浅谈如何通过建筑物高度控制来形成良好的城市景观
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本文把当今世界各国的一些城市在城市景观规划中对建筑物高度控制的方法作 为切入点．来探讨如何通过建筑物高度控制来形成良好的城市景观。
２城市建筑物高度的控制方法
２．１分区控制法 这是最为常见的控制方法．在很多国家都被使用．特别是在对传统城区的保护
上。该方法的原则是，首先确定保护区域．然后在保护区域的周围确定控制区域， 控制区域中再划分若干个小区域，然后在每个小区域里确定建筑物的控制高度。一 般越接近保护区域的区域中，建筑物的高度越被严格地限制。
外轮廓控制法主要运用于街道两边的建筑物的高度控制，它 和街道的宽度有密切的关系，在１９０２年增加了一个斜线的限 制．通过这种方法．把街道规划成更适合人体的尺度．让街道的 氛围更为
图６巴黎传统建筑轮廓线确定方法示意图 资料来源：Ｐａｒｉｓ Ｐｒｏｊｅｔ １３—１４
图５松本城市规划区域高度地区图 资料来源：松本市建设局资料
·第一个控制区域为眺望走廊（Ｖｉｅｗｉｎｇ ｃｏｒｒｉｄｏｒ） 眺望走廊为从眺望点处设定宽３００ｍ的区域，这个区域和眺 望对象连接成为一个梯形的高度控制区域。这个区域的范围根据 眺望对象圣保罗大教堂穹顶的底部（５２．１ｍ）和国会大厦的屋顶 （４３．５ｍ）的高度而定。高度超过这个区域的的建筑原则上被禁 止，但是对于现有不合格的建筑．在改建、扩建时适用。 ·第二个控制区域为广角眺望协议区域（ｗｉｄｅｒ Ｓｅｔｔｉｎｇ
眺望点的背景区域设定为距离眺望对象２．５ｋｍ至４ｋｍ左右， 这个区域是眺望对象的后面的背景．对眺望对象的影响也是不容 忽略的。虽然在建筑高度上没有严格的规定．但是也有个引导规 定，图中的例子可以看出．眺望点位于海拔７０ｍ的小山丘上．而 距离圣保罗大教堂２．５ｋｍ的背景协议区域的建筑高度一般规定在 ５０ｍ以下（见图１、图２）。
北京旧城区的保护规划就是一个非常典型的例子。建国初期，北京的城市建筑 高度控制存在很多争论．对高层建筑持反对意见的以梁思成为代表．他主张北京旧 城建筑物最多只能建二、三层，不能超过故宫的城墙。１９８５年８月，北京规划局提 出了《北京市区建筑高度控制方案》。方案中建筑高度的控制方法是．从旧城区开 始，由内向外，建筑高度逐渐升高。
～ 一 一～ 一 一～ 一妥霉燕裟～ 一一～
关键词：建筑物高度控制；景观规划；
眺望点；眺望对象；眺望走廊；
分区控制；轮廓控制；天际线控制 Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｈｅ追ｈｔ Ｃｏｎｔｒ０１ ｏｎ ｃｏｎｓｔｒＩｌｃｔｉｏｎ；
Ｕｒｂａｎ Ｌａｎｄｓｃａｐｅ ＰＩａｎｎｉｎｇ； Ｖｉｅｗｉｎｇ Ｐｏｉｎｔ； Ｖｉｅｗｅｄ Ｏｂｊｅｃｔ； Ｖｉｅｗｉｎｇ Ｃｏ州ｄｏｒ； Ｐａｒｔｉｄｏｎ—ｃｏｎｔｒ０１：
ｆ０６ 万国方际城数市规据划
２００７ Ｖ乩２２，Ｎｏ ２
图７ １９０２年巴黎建筑轮廓线控制图 资料来源：王小舟孙颖《北京与巴黎传统城市空间形态的比较和研究》
浅谈如何通过建筑物高度控制来形成良好的城市景观．．
２．５天际线控制法 这种做法一般是在海岸和河岸的滨水空间的景观保护中，眺
望点在对岸。它没有绝对的高度数值上的限定，所以在控制上没 有定量的限制，有其局限性。但是如果能结合一套景观评价体 系，是可以形成一个很好的控制方法的。
垫塑萋
Ｐ
一５１ｋｍ
图２伦敦圣保罗大教堂眺望控制区示意图 资料来源：西村幸夫《城市的风景规划——欧美景观控制手法与实际》
眺望控制法比分区控制法更为全面和科学，但是在制定眺望 的前景区域和背景区域上比较复杂。
２．３分区控制与眺望控制相结合的方法 这种做法就是将上面介绍的两种方法相结合，显然高度控制
的效果更好。在这方面日本的一些城市做得比较出色。 松本市位于日本长野县．江户时期形成的松本古城是日本四
旧皇城以外，东、西两个方向．依次为不超过１８ｍ、不超过 ３０ｍ和不超过４５ｍ的地区。
旧皇城以北，大体是中间为不超过９ｍ地区，东西两侧为不 超过１８ｍ地区。
外城大体是前门大街两侧和天坛周围为不超过１８ｍ地区．再 向东西两侧依次为不超过３０ｍ和不超过４０ｍ的地区。
二环线以外增加了６０ｍ、８０ｍ、１００ｍ三个等级。 显然这种高度控制比较简单、绝对．效果也是比较显著，但 是这种高度控制方法没有考虑到眺望时还可能会出现视线遮挡， 控制的深度是不够的。１９９９年《北京市区中心地区控制性详细规 划》中制定了高度控制线．更加完善和深化了北京市区内建筑高 度控制的范围。例如把从太和殿平台上向周边引出仰角为１．０３度 视线作为对旧城内建筑高度进行控制的依据。
这里介绍上海外滩天际线控制。 上海市是世界上典型的近代城市．鸦片战争后，帝国主义相 继而来，从此上海发生了变化，从～个小城市．迅速发展成为中 国甚至远东最大的城市。而在１９９０年代上海又成为一个开发的 热点，这个时期上海市指定了１１个历史风貌保护区，其中一个 是上海外滩历史风貌保护区。外滩历史风貌保护区的范围是沿着 黄浦江长度约２０００ｍ．宽度约１０００ｍ的沿江地带。这里有最具代 表性以及最值得关注的外滩沿线建筑群和建筑群天际线 （ｓｋｙｌｉｎｅ），该天际线是经过近百年形成的。如图８所示，可以看 出在１９２３年建的汇丰银行、１９２４年建的上海海关大楼使外滩沿 线建筑物轮廓多少有了起伏，１９３４年建的上海大厦以及以后建 设的和平饭店北楼。中国银行使建筑群天际线基本形成。在 １９８０年代和１９９０年代又增添了联谊大厦、华东电力管理大厦和 文汇报社大楼等建筑，多少给形成的天际线带来一些影响。
在巴黎除了上面所介绍的高度控制法外，为了保护传统历史街 道景观，巴黎早在１７８４年就开始了建筑外轮廓控制。从１７８４年到 １９６７年，巴黎在五次修改规划的过程中．对城市道路与两边建筑高 度的比例关系曾反复进行推敲．努力保持新旧建筑的和谐统一。
最初是从建筑物檐口画４５度斜线．１８８４年规定建筑地面至 檐口的最大高度为２０ｍ，顶楼轮廓线由一个圆弧确定．圆弧的半 径为街宽的ｌ／２（最大不得超过８．５ｍ）（见图６）。由于巴黎坚持对临 街建筑物的外轮廓的控制，使巴黎城市建筑和街道本身尺度和 谐．被公认为最具有人的尺度的城市。例如香榭丽舍大街就是由 于进行了建筑物高度和外轮廓的控制，从而达到传统街道景观的 连续性和整体效果的统一和完整。
万方数据
国际城市规划
２００７ Ｖ乩２２，Ｎｏ．２
ｆ０５
图３松本城天守阁 资料来源：松本市官方网站
图４松本城与周围景观保护对策高度控பைடு நூலகம்对象范围图 资料来源：松本市建设局资料
苏东宾聂志勇
２．４建筑外轮廓控制法 在法国巴黎也有很多建筑高度控制的法规．比如“纺锤体”详
细规划（ｆｕｓｅａｕｘ ｄｅ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ）．这是一个眺望控制的规划，针 对历史纪念物和风景名胜地的背景，阻止影响景观的建筑物的修 建。具体是把眺望对象建筑的两端与眺望者连接成两条直线，而 这两条直线形成的一个平面与投影到地面的平面形成一个立体范 围，称为”纺锤体”。在巴黎有４８个历史纪念物和风景名胜地被列 为“纺锤体“详细规划控制对象。
１９７２年松本市就对松本古城西侧的建筑施行了高度控制．当 时只是禁止新建超过７层的住宅。以后又实行了眺望控制，为的 是保护眺望天守阁的视线阻碍。如图４所示．确定Ａ、Ｂ、ｃ三 点，然后通过仰角来控制建筑屋高度的范围。最终在２００１年， 在松本古城的周围又实行了分区控制，如图５中所示，松本古城 周围分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个区域，各个区域的建筑高度控制分别 为：１５ｍ、１６ｍ、１８ｍ、２０ｍ。这些高度控制政策虽然遭到开发 商的反对，但是对保护松本城的景观起到了很有效的作用，也得 到了市民的大力支持。
“景观”一词英语为ｌａｎｄｓｃａｐｅ．德语为ｌａｎｄｓｃｈａｆｔ，这个词是１９２０年在景观地理学 的分野中开始使用的。景观就是风景和景色的意思。确切地说．景观就是人和自然 之间形成的所有的可视事物和现象，它是外界环境对视网膜的刺激所形成的，是人 所能看到的视觉环境。
城市景观是人们进行社会活动所创造的城市环境的可视形态．城市景观反映了 人们的生活和社会秩序。为形成良好的城市景观．城市景观规划已经成为城市规划 中一个重要部分。而在进行景观规划的过程中，对建筑物的高度控制是不可缺少的 手段之一。
这里介绍英国伦敦的战略性眺望控制（ｓｔｒａｔｅ百ｃ Ｖｉｅｗｓ）。１９９２ 年开始．英国政府环境交通部｛Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ， Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ａｎｄ ｔｈｅ Ｒｅｇｉｏｎｓ）在地方规划指导（Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｇｕｉｄａｎｃｅ）中提出了战略性眺望的控制，并在规划中运用。现在 伦敦市指定了１０个眺望点．眺望对象为圣保罗大教堂和国会大 厦。具体高度控制区域分为三个范围：
Ｐｒｏｆｉｌｅ—ｃｏｎｔｒｏＩ：
Ｓｋｙｌｉｎｅ·ｃｏｎｔｒｏｌ
作者：苏东宾 助教。 聂志勇 助教。
南昌大学建筑工程学院建筑系 南昌大学建筑工程学院建筑系
ｌ概论
每个城市中都有景色较好的地段，这些地段或者是城市地标性建筑的周围．或 者是城市中很有特色的街道、广场，或者是能眺望到城外山峦的某一区域，或者是 能眺望到江河对岸的景色的某一区域。在做详细规划时，为了保护这些具有良好景 观的地段和创造一些较好的景观地段．都应该做一些景观分析和设计．所以详细规 划中景观规划已经成为很重要的一个部分。
浅谈如何通过建筑物高度控制来形成良好的城市景观
Ｈｏｗ ｔｏ Ｂｕｉｌｄ ａｎ Ａｐｐｒｅｃｉａｔｉｖｅ Ｕｒｂａｎ Ｌａｎｄｓｃａｐｅ Ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ Ｈｅｉｇｈｔ Ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｎ Ｃｏｎｓｔｍｃｔｉｏｎ
苏东宾聂志勇
摘要：城市景观越来越被人们所关注，特别是在 城市中的风景名胜区和历史传统街区内的号观。 所以我们在做城市规划或设计时，景观规划和景 观设计已经必不可少。笔者研究了国内外一些城 市景观规划中的建筑物高度控制的原则和方法， 结合自己的想法，探讨如何通过建筑物高度的控 制来形成良好的城市景观。希望能为我们控制性 详细规划中建筑物高度控制提供参考。
具体分１０个等级，二环线以内分７个等级，故宫周围为绿化和平房区。旧皇城以
１０４
万方数据 国际城市规划
２００７ Ｖ乱２２。Ｎｏ．２
浅谈如何通过建筑物高度控制来形成良好的城市景观．．
内．由中间向东西两侧依次为不超过９ｍ和不超过１８ｍ的地区。 其中南北池子大街东侧．应由平房逐渐向东提高到９ｍ高度。再 由９ｍ高度向东到南北河沿逐渐升高到１２ｍ、１８ｍ高度。
Ｃｏｎｓｕ“ａｔｉｏｎ Ａｒｅａ）
各个眺望点两侧３００ｍ眺望范围的界限点和眺望对象圣保罗 大教堂两侧４００ｍ、国会大厦３００ｍ的范围连成的区域为广角眺望 协议区域。对于这个区域内的开发虽然不设定严密的高度规定， 但是影响眺望的开发一般是不许可的。
·第三个控制区域为背景协议区域（Ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｏｎ Ａｒｅａ）
图ｌ伦敦战略性眺望控制区域 资料来源：根据西村幸夫《城市的风景规划——欧美景观控制手法与实际》
绘制
２．２眺望控制法 眺望控制法是更为具体的高度控制方法。它设定了眺望区域
和被眺望对象．它的原则是在眺望区域内眺望被眺望对象时．视 线不受遮挡和其他影响。所以在被眺望对象的前面形成一个前景 区域，同时在被眺望对象的后面也形成一个背景区域．这两个区 域内的建筑物高度都受限制。
——ｂ∞∞￡）△＝＝３Ｃ＝》ｏ墨＝＝＝≥ｏ——一１８４８年 ：，￡：＝＝＝：＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝二∑＝１９２３年
１９９０年 图８外滩建筑群天际线形成图
资料来源：张松西村幸夫《关于上海外滩历史地区的景观保护规划的研究》
外滩建筑群早已被公布为全国首批重点保护文物，又被列为 上海市１２个历史文化风貌保护区中的首位。对于外滩建筑群天 际线景观的保护．已经不是简单的高度控制可以解决的问题。对 于这些外滩历史风貌区的保护．同济大学阮仪三教授认为，虽然 对于新要素的介入可以采取宽容的态度．但是所有这一切都必须 在一份详实的规划方案的指导下进行。
大城郭之一。在日本的江户时期，各地领主热衷于营造城郭．城 郭内居住着城主、城主的亲信以及武士，是城市的中心。而城郭 内最高的建筑物就是天守阁。最初天守阁具有很强的防御功能， 在兴建城郭的晚期．天守阁基本上成为象征性建筑（见图３）。
松本古城位于城市中心．为了保护天守阁以及护城河外的东 山的景观．保持天守阁在人们心目中的存在．以及松本城周围的 环境．２００１年在城市规划法规的基础上制定了高度控制区域。
２城市建筑物高度的控制方法
２．１分区控制法 这是最为常见的控制方法．在很多国家都被使用．特别是在对传统城区的保护
上。该方法的原则是，首先确定保护区域．然后在保护区域的周围确定控制区域， 控制区域中再划分若干个小区域，然后在每个小区域里确定建筑物的控制高度。一 般越接近保护区域的区域中，建筑物的高度越被严格地限制。
外轮廓控制法主要运用于街道两边的建筑物的高度控制，它 和街道的宽度有密切的关系，在１９０２年增加了一个斜线的限 制．通过这种方法．把街道规划成更适合人体的尺度．让街道的 氛围更为
图６巴黎传统建筑轮廓线确定方法示意图 资料来源：Ｐａｒｉｓ Ｐｒｏｊｅｔ １３—１４
图５松本城市规划区域高度地区图 资料来源：松本市建设局资料
·第一个控制区域为眺望走廊（Ｖｉｅｗｉｎｇ ｃｏｒｒｉｄｏｒ） 眺望走廊为从眺望点处设定宽３００ｍ的区域，这个区域和眺 望对象连接成为一个梯形的高度控制区域。这个区域的范围根据 眺望对象圣保罗大教堂穹顶的底部（５２．１ｍ）和国会大厦的屋顶 （４３．５ｍ）的高度而定。高度超过这个区域的的建筑原则上被禁 止，但是对于现有不合格的建筑．在改建、扩建时适用。 ·第二个控制区域为广角眺望协议区域（ｗｉｄｅｒ Ｓｅｔｔｉｎｇ
眺望点的背景区域设定为距离眺望对象２．５ｋｍ至４ｋｍ左右， 这个区域是眺望对象的后面的背景．对眺望对象的影响也是不容 忽略的。虽然在建筑高度上没有严格的规定．但是也有个引导规 定，图中的例子可以看出．眺望点位于海拔７０ｍ的小山丘上．而 距离圣保罗大教堂２．５ｋｍ的背景协议区域的建筑高度一般规定在 ５０ｍ以下（见图１、图２）。
北京旧城区的保护规划就是一个非常典型的例子。建国初期，北京的城市建筑 高度控制存在很多争论．对高层建筑持反对意见的以梁思成为代表．他主张北京旧 城建筑物最多只能建二、三层，不能超过故宫的城墙。１９８５年８月，北京规划局提 出了《北京市区建筑高度控制方案》。方案中建筑高度的控制方法是．从旧城区开 始，由内向外，建筑高度逐渐升高。
～ 一 一～ 一 一～ 一妥霉燕裟～ 一一～
关键词：建筑物高度控制；景观规划；
眺望点；眺望对象；眺望走廊；
分区控制；轮廓控制；天际线控制 Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｈｅ追ｈｔ Ｃｏｎｔｒ０１ ｏｎ ｃｏｎｓｔｒＩｌｃｔｉｏｎ；
Ｕｒｂａｎ Ｌａｎｄｓｃａｐｅ ＰＩａｎｎｉｎｇ； Ｖｉｅｗｉｎｇ Ｐｏｉｎｔ； Ｖｉｅｗｅｄ Ｏｂｊｅｃｔ； Ｖｉｅｗｉｎｇ Ｃｏ州ｄｏｒ； Ｐａｒｔｉｄｏｎ—ｃｏｎｔｒ０１：
ｆ０６ 万国方际城数市规据划
２００７ Ｖ乩２２，Ｎｏ ２
图７ １９０２年巴黎建筑轮廓线控制图 资料来源：王小舟孙颖《北京与巴黎传统城市空间形态的比较和研究》
浅谈如何通过建筑物高度控制来形成良好的城市景观．．
２．５天际线控制法 这种做法一般是在海岸和河岸的滨水空间的景观保护中，眺
望点在对岸。它没有绝对的高度数值上的限定，所以在控制上没 有定量的限制，有其局限性。但是如果能结合一套景观评价体 系，是可以形成一个很好的控制方法的。
垫塑萋
Ｐ
一５１ｋｍ
图２伦敦圣保罗大教堂眺望控制区示意图 资料来源：西村幸夫《城市的风景规划——欧美景观控制手法与实际》
眺望控制法比分区控制法更为全面和科学，但是在制定眺望 的前景区域和背景区域上比较复杂。
２．３分区控制与眺望控制相结合的方法 这种做法就是将上面介绍的两种方法相结合，显然高度控制
的效果更好。在这方面日本的一些城市做得比较出色。 松本市位于日本长野县．江户时期形成的松本古城是日本四
旧皇城以外，东、西两个方向．依次为不超过１８ｍ、不超过 ３０ｍ和不超过４５ｍ的地区。
旧皇城以北，大体是中间为不超过９ｍ地区，东西两侧为不 超过１８ｍ地区。
外城大体是前门大街两侧和天坛周围为不超过１８ｍ地区．再 向东西两侧依次为不超过３０ｍ和不超过４０ｍ的地区。
二环线以外增加了６０ｍ、８０ｍ、１００ｍ三个等级。 显然这种高度控制比较简单、绝对．效果也是比较显著，但 是这种高度控制方法没有考虑到眺望时还可能会出现视线遮挡， 控制的深度是不够的。１９９９年《北京市区中心地区控制性详细规 划》中制定了高度控制线．更加完善和深化了北京市区内建筑高 度控制的范围。例如把从太和殿平台上向周边引出仰角为１．０３度 视线作为对旧城内建筑高度进行控制的依据。
这里介绍上海外滩天际线控制。 上海市是世界上典型的近代城市．鸦片战争后，帝国主义相 继而来，从此上海发生了变化，从～个小城市．迅速发展成为中 国甚至远东最大的城市。而在１９９０年代上海又成为一个开发的 热点，这个时期上海市指定了１１个历史风貌保护区，其中一个 是上海外滩历史风貌保护区。外滩历史风貌保护区的范围是沿着 黄浦江长度约２０００ｍ．宽度约１０００ｍ的沿江地带。这里有最具代 表性以及最值得关注的外滩沿线建筑群和建筑群天际线 （ｓｋｙｌｉｎｅ），该天际线是经过近百年形成的。如图８所示，可以看 出在１９２３年建的汇丰银行、１９２４年建的上海海关大楼使外滩沿 线建筑物轮廓多少有了起伏，１９３４年建的上海大厦以及以后建 设的和平饭店北楼。中国银行使建筑群天际线基本形成。在 １９８０年代和１９９０年代又增添了联谊大厦、华东电力管理大厦和 文汇报社大楼等建筑，多少给形成的天际线带来一些影响。
在巴黎除了上面所介绍的高度控制法外，为了保护传统历史街 道景观，巴黎早在１７８４年就开始了建筑外轮廓控制。从１７８４年到 １９６７年，巴黎在五次修改规划的过程中．对城市道路与两边建筑高 度的比例关系曾反复进行推敲．努力保持新旧建筑的和谐统一。
最初是从建筑物檐口画４５度斜线．１８８４年规定建筑地面至 檐口的最大高度为２０ｍ，顶楼轮廓线由一个圆弧确定．圆弧的半 径为街宽的ｌ／２（最大不得超过８．５ｍ）（见图６）。由于巴黎坚持对临 街建筑物的外轮廓的控制，使巴黎城市建筑和街道本身尺度和 谐．被公认为最具有人的尺度的城市。例如香榭丽舍大街就是由 于进行了建筑物高度和外轮廓的控制，从而达到传统街道景观的 连续性和整体效果的统一和完整。
万方数据
国际城市规划
２００７ Ｖ乩２２，Ｎｏ．２
ｆ０５
图３松本城天守阁 资料来源：松本市官方网站
图４松本城与周围景观保护对策高度控பைடு நூலகம்对象范围图 资料来源：松本市建设局资料
苏东宾聂志勇
２．４建筑外轮廓控制法 在法国巴黎也有很多建筑高度控制的法规．比如“纺锤体”详
细规划（ｆｕｓｅａｕｘ ｄｅ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ）．这是一个眺望控制的规划，针 对历史纪念物和风景名胜地的背景，阻止影响景观的建筑物的修 建。具体是把眺望对象建筑的两端与眺望者连接成两条直线，而 这两条直线形成的一个平面与投影到地面的平面形成一个立体范 围，称为”纺锤体”。在巴黎有４８个历史纪念物和风景名胜地被列 为“纺锤体“详细规划控制对象。
１９７２年松本市就对松本古城西侧的建筑施行了高度控制．当 时只是禁止新建超过７层的住宅。以后又实行了眺望控制，为的 是保护眺望天守阁的视线阻碍。如图４所示．确定Ａ、Ｂ、ｃ三 点，然后通过仰角来控制建筑屋高度的范围。最终在２００１年， 在松本古城的周围又实行了分区控制，如图５中所示，松本古城 周围分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个区域，各个区域的建筑高度控制分别 为：１５ｍ、１６ｍ、１８ｍ、２０ｍ。这些高度控制政策虽然遭到开发 商的反对，但是对保护松本城的景观起到了很有效的作用，也得 到了市民的大力支持。
“景观”一词英语为ｌａｎｄｓｃａｐｅ．德语为ｌａｎｄｓｃｈａｆｔ，这个词是１９２０年在景观地理学 的分野中开始使用的。景观就是风景和景色的意思。确切地说．景观就是人和自然 之间形成的所有的可视事物和现象，它是外界环境对视网膜的刺激所形成的，是人 所能看到的视觉环境。
城市景观是人们进行社会活动所创造的城市环境的可视形态．城市景观反映了 人们的生活和社会秩序。为形成良好的城市景观．城市景观规划已经成为城市规划 中一个重要部分。而在进行景观规划的过程中，对建筑物的高度控制是不可缺少的 手段之一。
这里介绍英国伦敦的战略性眺望控制（ｓｔｒａｔｅ百ｃ Ｖｉｅｗｓ）。１９９２ 年开始．英国政府环境交通部｛Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ， Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ａｎｄ ｔｈｅ Ｒｅｇｉｏｎｓ）在地方规划指导（Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｇｕｉｄａｎｃｅ）中提出了战略性眺望的控制，并在规划中运用。现在 伦敦市指定了１０个眺望点．眺望对象为圣保罗大教堂和国会大 厦。具体高度控制区域分为三个范围：
Ｐｒｏｆｉｌｅ—ｃｏｎｔｒｏＩ：
Ｓｋｙｌｉｎｅ·ｃｏｎｔｒｏｌ
作者：苏东宾 助教。 聂志勇 助教。
南昌大学建筑工程学院建筑系 南昌大学建筑工程学院建筑系
ｌ概论
每个城市中都有景色较好的地段，这些地段或者是城市地标性建筑的周围．或 者是城市中很有特色的街道、广场，或者是能眺望到城外山峦的某一区域，或者是 能眺望到江河对岸的景色的某一区域。在做详细规划时，为了保护这些具有良好景 观的地段和创造一些较好的景观地段．都应该做一些景观分析和设计．所以详细规 划中景观规划已经成为很重要的一个部分。
浅谈如何通过建筑物高度控制来形成良好的城市景观
Ｈｏｗ ｔｏ Ｂｕｉｌｄ ａｎ Ａｐｐｒｅｃｉａｔｉｖｅ Ｕｒｂａｎ Ｌａｎｄｓｃａｐｅ Ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ Ｈｅｉｇｈｔ Ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｎ Ｃｏｎｓｔｍｃｔｉｏｎ
苏东宾聂志勇
摘要：城市景观越来越被人们所关注，特别是在 城市中的风景名胜区和历史传统街区内的号观。 所以我们在做城市规划或设计时，景观规划和景 观设计已经必不可少。笔者研究了国内外一些城 市景观规划中的建筑物高度控制的原则和方法， 结合自己的想法，探讨如何通过建筑物高度的控 制来形成良好的城市景观。希望能为我们控制性 详细规划中建筑物高度控制提供参考。
具体分１０个等级，二环线以内分７个等级，故宫周围为绿化和平房区。旧皇城以
１０４
万方数据 国际城市规划
２００７ Ｖ乱２２。Ｎｏ．２
浅谈如何通过建筑物高度控制来形成良好的城市景观．．
内．由中间向东西两侧依次为不超过９ｍ和不超过１８ｍ的地区。 其中南北池子大街东侧．应由平房逐渐向东提高到９ｍ高度。再 由９ｍ高度向东到南北河沿逐渐升高到１２ｍ、１８ｍ高度。
Ｃｏｎｓｕ“ａｔｉｏｎ Ａｒｅａ）
各个眺望点两侧３００ｍ眺望范围的界限点和眺望对象圣保罗 大教堂两侧４００ｍ、国会大厦３００ｍ的范围连成的区域为广角眺望 协议区域。对于这个区域内的开发虽然不设定严密的高度规定， 但是影响眺望的开发一般是不许可的。
·第三个控制区域为背景协议区域（Ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｏｎ Ａｒｅａ）
图ｌ伦敦战略性眺望控制区域 资料来源：根据西村幸夫《城市的风景规划——欧美景观控制手法与实际》
绘制
２．２眺望控制法 眺望控制法是更为具体的高度控制方法。它设定了眺望区域
和被眺望对象．它的原则是在眺望区域内眺望被眺望对象时．视 线不受遮挡和其他影响。所以在被眺望对象的前面形成一个前景 区域，同时在被眺望对象的后面也形成一个背景区域．这两个区 域内的建筑物高度都受限制。
——ｂ∞∞￡）△＝＝３Ｃ＝》ｏ墨＝＝＝≥ｏ——一１８４８年 ：，￡：＝＝＝：＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝二∑＝１９２３年
１９９０年 图８外滩建筑群天际线形成图
资料来源：张松西村幸夫《关于上海外滩历史地区的景观保护规划的研究》
外滩建筑群早已被公布为全国首批重点保护文物，又被列为 上海市１２个历史文化风貌保护区中的首位。对于外滩建筑群天 际线景观的保护．已经不是简单的高度控制可以解决的问题。对 于这些外滩历史风貌区的保护．同济大学阮仪三教授认为，虽然 对于新要素的介入可以采取宽容的态度．但是所有这一切都必须 在一份详实的规划方案的指导下进行。
大城郭之一。在日本的江户时期，各地领主热衷于营造城郭．城 郭内居住着城主、城主的亲信以及武士，是城市的中心。而城郭 内最高的建筑物就是天守阁。最初天守阁具有很强的防御功能， 在兴建城郭的晚期．天守阁基本上成为象征性建筑（见图３）。
松本古城位于城市中心．为了保护天守阁以及护城河外的东 山的景观．保持天守阁在人们心目中的存在．以及松本城周围的 环境．２００１年在城市规划法规的基础上制定了高度控制区域。