论保健食品标签说明书真实属性的完善

2012年10月第9卷第30期

CHINA MEDICAL HERALD 中国医药导报·产业与市场·

《食品安全法》第五十一条规定：“声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。”《保健食品标签说明书管理规定》的征求意见稿已于2010年11月15日面向社会，在新的管理规定中，对保健食品标签说明书所需呈现的项目、内容有着相对详细的要求规定，这对推动保健食品标签管理进一步升级有着重要的意义。1完善保健食品标签说明书的必要性1.1保护消费者的知情权

按照我国《消费者权利保护法》规定，消费者的知情权主要有以下几层含义：①消费者在购买、使用商品或者接受服务时，有权询问和了解商品或者服务的有关情况；②消费者有权要求经营者按照法律、法规规定的方式标明商品或服务的真实情况；③消费者有权知悉商品或者服务的真实情况。保健食品行业中，产品的表述方面涉及很多关于营养学、生理学等学科的专业术语，这些往往不被大众所能理解。于是不少不良厂家就利用这些产品特点，故意采用易让人产生误导和带有暗示具有治疗效果的语言，或者以偏概全，只是在标签说明中列举出其产品中部分功能因子的功效，却不涉及服用有可能产生的不良后果。这些行为明显侵害了消费者的知情权。

1.2促进行业良性发展

信息的不对称是指有关交易的信息在参与经济活动的主体之间非对称分布，占有较少信息的一方则处于劣势，而

占有较多信息的一方在交易中处于优势，这种情况也可称之为“信息偏在”[1]。

消费者的正确决策需要依靠大量的信息才能做出，而这种信息量的明显不对称将严重影响消费者的判断，也将影响到这个行业的良性发展。根据阿克洛夫（Akerlof ，1970年）[2-3]的研究表明，在无法预知产品质量的情况下，购买者会根据平均质量水平来支付费用。就是造成质量好的产品被质量差的产品驱出市场，因为产品质量高于平均水平的卖者不会接受这样的价格，被迫退出市场，只有产品质量等于或低于平均质量的卖者愿意进行交易。

只有尽可能地达到交易双方的信息对称，才能让行业中的产品按各自的价值水平完成市场交易，促进保健食品行业的良性发展。

2保健食品标签说明书存在的问题2.1夸大保健功能和宣传疗效

根据北京市海淀区近年的一次保健食品调查，其中3.2%的产品存有名称与保健食品批文上的产品名称不一致；6.6%的产品存有功能夸大宣传；3.2%的产品存有保健食品标签、产品说明书、宣传材料中将产品的适宜人群扩大；1.6%产品的包装上不适宜人群删减或缺失；1.6%存有保健食品标签的食用量及食用方法与卫生部颁发的《保健食品批准证书》的内容不一致[4]。其中最为突出的问题为标签说明书夸大保健功能和宣传疗效，尤为典型的表现形式为非法宣传其保健食品具有疗效或暗示有治愈、治疗疾病的作用。如一家功能食品有限公司申报和生产的产品功能是“免疫调节”，但在产品包装上还宣传具有“滋补养颜、固肾壮阳、延年益寿、补精养血、养颜润肤”作用，以此误导和欺骗消费者[5]。

在保健食品注册管理中，标签说明书的内容根据检验机构出具的试验报告及其相关资料进行严格审批，经过国家审批认证，即为标准。如在实际生产销售中，产品标签说明书存

论保健食品标签说明书真实属性的完善

张楠1毛金强2▲沈爱玲1

1.南京中医药大学，江苏南京210016；

2.南京市祖堂山精神病院，江苏南京

211153

[摘要]完善保健食品标签说明书的真实属性，有利于保护消费者的知情权，同时也有利于保健食品市场的良性发

展。而在目前保健食品标签说明书抽查现状不尽人意，消费者对保健食品丧失信心的情况下，完善产品说明书真实属性不仅需要保证说明书内容的真实性，还需要补充完备产品属性的工作，将产品信息真实地呈现给公众，保证消费者获得完整可靠的选购提示。

[关键词]保健食品；保健功能；产品信息[中图分类号]R155[文献标识码]C [文章编号]1673-7210（2012）10（c ）-0145-02

Perfection of true property of instruction on health food labels

ZHANG Nan 1MAO Jinqiang 2▲SHEN Ailing 1

1.Nanjing University of Traditional Chinese Medicine,Jiangsu Province,Nanjing 210016,China;

2.Nanjing Zutangshan Mental Hospital,Jiangsu Province,Nanjing 211153,China

[Abstract]Perfection of true property of instruction on health food labels is conducive to protecting consumers'right to know as well as the sound development of the health food market.In the case of unsatisfactory current status of health food label instruction and consumers'loss confidence in health food,perfection of true property of instruction need to not only guarantee the true property of the instruction,but also complete product attributes,present true information to the public and guarantee that consumers can obtain complete and reliable purchase prompt.[Key words]Health food;Health function;Product information

[作者简介]张楠（1988-），女，江苏南通人，社会医学和卫生事业管理专业研究生。

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