社会管理创新背景下警务创新展望

社 会 管 理 创 新 背 景 下 警 务 创 新 展 望
金 天ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ字
（ 中 国人 民公 安 大学
北京
１ ０ ０ ０ ３ ８）
中图 分 类号 ： Ｇ ６ ４
文 献标 识码 ： Ａ
文章 编 号 ： １ ６ ７ ３ — ５ ８ １ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ ０ ３ ８ — ０ １
（ 一） 积极 警 务 手段 的现 代 化水 平 ： ４ ． 人才 兴 警 ： 实施人才计划， 健 全 激励 机 制 ， 引 积极 警 务 是一 种 创新 的警 务 机 制 与理 念 ． 是 指 公 安机 关 、 警 察 进 高层 次 和特 殊人 才 ． 盘 活人 才 资源 人员通过主动的 、 积极的政策输出 、 行 为 表 现来 实 现 权力 目标 ． 表 （ 五） 动 态警 务 现为 以信 息 情 报 的 收集 、 研判 、 应用实现警务的主动控制 、 集 约 高 动 态警 务 ．指 公 安 机关 为 实 现 对动 态 环境 下 的 社会 治 安 的 有 效， 以全 程式 网络 建设 实 现 警 务 的无 缝 式 管 理 、 对接 ， 以 民众 参 与 、 效 控制 ， 依 照 管 理环 境 的 变 化 ， 随时 、 随地 、 随人 调 整 管 理 内容 、 方 掌 控社会治安主动权 。 建立一套实战化警务运作机制 ， 对人 、 协 商 民主 的实 践达 到 警务 管理 的内 容 、 方 式 和 民众 要 求 的融 合 ． 优 式 ．
强基 层 社 会管 理 和服 务 体 系建 设【 １ 社会 管 理创 新 的 目标 之 一 是秩 ］ ｆ 三） 服 务警 务 序． 公 安 机 关 的警 务 创新 与 社会 管 理创 新 相 辅相 成 、 互 动共 进 。 全 面建 设 服务 型 警 务是 公 安行 政 管 理适 应 新 形 势发 展 变 化 的 警 务创 新 是公 安 机 关社 会 管理 创 新 的必 然 选择 必 然 要求 和改 革 方 向 。 是 党 和政 府 、 人 民群 众 的迫 切 需 要 ， 也 是公 ２ ０世 纪 ５ ０年 代 ．美 国 管理 大 师德 鲁 克把 创 新 引入 管理 领 域 ． 安 机关 谋 求创 新 、 事业 发展 的 内在 要求 。 从 此有 了“ 管 理创 新 ” 这 一 概念 。 社 会 管理 创 新 ． 是指 为 应对 社 会运 服 务 型警 务 是 指全 部 公 安工 作 要 以公 民本位 、社 会 本位 理 念 以全 心 全意 为 人 民服 务 为宗 旨 ， 以效 率效 益 和 满 意度 为 价 行 中 涌现 出 的新 问题 ．社 会 管 理部 门对 传统 管 理 模 式 与管 理 方式 为 指 导 ． 以制 度规 则 为 约束 。 以执 法 、 管理 、 行政 、 服 务并 重 ， 以适 应 进 行 改革 与创 新 ， 运 用 新 的社 会 管 理 理 念 、 知识 、 方式 、 方法 ， 建 构 值 目标 ．
一
、
新 的社 会 管理 机 制 和制 度 ． 以实 现 社会 管 理 新 目标 、 提高 社 会 管理 我 国 经济 发展 的新 形势 新 要 求 为主 线 ．以公 共 服务 职 能 为更 加 重 要 突 出位 置 ， 建立 更 加 利 民 、 便 民、 亲民、 为 民的公 安 工 作 方式 和程 的 成效 的 一 系列 活 动 ［ ２ １ 我 国 传统 警 务模 式 呈 现 出 警种 分 工 过 细 、 协 调功 能 不 强 ， 机 关 序 并 以服 务 为核 心 的现 代警 务 新模 式 臃 肿膨 胀 、 基 层 警力 不 足 ， 主动 超前 性 不 够 ． 指 挥 渠道 不 畅 等 问题 。 （ 四） 专业 警 务 这 在一 定 程度 上 已不 能满 足 社 会管 理 创 新 的新 要 求 ．呈 现 出诸 多 公 安 工作 是 一项 政 治性 、 政 策性 、 专 业 性 很 强 的 工作 ， 不 仅 要 不 适应 问题 。 公 安 机 关 是社 会 管理 的 重要 部 门 ． 要把 加 强 和创 新社 求 有 很 高 的 政 治 素质 ． 还 要 有 过 硬 的 业务 素质 、 较 高 的 职业 素 养 。 应 当从 专业 化 改 革 、 职业 化 训 练 、 科 技 强警 、 人 才兴 会 管理 摆 在更 加 突 出 的位 置 上 ． 在 新形 势下 推 进 警务 创 新 ， 提 高 社 打造 专业 警 务 ， 会 管 理效 能 、 警等 方 面 人手 ． 推 动警 务 工作 朝专 业 化 方 向不断 迈 进 。１ ． 专 业 化改 二、 社 会 管 理创 新 视 角下 警 务创 新 的主 要 方 向 革： 要 明确 职能 定 位 ， 在做 精 上 层 、 做 实 中层 、 做 强 基层 的基 础 上做 根据 社会 管 理 创新 的要 义 、 本 质 与 基本 理 念 ． 公 安 机关 应 至 少 优 专 业 队伍 、 做 大 辅助 力量 ； ２ ． 职业 化 训练 ： 构建“ 战、 学、 研” 一 体化 朝 着 以下 几 个 方 向进 行警 务创 新 ．以提 高 警 务效 能 与 社 会管 理 效 的 我 国警 察专 业化 教 育训 练 理想 模 式 ， 相互 连接 ， 相互 影 响 ； ３ ． 科技 益。 强警 ： 将 科 技成 果 转 化 运 用 到公 安 工 作 实 践 ， 提升警务装备 、 警 务
摘 要： 社 会 管理 创 新 是新 形 势 下应 对世 情 国情 深 刻 变化 、 化 解社 会 管理 难 题 的 治本之 策 。 公安 机 关是 社 会 管理 的 关键 部 门 ， 应 按 照
社会 管 理 创新 的 基 本要 求 。 不 断对公 安 工 作 、 警务 模 式进 行 改 革创 新 ， 以提 高社会 管 理 成效 。为 此 ， 公安 机 关 应 突破 传 统 警务 的 弊 端， 进 行警 务创 新 ， 努 力 构建 涵 盖积 极警 务 、 阳光 警务 、 服 务 警务 、 专业 警务 、 动 态警务 的 多元 警务 模 式体 系。
关键 词 ： 社 会 管理 创 新 公 安机 关 警 务创 新
中国共 产 党第 十 八 次 代表 大 会 报告 指 出 ．要加 强 和 创新 社 会 管理 ． 提 高 社 会 管 理科 学 化 水 平 。 改 进 政 府 提 供公 共 服 务 方 式 ， 加
开、 执 法 公 开将 得 以广 泛 推 行 。 公安 工 作 朝着 阳光 警 务 的方 向 迈进 了一 大 步 。