区域经济一体化—北美自由贸易区

NAFTA
对我国的启示
启示三：区域合作注重产业一体化中的分工协作
北美自由贸易区的成立，将美国、加拿大和墨西哥共同 纳入一个产业一体化中的分工协作体制。最明显的是加拿 大的原材料、墨西哥的劳动力与美国的技术管理相结合， 形成了以美国为轴心的生产和加工一体化。其中美、加生 产一体化主要表现为水平的产业内分工，如两国在飞机和 汽车制造、钢铁、食品加工、化学品和布料加工业等形成 了更密切的产业内联系。而美墨生产一体化的行业主要集 中在电器、汽车和服装这几个行业，带有明显的垂直的产 业内分工的特点，主要是美国将零部件运到墨加工后再返 回美国。这种产业一体化中的分工协作体制使各国的产业 优势得到更大的发挥，这对我国的跨区域合作是很有启示 的。
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基本内容
针对三个成员国不同的经济发展情况，《北美自由贸易协 定》在以下几个方面作了安排。 第一条（纺织品关税相关） 在墨西哥占有劳动力优势的纺织品和成衣方面，除了取 消一部分产品的关税外，对于墨西哥生产的符合原产地规 则的纺织品和成衣，美、加取消其配额限制，并将关税水 平从45%降到20%。 第二条（汽车产品关税相关） 对于汽车产品，美、加逐步取消了对墨西哥制汽车征收 的关税，其中轻型卡车的关税从25%减到10%，并在5年内 全部取消；对于重型卡车、公共汽车、拖拉机的关税则在 10年内取消。墨则将在10年内取消美、加汽车产品的关税 及非关税壁垒，其中对轻型卡车在5年内取消关税。
3、减免关税的不同步性 4、战略的过渡性
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主要影响
《北美自由贸易协定》的签订，对北美各国乃至世界经济 都将产生重大影响。 首先，对区域内经济贸易发展有积极影响，对美国而言， 积极的影响是： 美洲自由贸易区 第一，不仅工业制造业企业受益， 高科技的各工业部门也将增加对加拿大、墨西哥的出口。 美国同墨西哥的贸易顺差将会因此而增加。第二，美国西 部投资的扩大。第三，由于生产和贸易结构的调整结果， 将会出现大量劳动力投入那些关键工业部门。第四，协定 对墨西哥向美国的移民问题将起到制约作用。
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北美自由贸易区
美国
加拿大
墨西哥
谢谢
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基本内容
第七条（能源工业相关） 在能源工业方面，墨保留其在石油和天然气资 源的开采、提炼及基础石油化工业方面的垄断权， 但非石油化工业将向外国投资者开放。另外，协 定同时规定对投资者给予国民待遇，对投资者不 得规定诸如一定的出口比例、原产品限制、贸易 收支、技术转让等限制条件。作为补充，美、加、 墨在1998年又就取消500种关税达成协议。该协议 从1998年8月1日生效，并规定美国免税进口墨西 哥产的纺织品、成衣、钟表、帽子等，墨西哥则 向美国的化工产品、钢铁制品、玩具等商品开放 其市场。此协议实施后，使大约93%的墨西哥商品 能享受到美国的免税优惠，使大约60%的美国商品 直接免税进入墨西哥市场。这就形成了自由贸易 区内比较自由的商品流通大格局。
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对我国的启示
启示一：区域合作能保持使发达地区保持国际竞 争力
上世纪九十年代，美国迫于欧洲和日本经济竞争，改变 了不搞区域经济组织的想法，力图利用建立北美自由贸易 区，并通过参与国的经济合作和区域一体化，推进区域经 济发展，提升本国在国际经济中的地位。十多年的发展证 明，发达地区想要保持较强的国际竞争力，最重要是使本 地区一直处于国际经济发展的主流地位，极力避免边缘化。 保持区域经济的主流地位就必须融入某个区域一体化组织 （自由贸易区、经济圈）应尽量在这个大区域中证据重要 地位或者核心地位。在我国的跨区域合作中，例如泛珠三 角区域合作，通过由粤港澳合作形成的大珠三角的发达区 域的主导和带动，在经济一体化中继续保持和提升自己的 国际竞争力。
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主要特点
北美自由贸易区是典型的南北双方为共同发展与 繁荣而组建的区域经济一体化组织，南北合作和 大国主导是其最显著的特征。 1、南北合作 北美自由贸易区既有经济实力强大的发达国家 （如美国），也有经济发展水平较低的发展中国 家，区内成员国的综合国力和市场成熟程度差距 很大，经济上的互补性较强。各成员国在发挥各 自比较优势的同时，通过自由的贸易和投资，推 动区内产业结构的调整，促进区内发展中国家的 经济发展，从而减少与发达国家的差距。
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基本内容
第三条（农产品关税相关） 美、加分别取消其对墨农产品征收的61%和85%的关税； 墨则取消对美、加农产品征收的36%和4%的关税。另外， 墨拥有10至15年的时间来逐步降低剩余农产品的关税，并 有权通过基础设施建设、技术援助以及科研来支持本国农 业发展。 第四条（运输业相关） 在运输业方面，三国间国际货物运输的开放有一个10年 的转换期。3年后，墨的卡车允许进入美边境各州，7年后 所有三国的国境对过境陆上运输完全开放。 第五条（通信业相关） 在通讯业方面，三国的通讯企业可以不受任何歧视地进 入通讯网络和公共服务业，开展增殖服务也无任何限制。
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对我国的启示
近年来，我国跨区域合作正在广泛酝酿实施之 中，先后提出了长三角区域合作、泛珠三角等区 域合作。我国跨区域合作的主要特点是加快不同 发展水平地区之间的经贸合作，利用地区经济发 展的互补性和不平衡性，依靠发达地区带动欠发 达地区的经济增长。北美自由贸易区虽然是国家 之间合作，但其中一些经验和做法对我国跨区域 合作具有一定的启示，主要有：
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对我国的启示
启示二：区域合作以经贸为主，通过协议循序渐 进发展
北美自由贸易区由于是在发达国家与发展中国家建立的 自由贸易区，有关协议国对实现区域内自由贸易采取了以 合作协议来逐步推进的方式。各协议国签订了大量的双边 和多边协议，主要内容包括：消除关税和削减非关税壁垒、 开放服务贸易、便利和贸易有关的投资，以及实行原产地 原则等，还包括劳工（NAALC）、环境（NAAEC）等附属协 定。考虑到不同国家的发展水平，主要协议条款规定在10 年内逐步消除所有贸易和投资限制，对几个敏感行业的过 渡期为15年。这是一个复杂的国际协议框架，它提供了一 整套的规则和制度框架来管理三国间的贸易和投资关系， 同时提供了吸纳新成员和采用新的争端解决程序的机制， 这是先前其它国际经济协定中都不具备的。这样一种事先 确定制度和法律框架的合作，对我国的跨区域合作是有借 鉴意义的。
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对我国的启示
启示四：虽然对相对落后地区有一定扶持、但对 消除贫困不成功
北美自由贸易协定注意到各国经济发展水平的不同，在 合作协议中也有对相对的落后国家产业的保护和一定的扶 持，但对墨西哥这个发展中国家来说，北美自由贸易区的 发展对消除贫困来说，并没有提供帮助。据有关数据显示， 十年来墨西哥的贫困问题不仅没有消除，反而更加严重。 当然，墨西哥的贫困问题并不一定是 NAFTA带来的后果， 但这一机制中缺乏对解决贫困问题的协议却是事实。这和 欧盟不同，欧盟内部由于建立了消除地区差距和贫困的机 制，较好地解决此类问题。而这一问题是我国在建立跨区 域合作组织中应该考虑的。
North American Free Trade Area
11保险
第二组
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目录
发展历程
基本内容 主要特点
主要影响
对我国的启示
NAFTA
发展历程
北美自由贸易区（North American Free Trade Area，NAFTA）由美国、加拿大和墨西哥3国组成 于1992年8月12日就《北美自由贸易协定》达成一 致意见，并于同年12月17日由三国领导人分别在 各自国家正式签署。1994年1月1日，协定正式生 效，北美自由贸易区宣布成立。三个会员国彼此 必须遵守协定规定的原则和规则，如国民待遇、 最惠国待遇及程序上的透明化等来实现其宗旨， 藉以消除贸易障碍。自由贸易区内的国家货物可 以互相流通并减免关税，而贸易区以外的国家则 仍然维持原关税及壁垒。美墨之间因北美自由贸 易区使得墨西哥出口至美国受惠最大。
NAFTA
主要特点
2、大国主导 北美自由贸易区是以美国为主导的自由贸易区， 美国的经济运行在区域内占据主导和支配地位。 由于美国在世界上经济发展水平最高，综合实力 最强；加拿大虽是发达国家，但其国民生产总值 仅为美国的7.9%（1996年数据），经济实力远不 如美国；墨西哥是发展中国家，对美国经济的依 赖性很强，因此，北美自由贸易区的运行方向与 进程在很大程度上体现了美国的意愿。
NAFTA
基本内容
第六条（汽车保险业相关） 在金融保险业方面，在协定实施的最初6年中， 美、加银行只能参与墨银行8%至15%的业务份额； 在第7至15年间，如墨银行市场中外国占有率超过 25%，墨则有权实行一些保护性措施；墨在美、加 银行市场中一开始就可以享受较为自由的待遇。 协定还允许美、加的保险公司与墨的保险公司组 成合资企业，其中外国企业的控股权可逐年增加， 到2000年在墨的保险企业中外国企业的股份可达 到100%。
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பைடு நூலகம்
主要影响
消极影响的主要有：技术性不强的消费品工业对 美国不利，为改善墨西哥与美国边境环境条件， 美国要付出60亿－100亿美元的经济和社会费用， 关税削减美国减少大笔收入，加重了美国的负担。 协定对加拿大、墨西哥两国同样有很大的影响。 最后，对国际贸易和资本流动也会产生影响。北 美自由贸易区的建立，一方面扩大了区域内贸易， 但另一方面使一些国家担心贸易保护主义抬头， 对区域外向美国出口构成威胁。