关于工程造价与招标投标管理中成本价问题的思考
对工程投标报价低于成本价问题的探讨
对工程投标报价低于成本价问题的探讨摘要：随着市场经济不断进步与发展，建筑行业的竞争也是越来越激烈。
随着工程清单计价模式在工程招投标中的应用，导致工程招投标报价低于成本价的现象日益严重。
在工程招投标竞争中，工程报价低于成本价，就会导致投资方经济利益亏损，而工程报价过高，不利于企业进行竞标，会导致企业竞标失败。
本文主要对工程投标报价低于成本价问题进行探讨，针对问题提出相应解决措施。
关键词：工程投标：低于成本价：问题探讨引言：近年来，我国建筑行业的市场竞争越来越激烈，对于工程投标的竞争也是日趋白热化。
而在工程投标竞争中，一些企业为了竞标成功，就会采取低投标报价方式，也就是投标报价低于成本价。
这种低投标方式是违反我国相关法律条例的，竞标单位使用低投标方式进行竞争，也会影响其经济效益，使得经济利益得不到应有的回收。
目前，我国对于工程投标评标方式有以下两种：第一，最低价中标法。
第二，综合评标法。
最低价中标法，就是根据招标单位给出的竞标价格，投标单位利用最低的价格争取到工程项目。
最低价中标法可以最大限度的节约投资方的建设资金投入，在竞标过程中具有十分明显的优势。
但是，最低价中标法还是存在问题的，那就是投标人在进行报价的过程中，所报价格是否低于成本价，对此缺乏合理的判断，最终导致最低价中标法在使用过程中违背最初的初衷。
竞标企业为了达标中标的目的，与投标人暗中结合，投标人在进行投标时对报价压低，竞标人在中标后随意更改工程设计，这就会导致工程质量受到严重的影响。
因此，一定要加强对工程投标报价与工程成本情况的管理，规避工程招标中标价低于成本价的现象。
1.投标报价不得低于成本价投标的法律依据《招标投标法》第三十三条：投标报价不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
《招标投标法》第四十一条：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
建筑工程造价中的成本管理问题探究
。
一
２８ ２一
中 国新 技 术 新 产 品
工 程造 价 管理 工 作涉 及 到工 程 项 目的全 过程 ， 括建设 单位 、 工单位 、 计单 位 、 包 施 设 咨 询单位 的利益 关 系 ，工程 造价 管理 工作 具有 不确定性 因素 ， 出现许 多不 可预 见 的事 ， 会 而 对 这些事 项 的防范 ， 不仅要 靠 投资 的控 制 ， 更 需 要工程 造价 的成本 管理 。 般来 说 ， 建设工 程都 具有 周期 长 、 生产
少或避免 建设 资金的 流失 ， 最大 限度 地提 高建设 资金 的投 资效 益。 关 键 词 ： 价 管 理 ； 工 ； 本 控 制 造 施 成
超 出施 工合 同价 的某 一 比例（ ５ 时 ， 如 ％） 则扣 在施 工 阶段 成本 控制 的关键 是 对工程 变更 实 罚一 定 比例 的设 计 费 。采 取一定 的约束 力是 行有 效控制 。 针对 目前工 程量 清单 报价 ，施工 单位 往 对设 计规 范 、 设计 标 准 、 工程 量 等各方 面 控制 的一 种举措 。 往采 取 “ 价 中标 ， 赔赢 利 ” 低 索 的方 式承 揽 工 ２招标 投标 阶段 的成本 管理 程。 ２１ 目招 标过 程 中的成本 控制 ．项 作 为业 主方造 价管 理人 员要 做到 事前把 ｆ 招 标 工作 应 遵 循公 平 、 开 、 正 、 １ ） 公 公 诚 关 ， 主动 监控 ， 严格 审 核工 程 变更 ， 算 各项 计 变 更对 总投 资的影 响 ， 使用 功 能 、 从 经济 美观 要 素价格 变化频 繁 、 品单 件性 、 产 固定 性 等特 信的原则 。 减 征 ， 得建 设 工程 的 造价 复 杂多 变 ， 此 ， 使 因 业 招标 前 ， 严格 审查 施工 单 位资 质 ， 要 等 角度 确定是 否需 要进 行工 程变 更 ， 少不 应 必 避免 “ 级 企业 投 标 ， 级 必 要 的 工程 费用 支 出 ， 免投 资 失 控； 特 一 避 另外 ， 主方 对其 管理应贯 穿 于工 程建 设 的全 过程 。 时进 行实 地 考察 ， １ 计 阶段 的成本 管理 设 企 业 转包 ， 级 企业 进 场 ” 不正 常 现象 ， 二 等 这 对 施工单 位及 材料供 应商 不履 行约 定义 务及 时 提出反 索赔 ， 成本 得到 有效控 制 。 使 设 计 阶 段 是 工 程 成本 控制 的关 键 和 重 对项 目 本控制 非常 不利 。 成 ３ ． ２从管 理 模 式 上着 手 ，建 立 建 设监 理 （） 好招 标 文件 的编 制工 作 ， 价 管理 ２做 造 点。 积 筛 追 尽 管设计 费在 建设 工程全 过 程费 用 中比 人员 应收 集 、 累 、 选分 析 和总结 各类 有价 制 ， 求项 目投 资的有 效控 制 按照监 理 规定 和实施 细则 ，完 善职 责分 例不大 ，一般 只 占建 安成本 的 １ ％ ～ ％， ． ５ ２ 但 值 的数据 、 资料 ， 对影 响工 程造 价 的各种 因素 落实 责任 ， 从工 程管理 机制 上 对工程 造价 的影响 可达 ７ ％以上 ， ５ 由此 可见 ， 进行 鉴别 、 预测 、 分析 、 评价 ， 然后 编 制招 标文 工及有 关制 度 ， 设 计质量 的好 差直接 影 响建设 费用 的 多少 和 件 。 建立健 全投 资控 制 系统 。同时做 好月 度工 程 对招标 文件 中涉及 费用 的条 款要 反 复推 进 度款 审核 ， 避免 投资失 控 。 建 设工期 的长 短 ， 接决 定人 力 、 力 和财力 直 物 敲， 尽量 做到 “ 己知 彼 ” 以利于 日 的造 价 知 ， 后 工 程进 度款 的审 核 ，对 监理 方确 定的工 投 入的多 少 。 程 量 ， 合 同约定 的计 价依据 ， 材料 单价 按 套用 合理 科学 的设计 ， 可降低 工程 造 价 １％。 控制 。 ０ 但在 工程设 计 中不少 设计 人员 重技 术 、轻 经 （） 低价者 中标 。 ３ 合理 及 费用 定额进 行核 价后 支付 相应 的工程 进度 济 ， 意提 高安全 系数 或设 计标 准 ， 任 而对经 济 目前推行 的工 程量 清单计 价 报价 与合 理 款 。 上 的合理性 考虑 得较 少 ，从 根本 上影 响 了项 低 价 中标 ，作 为业 主方 应杜 绝一 味寻 求绝 对 ３３ 技术 措施 上 展 开 项 目投 资 的有 效 ＿从 目成 本的有效 控 制 。特 别是 扩初 设计 阶段 对 低 价 中标 ，以避 免 投标 单位 以低 于成本 价 恶 控 制 项 目经济 的影 响达 ７％ 一 ５ 实 际上 ， ０ ９ ％， 当扩 意竞 争 。 对 主要 施 工 技 术 方 案 做 好 论 证 的基 础 初设计 批复之 后 ， 在 的技术 问题 、 用问题 存 费 所谓合 理低 价 ， 是在 保证质 量 、 Ｔ期 前提 上 ， 泛应 用新 材料 、 广 新工 艺 、 新办 法等等 ， 想 都很难 解决 ， 因此必 须重 视扩 初设 计 ， 以避免 下 的合理低 价 。 方设 法在 技术上 实施 项 目投 资的有 效控制 。 “ 先天不 足” 。 ２ 做好 合 同的签定 工作 ． ２ 技 术措 施 是实 施 项 目投 资 的必 要保 证 。 ０ １１推行设计 招标 ， ． 择优选 择设 计单位 应 按合 同 内容 明确协 议条 款 ，对 合 同 中 据 统计 ，材料 费一 般 占直接工 程 费的 ７ ％左 积极 推行建 筑方 案与 经济 方案 相结 合 的 涉及 费用如工 期 、 价款 的结 算方 式 、 约争 议 右 。同时 ，直 接 费的 高低影 响到 间接 费的 高 违 设计 招标 方法 ，尽量 将工 程主体 及 配套 的 围 处 理等 ， 都应有 明确 的约定 。 低， 因此 ， 选用 新工 艺 、 材料 ， 提高 劳动生 新 是 护 、 化等 均放在 一起 进行 招标 ， 绿 采用 多 家竞 在 签定 的过程 中 ，对招标 文 件和设 计 中 产 率和缩 短工 期 的有力保 证 。 、 阶段 的 四 竣工 投 ， 织有关 专家 综合 评 比 ， 组 这样 既可 优选 出 不 明 确 、 不具 体 的 内容 ， 过 谈判 ， 通 争取 得 到 成 本 管 理 该 阶 段 是 成 本 控 制 工 作 的最 后 阶 好 的设计单 位 ，又可促 进设 计方 在项 目整 体 有 利于合 理低 价的合 同条 款 。 同时 ， 确预 测 段 。 正 布局 、 筑造 型使 用功 能上 开拓创 新 ， 降低 在施 工过 程 中可能 引起 索赔 的 因素 ，对 索赔 建 在 根 据 合 同 、 算 及 费用 定额 、 工 资 料 、 预 竣 工程造 价上 下功夫 。 要有 前 瞻性 、 效避 免过 多索赔 事 件 的发生 。 国家 或地 方的有 关法 规 ， 真审核 工程款 。 有 认 以 １ 开展 限额设计 ， ． ２ 有效 控制造 价 此外 ， 应争 取工 程保 险 、 程担 保等 风险 控制 政策 为依 据 ，对 送 审的竣 工决 算进 行核 实工 工 积极 推行 限额 设计 ，健全 设计 经济 责任 措施 ， 使风 险得 到适 当转移 、 效分 散和 合理 程量 ， 有 落实联 系单 签证 费用 ， 审核后 的结 算 使 制。 规避 ， 提高工 程造 价的控 制效 果 。 程担 保和 真正体 现工程 实 际造价 。 工 设计 人员应 熟悉 掌握建 筑工 程 预算定 额 工程保 险 ，是 减少 工程 风 险损失 和赔 偿 纠纷 ４ 结语 及 费用定额 ， 熟悉 建筑 材料 预算 价格 ， 然后 按 的有效 措施 。 综上 所述 ，工 程造 价 的控制 与管 理是一 项 目投资估 算控 制初 步设 计及 概算 ，再用 初 ３施 工阶段 的成 本管理 个 动态 的过程 。 步设计 概算 控制施 工 图设 计及 概算 。 施 工阶段 是资 金投 入 的最 大阶段 ，是 招 业 主方在 对工 程造 价 的管理 上始 终应贯 因此 ，各 专业 在保 证功 能及 技术 指标 的 投 标工作 的延 伸 ， 是合 同的具体化 。 穿 于项 目的全 过程 ， 工程建 设 的各个 阶段 ， 在 前提 下 ， 必须 制定 双赢策 略 ， 合理 分解 和使用 加强 施工 控制 ，就是 加强 履 约行 为 的管 时 时要有 控制 投 资的 经济 头脑 ，充分利 用 和 投资 限额 ，融施 工 图设计 和施 工 图预算 为一 理 。房地 产开发 产业 是 随着 国家住 房 分配供 认 真分析 建设 周期 中要 信息 ，把握 住市 场经 体， 把技术 和经 济有机 结合起 来 。 严格 控制设 给体 系 的改革 而产生 的 。虽然 与基 建项 目具 济 的脉搏 ， 减少或 避 免建 设资 金的 流失 ， 最大 计 变更 ， 以保证 投资 限额不轻 易 突破 。 有共性 ， 但也 会不 可避 免地 发 生“ 超 ” 三 现象 ， 限度 地提 高建设 资金 的投资 效益 。 １ ３采用 合 同措 施 ， 效控 制造价 有 但“ 三超 ” 的超 额必 须 由企业 的赢 利 来 弥 补 ， 参 考 文 献 针对 目前设 计人 经济 观念 淡薄 ，设计 变 如 果控 制失衡 ， 使企 业经 营 亏本 。因此 ， 会 房 【 牛 刚， １ 】 席雷 ． 工程造价 的控 制 ． 宁建材 建筑 辽 更 随心所欲 。 地 产企业 的盈 利 目的决 定 了项 目投 资必须 实 ２ ０ — ３ ２ 期 刊 ． ０６ ０ — ７ 在设计 合 同经济条 款上 ，增 加设 计变 更 现 预期 的 目标 。 『 ２ １徐 洪 飞 ． 建 筑 工程 造 价 的控 制 与 管理 论 及修改 的费用 额度 限制 条款 ，如设 计 变更 费 ３１ ．抓好 合 同管理 ， 减少 工程 索赔 煤．０ ９ ２ ５ 期刊 ． ２ ０ —１ —１
工程造价管理存在的问题及对策
摘要：工程造价管理一直是广大建筑工作者关注的问题和工作的核心内容。
基于我国现阶段工程造价管理存在的弊端，为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，需要建立一套健全的工程造价管理体系。
工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价。
随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂化，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。
我国目前的市场正由计划经济向社会主义市场经济转轨，作为市场的有机组成部分———工程造价管理也正由政府定价转向政府指导价，国家调控价，市场形成价格，由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。
特别是在近几年的时间里，各个企业的发展都在紧锣密鼓的进行固定资产的投资，在总投资中占有很大的一部分份额，所以工程造价的管理就显得很重要。
另外在近几年，我国的建筑市场面临计价方式的转变，这就更加大了工程造价管理的难度。
面对如此复杂的情况，如何将工程造价管理上一个新的台阶，将是很多人思考的问题，我就自己对工程的管理的经验谈谈自己的看法，仅供参考。
一、目前工程造价管理存在的弊端工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。
从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：（一）工程造价管理体制不健全，存在多头管理就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
（二）计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。
关于标底.投标报价和成本之间关系的探讨
及 时与 项 目负 责 人 通 气 ， 整 或 修正 控 调 制目 ， 标 对工程造价实施动态控制。 ３择 优 确 定专 业 分 包 单位 ， 止 少 ． 防 数 垄 断 性 行 业任 意 抬 价 。 在 工 程 建 设 中 ， 些 特 殊 专 业 工 有 种不得 不委 托 专业 施工 单位 承担 ， 如 变 电所 安 装 工 程 、 讯 工 程 、 化 工 程 通 绿 等 ， 这 些 行 业 往 往 又带 有一定 的 垄 断 而 性 质。 ： 个 建 设 项 目的 变 电 系统 必 如 每 须 由供 电 部 门 下 属 公 司 负 责 从 设 备 采 购 到安 装的总 承包 ， 且价 格 是 一 口 而
标 专 家的业 务 素质， 合理 确定 标底 对 价 及 成 本 价 等相 关造 价 指 标 加 强监 控； 三是 在批 准项 目招标 申请 时应认 真 审 查招标 项 目的资金 落 实情 况 ， 施
不 价。 在这 些项 目中， 首先应 该尊重相 关 工 企 业 也 应 加 强 自我 保 护 ， 要 盲 目 投标 ， 慎 择标 ， 谨 四是 各级 建 设 主管 部 门的 “ 规定 ” ，由他们 实行总 承包 ， 另一方面要 求允许 另一家供 货商参 与 部 门必须加 强对标 底和合 同价 的审查 竞争， 样会取得较 好的效 果， 备采 把 关 ， 方 面 不 干 预 交 易 各 方 的 市 场 这 设 一 购 价 能 有 效 降低 。 竞争 ， 一方 面保 证价 格 竞争 的合 法性 ４ 深 入 现 场 ， 集 和 掌 握 施 工 有 和合 理性 ， ． 收 依法 维护 建筑 市场 主体各 关资料。 在 工 程施 工过 程 ， 审价 人 员和 费 用控 制 人员经常深 入 施 工现场 ， 对照 图纸察看施 工情 况， 时与监理 、 有 总承 包方及 施工人 员进行座谈 ， 了解、 收集 工 程的 有关资 料， 及时 掌 握现 场施 工 动态 ； 助业主及时审核因设计变更、 协 现 场 签证 等 发 生 的 费 用 ， 应 调 整 控 相 制 目标 ， 并为 最终 的 工程 总结 算提 供 依 据 和 做 好 必要 的准 备 工作 。
浅谈工程造价与招标投标管理中成本价问题
的报价竞争“在实行由 企业自 主报价后， 难免
会遇到低子成本 报价的 情况， 如何界 定?笔 者认 为、 必须以造 价管理部门 颁发的消 耗量定额编
制行业成本价的标底‘ 此标底对投标单位不公
否， 使招标投标的操作更具科 学性。
计算预 总价， 算 井在标 底的基础设 下限， 置上 投 标报价接 标底或 近 在上下限范围 各投 内的 标报
价算术平均值为报价最高分， 综合得分高者中
险金由 企业 根据自身 情况 和市场竞争激烈程 度， 报价时自 决定). 行
筑产品 价格的改 革又不能离开外部的客观条
件， 因此改革需稳步进行。
标， 超过上下限为废标。 毫无 疑问， 这种计价
各类施工企业的生产率水平， 典型工程的选择 百 可能大一点。 泽 其次定额消耗量的编制原则 应由 从前的社会平均水平改为现在的社会平均
底为 基础的上下限 取有OP 勺 幅度 W 做法既不 利 于市 场竞争 也不 符合 《 丰投标法》 招示 的要求.
为此， 应建立由 企业根据企业消耗定额、市场
价也是企业 建筑产品产生利 生产 润或亏 损的临 先 进水平， 企业只 过加强管 有通 理.提高 技术水 界点， 在其他条件 相同的 情况下， 成本价愈低， 平 经过努力才能达到 因此社会平均先进水平 企业的竟争能力就愈强。因此， 用成本价来 的消耗量应是编制行业成本价的幕础。
行业成本. 而不 业个别 本， 投 是企 成 故当 标价低 于标底时不应一概作为 废标， 而应对低于行 业 成本的报价进行分析。 但由 千我国长期实 行计划 经济管理模式， 目 前建筑市 未发育 场尚 完善 市场主 体行为尚
对工程投标报价低于成本价问题的探讨
第6卷 第5期2018年5月Vol.6， No.5May 2018招 标 与 投 标Tendering and Bidding对工程投标报价低于成本价问题的探讨陈 琳（苏州太湖国家旅游度假区住房和城乡建设局,江苏 苏州 215164）0 引言XX市XX酒店土建项目招标，招标文件规定的评标办法为经评审的最低投标价法，招标文件对于投标报价的合理性专门设置了评审分值，偏差值大于规定值每项扣0.1分，最多扣1分，低于成本价的其投标被否决。
在评审结束中标人还未公示期间，建设单位发现作为第一中标候选人的某建设公司，投标报价书中有几十条清单以0.01元-1元报价，严重偏离市场价，于是申请评委复评。
在评委复评过程中，投标单位澄清表示：1、采用了不平衡报价，投标文件中的工程量清单子目的报价公司均认可，愿承担报价风险，并承诺如若中标会保质保量完成该项目；2、《招标投标法》中关于低于成本价·投标人·收稿日期：2017-12-06报价其投标被否决的情况中，投标报价应为投标报价的总价，而不是单项清单各子目，并且招标文件中已经明确了工程量清单各子目的报价合理性扣分的细则，既然是扣分的条款就不能作为否决投标条款。
最终评标委员会经过认真评审，认为投标过程中虽然可以采用不平衡报价法，虽然取消了成本价评审这个环节，但是该投标单位标书中的个别清单报价明显低于成本且不能提供材料有效证明，违反了《招标投标法》的相关规定，判定其投标无效。
在政府采购领域，低于成本价投标的现象也层出不穷，比如腾讯云以一分钱投标预算价近五百万元的XX市政务外网云项目；中国电信以一分钱投标预算价近九百万元的XX市信息中心公共信息资源共享平台硬件建设项目；某建设单位以19余万摘要：在施工项目招投标实践中，投标人以低于其成本价投标的现象屡见不鲜，但若要依法对投标人的报价是否低于成本价进行认定却是一件复杂而困难的事。
通过对实际案例进行剖析，以资人们对工程项目招投标中投标人的报价低于其成本价的相关问题有更进一步的认识与了解。
探讨投标过程中的施工成本问题
一
这样测算出来的成本价肯定不会准确了。 个项 目的材 料 价格 一 般要 占到整 个 工程 造 价 的６ ０ ％以上 ， 而几 种用 量 大 的材 料单 价 对工 程 的造 价影 响是 巨 大 的 ， 投 标 前 的现 场踏 勘 一个 主 要 内容 就 是材 料询 价 。像 砂 、 石、 水泥 等这 样 的地 材 ， 一 个机 场 可能 用 量 是几 十 万立 方 或几 十 吨 ，每立 方米 或 每吨 单价 差几 元 对工 程 总价 的影 响 就是 几 百万 元 。 常 常 因为 材料 运 输 路线 上 一个 必 经 的 公路 收 费 站可 能 对 材料 单 价 的影 响就 是 几元 甚 至更 多 ， 对 整个 工程 的影响 就是 几 百万 了 。所 以一 定 要 有专 人 对材
一
、
１ 、 实体 工程 项 目费
根据设计 图纸和相关技术规范 ，按照 《 建设工程工程量清单计价规范》 （ Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０ — ２ ０ ０ ８ ）的工程量计算规则计算 出每一个分部分项的实体工程量。 对 同一 项 目来 说 ， 各 个企 业 计算 出 的工程 量 大 体应 该是 相 同 的 。 对一 个 没有 技术 专 利 ， 施 工难 度 不大 的 工程 项 目 ， 在 市 场充 分 竞 争 ， 各 投 标 人 对投 标 项 目的 信息 掌握 相 当 的前 提下 ， 工程 所 在地 的人 工 、 材料 、 机械 的 单 价 应 该是 相 近的 ； 各分 项 工程 量所 消耗 的人 工 、 材料、 机 械 也 应该 是 大体 相 当的。 可以说对于实体工程项 目各投标企业的施工成本是大体一致的。 这里
定施工成本、 投标时的可能使用的技巧和笔者近十年来在投标中的认识总结下来， 希望能与大家共同探讨。 关键 词 ： 企 业 施工 成本 构 成 投标 技 巧 投标报价是市场竞争机制在建设工程领域的直接体现， 对 同一个工程项
加强工程造价管理几点思考
加强工程造价管理的几点思考摘要：适应铁路改革，加强大修、设改等工程造价管理，彻底解决设备病害，充分节约资金，是大修、设改等工程造价管理的首要任务。
主题词：工程，大修、设改，造价管理abstract: to adapt to the railway reform, strengthen the overhaul, such as a change of project cost management, and resolve equipment disease, fully saving money, is set to overhaul, such as the primary task of the project cost management.keywords: engineering, overhaul, set to change, cost management中图分类号：tu723.3文献标识码：a 文章编号：随着铁路改革的不断深入和社会主义市场经济体系的逐步建立，在计划经济体制下的工程造价管理方法逐渐被市场经济体制下的管理方法所取代，致使铁路工程造价管理面临着许多新情况、新问题，如何采取切实可行的对策，建立一套完整的制约体制，使工程造价管理工作，尤其是大修、设改等工程造价管理工作，进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。
一、当前大环境下建筑工程造价管理的主要问题1、造价管理层次多。
随着铁路改革的深入，尽管铁路管理层次由铁道部→路局→分局→站段四级管理转变为铁道部→路局→站段三级管理，但是由于受长期的计划经济体制的影响，形成了多部门、多层次的工程造价管理机构，所以也就造成造价管理层次较多。
2、所谓的“无标底”招标及招标工程人为压级压价，导致工程造价失真。
招投标工程成本价的难以界定及其操作的困难，使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控，致使建设方为减少建设投资，人为压级压价，致使有些工程存在“不合理”低价中标。
浅谈对工程招投标中“合理低价”的分析
对于工程造价 和质量 的关 系 ，几乎形成 了一 个共识 ： 造 价低工程质量就 没法保障 。其 实对这个 问题应 作具体分析 ， 当前 由于监管 不力 ，市场混 乱造 成恶性 竞争 的低 价 中标工 程 ， 工单位为 获取利 润而偷工 减料 ， 施 引发质 量事故 的 问题 理应受 到谴责和 处罚 。但另一方 面 ， 量事故 主要归咎于 将质 造价低 是不合 理 的 ， 只是一 种表 面分析 ， 次要 矛盾作 这 是将
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２０ 年第 ５ ０６ 期
浅谈对 工程招投 标 中“ 合理低 价 ’ ’ 的分析
八 师 １８团二 建公 司 （ ２４） 巫春明 ４ ８ ０８ ３
中图分类 号：４７ 文献标 识码： Ｆ０ ． ９ Ｂ
文章编号 ：０８ ０ ９ （０ ６ １ — ０ ３ ０ １０ － ８ ９ ２ ０ ）０ ０ ５ — ２ ２ 对“ 合理低价” 的认识
为主要矛盾的观点。造价是影响质量的因素之一， 但决不是
造价高质量就好 ， 造价低质量就差 ， 不是一种正 比关 系。目前 在工程 造价改革和投 资体制改革均滞后 的情况下 ， 同投资 不
入怪圈。 一些承包商由于任务不足为求生存而让利承包。 个
别 承包商不 负责任 ， 层层转 包 ， 造成有 些承包 商执行 施工程 序不 规范 ， 安全没有保障 ， 隐患严 重 ； 承包商为保证 质量 有些
程造价范 围内 。
１ 不合理低价竞争对建筑市场 的冲击
现行招 标 、 投标 过程 中一 些无序 竞争 ， 大幅度压 低工程 招投 标价格的现象。中华人 民共 和国建 设部令（ １７ 规定 ， 第 ０ 号） 施 工图预算 、招标 的标底和投标 的报价 由成本 （ 费、 间接 直接 费） 、 利润和税金构成 ， 明确投 标报价不得低于成本价 。 并
浅析招投标管理工作中存在的问题及对策
浅析招投标管理工作中存在的问题及对策摘要：随着我国城市建设的不断发展，在工程建设中越来越多的面临着招投标管理工作的难题。
近年来，由于国家对于招投标相关法律法规和制度体系的不断健全和完善，在工程项目招投标中形势已经逐渐有所好转，但还是存在着一些违规招投标的现象出现。
在本文中，首先阐述了招投标管理工作中所存在的问题，然后对于这些问题从管理工作的角度进行剖析，最后结合实际情况，探讨了相关解决招投标管理工作中存在的问题的方案对策。
关键词：招投标；管理工作；问题；对策1.招投标管理工作中存在的问题1.1资格预审文件和招标文件的下发时间问题在招标过程中对于关键时间的控制对于整个招标工作的顺利完成有着非常重要的影响，包括：资格预审文件和招标文件的下发时间、编制招标及投标文件的时间、投标截止时间与开标时间和评标时限与签订合同的时间等。
其中关于资格预审文件和招标文件的下发时间问题，如果资格文件和招标文件下发时间上控制不到位，就会失去技术方案的有效性与针对性。
1.2资金信用证明问题对于投标方资金实力的考核是权衡该投标方是否中标的关键因素之一，因此许多的投标方为了在此方面拥有更多的优势，不惜假借资金参与竞争。
在实际资格审查中，通常招投标中心并没有严格审核投标方的资金信用问题，这就导致了假借资金的现象出现。
这种情况下，一旦该投标方中标，那么在中标后的合约落实和施工进度、质量保证上必然存在着很大的风险问题。
1.3投标企业陪标、串标等问题在招投标过程中，有些施工企业为了获取高额利润，不惜行贿受贿，采取陪标、串标、抬标等严重违法违纪的行为，这就导致了招投标的不公平性。
一些投标单位和投标人相互串通，在事前达成协议，抬高或压低标价，这样的行为使招标活动流于形式，严重破坏了招投标正常秩序。
虽然有不少的串标、围标案件被依法查处，但由于受巨额利益的诱惑，仍旧有投标人以身试法，严重的损害了国家和社会的利益。
1.4中标后的成果落实问题在中标后，对于成果的落实情况是判断招标是否成功的标准。
建设工程项目招投标过程中存在的问题和对策分析
建设工程项目招投标过程中存在的问题和对策分析摘要：随着越来越多的建筑工程开工建设，建筑工程的管理也越来越规范，尤其是建筑工程项目的招投标管理，受到人们的重点关注。
本文将通过对建筑工程项目招投标过程中存在的问题进行深入探索，并提出针对性的解决办法，以此来提高我国建筑工程项目招投标工作的规范性，为我国建筑工程行业的快速发展提供重要支持。
关键词：建筑工程招投标问题对策引言：随着建筑工程行业的进一步规范，招投标工作也在各项建筑工程中广泛应用，招投标工作最主要的目的，就是在保证建筑工程质量的前提下，选择成本更低的施工企业进行工程建筑，这样可以有效提高我国建筑工程资金的使用效率，也为我国建筑工程的快速发展奠定重要基础。
所以，深入探索招投标过程中的问题并及时予以解决，也是我国建筑工程快速发展的重要前提条件之一。
一、招标投标的基本内涵及意义1.招标投标的基本内涵在展开建筑工程的招标工作时，需要建设单位结合要建设的工程，发布相关公告，以法律规定的形式和规范化程序，招揽各建设工程项目承包单位，展开竞争活动。
通过从参与竞争的招标单位中，选择综合水平高，符合决定预期的施工单位，展开工程建设施工活动，此相关法律行为，便是招标投标工作。
关于建筑工程的招标投标工作，也被称为工程招标承包制，具体是指，处于市场运作背景下，运用招标投标的形式，对工程进行承包的工程管理体系。
在确保项目工程造价的合理性方面，招投标工作具有不容忽视的重要职责。
2.实行招标投标制度的意义（1）凸显社会主义市场经济公平性竞争原则纵观我国招标公告至中标公示的整个过程，可充分感受其中蕴含的公开、公正、公平性原则。
在《中华人民共和国招标投标法》中，明确规定，任何建筑工程的招标公告，都需在指定媒介中发布信息。
也可以这样理解，各施工单位在获取信息、参与招投标工作时的渠道，都是一样的，充分凸显了公平的原则。
在获取招标文件时，投标人可从招标人处，获取到内容完全相同的招标文件。
谈建筑工程招投标中不合理中标价成因与解决措施
因此就 导致投标 报价很 难 起各方 的重视 ， 现如今 ， 在市场上依 旧存 在 中标价不 合理 的情况 。 际投入与工程计价之 间的落差又很 大 ， 合理化 。 究其原 因还在 于市场竞争各方将追 逐眼前利益作 为其 目标 观念 ， 为达到牟利 的 目的不择手段 。而作 为工 程的投标人 ， 其 唯一 的 目 ２ 建 筑工 程 中标 价不 合理 的解 决对 策 标便在 于将工程 拿到手 ， 如 此才能 达到牟 利 的 目的 ； 而 由于招 标 人最终 的 目标在 于用低 价将 工程 承包 出去。在如 此观念 的驱 动 下， 双方便 不会对 由此而带来的各种利弊加以深究 了。 ２ ） 不能正确的理解合理低价 中标 。
映， 更加不能对企业成 本进 行反 映。并且定 额计 价采 取 的是 “ 固
定收费” 和“ 价 量合 一” 的计价形式 ， 使得 成本更 难得 到真实 的反 映 。在进行 工程报价之时是按照计价标 准来报价 的 ， 然 而工程 实
尽管 中标价 的不合理会造成非常大 的危害 ， 然而这依 旧未 引
・
第３ ９卷 第 ２ Ｏ期 ２ ３ ２・ ２ ０ １ ３ 年 ７ 月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣ ＨＩ ＴＥ Ｃ Ｔ ＵＲＥ
Ｖ０ １ ． ３ ９ Ｎｏ． ２ ０
Ｊ ｕ １ ． ２ ０ １ ３
・Hale Waihona Puke 招 标 投 标・
文章编号 ： １ ０ ０ ９ — ６ ８ ２ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ２ ０ — ０ ２ ３ ２ — ０ ２
谈 建 筑 工 程 招 投 标 中 不 合 理 中 标 价 成 因 与 解 决 措 施
李 晓 峰
（ 山西 六 建 集 团有 限 公 司 ， 山西 太原 ０ ３ ０ ０ ２ １ ）
谈工程造价与招标投标管理中的成本价问题
通过分析得出，我分公司近三年技术进步效益率均都能满足 2% 以上。项目技术管理的运用能够搞好施工项目成本管理的重 中之重。
4 结语
施工企业走出困境，在市场竞争中立于不败之地。 参考文献： ［1］ 王亚娟． 浅谈加强施工项目成本控制［J］． 山西建筑，2011，
37（ 2） ： 234-235．
On promotion of technical advance，and reduction of program cost
1 成本价及现行的工程造价计价方式
工程成本的产生是多渠道，多种类的。通常一个工程的成本 主要是指该工程所需要消耗的所有人工费，工程所需要的各种材 料费，工程施工时 所 使 用 的 各 种 机 械 产 生 的 费 用 ，工 程 施 工 和 人 员所消耗的水电 费，各 种 设 备 设 施 机 械 和 仪 器 的 维 修 费，以 及 管 理费等费用。应该 说，成 本 价 的 高 低 直 接 影 响 了 工 程 是 否 盈 利， 或是盈利多少。众 所 周 知，在 其 他 条 件 基 本 一 致，没 有 太 大 变 动 的情况下，成本价 如 果 越 低，那 么 不 仅 可 以 为 企 业 盈 得 更 大 的 利 润空间，而且还能明显地提高企业的竞争力； 反之，成本价如果越 高，那么不仅企业盈利空间小，而且企业的竞争力也会随之减弱。 因此，招标投标中成本价便成了一个关键性的点。
HAO Hui （ Technical Quality Department，Shanxi No． 2 Architectural Engineering Company，Taiyuan 030013，China） Abstract： The paper sums up the main technical works in all stages of the architectural projects，points out the technical organization measures to reduce the cost of the project，and concludes the technical management should be enhanced in the program management and the “tecanced to realize the enterprise management aims by the statistic analysis of the technical management of some construction enterprises． Key words： architectural construction enterprise，technical management，cost management，technical advance
浅析建设工程造价成本控制存在的主要问题及解决措施
浅析建设工程造价成本控制存在的主要问题及解决措施发布时间：2022-06-17T02:56:32.908Z 来源：《建筑实践》2022年第2月4期作者：于元菊[导读] 长期以来，在我国工程建设领域于元菊广西师范大学广西桂林【摘要】长期以来，在我国工程建设领域，工程造价越来越具重要性。
工程造价贯穿着整个项目从开始到结束的全过程，也决定着整个项目是盈还是亏。
工程造价中的成本控制主要有投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段五阶段。
而本文就工程建设项目中的设计、施工、竣工结算三阶段的造价成本管控常见问题及解决措施进行浅析。
【关键词】工程造价成本控制设计施工结算引言：建筑工程项目的工程造价成本控制工作十分重要，成本控制目的在于降低项目成本，提高经济效益，科学合理的造价控制方案可以增加建筑企业的经济效益。
如何才能提高工程项目的管控速率，成为工程建筑行业中尤为重要的研究课题。
一、设计阶段的成本控制设计是一切工程建设工作的基础，工程设计阶段是工程建设的灵魂，在整个成本控制中起着承上启下的作用。
设计阶段控制成本并不完全等同于省钱，而更在于用合理的经济使项目最优化、效益最大化。
设计是否合理直接影响整个设计方案的经济合理性，正确合理的设计可以大大减少建筑工程量，节约建设用地，节省建设投资，降低工程造价及项目运行后的使用成本。
1.设计阶段成本控制存在的主要问题首先，在当今环境下，大多数建筑受传统理念的影响，在设计中不少设计人员更偏重技术，而对经济成本控制往往不够重视，导致整个项目的造价偏高。
在实际的工作生活中，一般都是由设计人员根据建设单位或者设计委托选择方案做出相应设计，再由相关造价人员进行估价和预算，但由于设计人员对概预算相关知识的缺乏，脑海里没有控制造价的概念，导致他们做出来的设计成本居高不下，经济效益低，这也是造成项目造价偏高的另一不确定因素。
其次，就我国目前的情形来说，设计运行机制不完善，监督管理机制不健全也是导致成本不好管控的原因。
成本解析心得体会及感悟 对成本的理解和思考(9篇)
成本解析心得体会及感悟对成本的理解和思考(9篇)（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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建设项目招投标阶段造价管理的思考
■＿＿ｌ■ Ｉ
一 —一
－ ＿＝ 言 ｉ＝ ｉ是一个 承上启 下的阶段 ， 设计阶段概 、 既是 预 算控制 实现 的 目的 ， 又是核 实工程投资规 模的依据 ， 确定工 是 程施工合同价款的一个重要阶段 ， 它对今后 的施工乃至工程竣 工结算都 有着直接 的影 响 。建设单 位在建设项 目 招投标 过程 中， 如何采 取有 力措施 ， 正确控制与管理工程造价 ， 就具有特别
张荣华 （东 学 广 广 ５０ ） 广 药 院， 东 州 １０ ０６
摘 要： 从建设单位的角度， 针时建设项 目 的招投标阶段， ｌ 述了工程造价管理存在的问题， 进而提 出了工程造价管理的相应对策。 以有效地控制
工程造价 。
关键词 ： 建设项目； 招投标； 造价； 管理
中图分类号 ： ２ ４ Ｆ８ 文献标识码 ： Ｃ 文章编号 ：０ ７ ７ ５ （０ ０ — １ ５ ０ １ ０ — ３ ９２ １ ）６ ０ — ２ １ ９
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建
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２ １ 年第 ６ 总 １ １ Ｊ ０１ 期（ ８ 期
建 设项 目招投标 阶段 造价管理 的思考
Ｔ ｏ ｇ ｔｏ ｔｅ ｕｄｎ Ｃ ｓＭａ ａ ｅ ｅ ｔｆ ｅ ｕｄ ｇ ｒ ｅ ｔ ｔｅ ｔｇ ｏ Ｉ ｉ ｇ ｎ Ｓ ｂ ｔｎ ｔｅ ｉ ｈ ｕ ｈ ｎｈ Ｂ ｉｉ ｏ ｔ ｎ ｇ ｍ ｎｏｔ Ｂ ｉｉ Ｐｏ ｃｉ ｈ Ｓａ ｅ ｆ ｖｉ ａ ｄ ｕ ｍｉ ｇｈ Ｂｄ ｓ ｌ ｇ ｈ ｌｎ ｊ ｎ ｎｔ ｎ ｔ ｉ
１ ． ５工程量 清单不 完整 、 不准确
根据 ２０ 清单计价规范 ， ０８ 招标人对工程量 清单 的准确性 负 责 ， 程量清单 出现工 程量错误 、 和项 目 征描述不 当工 漏项 特 清楚等 ，投标人就可能运用不平衡报价方法进行投标报价 ， 造 成投资额的增加 。 １６招标控 制价过高或过低 ． 建设单位根据 国家和省市有关计价规则计算招标控制价 中， 刻意调高或降低预算价格 ， 使招标控制价 严 重偏离市场行情 ， 造成 投资浪费或低于成本价中标 ， 以致工程质量事故的发生。
建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及应对措施
建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及应对措施摘要：招投标阶段的造价控制直接关系到建筑工程项目全过程的资本投入和经济效益，然而在招投标阶段的造价控制工作中会受到各种因素的影响，如招投体系、工程量清单、计价方式、评定标方式、招标文件编制等。
只有加强内部监督，完善管理制度，对各个环节的工作进行规范性开展，才能保障招投标造价的合理控制，避免资金浪费，从而促进建筑工程成本的有效性控制，促进建筑行业的可持续发展。
本文对建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及应对措施进行探讨。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制；影响因素一、建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素1.计价方式的选择目前，我国建筑工程招投标阶段的计价方式包含定额计价和工程量清单计价。
随着社会经济的发展，定额计价方式逐渐被淘汰，工程量清单计价方式盛行。
计价方式的选择对整体工程项目的工程造价影响较大，一旦选择的计价方式不合理，则难以对造价控制展开全面监管，甚至造成资金浪费、投资增加等问题。
工程量清单计价模式适应性较强，与实际的工程价值相差不大，可以实现高效的工程造价控制，同时对工程实施中的各个环节开展精细化核算，并开展实时管控，促进工程价值的有效性提升。
2.招标文件的编制在招投标环节，招标文件的编制直接关系到施工质量和安全管理效果，是实现造价管控的关键性步骤。
在招标文件的编制过程中，要结合项目特点以及自身需求，进行合理编制，并对招标项目进行详细技术指导，保障造价控制管理质量的提升。
因此，一旦招标文件编制质量不达标，很容易引起建设项目的造价争议，甚至引发投资索赔，加大造价成本和费用，对企业经济效益造成极大的损失。
3.招标控制价的设计招标控制价是招标单位结合国家相关规范要求编制的计价文件，一般是根据本项目设计图纸、施工方案、测量结果等编制的，其编制对整体工程造价控制具有重要的影响。
在编制过程中需要展开行业市场分析，掌握全面的造价信息，同时造价人员要了解相关法律法规，并对设计图纸等展开详细研究，以便保障招标控制价编制的合理性，从而对项目工程造价的合理预期价格进行真实展现。
浅析招投标中不合理低价中标问题及相关对策
浅析招投标中不合理低价中标问题及相关对策摘要：由于国内大多数工程招投标时都实行最低价中标制度，导致近年来市场中大量流行低于成本价的低价中标，由这种不合理的低价中标引发的工程质量、施工事故、工程纠纷等问题屡见不鲜，本文针对过低价中标的危害、成因，以及如何做到合理低价中标问题，进行了探讨。
关键词：招投标合理低价中标工程量清单计价随着市场经济的发展，建筑工程招投标制度作为一种有效手段在我国得到了广泛应用。
但由于我国现阶段建筑市场和招投标制度的不完善，导致近年来市场中大量流行低于成本价的低价中标，并由此引发许多工程质量、施工事故、工程纠纷等问题，因此如何做到合理低价中标，确实是值得探讨的问题。
1、过低中标价对市场的危害因为实行“谁最低价谁中标”，以致招投标过程成了投标方让利压价的竞争游戏。
如果以低于成本的价格中标，由于要获得利润，建筑企业只能偷工减料，粗制滥造，造成了大量的“豆腐渣”工程。
而且还会出现因资金不足无法保证工期，因施工设施简陋无法保证施工安全等问题。
当一些承包商确实无法维持下去时，只好找理由追加工程款，导致承包商与业主纠纷不断，最后以拖欠工人工资来抵偿，或者是以低价中标，高价结算来收尾。
从长远来看，由于整个市场在竞争最低价，因此施工企业不重视提高施工工艺；材料市场不注重提供优质材料，低劣产品大量畅销；人才方面，有经验有技术的工匠被排斥在施工队伍之外，取而代之的是只懂皮毛的便宜工。
其结果是使建筑市场出现倒退，失去国内外的竞争能力。
对政府来说，建筑工程应保障人民安全和人民利益，出现上述现象，不但给国家造成重大经济损失，而且将失信于民。
2、产生不合理低价中标的原因分析(1)招投标双方观念错误。
虽然不合理低价中标对市场造成的危害已显露无遗，但并未引起市场各方的重视，当今市场仍普遍实行最低价中标。
其原因之一是由于我国市场竞争各方已形成以追逐最高利润为唯一目标的观念，他们盲目地、不择手段地牟利。
投标人的唯一目标是拿到工程，工程到手自然有办法牟利；招标人的目标是以最有利于自己的价格将工程承包出去。
谈谈工程造价中的招投标问题
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谈 谈 工 程 造 价 中的 招 投标 问题
尚佳梅
（ 灌南 县 水利 建筑 工程 有 限 公司 江 苏 连 云港 ２ ２ ２ ５ ０ ０ ） ［ 摘 要］ 本文 从 招标 人 的角度 和 立场 ， 结合 笔者 招标 和 造价 管 理工 作体 会 ， 阐述招 投 标阶段 造 价控 制工 作 内容 ， 并就 招 投标 阶段 造价 控制 存在 的 问题提 出 拙见 ， 旨在探 讨 如何 有效 控制 招 投标 阶段 工程 造价 。 ［ 关键 词】 工程 造 价 招标 文 件 投标 中图分 类号 ： Ｆ ４ ２ ６ ． ９ 文 献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ９ － ９ １ ４ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ３ ６ — ０ ４ ６ ９ －０ １
招 投标 阶段 造 价控 制工 作内 容 根 据笔者 工 作经验 体 会 ， 招 投标 阶段 造价控 制 工作 内容 主要 包括 ： 做 好设 计方 案技 术经济 比选 及招 标 图纸深 化 、 编制 高质量 的 招标 文件 、 编制 准确 全面 的工程 量 清单 及招 标控 制价 、 做 好 清标 工作 、 做 好合 同 的谈判 签 订工 作 。 二． 招 投标 阶段 造 价控 制存 在的 问题 结 合笔 者 工作体 会 ， 招 投标 阶段 造价 控 制存在 的 主要 问题 如下 ： １ ． 招标 图纸 设计 深度 不够 ， 招标 人为 赶工 程进 度 ， 匆 忙进 行招 标 表现形式为压缩设计周期、 设计方案未进行技术经济比选、 设计图纸粗糙 不够要 求 的深度 、 施 工 图纸未 经审 查论 证 ， 导致 的结 果是 “ 三 边工 程” （ 边 勘察 、 边 设计 、 边施 工 ） ， 施 工 图纸 错漏 项多 、 前后 矛盾 、 反复修 改 ， 变更 洽商一 大堆 ， 给 工 程实 施 阶段造 价 控制 埋 下巨大 隐 患 ， 极 大 增加 了造 价控 制 的难度 。 ２ ． 招标 文件 编 制质量 不 高 是由招标人或招标代理机构进行的， 招标人员一般不参与项 目合同造价管 理。 而参与项 目合同管理人员， 一般不参与建设工程项目的招标。 项 目实施阶段 的合同造 价管理 被人为 的分 割为 招标投标 和合 同管理 ， 即编 制招标 文件与 实际 的合 同管 理脱节 。 所以。 合同执 行初期 管理 合同的 人员 不熟悉合 同文件 ， 使业 主 处 于极为 被动 的局面 。 另 外， 由于招标 人员 不参与 造价合 同管理 ， 无法 知晓 自己 编 写的招 标文件 和合 同文件在 执行过 程 中存在 的问题 ， 也就 无法提 高编写 招标 文 件和合 同文件 的水 平。 而 且低水 平 的招标文件 和合 同文件 又会给 项 目工程 造 价 控制 带来 困难 ， 增 加造 价控 制的 难度 ， 这 些都对 招标 人 的总体 利益 是极 为不 利的。 ３ ． 工 程量 清 单及标 底 编制 质置 不 高 工程 量清 单是 招标 文件 的重要 部分 ， 由于编 制人员 水平 高低 不一 、 部分 工 程 设计 图纸的缺 陷 以及 编制 时间仓促 等原 因 ， 存 在着项 目设置 不按 国家规范 要 求， 工 程量 清 单项 目特征 描述 不清 、 项 目漏 项与 缺项多 、 暂估价 项 目过多 （ 或 过 少） 、 工程量计算误差大、 标底不按规范要求编制 、 依据不充分， 导致价格过高或 偏低， 这 些都直 接影 响投标 人的报 价 ， 导致 不同投标 人报价 差异 甚远 ， 失去 了一 个 公平竞 争的平 台 因此 ， 导致 合 同实施 阶 段容易产 生各类 纠纷 ， 有 可能出现 投 标 人搞 不 平衡 报价 ， 导 致 项 目实施 与结 算 阶段工 程造 价失 控 。
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TM384关于工程造价与招标投标管理中成本价问题的思考李志刚 秦皇岛海三建设工程发展股份有限公司摘 要：自《中华人民共和国招标投标法》实施以来，已有十多个年头，在这十几年的时间里，随着该法的实施，工作中遇到了一些难以解答的问题？诸如此类的问题成了工程造价与招标投标管理中一个必解而难解的问题。
本文围绕成本价问题进行了分析和探讨，供同行参考。
关键词:工程造价；招标投标；成本价《中华人民共和国招标投标法》自 2000 年 1 月1 日起实施以来，已有十多个年头，在这十几年的时间里，随着该法的实施，工作中遇到了一些难以解答的问题，比如说该法中规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，而中标的条件却是经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。
那么成本价到底应该是多少？怎样确定才是科学而合理的？诸如此类的问题成了工程造价与招标投标管理中一个必解而难解的问题。
1 成本价及现行的工程造价计价方式工程成本的产生是多渠道，多种类的。
通常一个工程的成本主要是指该工程所需要消耗的所有人工费，工程所需要的各种材料费，工程施工时所使用的各种机械产生的费用，工程施工和人员所消耗的水电费，各种设备设施机械和仪器的维修费，以及管理费等费用。
应该说，成本价的高低直接影响了工程是否盈利，或是盈利多少。
众所周知，在其他条件基本一致，没有太大变动的情况下，成本价如果越低，那么不仅可以为企业盈得更大的利润空间，而且还能明显地提高企业的竞争力；反之，成本价如果越高，那么不仅企业盈利空间小，而且还企业的竞争力也会随之减弱。
因此，招标投标中成本价便成了一个关键性的点。
目前，我国工程行业内，比较通用的工程造价计价方式是采取直接费、间接费、现场所需要的经费和税金等。
直接费的计算方法比较简单，就是定额基价（全省统一）与工程量（按工程量计算规则计算）的乘积。
而工程造价的计算稍微复杂一些，用直接费乘以费用定额的综合费率再加上材料价差等，然后才能根据计算结果来确定出具体的工程造价是多少。
但是，这个计算结果不是工程结算的价，工程结算还要计算出实际的工程造价才行。
实际的工程造价就是在工程结算时，按相关规定要求，确定材料价差后，再计算出结果，然后再与其他的有关费用一起进行调整，最后确定出该工程的实际造价。
2 现行的工程招标投标方式据不完全统计，在工程招投标过程中，百分之八十以上的地市是根据这个计算方法来最后确定工程造价的。
在计算标底和投标报价时，所有参与竞标的单位，都要依据同样的图纸、工程量和计算规则进行相关计算，并且要用同样的预算定额来计算预算总价。
并且要在标底的基础上，科学而合理地设置上下限。
投标报价接近标底或在上下限范围内的各投标报价算术平均值为报价最高分，综合得分高者中标，超过上下限为废标。
[1]3 工程造价与招标投标管理中存在的问题很明显，通过这样的计价方式而得出的工程造价有不妥的地方，而如此的招投标方法也同样存在着不科学，甚至违规的因素：这样的计价方式得出的工程造价，没有办法真实在地反映该工程建成后的真实价值；预算定额中的部分子目的消耗量脱离实际，与实际不符，势必造成计价失真；取费标准根本无法和实际水平相协调；人工费过低，廉价劳动力不可能遍地都是；信息价明显有些高；招投标过程受外界干扰比较大，公平、公正、公开的市场竞争态势没有形成，许多施工企业还是在政府的保护价下求生存，甚至有个别企业竟然想通过不正当的渠道，想方设法探测标底，以达到中标的目的。
综上所述，改革现行的工程造价与招投标管理中的诸多问题，已经势在必行。
4 解决工程造价与招标投标管理中存在问题的办法4.1 统一全国工程量计算规则自《中华人民共和国招标投标法》实施后，全国各地的投标单位虽然均有权参加各地区举办的各种招投标活动，但是因为全国各地的工程量计算规则尚没有统一，给招投标工作带来了许多的不便，为了使招投标工作更加有序，更加顺利，建议统一全国的工程量计算规则，以更好地适应当前跨省、跨地区招投标工作的实际需要。
4.2 统一全省成本消耗量定额我国地域辽阔，各省、各地区经济发展水平差距比较大，从而导致了不同省份和不同地区的企业之间，在施工技术上存在着很大的差距，施工方法上也明显不同，进而使得施工的效率也会有所差别。
另外，开革开放以后，我国的经济建设蓬勃发展，人们的生活水平了大大提高，企业的实力也逐年提升，因此，本人建议编制统一的全省成本消耗量定（下转第389页）TM389择适合的材料进行施工。
在材料选择的时候材料部人员还需要根据不同的设防道数来进行防水材料厚度等的确认，根据行业的标准来进行施工，以此来保证在材料这关的防水防渗漏效果。
3.2 针对不同情况进行防水防渗方案设计在工民建的渗漏质量问题中，我们可以看出渗漏点分布在建筑的不同部位，所以在进行防渗漏方案的设计中也是要根据不同的部位设置不同的防水防渗漏的方案。
首先，在屋面的防水防渗漏施工设计中，建议在采用结构找坡的的方式进行防水的设计，并且在屋面的女儿墙底部应该采用混凝土导墙的做法，来使得整个结构比较合理，有利于防水防渗。
而在防漏材料的选用中则应该选用那些有合格证书以及检测报告的材料来进行施工，以保证整个施工的技术规格都在规定的范围内进行；其次，在外墙的防水防渗漏方案设计中，建议外墙材料选用那些保温节能型的材料，以此来满足建筑设计要求。
并且在混凝土结构与墙结交之处最好是加一层电焊网，厚度掌握在 300 宽度，以此来保证墙体因为温度不开裂的现象。
当然在进行墙体处理的时候还需要对一些应力裂缝、伸缩缝等进行认真处理，做到防水等等；再次，对于厕浴间的渗漏问题，则可以采用下面的一些方法。
在墙面的设计中，采用一些防水的砂浆进行抹灰，在墙根与露面的交接处则用一些混凝土进行导墙设计，或者也可以用一些防水的砂浆进行墙体的粉刷。
最后，在地下室的防水防渗是整个建筑防水的一个重点。
而对于企业来讲，进行地下室防水防渗方案的设计，则需要在了解地建筑结构强度、刚度以及沉降等问题的基础上然后再进行防水的设计。
3.3 做好工程管理，严格按照规范进行防水防渗漏施工应用在工民建的防水防渗漏工作中，除了进行材料的把关以及涉及的把关，还需要在管理方面下功夫。
因为对于建筑施工来讲，虽然说整个施工的技术控制非常重要，但是管理也相对来说更重要。
在进行整个建筑的施工中，对于容易发生漏水的地方要特别注意，管理人员要在施工的时候做好技术的监督，从材料的选用，施工技术的进行等各方面进行监控，从而保证整个防水施工都在一种有效的范围内进行。
并且在施工完毕之后，还需要做好防水防渗漏工程的检测，对于一些质量不过关的地方要及时的进行补救，从而保证建筑在完工之后交付到使用者手里的完整性以及保质性。
从而让企业所建设的工程在质量上有保证，提升企业的信誉，并且让客户的满意度来为企业的竞争增加砝码。
参考文献：[1]周秋兰,工民建防水防渗施工技术的探讨[J],民营科技,2011,(12)[2]曹爱平,阐述工民建中防渗漏施工技术[J],中华民居2010(12)额，同时，还应把从前的社会平均水平改为现在的社会平均先进水平。
这样，有利于激励企业不断地提高自己的管理水平和技术水平，促进企业的发展和提高。
4.3 成本价的取费费率需重新修编一些地市改革经验告诉我们，综合单价应该包括为了完成工程项目所消耗的机械费、人工费、材料费、管理费以及风险金等。
由此，我认为，在确定了成本价的基础上，应该重新修编一下成本价的取费费率，把传统的上限费率变成下限成本价费率，同时还要把综合费率分摊到各个子目中。
4.4 工程造价信息发布需改进当前，信息发布因为材料用途的不同而不同，大致有两种。
一种是关于安装和市政等部门专用材料的价格信息，这个信息是由省信息中心发布；另一种是关于普通的建筑材料的价格信息，这个信息是由各地发布。
近年来，招投标方法随着建筑业的不断发展而不断完善，传统的信息发布方式已经无法满足当前工程市场的需要。
目前，采用的是把通过这两种方式发布的材料信息价，只要两者同意，打一个折扣便可以作为双方成交价。
以上这些做法明显有欠妥当。
我们知道，材料价格因为地域的不同而不同，而且是差别非常大。
哪怕是同一个省内，不同的市县材料价格也是有很大不同。
所以，把材料价格通过这种方式发布而且全省统一标准，然后让各市来参考执行有失其准确性与合理性；至于人工和机械租赁类的价格，通过市场调节来解决，如果担心市场调节带来问题，完全可以由各市地来自行负责管理，因为各市地更了解当地的人工单价和机械租赁单价的实际情况，因此，由市地来确定并发布这类的单价会更趋于合理。
4.5 工程造价计价方法需完善工程造价计价应该考虑全面，避免疏漏，本人认为工程造价的计价应该充分考虑到实物的工程量、综合单价、开办费和税金。
因此，比较合理的工程造价计算方式应该是：工程造价＝实物工程量×综合单价＋开办费＋税金。
开办费是除实物工程价格以外所需施工配套而发生的，但又不形成实物工程量的费用，应由各投标单位根据项目具体情况分别报价。
4.6 以标底为基础的上下限额应取消《中华人民共和国招标投标法》贯彻实施已经十几年了，十多年的经验告诉我们，以标底为基础，设置价格上下限幅度后，来评价、确定该标是否为有效标的做法有一些缺陷。
因为，这样做，既不利于公平竞争态势的形成，也与《中华人民共和国招标投标法》的相关要求不符，建议创新报价机制，由企业自主报价，而与之相对应，业主则可以通过招标的方式，在确保工程质量、工程进度、工程安全的前提下，选择价格低的投标人来进行工程的施工建设。
4.7 编制行业成本标底，以控制低于成本报价如果能够实行由企业自主报价，那么随之而来的便有可能出现个别企业为了中标，不惜恶意将价压低，甚至会以低于成本价很多的报价来争取中标，此后再通过工程结算方式，找回差价。
这类问题如何避免？如何界定《中华人民共和国招标投标法》中规定的“不得以低于成本的报价竞争”行为？界定成本价以及避免恶意低于成本价投标问题的方法也不是没有，可以通过编制行业成本标底的方法来有效控制低于成本报价现象发生。
方法是招投标前，编制一个行业成本标底，这个标底可以作为低于成本界定，以此标底来参考界定有效标还是废标。
当然，这个标底只能在开标时对评标委员会公开，且为其提供一个参考材料对投标单位不公开。
参考文献：[1]刘福海.关于工程造价与招标投标管理中成本价问题的思考[J].现代商贸工业，2007（05）：140-141.[2]修燕.工程招标投标中合理低价的界定原则与方法[J].工业技术，2008（10）：35-35.[3]王素艳.关于工程造价与投标招标管理中的成本价问题的思考[J].2002(04):121-122.（上接第384页）。