GBT1.1-2019标准编写的基本要求
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规；各成员制定以国际标准为基
础的国家标准
如何采用国际标准
• WTO/TBT 的基本原则
• 最小贸易限制原则 • 非歧视原则
• 协调原则
• 等效和相互承认原则 • 透明度原则 • 发展中国家特殊和
差别对待原则
2020/2/9
鼓励各成员采用国际标准的实质性条款
2.5条：只要出于合法目标之一并按照有关 国际标准制定、采纳和实施的技术法规， 即均应做出来对国际贸易造成不必要障碍 的可予驳回的推定。
技术法规
规定强制执行的产品特性或相关工艺和生产方法、包括适用 的管理规定在内的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品 、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。
标准
经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或重复使用 的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。该文 件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语 、符号、包装、标志或标签要求。
例：在2000年2、5、10月的TBT委员会会 议上，欧盟代表指责日本有关渔船发动机 贸易的法规岐视外国制造的船用发动机。 欧盟代表指出，日本关于渔船发动机的法 规与有关的IEC标准不一致，这是由于它是 以发动机的排量而不是发动机的输出功率 为基础。因此，发动机的进口受到了不必 要的限制，因为该法规鼓励其国内制造商 按照与国际标准不一致的特别要求生产发 动机。结果，日本成立研究小组，拟更改 该法规。
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如何采用国际标准
• WTO/TBT 的基本原则
AGREEMENT ON TECHNICAL BARRIERS TO TRADE
WTO/TBT协定是WTO的29个独立协定的法律文本 之一，它规定WTO成员必须保证其技术法规、标准和 合格评定程序不给国际贸易制造不必要的障碍。
2020/2/9
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参考文献（可选要素）
1. 不作为附录； 2. 置于附录后，索引前； 3. 符合GB/T7714对各类文后参考文献标注的规则
索引（可选要素）
1. 置于最后，不是附录； 2. 有必要时才列； 3. 宜自动生成
2020/2/9
2020/2/9
– 最小贸易限制原则 – 非歧视原则
– 协调原则
– 等效和相互承认原则 – 透明度原则 – 发展中国家特殊和
差别对待原则
2020/2/9
目标：通过技术性措施的协调一致，
抑制或消除技术性贸易壁垒。
措施：采纳国际标准是协调技术
性措施最简便、最有效的办法
义务：使用国际指南作为合格评定
的基础；使用国际标准制定技术法
• 等同采用国际标准的重要条件之一是标准的 结构不能发生变化
标准的层次极其编号示例
部分
× × × ×.1
章
5
条
5.1
条
5.1.1
段
[无编号]
列项
）
பைடு நூலகம்
列项符号；字母符号a)、b)和下一层次的数字符号1）、2
附录
2020/2/9
附录 A
2020/2/9
2020/2/9
基本概念
• WTO/TBT协定关于技术法规、标准及合格评定的定义
IETF：互联网工程任务组
IFLA：国际图书馆协会与学会
OIE：国际兽医防治局 ♣
IGU：国际天然气联合会
IIR：国际制冷学会
IMO：国际海事组织
ISTA：国际种子测试协会 ♣
IUPAC:国际理论和应用化学联合会 ♣ ICC:国际谷物科学和技术协会 ♣
TraFIX：信息交换贸易促进会 ♣ UIC：国际铁路联盟
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学习GB/T1.1-2009标准化工作导则 规范标准编制 起草工作
----标准编写的基本要求
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了解GB/T 1.1-2009的结构 帮助理解标准内容
资料性概述要素的编写
封面（必备要素）
• 标准的类别 • 标准的标志 • ICS 分类号 • 中标分类 • 标准编号 • 代替标准编号 • 备案号 • 中文名称（三段式） • 英文名称 • 与国际标准一致性程度情况表达 • 发布、实施日期 • 发布部门
2020/2/9
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WCO：世界海关组织 ♣
ICAO：国际民航组织
UNESCO：联合国教科文组织 ♣ WMO：世界气象组织
2020/2/9
国际一级标准化机构（约50个）续前表
BIPM：国际计量局 ♣
ICID：国际排灌委员会
BISFA：国际人造纤维标准化局
ICRP：国际辐射防护委员会 ♣
ICRU：国际辐射单位和测量委员会 ♣ IDF：国际制酪业联合会 ♣
标准化机构 技术性文件
不符某项标准可进入
执法部门负责
市场，消费者决定取舍
时效性
随时制定，随时取消
有效期内持续有效
针对性
可针对单一产品
所涉领域具有普适性
单一品种制定
对贸易影响
2020/2/9
大于标准和合格评定程序
不及技术法规的作用
基本概念
• 技术法规和标准的比较
标准
国际上85%以上是自愿的，以前，我国搬苏联的，100%强制，实 际上100%不强制。现在，我国国家标准20000多个，其中强制性标 准3000个左右。
合格评定程序
任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中的相关 要求的程序。
2020/2/9
基本概念
•
技术法规和标准的比较
技术法规
标准
法律属性 执行保障
强制性 政府行为
自愿性 市场行为
制定主体 政府部门或立法机构 所涉领域的技术专家
发布主体 体例 罚则
政府部门或立法机构 法律法规体系的组成部分 不符合不准进入市场
我国3000个强制性标准就是技术法规。
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辅导讲义编写说明
本辅导讲义根据国家局标准化管理委员会的要求,通过了解 标准修订起草中征求意见和送审的过程情况和系统学习研究 GB/T 1.1-2009和GB/T 20000.2-2009标准的体会，以及遵照标 准化工作有关法规的规定，结合大家在实际编制工作中的具体 情况，对原来撰写的GB/T 1.1-2000 辅导讲义进行了改编，由 于时间仓促，许多方面还不够完善，对新旧标准换版的主要技 术内容变化还没来得及全部纳入。谨此，希望能通过粗浅的体 会和对标准化工作导则的初步学习宣贯,对各相关部门的技术人 员和刚刚踏上“科技兴检”大路的年轻有为的朋友们能有所帮 助，在实际工作中能进一步了解标准化工作的要求，并严格按 照标准编写的基本要求，规范标准编制起草工作,提高对各类标 准的编制水平，使我院的科研制标工作更上一层楼。
如何采用国际标准
• WTO/TBT 的基本原则
• 最小贸易限制原则 • 非歧视原则
• 协调原则
• 等效和相互承认原则 • 透明度原则 • 发展中国家特殊和
差别对待原则
对国际标准的认知
第一层次 ISO、IEC标准 其他国际组织的标准，CAC、ITU
第二层次 区域性标准化组织的标准 CEN、CENELEC
标准制定的七个阶段（GB/T 16733-2019）
第0阶段：预阶段（ Preliminary stage ） 提出新工作项目建议
第1阶段：立项阶段（Proposal stage） 提出新工作项目
第2阶段：起草阶段（Preparation stage） 提出标准草案征求意见稿
第3阶段：征求意见阶段（Committee stage） 提出标准草案送审稿
第三层次 被许多国家经常使用的 标准ASTM、AOAC
第四层次 发达国家的标准： BS、DIN
2020/2/9
如何采用国际标准
国际一级标准化机构（约50个）
ISO：国际标准化组织 ♣
ITU：国际电信联盟
IEC：国际电工委员会
CAC：联合国食品法典委员会 ♣
IAEA：国际原子能机构
CCSDS：航天数据系统咨询委员会
RILEM：国际原料和结构测试研究实验室联盟
UN/CEFACT：联合国/管理、商业和运输程序及操作简易中心
2020/2/9
如何采用国际标准
地区一级标准化机构
• 欧洲标准化委员会：CEN 制定标准 ♣ • 欧洲电工委员会：CENELCE • 欧洲电讯标准学会：ETSI • 太平洋地区标准会议：PASC（美、日、澳、加为首
不制定标准，抗衡CEN，推行ISO ） ♣ • 阿拉伯工业发展和采矿组织：AIDMO • 非洲地区标准化组织：AROS • 泛美标准委员会：COPANT • 东盟标准和质量咨询委员会：ACCSQ • 联合国欧洲经济委员会：UN/ECE ♣
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• • • • • • •
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如何采用国际标准
第4阶段：审查阶段：（Voting stage） 提出标准草案报批稿
第5阶段：批准阶段（Approval stage） 提供标准出版稿
第6阶段：出版阶段（Publication stage） 提供标准出版物
制定国际标准的周期一般是3-7年
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TBT中的标准指自愿性的标准。 自愿性标准一旦被法规引用，便带有强制性。
技术法规
有人说，中国没有技术法规，有人说，中国的技术法规就是强 制性标准。都不正确。
中国有大量的法律、法规、管理办法、检定规程、部委办局令 等都是技术法规，如：产品质量法，计量法，锅炉压力容器管理办 法等58个规定，计量器具进口的检定要求等18个。
OIV：国际葡萄与葡萄酒局 ♣ CIB：国际建筑物研究和创新理事会
IWTO：国际毛纺组织
CIE：国际照明委员会
WHO：世界卫生组织 ♣
CIMAC：国际内燃机理事会
WIPO：世界知识产权组织 ♣ FDI：世界牙科联合会
ILO：国际劳工组织
FID：国际信息和文献联合会 ♣
OIML：法制计量组织 ♣
IATA：国际航空运输协会
础的国家标准
如何采用国际标准
• WTO/TBT 的基本原则
• 最小贸易限制原则 • 非歧视原则
• 协调原则
• 等效和相互承认原则 • 透明度原则 • 发展中国家特殊和
差别对待原则
2020/2/9
鼓励各成员采用国际标准的实质性条款
2.5条：只要出于合法目标之一并按照有关 国际标准制定、采纳和实施的技术法规， 即均应做出来对国际贸易造成不必要障碍 的可予驳回的推定。
技术法规
规定强制执行的产品特性或相关工艺和生产方法、包括适用 的管理规定在内的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品 、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。
标准
经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或重复使用 的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。该文 件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语 、符号、包装、标志或标签要求。
例：在2000年2、5、10月的TBT委员会会 议上，欧盟代表指责日本有关渔船发动机 贸易的法规岐视外国制造的船用发动机。 欧盟代表指出，日本关于渔船发动机的法 规与有关的IEC标准不一致，这是由于它是 以发动机的排量而不是发动机的输出功率 为基础。因此，发动机的进口受到了不必 要的限制，因为该法规鼓励其国内制造商 按照与国际标准不一致的特别要求生产发 动机。结果，日本成立研究小组，拟更改 该法规。
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如何采用国际标准
• WTO/TBT 的基本原则
AGREEMENT ON TECHNICAL BARRIERS TO TRADE
WTO/TBT协定是WTO的29个独立协定的法律文本 之一，它规定WTO成员必须保证其技术法规、标准和 合格评定程序不给国际贸易制造不必要的障碍。
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参考文献（可选要素）
1. 不作为附录； 2. 置于附录后，索引前； 3. 符合GB/T7714对各类文后参考文献标注的规则
索引（可选要素）
1. 置于最后，不是附录； 2. 有必要时才列； 3. 宜自动生成
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– 最小贸易限制原则 – 非歧视原则
– 协调原则
– 等效和相互承认原则 – 透明度原则 – 发展中国家特殊和
差别对待原则
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目标：通过技术性措施的协调一致，
抑制或消除技术性贸易壁垒。
措施：采纳国际标准是协调技术
性措施最简便、最有效的办法
义务：使用国际指南作为合格评定
的基础；使用国际标准制定技术法
• 等同采用国际标准的重要条件之一是标准的 结构不能发生变化
标准的层次极其编号示例
部分
× × × ×.1
章
5
条
5.1
条
5.1.1
段
[无编号]
列项
）
பைடு நூலகம்
列项符号；字母符号a)、b)和下一层次的数字符号1）、2
附录
2020/2/9
附录 A
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基本概念
• WTO/TBT协定关于技术法规、标准及合格评定的定义
IETF：互联网工程任务组
IFLA：国际图书馆协会与学会
OIE：国际兽医防治局 ♣
IGU：国际天然气联合会
IIR：国际制冷学会
IMO：国际海事组织
ISTA：国际种子测试协会 ♣
IUPAC:国际理论和应用化学联合会 ♣ ICC:国际谷物科学和技术协会 ♣
TraFIX：信息交换贸易促进会 ♣ UIC：国际铁路联盟
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学习GB/T1.1-2009标准化工作导则 规范标准编制 起草工作
----标准编写的基本要求
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了解GB/T 1.1-2009的结构 帮助理解标准内容
资料性概述要素的编写
封面（必备要素）
• 标准的类别 • 标准的标志 • ICS 分类号 • 中标分类 • 标准编号 • 代替标准编号 • 备案号 • 中文名称（三段式） • 英文名称 • 与国际标准一致性程度情况表达 • 发布、实施日期 • 发布部门
2020/2/9
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WCO：世界海关组织 ♣
ICAO：国际民航组织
UNESCO：联合国教科文组织 ♣ WMO：世界气象组织
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国际一级标准化机构（约50个）续前表
BIPM：国际计量局 ♣
ICID：国际排灌委员会
BISFA：国际人造纤维标准化局
ICRP：国际辐射防护委员会 ♣
ICRU：国际辐射单位和测量委员会 ♣ IDF：国际制酪业联合会 ♣
标准化机构 技术性文件
不符某项标准可进入
执法部门负责
市场，消费者决定取舍
时效性
随时制定，随时取消
有效期内持续有效
针对性
可针对单一产品
所涉领域具有普适性
单一品种制定
对贸易影响
2020/2/9
大于标准和合格评定程序
不及技术法规的作用
基本概念
• 技术法规和标准的比较
标准
国际上85%以上是自愿的，以前，我国搬苏联的，100%强制，实 际上100%不强制。现在，我国国家标准20000多个，其中强制性标 准3000个左右。
合格评定程序
任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中的相关 要求的程序。
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基本概念
•
技术法规和标准的比较
技术法规
标准
法律属性 执行保障
强制性 政府行为
自愿性 市场行为
制定主体 政府部门或立法机构 所涉领域的技术专家
发布主体 体例 罚则
政府部门或立法机构 法律法规体系的组成部分 不符合不准进入市场
我国3000个强制性标准就是技术法规。
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辅导讲义编写说明
本辅导讲义根据国家局标准化管理委员会的要求,通过了解 标准修订起草中征求意见和送审的过程情况和系统学习研究 GB/T 1.1-2009和GB/T 20000.2-2009标准的体会，以及遵照标 准化工作有关法规的规定，结合大家在实际编制工作中的具体 情况，对原来撰写的GB/T 1.1-2000 辅导讲义进行了改编，由 于时间仓促，许多方面还不够完善，对新旧标准换版的主要技 术内容变化还没来得及全部纳入。谨此，希望能通过粗浅的体 会和对标准化工作导则的初步学习宣贯,对各相关部门的技术人 员和刚刚踏上“科技兴检”大路的年轻有为的朋友们能有所帮 助，在实际工作中能进一步了解标准化工作的要求，并严格按 照标准编写的基本要求，规范标准编制起草工作,提高对各类标 准的编制水平，使我院的科研制标工作更上一层楼。
如何采用国际标准
• WTO/TBT 的基本原则
• 最小贸易限制原则 • 非歧视原则
• 协调原则
• 等效和相互承认原则 • 透明度原则 • 发展中国家特殊和
差别对待原则
对国际标准的认知
第一层次 ISO、IEC标准 其他国际组织的标准，CAC、ITU
第二层次 区域性标准化组织的标准 CEN、CENELEC
标准制定的七个阶段（GB/T 16733-2019）
第0阶段：预阶段（ Preliminary stage ） 提出新工作项目建议
第1阶段：立项阶段（Proposal stage） 提出新工作项目
第2阶段：起草阶段（Preparation stage） 提出标准草案征求意见稿
第3阶段：征求意见阶段（Committee stage） 提出标准草案送审稿
第三层次 被许多国家经常使用的 标准ASTM、AOAC
第四层次 发达国家的标准： BS、DIN
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如何采用国际标准
国际一级标准化机构（约50个）
ISO：国际标准化组织 ♣
ITU：国际电信联盟
IEC：国际电工委员会
CAC：联合国食品法典委员会 ♣
IAEA：国际原子能机构
CCSDS：航天数据系统咨询委员会
RILEM：国际原料和结构测试研究实验室联盟
UN/CEFACT：联合国/管理、商业和运输程序及操作简易中心
2020/2/9
如何采用国际标准
地区一级标准化机构
• 欧洲标准化委员会：CEN 制定标准 ♣ • 欧洲电工委员会：CENELCE • 欧洲电讯标准学会：ETSI • 太平洋地区标准会议：PASC（美、日、澳、加为首
不制定标准，抗衡CEN，推行ISO ） ♣ • 阿拉伯工业发展和采矿组织：AIDMO • 非洲地区标准化组织：AROS • 泛美标准委员会：COPANT • 东盟标准和质量咨询委员会：ACCSQ • 联合国欧洲经济委员会：UN/ECE ♣
2020/2/9
• • • • • • •
2020/2/9
如何采用国际标准
第4阶段：审查阶段：（Voting stage） 提出标准草案报批稿
第5阶段：批准阶段（Approval stage） 提供标准出版稿
第6阶段：出版阶段（Publication stage） 提供标准出版物
制定国际标准的周期一般是3-7年
2020/2/9
2020/2/9
2020/2/9
2020/2/9
TBT中的标准指自愿性的标准。 自愿性标准一旦被法规引用，便带有强制性。
技术法规
有人说，中国没有技术法规，有人说，中国的技术法规就是强 制性标准。都不正确。
中国有大量的法律、法规、管理办法、检定规程、部委办局令 等都是技术法规，如：产品质量法，计量法，锅炉压力容器管理办 法等58个规定，计量器具进口的检定要求等18个。
OIV：国际葡萄与葡萄酒局 ♣ CIB：国际建筑物研究和创新理事会
IWTO：国际毛纺组织
CIE：国际照明委员会
WHO：世界卫生组织 ♣
CIMAC：国际内燃机理事会
WIPO：世界知识产权组织 ♣ FDI：世界牙科联合会
ILO：国际劳工组织
FID：国际信息和文献联合会 ♣
OIML：法制计量组织 ♣
IATA：国际航空运输协会