农民工子女城市入学状况调查社会实践报告

社会实践报告

题目__ 农民工子女流入地就学状况调查系（专业金融学院保险1402

班级___ __ ___ _ _

作者袁政

学号***********

指导老师

日期：2016 年9 月 1 日

农民工子女流入地就学状况调查

调查主题背景:农民工已经作为一个特殊的群体存在于大中城市的角角落落。而在这些

农民工的身后，有着数千万未成年的子女。这些孩子是一批游走于城乡之间的特殊群体，他们的教育问题也是这些流动农民的心头之痛。农民工子女的教育是当前农村和城市义务教育中的难点之一。农民工子女的教育上存在哪些问题，如何解决问题，也是党和政府高度关注并着力解决的问题。并且随着市场化、工业化及城市化的发展，我国将有越来越多的农民从农业转到非农业，从农村转到城镇，流动农民及农民工子女的数量将不断增加。农民工子女是一个数量庞大且不断增加的群体，其权益保护不容忽视。

农民工是现代城市的建设者，同时也是解决“三农”问题的有生力量。他们子女的教育问题是“三农”问题的核心问题，关乎农民工家庭的教育水平和文化素质，关乎社会公平与法治原则的实现，关乎我国劳动力资源的整体发展后劲以及和谐社会的建设水准，更是关系到“三农”问题的最终解决和社会主义新农村的可持续发展问题。本文拟以建设和谐社会主义社会为背景，探讨当前农民工子女城市入学状况等受教育的问题。

调查安排和方式:在今年暑假，本人有幸在深圳美华雅家具公司实习，在工厂里和工

人们交谈学习，深入了解了他们的生活情况，七月一号到七月七号主要为口头交流获得资料为主，中后期七月八号到十号以调查问卷和家庭走访为主。本人单独完成了本次调查。

问卷设置主要以选择题单选题为主，全面了解农民工子女在深圳的就学状况。详情见附件。

调查过程：今年暑假放假比较早，我早早的收拾好行李去公司实习。一开始非

常不习惯实习的生活，每天早早起床，下午必须到五点才可以下班。但做久后慢慢就习惯了。在实习过程中，我在调查的需要下时常去到车间和工人们交流。尤其在吃饭期间和午休期间，我把握住机会认真调查。工人们起先并不愿意，但是最后都被我的真诚感动了。他们在讲述自己孩子情况时，不时感慨城里孩子的条件好，要我们好好读书。每天我收集到的资料都会记在手机中，晚上录入电脑。在后期时，我和工人们混的都很熟了，这时我直接发放调查问卷，工人们认真填写，我再通过excel整合，形成完整的数据结构。

调查情款及分析：见附件

调查不足：本次调查还有继续改进的地方，因为调查时间准备不足，所以收集

到的数据不够多，如果拥有更多时间相信这次调查会更加完美。

调查心得：在我看来，农民工子女流入地就学困难的原因如下：

（一）根本原因——农村经济发展的落后

由于城乡二元结构的长期存在和国家政策上的倾斜，导致城市和乡村的发展极度不平衡。甚至可以说，我国城市的发展是以牺牲农村和农民的切身利益为代价的。即使是在今天，我国城市的快速发展也是在以一部分农民不能享受正常的城镇化进程的代价换来的。城乡收入的巨大差距引起了农村劳动力向城市里的大量涌入，也导致了农民工子女入学难问题的发生。

（二）深层次原因——体制的制约

1、城乡分割的户籍制度：

城乡分割的户籍制度以“农业”和“非农业”户口的形式把中国公民分成身份不同的两大类别，蜂拥入城的农民工居住在城市，户籍却仍是在农村。义务教育法规定义务教育应由户籍所在地负责。农民工子女在流动的同时，教育资金并没有随之流转，从而致使处于流入地的农民工子女享受不了流出地政府的教育财政补贴，也没有资格享受流入地政府的优待。因此在流入地城市就学的农民工子女，必须比城市孩子多支付高昂的借读费和赞助费。农民工子女上学难问题从一定程度上来说是现行户籍制度与人口流动需求不相适应的结果。

2、义务教育制度的过度分权：

我国义务教育阶段实行的“分级办学、分级管理”的教育体制过度分权。《义务教育法》第八条规定：义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责、分级管理；第十二条规定：实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。这个教育法则明确了流入地政府对流动人口学龄儿童的入学并没有法律上的责任，作为城市边缘人口，农民工子女无法享受流出地政府带给他们的教育补助。因此，义务教育的过度分权是造成农民工子女上学难的主要原因。

(三)主观原因——农民工自身的影响

1、农民工经济收入低：

在我国加工制造业、建筑业、采掘业、运输业以及环卫、家政、餐饮等服务业中，农民工占到从业人员的半数以上，人数超过一亿。作为产业工人的重要组成部分，他们为经济社会作出了重要的贡献，理应得到公平、公正待遇，但农民工却经常遭遇工资偏低或拖欠的不公正待遇，收入普遍微薄。他们大部分居住在城市郊区，生活在城市贫困线以下，城市学校尤其是公办学校昂贵的求学成本，使他们感到心有余而力不足，再加上额外的赞助费和借读费，他们只能“望学兴叹”，这是导致他们子女上学难的直接动因。

2、农民工家庭的流动性大，社会交往面窄：

农民工居住空间狭窄，条件较差，孩子没有安静的学习空间；农民工子女尽管生活在广阔的城市空间，他们实际却只拥有狭隘的生活空间，这与乡村社会中频繁的互动行为形成鲜明对比；经常随同父母一起流动使适龄儿童的正常学习缺乏系统性和稳定性，甚至造成了阶段性辍学，影响教育的连续性和完整性，在客观层面上拉大了与其他儿童的教育差距，进一步加剧了农民工子女的教育弱势地位。

（四）外部原因——社会的偏见与排斥

41.82%的农民工孩子曾担心从农村转到城市后，在学校会受到城市同学的排挤。而事实的确如此，城市居民对农民工及其子女的歧视和偏见是由于长期以来我国实行的城乡分割的二元结构，形成了城市居民的“一等公民”的心态意识，阻止了广大市民对农民工及其子女的认同。很多城市居民认为他们的到来会给社会秩序、治安和卫生环境带来负面影响。一些城市居民受电视、报纸等大众媒体影响，形成对农民工带有偏见的负面刻板印象，把农民工与偷窃、抢劫、扰乱社会治安等不良行为联系在一起，对农民工子女也是另眼相待，城市政府对农民工及其子女采取排斥态度。许多地方在计算经济发展总量或列举政绩的时候，基本上是以本地户籍人口作为基数。如果增加了农民工子女的教育投入，既要增加财政投人的支出，还要拉低已经被人为高估的教育水准，影响到部门的政绩和形象。因此，当地主管部门往往采取排斥和封闭的办法以避免上述问题的发生。