加强中心镇建设

加强中心镇建设，是加快新型城镇化的重要途径，是加快经济转型升级的重要动力，是加快城乡发展一体化的重要基础，是加快增进民生幸福的重要内容也是拉动内需加大投资的重要

举措。要以统筹城乡协调发展、推进社会主义新农村建设为目标，以规划布局为龙头，以增强中心镇集聚功能、服务功能和辐射带动力为重点，按照“统筹兼顾、优化布局、凸显特色、协调发展”的原则，通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作，将重点中心镇做大做强，努力走出一条有徐州特色的城镇化发展新路。

坚持规划引领，高起点建设。加大城乡规划实施力度，坚持规划编制“一张图”、“一盘棋”，明确规划实现“时间表”、“路线图”。充分尊重城镇和乡村的差异，使城市更像城市、农村更像农村。要注重文化保护和历史传承，使现代城市和现代农村和谐相融、都市景观与田园风光交相辉映。使建设更加符合群众需要，更加符合当地特色。

做好“双置换”工作，破解用地难题。要着力提高土地综合利用水平，促进土地在更大范围内优化配置，通过实施城乡建设用地增减挂钩和拆迁复垦旧村庄的“双置换”工作，完善土地流转程序，盘活土地存量，缓解中心镇建设用地难的问题。

优化融资渠道，破解资金难题。完善城镇经营机制，拓展城镇建设的多元化投资渠道。坚持引入市场竞争机制，激发市场活力，以项目进行贷款融资，同时千方百计吸引民资和社会资金参与城镇建设，构建多渠道的融资平台。同时要进一步做大产业支撑，加快镇域经济发展，为城镇建设提供强有力的资金保障。

深化户籍制度改革，增强城镇活力。完善城镇社会保障体系，有序推进农民转市民，通过实施“村改居”活动和旧村改造工程，在镇区新建安置小区，使村民就地转为城镇居民，广泛吸纳农民

就业，提升繁荣人气，增强城镇活力，努力为加快城镇建设营造良好环境。

高起点建设，完善城镇基本功能。以完善功能、方便居民为抓手，积极在公共休闲文化场地建设、医疗教育条件改善、商贸物流场所建设以及污水处理、垃圾转运、公共道路交通等方面进一步加大投入，增强中心城镇的承载力、辐射力和带动力。

做美城镇环境，扮靓镇容镇貌。加大城镇园林绿化力度，努力形成“点、带、面”的立体绿化模式，注重建筑物外立面及商铺门头字号的统一，把突击治理和长效管理有机结合，积极引导农民形成文明的生活理念和习惯，形成群众参与生态环境保护的整体氛围，真正把镇容镇貌整治提升到新水平。

强化城镇管理，建立长效运行机制。按照“城管进乡镇”、“物业进乡镇”的要求，继续加强环卫、绿化、市容管养队伍建设。继续实行街道保洁、绿地养护市场化运作模式，推动城镇管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，形成长效的城镇管理机制。