新型警务是这样构建的

在视频监控系统的有力支撑下，犯罪嫌疑人被迅速抓获。

鞍山市公安局依托信息化建设逐步实现扁平化大指挥体系。

鞍山市公安局推行的“短信告知评议系统”。

通过“评价器”市民可以对民警进行现场评议。

人大代表、政协委员、媒体记者对公安工作现场评议。

铁东区公安分局运用联调机制化解矛盾纠纷。

基层民警通过各种方式广泛收集群众意见、建议。

核心提示

“思路不能僵化，观念不能老化、服务不能简化”，这是鞍山公安机关广大民警对创新警务发展模式的全新理解。近年来，随着我省中部城市群的崛起，鞍山作为沈阳经济区这一国家战略中的重点城市，经济快速发展，城乡一体化进程加快。面对新的形势，单纯依靠传统的警务运行模式已无法满足社会发展日益变化的新情况。鞍山公安机关以经济社会发展的要求和人民群众的期盼作为警务变革的第一信号，以创新精神和改革的魄力，统揽全局、把握先机，突破陈旧的粗放型警务发展模式，用时代的眼光审视警务发展理念上存在的不足，努力把握公安工作的规律性，提高能动性，增强创造性，以信息警务、阳光警务、民意警务“三大警务”为统领，全面推动钢城警务体制机制创新，实现了历史性突破，为公安工作的大发展注入了勃勃生机！

“三大警务”战略之一：信息警务

将信息化应用于指挥、打击、防范、执法、保障、服务等各个领域，全面建设信息化公

安，提升新型警务核心战斗力

“在原有警务模式、指挥流程、作战方式不变的情况下，嵌入信息技术，是信息化建设和应用的初始阶段。而我们推行的‘信息警务’是依托信息化建设成果，改变理论思想、组织结构、指挥程序和作战方式，向‘建设信息化公安’高端应用转变，全面提升新型警务核心战斗力。”鞍山市公安局局长助理姚伟介绍。

■理念解读——

信息时代的到来，给公安工作带来了一场全面而深刻的革命。警务信息化，这是继第四次警务革命——社区警务化之后的第五次警务革命。在全国公安机关信息化建设浪潮下，鞍山公安机关经过两年的超常规建设，信息化呈现出由战术应用期向战略应用期转变的趋势。站在新的警务时代潮头，鞍山市公安局党委敏锐地意识到信息化建设只是新型警务的“建构”阶段，由信息化引发的深层次警务运行模式变革才刚刚开始。对此，鞍山市公安局党委各位委员们取得了一致共识：变“建构”为“结构”，建立全新的警务运行模式，全力推动从“公安信息化建设”向“建设信息化公安”的大转变。一杆引领信息化建设走向纵深的“信息警务”大旗在全省公安机关独树一帜。

“信息警务”包含强化信息采集和管理的“信息化基础工作体系”；强化科学决策和快速反应的“扁平化指挥调度体系”；强化情报研判和预警制导的“精确化打防管控体系”；强化警务装备和信息技术的“科技化勤务保障体系”；强化行政效能和便民渠道的“网络化便民服务体系”。通过“五大体系”使信息化应用于指挥、打击、防范、执法、保障、服务等各个领域。

与传统的拼警力、拼体力的粗放式“双拼”警务模式相比，“信息警务”具有五大特点：指挥扁平化、打击精确化、情报信息化、决策多元化、服务快捷化。在侦破方式上，信息警务实现了案件侦破从“以案到人”向“由人到案”、由“单兵打击”到“协同作战”的历史性转变，在服务群众上，信息警务实现了由单项服务窗口化向多项服务网络化发展。

信息警务打破了公安工作对传统发展路径的依赖，在警务运作、服务群众等方面开辟了新道路，成为公安信息化新一轮进步发展的“第一支点”。

■镜头聚焦——

2010年4月18日，鞍山市铁东区玉佛苑停车场里，一辆被盗的黑色桑塔纳轿车在接受巡警盘查时，突然撞倒民警驶离盘查现场。

警务指挥部通过遍布全市的视频监控系统及GPS警车定位系统在三分钟内便完成了接警、搜寻、锁定、通报四个步骤。

接警后不到五分钟，民警便在主要路段设置了堵卡点，对该车进行合围，半个小时后，两名犯罪嫌疑人束手就擒。

这是全省公安机关视频监控系统现场会上的一次模拟实战演练，演练的主要内容就是如

何使用“信息警务”指导实战，来自全省各市的公安局长对演练进行了现场观摩，在犯罪嫌疑人被抓的一刻，上百人的会场里爆发出了热烈的掌声。

这起抓捕盗窃车辆犯罪嫌疑人案件的成功处置，从一个侧面展示了鞍山市公安局信息警务强大威力。“我们已经建立集指挥中心、情报、信通、科技等8个部门为一体的警务指挥部，变过去‘市、区、所’三级指挥为‘点对点’精确制导，形成情报研判、决策指挥、扁平调度为一体的信息化警务指挥系统，极大地提高了打击效能。而GPS警车定位系统及车载视频系统实现了指挥员对民警的视频指挥调度。”鞍山市局警务指挥部主任杜立刚介绍说。

省公安厅领导在观摩完实战演练后，由衷地感慨道：“辽宁公安几代人的梦想终于实现了！”

■数字看点——

信息警务为鞍山市公安机关提升核心战斗力发挥巨大作用。

2008年，鞍山市公安局为基层民警配备数码相机189个，警务通145部，全市建立视频监控点位5867个，出租车安装视频监控设备163部，视频探头覆盖率35%。全年抓获在逃人员132名，犯罪嫌疑人234人，破获案件658起，其中，运用视频监控系统破获案件35起。

2010年，鞍山市公安局为基层民警配备数码相机275台，录音笔275个，为一线执勤巡逻民警和交警配备PDA和“现场执法监督记录仪”799台，全市社会共新建视频监控点位55700个，其中，金融部门、企事业、治安重点单位新建12089个，娱乐场所新建3000个，网吧整合新建1265个，治安复杂地区等重要部位新建189个，出租车5430辆安装了摄像监控设备，个体业主等其他单位新建2727个。视频探头覆盖率达到80%。全年共抓获在逃人员215人，犯罪嫌疑人439人，破获案件1358起。通过视频监控查获刑事、治安案件240余起，认定交通事故132起。

“三大警务”战略之二：阳光警务

将公安机关的执法和服务活动完全阳光操作，自觉接受社会监督和评议，旨在建立一个透明、高效、公正的公安执法体系

2010年3月，鞍山市公安局召开新闻发布会，向与会的媒体记者宣布110接处警、治安、刑事案件告知和网上查询系统全面开通，从执法环节的源头直至案（事）件完结，把民警的执法工作全程“晒”出来，接受社会监督和评议。

这次新闻发布会使鞍山市级媒体记者感受到了一个透明、高效、公正的公安执法体系正在形成，让执法在“阳光”下运作，这是鞍山市公安局推行“阳光警务”以来最直观的效果展现。

■理念解读——

“阳光警务”包括“阳光执法”和“阳光服务”两大部分，它通过在公安网上建立的各