高空坠落事故专项应急预案
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2）按照应急指挥部的指令，现场抢险救灾组，进行现场勘察，组织并协助事故单位开展抢险救灾工作。
3）技术处理组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，报应急指挥部批准后实施。
3.4资源配置
应急救援指挥部根据事故性质、影响范围、灾害程度，及时向上级发出救援请求，请求上级部门给予医疗救护队伍、技术专家等救援支持，同时安排专人做好应急救援物资的调配工作。
3)协调、组织和获取应急所需的其他物资、设备已支援现场的应急操作。
4)组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估。
5)定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应状态。
2.2.6指挥部下设救援小组职责
现场抢救组：
1)抢救现场伤员。
2)抢救现场物资。
3)组织现场消防队。
2)项目部应急指挥部接到事故汇报后，立即通过无线通讯系统、调度通讯系统等，通知到所有可能受事故波及区域人员撤离。项目部应急指挥部办公室要继续与事故现场保持联系，跟踪事故动态，随时向值班领导报告。
3.2应急指挥
1）发生非伤亡、经济损失较小的事故，由现场负责人启动现场处置方案，并报项目部应急指挥部办公室和常务副指挥长。由指挥长或常务副指挥长签署命令，项目部应急预案进入预备状态。
7）决定本项目各类事故应急救援演Hale Waihona Puke Baidu。
2.2.2应急指挥部办公室
应急指挥部下设办公室，办公室设在项目部安全部，办公室主任由安全部部长担任，成员包括专职安全员和各职能部门管理人员。
职责：
1)承接项目事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案。
2)负责通知应急指挥部成员和各专业组人员到应急救援指挥部集合。
2)未遂伤亡事故，由安全部在事故后24小时内将事故原因及预防措施上报上级主管部门。
3.1.2信息上报
发生安全生产突发事件后，事故现场有关人员应当立即报告应急指挥部，应急指挥部接到事故报告后应迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。紧急情况下事故现场有关人员可以直接上报应急指挥部指挥长，并按照国家规定时限1小时内如实上报上级管理部门或当地县级以上政府安全生产监督管理部门。
8)决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2.2.4常务副指挥长职责
1)协助应急指挥长组织开展防汛抢险任务，在指挥长不能履行职责的情况下，由常务副组长接替组长职责。
2)响应及总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。
3)协调、组织和获取应急所需的其他物资、设备已支援现场的应急操作。
(4)高处施工平台、临边、洞口等无防护栏或安全设施，容易产生坠落和物体打击。
1.2.3施工设备材料的危险性
(1)使用的脚手架材料腐蚀、规格偏小，不符合安全要求，承载时容易翻倒或压垮。
(2)使用的脚手架、吊篮、平台无防护栏杆，或吊篮的绳索、梯子有缺陷，绳索负荷不够，容易发生坠落。
(3)使用的安全带、安全网、安全帽等防护器材存在缺陷。
(2)由本项目应急救援指挥长决定向上级部门求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应。
3.7应急结束
当满足下列条件时，可以停止应急工作：
(1)事故现场得到完全控制。
(2)环境污染得到有效控制，社会影响减少到最小。
(3)导致次生、衍生事故的隐患得到消除。
(4)伤亡人员全部救出或转移，设施设备处于正常或受控状态。
2）发生一般及以上事故，由指挥长签署命令，启动项目部应急预案，并按3.1.1进行事故信息上报。应急指挥部各小组进入工作状态，值班人员做好应急值守工作。
3)事故应急过程中各级指挥人员按照各自的职责做好相应的指挥、部署工作，各成员及时到岗，实施决策指挥。各部门负责人和应急队伍人员到达各自的工作岗位，提供人力、物资、技术和其他支援工作。
2)定期检查、监督、落实应急反应物资管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标。
3)应急预案启动后，按应急小组的部署有效的组织应急反应物资到救援事故现场，并及时对事故现场进行救援，同时提供后勤服务。
保卫运输组：
1)对场区内进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通工作。疏散场区内外人员撤出危险地带并实施警戒。
应急队伍、应急指挥人员、相关专家等参与应急抢险的人员完成任务并撤离现场。
4应急处置
高处坠落事故发生后，在120急救车赶到前，现场救援人员要对当事者进行及时的必要治疗，现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。120急救车赶到后，要在120医生指导下尽快把伤者抬到救护车上，再由120医生在车上继续对受伤者进行必要的救治，尽快送医院进行抢救治疗，避免延误抢救的时间。
4.1首先由现场救援人员观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，
应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。
4.2如高处坠落者出现颅脑外伤，如伤者神志清醒，则先想办法止血；如处在昏迷
状态，则在止血的同时必须维持昏迷者的呼吸道通畅，要让昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。
2应急组织及职责
2.1安全生产应急指挥部
结合我项目人员配备情况特成立安全生产事故应急指挥部。应急指挥部组成如下：
指挥长：项目经理
常务副指挥长：主管安全副经理
副指挥长：项目领导层其他成员
抢救组：综合办公室
风险评估组：工程部
救援组：质检部
后勤供应组：综合办公室
保卫运输组：综合办公室、档案室
事故调查组：安全部
术解决的应急响应方案、分项分部工程施工方案，为施工现场提供有效的工程技术服务做好技术储备。
2)应急预案启动后，根据施工现场的特点及时向组织提供科学的工程技术方案和技术支持，有效的指导应急反应中的工程技术工作。
后勤供应组：
1)协助制定应急反应物资的储备计划，按已指定的项目施工生产的应急反应物资储备计划、检查、监督、落实反应物资的储备数量，建立归档。
通报内容：
（1）事故发生单位概况。
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。
（3）事故的简要经过。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数。
（5）已采取的应急措施。
（6）其他应当报告的情况。
3.1.3信息传递
1)安全生产事故发生后，现场有关人员应立即启动现场处置方案，组织开展自救和互救，并向项目部应急指挥部汇报。报告内容简单、扼要，尽可能说明事故性质、地点、范围、主要原因和伤亡情况。并保持与项目部应急指挥部的联系。
1.2.2施工作业环境的危险性
(1)施工作业使用钢架、脚手架、平台、梯子，吊篮时，遇到恶劣气候如大风雪、大雾、大暴雨等，容易发生坠落。
(2)施工使用脚手架过程中，因立体交叉作业，脚手架被施工的起重物体等突然撞击时，容易发生坠落。
(3)高处从事电气焊接作业时，周围环境未处理或交叉作业，监护和处理不利时，极容易发生火灾及人身伤害事故.
救援组：
1)制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。
2)查明安全生产事故性质、类别、影响范围等基本情况。
3)统一指挥现场救援队伍，注意保护事故现场。
4)迅速组建抢救和现场救治医疗队伍。
5)组织现场抢救救灾、伤员救治及时转移。
技术处理组：
1)根据项目部的施工生产内容及特点，指定其可能出现而必须运用工程施工技
4)应急指挥以现场为主，所有应急队伍和人员都必须在现场应急指挥部统一指挥下，密切配合，协同实施抢险和紧急处置行动；启动应急预案后，应迅速设立现场应急指挥部，判明情况，调集应急队伍、装备器材，组织、指挥事故应急抢险。
3.3应急行动
1）应急指挥部各小组人员到达现场后，由指挥长统一组织领导下，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，确定先期救援方案。
2)负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资。善后工作组：
1)做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想稳定，大灾之后不发生大乱。
2)做好受伤人员的医疗救助的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。
3)与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。
4)慰问有关伤员及家属。事故调查组：
3)传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场。
4)事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。
5)组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。
6)落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。
2.2.3应急指挥部指挥长的职能和职责
善后工作组：财务部
组员：项目各部室人员
2.2应急指挥部职责
2.2.1应急指挥部主要职责
1)启动和终止项目安全生产事故应急预案。
2)组织实施项目安全生产事故的应急救援方案。
3)统一协调项目安全生产事故与应急救援工作。
4)确定各应急救援小组组员。
5)统一协调救援的人员、物资等。
6)宣布应急恢复、应急结束。
4)保证现场抢救通道的畅通。
风险评估组：
1)对各施工现场特点以及安全过程的危险源进行科学的风险评估。
2)指导安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生。
3)落实周边协议应急反应共享资源及应急反应快最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的提供应急反应支援措施。
4)科学合理的制定应急反应物资器材、人力计划。
1)分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型。
2)指挥外部机构，决定请求外部救援。
3)直接监察应急操作人员行动。
4)最大限度的保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。
5)协调后勤方面以支援应急反应组织。
6)应急反应组织的启动。
7)应急评估、确定升高或降低应急警报级别。
国道341线平顺县境内王庄至晋豫省界段SG1标段
高空坠落事故专项应急预案
编制：
审核：
签发：
河北光太路桥工程集团有限公司
国道341线平顺县境内王庄至晋豫省界段SG1标段项目经理部
2020年4月10日
高空坠落事故专项应急预案
1事故类型和危害程度分析
1.1事故类型
由于坠落后头部着地或身体受冲击,易造成脑外伤或内脏损伤而致命;四肢、躯干、腰椎等部位受冲击往往造成重伤甚至终生残废。
1)保护事故现场。
2)对现场有关实物资料进行取样封存。
3)调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。
4)按“四不放过”的原则对相关负责人员进行处罚、教育、总结。
3处置程序
3.1信息报告
3.1.1信息与通报
1)发生死亡、重伤或有可能造成死亡、重伤的伤亡事故，由项目部安全部立即报告上级主管部门或事故现场所在地县级以上政府安全生产管理部门。
1.2.4施工管理的危险性
(1)搭设的脚手架稳定性差，防护栏杆不规范等，不符合安全要求，承载时容易翻倒或压垮，发生坠落事故。
(2)搭设的脚手架，使用的梯子，平台等安全性差，梯子未固定，脚手架无通道等。
(3)使用的脚手架时，堆放材料超过规定的载荷或站在脚手架上面施工的人员过多，容易发生坠落。
(4)在施工过程中，高处作业人员没有正确使用安全用具、安全管理监察不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。此类事故主要出现在冬雨季，事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。
4)组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估。
5)定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应状态。
6)根据预警级别，有权启动和终止专项预案和现场处置方案。
2.2.5应急指挥部副指挥长的职能和职责
1)协助应急指挥部组织做好各分管的应急任务。
2)响应指挥部提出的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。
1.2危害分析
1.2.1施工人员的危险性
(1)使用钢架、脚手架、平台、梯子时，违章作业，不系安全带或者系挂不正确，或穿硬底鞋，或未搭设脚手架、未设安全网，均容易发生坠落。
(2)施工作业人员患有高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等，或心理存在缺陷，年龄偏大，从事高处作业，容易发生坠落。
(3)高处施工作业人员工作时间酗酒，施工作业人员、监护人缺乏必要的施工经验和施工技能，安全意识淡薄，未经培训和安全教育，应变能力差。
3.5应急避险
(1)当发现事故预兆或事故已经发生时，现场人员必须立即发出警报，撤出所有受事故波及地点的人员，撤离时必须按指定的避灾路线撤离。
(2)当事故波及地点的人员无法撤离时，遇险人员就近选择进入有利地点，等待救援。
3.6扩大应急
(1)在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向救援指挥部汇报。
3）技术处理组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，报应急指挥部批准后实施。
3.4资源配置
应急救援指挥部根据事故性质、影响范围、灾害程度，及时向上级发出救援请求，请求上级部门给予医疗救护队伍、技术专家等救援支持，同时安排专人做好应急救援物资的调配工作。
3)协调、组织和获取应急所需的其他物资、设备已支援现场的应急操作。
4)组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估。
5)定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应状态。
2.2.6指挥部下设救援小组职责
现场抢救组：
1)抢救现场伤员。
2)抢救现场物资。
3)组织现场消防队。
2)项目部应急指挥部接到事故汇报后，立即通过无线通讯系统、调度通讯系统等，通知到所有可能受事故波及区域人员撤离。项目部应急指挥部办公室要继续与事故现场保持联系，跟踪事故动态，随时向值班领导报告。
3.2应急指挥
1）发生非伤亡、经济损失较小的事故，由现场负责人启动现场处置方案，并报项目部应急指挥部办公室和常务副指挥长。由指挥长或常务副指挥长签署命令，项目部应急预案进入预备状态。
7）决定本项目各类事故应急救援演Hale Waihona Puke Baidu。
2.2.2应急指挥部办公室
应急指挥部下设办公室，办公室设在项目部安全部，办公室主任由安全部部长担任，成员包括专职安全员和各职能部门管理人员。
职责：
1)承接项目事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案。
2)负责通知应急指挥部成员和各专业组人员到应急救援指挥部集合。
2)未遂伤亡事故，由安全部在事故后24小时内将事故原因及预防措施上报上级主管部门。
3.1.2信息上报
发生安全生产突发事件后，事故现场有关人员应当立即报告应急指挥部，应急指挥部接到事故报告后应迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。紧急情况下事故现场有关人员可以直接上报应急指挥部指挥长，并按照国家规定时限1小时内如实上报上级管理部门或当地县级以上政府安全生产监督管理部门。
8)决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2.2.4常务副指挥长职责
1)协助应急指挥长组织开展防汛抢险任务，在指挥长不能履行职责的情况下，由常务副组长接替组长职责。
2)响应及总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。
3)协调、组织和获取应急所需的其他物资、设备已支援现场的应急操作。
(4)高处施工平台、临边、洞口等无防护栏或安全设施，容易产生坠落和物体打击。
1.2.3施工设备材料的危险性
(1)使用的脚手架材料腐蚀、规格偏小，不符合安全要求，承载时容易翻倒或压垮。
(2)使用的脚手架、吊篮、平台无防护栏杆，或吊篮的绳索、梯子有缺陷，绳索负荷不够，容易发生坠落。
(3)使用的安全带、安全网、安全帽等防护器材存在缺陷。
(2)由本项目应急救援指挥长决定向上级部门求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应。
3.7应急结束
当满足下列条件时，可以停止应急工作：
(1)事故现场得到完全控制。
(2)环境污染得到有效控制，社会影响减少到最小。
(3)导致次生、衍生事故的隐患得到消除。
(4)伤亡人员全部救出或转移，设施设备处于正常或受控状态。
2）发生一般及以上事故，由指挥长签署命令，启动项目部应急预案，并按3.1.1进行事故信息上报。应急指挥部各小组进入工作状态，值班人员做好应急值守工作。
3)事故应急过程中各级指挥人员按照各自的职责做好相应的指挥、部署工作，各成员及时到岗，实施决策指挥。各部门负责人和应急队伍人员到达各自的工作岗位，提供人力、物资、技术和其他支援工作。
2)定期检查、监督、落实应急反应物资管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标。
3)应急预案启动后，按应急小组的部署有效的组织应急反应物资到救援事故现场，并及时对事故现场进行救援，同时提供后勤服务。
保卫运输组：
1)对场区内进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通工作。疏散场区内外人员撤出危险地带并实施警戒。
应急队伍、应急指挥人员、相关专家等参与应急抢险的人员完成任务并撤离现场。
4应急处置
高处坠落事故发生后，在120急救车赶到前，现场救援人员要对当事者进行及时的必要治疗，现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。120急救车赶到后，要在120医生指导下尽快把伤者抬到救护车上，再由120医生在车上继续对受伤者进行必要的救治，尽快送医院进行抢救治疗，避免延误抢救的时间。
4.1首先由现场救援人员观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，
应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。
4.2如高处坠落者出现颅脑外伤，如伤者神志清醒，则先想办法止血；如处在昏迷
状态，则在止血的同时必须维持昏迷者的呼吸道通畅，要让昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。
2应急组织及职责
2.1安全生产应急指挥部
结合我项目人员配备情况特成立安全生产事故应急指挥部。应急指挥部组成如下：
指挥长：项目经理
常务副指挥长：主管安全副经理
副指挥长：项目领导层其他成员
抢救组：综合办公室
风险评估组：工程部
救援组：质检部
后勤供应组：综合办公室
保卫运输组：综合办公室、档案室
事故调查组：安全部
术解决的应急响应方案、分项分部工程施工方案，为施工现场提供有效的工程技术服务做好技术储备。
2)应急预案启动后，根据施工现场的特点及时向组织提供科学的工程技术方案和技术支持，有效的指导应急反应中的工程技术工作。
后勤供应组：
1)协助制定应急反应物资的储备计划，按已指定的项目施工生产的应急反应物资储备计划、检查、监督、落实反应物资的储备数量，建立归档。
通报内容：
（1）事故发生单位概况。
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。
（3）事故的简要经过。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数。
（5）已采取的应急措施。
（6）其他应当报告的情况。
3.1.3信息传递
1)安全生产事故发生后，现场有关人员应立即启动现场处置方案，组织开展自救和互救，并向项目部应急指挥部汇报。报告内容简单、扼要，尽可能说明事故性质、地点、范围、主要原因和伤亡情况。并保持与项目部应急指挥部的联系。
1.2.2施工作业环境的危险性
(1)施工作业使用钢架、脚手架、平台、梯子，吊篮时，遇到恶劣气候如大风雪、大雾、大暴雨等，容易发生坠落。
(2)施工使用脚手架过程中，因立体交叉作业，脚手架被施工的起重物体等突然撞击时，容易发生坠落。
(3)高处从事电气焊接作业时，周围环境未处理或交叉作业，监护和处理不利时，极容易发生火灾及人身伤害事故.
救援组：
1)制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。
2)查明安全生产事故性质、类别、影响范围等基本情况。
3)统一指挥现场救援队伍，注意保护事故现场。
4)迅速组建抢救和现场救治医疗队伍。
5)组织现场抢救救灾、伤员救治及时转移。
技术处理组：
1)根据项目部的施工生产内容及特点，指定其可能出现而必须运用工程施工技
4)应急指挥以现场为主，所有应急队伍和人员都必须在现场应急指挥部统一指挥下，密切配合，协同实施抢险和紧急处置行动；启动应急预案后，应迅速设立现场应急指挥部，判明情况，调集应急队伍、装备器材，组织、指挥事故应急抢险。
3.3应急行动
1）应急指挥部各小组人员到达现场后，由指挥长统一组织领导下，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，确定先期救援方案。
2)负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资。善后工作组：
1)做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想稳定，大灾之后不发生大乱。
2)做好受伤人员的医疗救助的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。
3)与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。
4)慰问有关伤员及家属。事故调查组：
3)传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场。
4)事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。
5)组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。
6)落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。
2.2.3应急指挥部指挥长的职能和职责
善后工作组：财务部
组员：项目各部室人员
2.2应急指挥部职责
2.2.1应急指挥部主要职责
1)启动和终止项目安全生产事故应急预案。
2)组织实施项目安全生产事故的应急救援方案。
3)统一协调项目安全生产事故与应急救援工作。
4)确定各应急救援小组组员。
5)统一协调救援的人员、物资等。
6)宣布应急恢复、应急结束。
4)保证现场抢救通道的畅通。
风险评估组：
1)对各施工现场特点以及安全过程的危险源进行科学的风险评估。
2)指导安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生。
3)落实周边协议应急反应共享资源及应急反应快最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的提供应急反应支援措施。
4)科学合理的制定应急反应物资器材、人力计划。
1)分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型。
2)指挥外部机构，决定请求外部救援。
3)直接监察应急操作人员行动。
4)最大限度的保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。
5)协调后勤方面以支援应急反应组织。
6)应急反应组织的启动。
7)应急评估、确定升高或降低应急警报级别。
国道341线平顺县境内王庄至晋豫省界段SG1标段
高空坠落事故专项应急预案
编制：
审核：
签发：
河北光太路桥工程集团有限公司
国道341线平顺县境内王庄至晋豫省界段SG1标段项目经理部
2020年4月10日
高空坠落事故专项应急预案
1事故类型和危害程度分析
1.1事故类型
由于坠落后头部着地或身体受冲击,易造成脑外伤或内脏损伤而致命;四肢、躯干、腰椎等部位受冲击往往造成重伤甚至终生残废。
1)保护事故现场。
2)对现场有关实物资料进行取样封存。
3)调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。
4)按“四不放过”的原则对相关负责人员进行处罚、教育、总结。
3处置程序
3.1信息报告
3.1.1信息与通报
1)发生死亡、重伤或有可能造成死亡、重伤的伤亡事故，由项目部安全部立即报告上级主管部门或事故现场所在地县级以上政府安全生产管理部门。
1.2.4施工管理的危险性
(1)搭设的脚手架稳定性差，防护栏杆不规范等，不符合安全要求，承载时容易翻倒或压垮，发生坠落事故。
(2)搭设的脚手架，使用的梯子，平台等安全性差，梯子未固定，脚手架无通道等。
(3)使用的脚手架时，堆放材料超过规定的载荷或站在脚手架上面施工的人员过多，容易发生坠落。
(4)在施工过程中，高处作业人员没有正确使用安全用具、安全管理监察不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。此类事故主要出现在冬雨季，事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。
4)组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估。
5)定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应状态。
6)根据预警级别，有权启动和终止专项预案和现场处置方案。
2.2.5应急指挥部副指挥长的职能和职责
1)协助应急指挥部组织做好各分管的应急任务。
2)响应指挥部提出的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。
1.2危害分析
1.2.1施工人员的危险性
(1)使用钢架、脚手架、平台、梯子时，违章作业，不系安全带或者系挂不正确，或穿硬底鞋，或未搭设脚手架、未设安全网，均容易发生坠落。
(2)施工作业人员患有高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等，或心理存在缺陷，年龄偏大，从事高处作业，容易发生坠落。
(3)高处施工作业人员工作时间酗酒，施工作业人员、监护人缺乏必要的施工经验和施工技能，安全意识淡薄，未经培训和安全教育，应变能力差。
3.5应急避险
(1)当发现事故预兆或事故已经发生时，现场人员必须立即发出警报，撤出所有受事故波及地点的人员，撤离时必须按指定的避灾路线撤离。
(2)当事故波及地点的人员无法撤离时，遇险人员就近选择进入有利地点，等待救援。
3.6扩大应急
(1)在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向救援指挥部汇报。