的措施惩治和预防腐败,这对不断提升领导决策、企业管理能力,促进国有企业惩防体系建设和生产经营持续健康发展,维护企业、社会的稳定,都具有十分重要的意义。
1 违纪违法案件呈现的特点与规律(1)从发案的形式上看,形式多样化,呈现复杂性。
当重大经济政策调整或重要经济改革措施出台时,往往会有人投机取巧,非法牟取私利;当一个单位或一个项目出现关、停、并、转时,容易出现贪污盗窃,侵吞私分财物的行为;在重大项目论证、审批、洽谈、签订合同时,容易出现行贿受贿行为;在承包工程的招标、预决算和竣工验收时,容易出现敲诈勒索行为;在推销、采购当中出现大量质次价高的假冒伪劣产品时,通常隐藏着贪污受贿行为;在班子换届等重要组织人事变动时,容易出现买官卖官行为。
(2)作案手段狡诈,方式多样,呈现隐蔽性。
作案手段隐蔽是违纪者对抗检查的防范性措施。
主要表现:一是单线联系。
例如行贿受贿,有第三者在场时“不办事”,两人“办事”不签字,形成一对一,二人转,即使案发,只要有一人不承认就难以定案。
二是巧立名目。
即以合法的理由为借口,或以某种假象为掩护,进行贪污、受贿、诈骗等违纪违法活动。
三是超前防查。
即行为人在作案时或在案发之前就做好了对抗检查的准备。
四是设置关系网、保护层。
给办案工作设置重重障碍。
五是手段智能化。
利用高科技手段作案。
(3)涉案人员较多,有组织地实施犯罪,呈现群体性。
近年来违纪违法的主体,更多地由一人出事的“个体腐败”扩大、为一揪一串的“群体腐败”。
腐败群体不再以个人行为为主体,而是遵循“利益均沾”的规则,形成紧密相连、环环相扣的腐败链条,往往是“一损俱损,一荣俱荣”。
浅析履行职务过程中违纪违法的新特点及预防对策(定稿)
浅析利用职务违纪违法的新情况、新特点及防治对策中共上海市核电办公室党组为深入贯彻落实胡锦涛总书记6.25讲话精神和中纪委第七次全会精神,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作的开展,近期在学习贯彻中,针对当前面临的形势和问题,联系上海发生的社保资金案和发生在身边的黄宏、杨忠万案件,进行了认真的剖析,并通过比较分析,发现在部分国家工作人员履职过程中,违纪违法行为的新情况、新特点。
一、当前违纪违法案例的新情况和新特点轰动全国的上海社保资金案,属于群体性违法违纪,是国家工作人员与私人企业主、国有企业的领导织就的一张利益网络,是一个利益集团为了谋取小集团中每个人的利益,各自用自己的职务优势,以损害或危险损害国家利益来实现其自身利益最大化,在这个过程中进行违纪违法的操作。
根据披露的有关资料,社保案中涉案的大部分国家工作人员还存在生活腐化问题。
另外,上海社保案直接涉及陈良宇,他的职务所依附的强大后盾使参与社保案的所有人都有持无恐,因为在职务的背后体现的是以国家为后盾的巨大力量。
这种职务主体代表国家行使职权,一般而言,谁对职务主体依法履行职务的行为进行妨碍,谁就要受到法律的制裁,公务人员职务的这一特点为职务主体借国家的强制力量实施犯罪提供了方便。
上海社保案因为涉及上海市的最高领导,导致监督的力量变得那样无力,也反映出绝对的权力就有绝对的腐败风险。
黄宏案子是近期发生在我们身边鲜活案例,虽然目前还没有最后判决。
但通过对黄宏案例的剖析,使我们对“两面人”的现象有了活生生的感悟。
黄宏作为核电办的财务人员已经有近20年的职业经历,应该讲,在他进办公室工作中的一段时间里,其实际表现是可以的,由于他的认真、厚道,逐渐地受到办领导和周围同事的信任。
然后,黄宏没有把领导和同事们对他的信任作为进一步做好工作的动力,相反,近年来,他在花花绿绿的世界中,经不起考验,为图一时之快乐,以领导和同事们对他的信任作掩护,大肆盗用国有资金,他甚至在作案中,采用擅自填写报销凭证,冒充同事签名,套取现金;用抽取支票并在领用登记薄上登记不搭界的事由,套取现金;利用新上岗的出纳熟悉工作的机会,以主动帮助工作为晃子,模糊会计与出纳之间的监督、牵制作用,从而,在插手现金管理中,套取现金;采用先提款后做帐或不入帐的方法,蒙蔽监管等手段进行犯罪活动。
7新形势下违纪违法案件的主要特点及办案的方法与策略
7新形势下违纪违法案件的主要特点及办案的方法与策略浅析新形势下违纪违法案件特点、表现形式及对策查办违纪违法案件,严厉打击腐败分子是纪检监察机关惩治腐败的重要手段,是一项长期尖锐而复杂的斗争。
正确认识新形势下发案的特点与表现形式,对于探讨新的应对方法和措施具有引领作用。
从近年来我国查处的违纪违法案件的情况看,笔者感到腐败现象呈现出向多样化、复杂化、群体化、高智化、高层次蔓延的特点,且范围不断扩大,其主要表现形式可归纳为心理腐败和行为腐败两大方面。
一、心理腐败的表现形式1、心理麻木。
一些干部面对腐败现象和不正之风麻木不仁,见怪不怪,一切以个人或小团体利益为中心。
片面地认为反腐败与经济建设背道相弛,经济要上,反腐败要让。
搞经济建设吃喝送礼、办事花钱是必不可少、天经地义的。
2、心灵扭曲。
是非标准颠倒,拜金主义至上。
当前,一些干部讲艰苦朴素被人瞧不起,受孤立,清正廉洁被认为是无能或傻瓜,单位无论穷富,都敢大吃大喝、铺张浪费、相互攀比,认为谁高档谁有本事。
3、思想矛盾。
一些干部对腐败问题既痛恨又羡慕。
谈起反腐败慷慨激昂,面对腐败问题又心里向往。
有的干部终日不思进取,工作平庸,却处心积虑地争官职,争实权,认为“官不在高,有权则灵,人不在能,有钱则行”;有权有钱的单位受重视,个人有政绩,提拔快;没钱、没权的单位上级不过问,出门受冷落,个人没实惠,提拔无指望,于是也开始拉关系走后门,以达到个人升职目的。
二、行为腐败的表现形式1、吃喝玩乐平常化。
单位富也吃,穷也吃,有客人陪着吃,没客人找理由吃,主管部门下去吃,基层联谊互相吃,档次越来越高,花样越来越多,更有甚至者将单位资产变卖了吃。
2、公款送礼一般化。
送的觉得理所当然,收的心安理得。
逢年过节、婚丧嫁娶、领导出差、生病住院,送礼者理由充分,明目繁多。
3、私设“小金库”普遍化。
国家三令五申不准任何单位以任何理由设立帐外帐,私设“小金库”,但有些单位仍置国法于不顾,截留收入套取资金、公款私存、隐匿挥霍,“小金库”问题的存在,不仅造成企业大量资金体外循环,而且给违法违纪行为创造了腐败的土壤。
当前违纪违法案件特点
当前违纪违法案件特点、规律和发展趋势近几年来,由于我县经济改革开放不断深入,在体制和市场经济条件某些负面影响下,领导干部(含部分村干部)违纪违法等现象案件每年都有发生,一些带有苗头性、倾向性和规律性特点情况显露出来。
把握好领导干部(含部分村干部)违纪违法案件的特点、规律和发展趋势,是有效遏制领导干部(含部分村干部)腐败的有效途径之一。
笔者仅所了解相关案件情况作如下愚议。
一、当前违纪违法案件特点违纪违法案件的特点主要是:1.案件总量上升趋势,从易发大案向一般类小案同发。
2.经济类案件突出金额越来越大。
3.违纪违法主体呈现两极突显。
从违纪发生的对象看,违纪主体人员不仅是行政“一把手”和岗位而且广大村级一、二把手延伸。
4.权钱交易。
个别领导干部凭借手中的权力,插手干预经济活动中如项目立项、土地批转、工程发包、银行贷款、工程的验收决算以及大宗物资的采购等,从中收受“辛苦费”、“好处费”和“回扣”;有的利用行政管理、执法监督等权力吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事。
5.损公肥私。
低价出租出让集体资产,与一些不法民间资本持有者勾结,中饱私囊,造成国有集体流失。
6.失职渎职。
一些领导干部利用职权与他人合伙经营企业,专门负责对上检查相关工作,从中获取收益。
二、当前违纪违法案件特点的规律主观方面:1、放松自我教育,思想麻痹松懈。
在领导干部违纪违法案件中,不难发现,大多数领导干部随着地位身份发生变化,就长时间不注重理论学习,放松自我教育,在一些公务活动和人际交往中,思想麻痹松懈,导致思想滑坡、人格蜕变。
2、明知故犯敛财,试图侥幸漏网。
在违纪违法干部中,多数是明知行为不轨而为之。
其中的缘由就是侥幸心理作祟,有的自以为隐蔽而忘乎所以;有的以不一定能查到自己头上面自我安慰;有的以“关系网”、“保护伞”撑腰而有恃无恐;有的以早已订立的攻守同盟做好自我保护准备;有的甚至东窗事发仍负隅顽抗试图侥幸过关。
客观方面:1、干部的培养教育淡化。
违纪违法案件的特点、发展趋势及加强党风廉政建设建议(精简篇)
违纪违法案件的特点、发展趋势及加强党风廉政建设建议违纪违法案件的特点、发展趋势及加强党风廉政建设建议近年来,随着全县经济社会的快速发展,党风廉政建设和反腐倡廉工作面临着许多新问题,保障经济社会科学发展的任务更加艰巨,保护党员干部健康成长、保持党的纯洁性的形势更加严峻。
为了探究案发规律,探索治理措施,提高惩防质量,充分发挥查办案件的治本功能,我们对近年来全县纪检监察组织立案查处的党员干部违法违纪案件进行分析探讨,对这些案件的特点、规律及发展趋势进行研究,以期达到以案说教、以案普法、以案示警和进一步加强党风廉政建设的目的。
一、近三年全县党员干部违法违纪案件查处的基本情况2016年至2016年9月间,全县纪检监察组织共立案查处各类违法违纪案件118件。
党政纪处分118人(18人受党纪政纪双重处分),其中:科级干部17人,一般干部51人,其他人员51人。
党纪处分97人,其中:党内警告53人,党内严重警告15人,开除党籍处分29人。
政纪处分38人,其中:行政警告6人,行政记过8人,行政记大过8人,行政撤职1人,开除15人。
以上人员中受到刑事处理的17人。
二、党员干部违纪违法案件的基本特点和发展趋势综观我县近三年的党员干部违法违纪案件,基本上呈三性、三向。
(一)发案频率较高,呈显易发性;各个层次均有案发,发案面有扩散趋向。
近三年来,全县纪检监察机关共受理群众信访举报350多件,平均每年0多件;纪检监察机关初核案件130多件,占总信访量近40%;近三年来县纪委监察局立案并做出处理的案件共118件,平均每年近40件,这些数字充分说明我县的党政纪案件依然呈现易发多发性。
随着中央和省、市、县更加注重三农工作,各项惠农富农政策、项目、工程、资金大量向农村倾斜,基层特别是村级干部违纪违法案件日趋增多。
近三年所查处的118宗案件就涉及到县直机关、镇、村等各个层次,近年甚至是村小组这一级都有所涉及,如都城镇某村小组长黄某(党员)挪用集体资金,被司法机关依法判处有期徒刑八年。
当前违纪违法案件线索特点及原因分析
当前违纪违法案件线索特点及原因分析近年来,随着我国反腐败斗争的新形势、新任务、新要求及查办案件力度的不断加大,一批隐藏较深的违纪违法分子被挖了出来,受到法纪党纪政纪的严惩,反腐败工作取得了阶段性成果,审计如何把握近年来领导干部违纪违法腐败现象脉络,适应新形势的需要,成为审计机关亟待解决的课题。
笔者及同事在开展的多个政府部门或企事业单位的审计工程中,发现局部违纪违法线索,全部移送至纪检监察机关进行侦办,其案件主要呈现出团伙协同作案、职务犯罪高发、失职渎职增多等几类特点,围绕几个特点简要的谈一谈笔者在审计工作中的几点体会。
一、当前几类违纪违法线索的主要特点及原因(一)工作人员内外勾结,形成团伙协同作案随着现代社会的不断向前开展,政府的内部监督与管理越来越严格,内部控制制度越来越健全,使得不法份子钻空子,找漏洞的机会也越来越小,因此采取从上至下或由内至外相互勾结,集体团伙协同作案成为了重要方式,严重侵害国家利益,由于作案人互相之间就是上下级或者是管理与被管理者的关系,使得实施案件时各环节的信息链完整,破绽和漏洞少,团伙成员之间互相纵容包庇,给审计人员的查证带来困难。
例如我们在对某公司开展的征地拆迁审计工程中,在调阅大量的拆迁档案时,发现有些房屋的拆迁补偿款被重复计算,有些房子是被“画”出来的,而要想顺利到达非法牟利目的,只能采取团队作案方式,因为无论是重复计算还是“画”出来的房子,都是经过了现场人员实地勘测、房屋测绘部门画图、基础资料认定与计算、中介组织确认通过、房屋征收部门领导最终批准等多道审核把关的手续,而要想从这看似严密的内部控制过程中找到漏洞,采取买通、腐蚀其中的关键环节成为了犯罪份子贪污国有资产的重要手段,而在金钱的诱惑下局部公职人员会逐渐丧失自我而同流合污,成为了犯罪环节中的一份子。
(二)利用职务之便谋取私利的案例呈高发态式随着市场经济的快速开展,在各种利益的驱动下,各类职务犯罪案件的发案率仍然居高不下,作案主体职位高权力大,党政一把手腐败案件增多,有些还呈现出以家庭为中心的家族式共同犯罪等特点,一些领导干部外表上清正廉洁,实际上利用开公司、办实体等隐弊的形式,自己隐居幕后操纵牟取暴利,或是暗地里唆使、纵容、默许自己的亲属大肆收受贿赂,或利用亲属在银行、证券等金融行业的特殊性地位,通过看似正常的大额存款等方式转移资金,最后实现贪污等不可告人的目的,因此职务犯罪呈逐年上升趋势。
2024年当前领导干部违纪违法案件的新特点、原因及预防对策
2024年当前领导干部违纪违法案件的新特点、原因及预防对策一、新特点:手法隐蔽、领域广泛、团伙作案当前领导干部违纪违法案件的新特点主要表现在以下几个方面:首先是手法隐蔽。
与传统的直接贪污受贿不同,现在的违纪违法行为往往更加隐蔽,如利用职权为他人谋取利益、权色交易、内幕交易等。
这些行为不仅难以被发现,而且往往涉及到复杂的利益链条和权力关系。
其次是领域广泛。
领导干部违纪违法不再局限于传统的权力领域,而是扩展到了经济、金融、文化等多个领域。
这些领域的复杂性使得违纪违法行为更加难以被发现和打击。
最后是团伙作案。
领导干部违纪违法往往不再是单打独斗,而是形成了团伙作案的趋势。
这些团伙有着严密的组织结构和分工明确的角色定位,使得违纪违法行为更加难以被揭露。
二、原因:理想信念缺失与制度漏洞领导干部违纪违法案件的新特点背后,存在着深刻的原因。
其中最主要的原因有两个方面:理想信念的缺失和制度漏洞的存在。
理想信念的缺失是领导干部违纪违法的根本原因。
一些领导干部放松了自我要求,失去了对党的信仰和对人民的忠诚,转而追求个人的私利和享乐。
他们忘记了自己的初心和使命,将权力视为谋取私利的工具,从而走上了违纪违法的道路。
制度漏洞的存在则为领导干部违纪违法提供了可乘之机。
一些制度在执行过程中存在漏洞和不足,给领导干部违纪违法提供了可乘之机。
例如,一些监督制度不够完善,导致领导干部的权力得不到有效的监督和制约;一些惩处制度不够严厉,使得违纪违法行为的成本较低而收益较高。
三、预防对策:加强教育、完善制度、强化监督针对当前领导干部违纪违法案件的新特点和原因,我们需要采取有效的预防对策。
具体来说,可以从以下几个方面入手:首先是加强教育。
通过加强党性教育、廉政教育和法治教育,提高领导干部的思想觉悟和法治意识。
让他们时刻牢记自己的初心和使命,坚守对党的信仰和对人民的忠诚。
同时,还要加强对领导干部的职业道德教育和业务能力培养,提高他们的专业素养和综合能力。
浅析当前违纪违法案件的特点
浅析当前违纪违法案件的特点、发案原因及其对策公共权力是国家赋予并借助国家强制力控制、支配、影响他人的一种力量,是支撑、推动现代社会正常运转必不可缺的一大能源,它既是用来为民众谋福祉的,但同时又具有腐蚀性和侵犯性的特点。
本文旨在通过对我市近年来查处的违纪违法案件的分析,从中找出违纪违法案件的特点,进而探求新时期权力运行中所存在的问题及遏制腐败的对策,以期可最大限度地降低公共权力的不当运用给社会所带来的负面影响,为促进经济、社会的全面、协调、可持续发展提供强有力的政治保证。
1、涉案主体以领导干部为主通过对我市近年来查处的一些案件的分析,我们发现,违纪违法行为主体的职务呈越来越高的发展态势,领导干部违纪多,已成为现今违纪违法案件的主要特点之一。
2000—2003年,我市各级纪检监察机关查处的领导干部违纪违法案件占案件数的60%以上。
尤其是党政“一把手”的腐败问题比较突出,“一把手”的腐败行为又导致其下属各个部门负责人的违纪违法行为。
这些受到党政纪处理的人员,大多是身居要害岗位,掌握人财物大权,是糖衣炮弹重点攻击的对象,也是违纪违法行为的高发群体,这些人违纪所造成的后果和影响也都比较大。
比如:××××××××××就是典型的例子。
2、涉案类型以经济类案件居多违纪违法人员主观上放松了世界观的改造,贪图享受,追逐金钱,客观上又因监督不力、法制不健全等诸多因素,由此导致经济类违纪违法案件屡屡发生。
近几年我市查处的经济类违纪违法案件占查处案件总数的63.5%,而且这个数字还呈上升的趋势。
这些人利用手中的职权,制度的漏洞、法制的不健全和监督的缺位,采取各种手段谋取私利,损害国家和人民利益。
2001年查处××××*等案件,都是在社会上引起强烈反响的经济类案件。
3、涉案范围逐步扩大当前,我国正处于社会转型、经济转轨的重要阶段,法律、法规和制度以及相关的配套措施不够健全,有的还相对滞后,加之监管不力等社会不良风气的影响,以致违纪违法行为逐步扩散到党政机关各个部门及社会各个领域,甚至连一些所谓的“清水衙门”也清水不清,一些冷门的行业和部门,也是净土不净。
新形势下违法违纪案件的特点、规律及预防1
新形势下违法违纪案件的特点、规律及预防在我国深入推进各项改革的新时期和新形势下,贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,需要研究违法违纪的特点、规律和预防措施。
一、新形势下违法违纪案件的主要特点当前我国处于干部人事管理体制、财政管理体制、行政审批体制、事业单位管理体制等全方位改革的时期,这一时期发生的违法违纪案件,具有明显的转型期特点。
(一)实施主体呈现团伙化、主职化、行业化的特征。
1、互相勾结团伙化。
从过去以单个违纪为主发展到以团伙违纪为主。
有组织的团伙性违纪、集团违纪呈上升趋势,出现查处一个、扯出一串、带出一片的现象。
咸宁市纪委在查办的嘉鱼县新兴黄金冶炼厂案中,带出嘉鱼县原人大常委会副主任寿继玉等人的经济问题,全案共移送司法机关4人,给予纪律处分13人。
违法违纪分子从开始实施违纪违法行为,就利用工作和社交之便,以权力为基础,对上寻求保护伞,对下寻求同流合污者,组成一个政治上、经济上的利益共同体,互相保护。
甚至还有一些干部热衷于与不法大款互傍,同社会黑恶势力勾结在一起。
2、带头违纪主职化。
单位党政一把手违纪成为目前最常见的形态,呈现出上升的趋势。
嘉鱼县2004年查处的一把手违纪的案件比2000年上升了2.5倍,咸安区近三年查处案件中,一把手违法违纪的件,占了64%。
很多串案、窝案围绕着一个地方或一个部门的“一把手”展开,被卷入到串案、窝案的都是一些被“大的一把手”领导的“要害部门”的“小的一把手”,以及“一把手”身边的亲属、秘书、司机、情人等。
3、以权牟利行业化。
一些政府职能部门及其工作人员以单位或集体的名义,用本单位、本系统的权力进行“创收”,牟取个人或小团体利益,形成了行业腐败。
它包括乱收费、乱罚款、乱摊派的行为,变法定服务为“有偿服务”的行为,以扭转亏损局面为名乱涨价以及吃拿卡要的行为,以集体名义侵吞、截留国家财政收入作为集体挥霍浪费或集体私分的行为等。
(二)作案手段呈现间接化、期权化、诡秘化的特征。
新形势下部队违法违纪案件发生的新情况、新特点及对策措施
新形势下部队违法违纪案件发生的新情况、新特点及对策措施作者: 孙亚琦来源:韶关支队发布时间:2007-1-22浏览次数:22126一直以来,违法违纪问题一直是影响部队建设的“顽症”。
消防部队是社会的一部分,因此社会上的消极腐败现象,拜金主义、享乐主义、极端个人主义,酒绿灯红以及西方资产阶级的腐朽思想和生活方式、外部敌对势力的策反渗透、中国传统文化中腐朽落后的东西等等一些不良风气和作风会通过各种渠道反映到部队内部来,腐蚀和影响官兵的思想,引发违法违纪问题。
可以说,当前部队预防违法违纪案件工作面临着非常严峻的形势。
随着物质条件的改善,少数官兵艰苦奋斗、勤俭建军的思想淡薄了,社会中出现的高消费,使得少数官兵滋长享乐主义,道德水平下降;社会改革中利益调整波及军队官兵及其家属,使得少数官兵斗志衰退,在职不在位,为人民服务的观念淡化;少数官兵法制观念淡薄,过多考虑个人利益,把人民军队的优良传统搁之一边。
这已成为部队违法违纪案件发生的重要原因。
随着改革开放的不断深入,官兵的违法违纪案件正发生着深刻的变化,违法违纪案件由以往简单的民事纠纷正向多层次、多元化方向转变,可以说地方有的,在部队也不同程度的存在。
一、新形势下,部队官兵违法违纪案件的特点一是违法违纪类型更为广泛。
前几年,部队官兵违法违纪问题多为邻里纠纷、宅基地纠纷、优抚不落实、小偷小摸、乱拉男女关系等问题。
而现在,官兵违法违纪问题已涉及到社会、经济生活的方方面面。
二是违法违纪案件起因众多。
有的是因为生活负性事件影响,把原因归于组织,归于领导,归于社会,主体萌生违法违纪的倾向,并进而导致重大恶性犯罪;有的因为发展受阻、性格缺陷,常把内心的挫折感积聚起来,越积越多,导致违法违纪案件的发生;有的因为遭受欺辱、伤残疾病、婚恋受挫、家庭变故而引发各种违法违纪案件的发生。
可以看出,伴随着各种社会矛盾的加剧,官兵涉法问题还会增多。
三是重大违法违纪案件比例增大。
近几年,官兵本人和亲属因受到不法伤害、意外事故、感情矛盾引起的重大违法违纪案件的比例不断增大。
新形势下违纪违法案件的新情况新特点及防范对策
新形势下违纪违法案件的新情况新特点及防范对策新形势下违纪违法案件的新情况新特点及防范对策[ 2010-7-15 ]一直以来,党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,作出了一系列重大决策和部署,实施了坚强有力的领导,经过全党全国人民的共同努力,党风廉政建设和反腐败斗争不断深入,取得了新进展新成效,特别是在严肃党纪政纪、治理商业贿赂、深挖腐败分子、纠正损害群众利益的不正之风方面取得了较好效果。
同时,我们也应清醒地看到,当前党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨,一些党员干部作风不正问题依然严重,违纪违法案件在一些地方和部门继续呈多发态势,极少数领导干部违纪违法案件影响恶劣,损害群众利益的问题依然比较突出,这对纪检监察工作提出了新的更高的要求。
因此,研究党员干部、尤其是农村基层干部违纪违法案件的情况、趋势、特点及其成因,采取切实有效的措施防范于未然,有着重要的现实意义。
一、近几年党员干部违纪违法案件的新情况及新特点近年来随着反腐败斗争的深入和纪检监督力度的加强,被查处的党员干部违纪违法案件呈增多趋势。
以我区为例,2005年至2008年,被查处的党员干部违纪违法案件,归纳起来主要有以下四种类型:(一)是经济类案件,共32宗54人,分别占案件总量和总人数的16%和18%。
(二)是涉土类案件,共62宗110人,分别占案件总量和总人数的31%和37%。
(三)是违反计划生育政策类案件,共25宗26人,占案件总人数的12.6%和9%。
(四)是渎职失职类案件,共22宗45人,分别占案件总量和总人数的11%和15%。
从查处的违纪违法案件分析,主要有以下特点:(一)农村基层党员干部发案率高一些村干部利用职务之便滥用职权,有的在土地转让、处理纠纷和审批宅基地等工作中索拿卡要,有的在计划生育工作或者殡葬改革中违反有关政策,捞取好处,有的以各种名义挥霍浪费集体资金,侵占集体财产,满足私欲。
从2005年以来查处的159名违纪违法人员中,涉及村(居)党员干部就有84人,占涉案总人数的52.8%。
浅析当前违纪违法案件的特点、发案原因及其对策
浅析当前违纪违法案件的特点、发案原因及其对策(安福县纪委罗晓东刘绍升)近年来,安福县纪检监察系统查办的党员干部违纪违法案件逐年增多,党员干部违纪违法行为的增多势必影响本地区经济发展和社会稳定,同时也会损害党和政府在人民群众中的形象。
因此,正确分析违纪违法案件的特点趋势和发案原因,提出切实可行的对策,对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,具有重要的现实意义。
一、当前违纪违法案件的特点(一)从案件总量上看,数量增长幅度较大。
全县纪检监察系统2002-2004年立案数分别为19件、52件和80件,立案件逐年增加,增长幅度在50%以上。
(二)从错误性质上看,一般性违纪案件逐年下降,但经济类所占比例仍然较高,妨害社会秩序案如赌博案数量也不少。
2002年以来,全县纪检监察系统所查办的案件中,违反组织人事纪律、侵犯党员公民权利、失职渎职等类案件逐年下降,但经济类案件所占比例始终在30%以上。
2002年以来因参与赌博而被查处的党员干部达48人。
(三)从受处分的人员来看,农村党员特别是村干部违纪人数有所上升,乡科级干部特别是党政“一把手”违纪仍然存在。
2002—2004年全县受到纪检监察机关查处的村干部人数分别为3人、12人和18人,乡科级干部分别为5人、6人、5人,其中党政“一把手”分别为1人、3人、2人。
(四)从作案行为和违纪金额上看,随着经济社会的发展和反腐败的深入,作案手段的隐蔽性、作案方式的狡诈性、作案行为的欺骗性、作案人的群体性等表现越来越突出,使办案难度加大。
另外,违纪金额也有扩大的趋势。
比如县粮食局原局长谭某乘单位大搞基建过程中受贿10万余元;某国有林场场长伙同场财务股长等人通过帐务处理套出25万元现金私分;某财政所长和某村财务挪用公款金额均在20万元以上。
二、违纪违法行为产生的原因党员干部违纪违法的原因是多方面的,有客观的原因,也有主观的原因,但其根本原因还在于教育不扎实、制度不健全难以落实、监督制约不力等因素。
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浅析新形势下违纪违法案件特点、表现形式及对策
查办违纪违法案件,严厉打击腐败分子是纪检监察机关惩治腐败的重要手段,是一项长期尖锐而复杂的斗争。
正确认识新形势下发案的特点与表现形式,对于探讨新的应对方法和措施具有引领作用。
从近年来我国查处的违纪违法案件的情况看,笔者感到腐败现象呈现出向多样化、复杂化、群体化、高智化、高层次蔓延的特点,且范围不断扩大,其主要表现形式可归纳为心理腐败和行为腐败两大方面。
一、心理腐败的表现形式
1、心理麻木。
一些干部面对腐败现象和不正之风麻木不仁,见怪不怪,一切以个人或小团体利益为中心。
片面地认为反腐败与经济建设背道相弛,经济要上,反腐败要让。
搞经济建设吃喝送礼、办事花钱是必不可少、天经地义的。
2、心灵扭曲。
是非标准颠倒,拜金主义至上。
当前,一些干部讲艰苦朴素被人瞧不起,受孤立,清正廉洁被认为是无能或傻瓜,单位无论穷富,都敢大吃大喝、铺张浪费、相互攀比,认为谁高档谁有本事。
3、思想矛盾。
一些干部对腐败问题既痛恨又羡慕。
谈起反腐败慷慨激昂,面对腐败问题又心里向往。
有的干部终日不思进取,工作平庸,却处心积虑地争官职,争实权,认为“官不在高,有权则灵,人不在能,有钱则行”;有权有钱的单位受重视,个人有政绩,提拔快;没钱、没权的单位上级不过问,出门受冷落,个人没实惠,提拔无指望,于是也开始拉关系走后门,以达到个人升职目的。
二、行为腐败的表现形式
1、吃喝玩乐平常化。
单位富也吃,穷也吃,有客人陪着吃,没客人找理由吃,主管部门下去吃,基层联谊互相吃,档次越来越高,花样越来越多,更有甚至者将单位资产变卖了吃。
2、公款送礼一般化。
送的觉得理所当然,收的心安理得。
逢年过节、婚丧嫁娶、领导出差、生病住院,送礼者理由充分,明目繁多。
3、私设“小金库”普遍化。
国家三令五申不准任何单位以任何理由设立帐外帐,私设“小金库”,但有些单位仍置国法于不顾,截留收入套取资金、公款私存、隐匿挥霍,“小金库”问题的存在,不仅造成企业大量资金体外循环,而且给违法违纪行为创造了腐败的土壤。
4、弄虚作假公开化。
经济领域的“假冒伪劣”问题正侵袭到政治领域。
假收入、假产量、假增长、假数字随处可见。
有的为了骗取荣誉主动作假,有的是上边施加压力被动作假,有的则为迎合个别领导好大喜功人为作假。
基层干部将其美其名曰为“干部出数字,数字出干部”。
弄虚作假风严重败坏了党的实事求是的优良传统和作风,对投机经营的不良风气起到了推波助澜的作用。
5、官僚主义行为化。
一些基层领导干部事业心、责任心不强,粗心大意,疏于管理,我行我素,不能严格按规章制度办事,造成工作严重失职,给国家集体造成严重损失。
6、敛取钱财曲线化。
腐败分子通过一些表面上看似合情合理的方式或合法的经济活动形式来掩盖其非法谋利的实质,或借国有企业重组改制之机低价购买或利用职务上便利低价租赁等等。
7、钱权交易节礼化。
以节礼慰问为名、表示表示意思意思,采取零打碎敲,积少成多,长线投资的方式不断加深感情,以求得在工作和仕途上的关照,这种以礼代贿的新型行贿受贿方式,看似人情世故,礼上往来,实质上仍然是钱权交易行为,与传统的行贿方式相比,多了一层遮盖布,具有更强的迷惑性。
8、私分挪用集团化。
这是腐败的新动向,危害极大,其特点是打着集体的招牌,共同作案,有组织、有预谋、有主观故意,甚至明目张胆。
主要表现为集体行贿受贿、挪用贪污、偷税漏税等。
9、行贿受贿单线化。
随着机关干部整体学历水平的提高,腐败分子对作案的后果有着充分的思想准备,对执法执纪机关的调查事先有应对措施。
在接受贿赂时,为避免有旁证或被录音,采取非“一对一”的方式不收,且手上收着,嘴上却拒绝批评着,致使调查缺乏直接的人证、书证、物证和其它间接证据。
三、应对的方法和措施
在当前社会经济转型,腐败问题呈多发、易发、复杂化的情况下,纪检监察机关执纪办案,惩治腐败,缺少的不再是案件线索,而是发现案件线索的“眼力”和突破案件的能力。
因此,在执行办案方面,纪检监察机关应与时俱进,练好“眼力”和“能力”,以适应新形势发展的要求。
1、在办案目标上,要找准切入点,切实做到“抓大但不放小”。
在突出抓“三机关一部门”、跑官要官及经济方面的大案要案的同时,要注意向基层发生在群众身边、侵害群众利益的典型案件延伸,以最直观的方式博得群众的支持与信任,即从大处着眼、从小处入手。
2、在收集案源上,要找准可疑点,切实做到“眼观六路、耳听八方”。
群众对发生在身边的事最了解、最知情、也最有发言权。
因此,工作中,我们在注重发挥信访问主渠道作用的同时,还应注意掌握群众议论、闲谈中没有形成文字的“活线索”、“活情况”,并向执法监察和专项检查延伸。
通过对一些现象的仔细研究,看到它的本质从而找出可疑点,从中筛选出有价值的案件线索。
3、在线索初核上,要找准主攻点,切实做到“主次分明,对症下药”。
在注重单刀直入,直切要害调查方法的同时,更加注重向综合分析,先易后难方式延伸,经过对各种情况的综合分析,将线索中处于从属地位,起次要作用,对问题后果负次要责任者作为突破口,将能够定性而又属薄弱环节的易于突破的问题作为突破口,从而扩大案件线索。
4、在谈话技巧上,要找准突破点,切实做到“用证据围堵,用真情感化,用政策攻心,用智慧瓦解”。
在运用严肃批评的“挤压式”谈话方式的同时,注意向“攻心式”谈话方式延伸。
通过对涉案人的经历表示理解、认同和尊重,获得对方的信任或找到共同语言,再从教育、挽救的角度出发或为其解疑析惑(但不点问题,不核细节)威严施压或利用涉案人相互猜疑的心理制造矛盾,土崩瓦解。
在交流中准确判断涉案人的心态,有针对性地进行心理冲击,破坏其自控力,动摇其自信心,进而利用已掌握的证据、乘胜追击,从而突破和扩大案件线索。
5、在证据的收集上,要找准关键点,切实做到“有无口供都能定案”。
在注意口供获取的同时,更加注重向人证、物证、书证的延伸,把工作做到离开当事人的口供也能定案的程度。
6、在办案力量上,要找准结合点,切实做到“资源共享,优势互补”。
在注重系统内部力量整合的同时,更加注重向系统外部联动延伸,以达到发挥部门优势提升办案合力的目的。
在纪检监察机关与其它执纪执法及司法机关和业务部门之间建立灵活高效的长效协作机制,并将组织协调贯穿于办案的全过程,充分依靠各部门的力量,形成多方联动,优势互补的整体合力,为案件顺利开局打下坚实的基础。
吉林省东丰县纪委刘玉琦
2009年2月22日。