《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列“节能篇(章)”的暂行规定》的通知
国家经贸委关于印发《“九五”资源节约综合利用工作纲要》的通知
国家经贸委关于印发《“九五”资源节约综合利用工作纲要》的通知文章属性•【制定机关】国家经济贸易委员会(已撤销)•【公布日期】1996.07.18•【文号】国经贸资[1996]483号•【施行日期】1996.07.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文国家经贸委关于印发《“九五”资源节约综合利用工作纲要》的通知（国经贸资（１９９６）４８３号一九九六年七月十八日）各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委），国务院有关部门：为更好地贯彻落实党的十四届五中全会精神，做好新时期资源节约综合利用工作，促进经济和社会可持续发展，国家经贸委在广泛调研的基础上，制定了《“九五”资源节约综合利用工作纲要》。
现印发你们，请认真贯彻。
“九五”资源节约综合利用工作纲要为贯彻落实党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》，适应经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，做好新时期资源节约综合利用工作，促进经济和社会可持续发展，特制定“九五”资源节约综合利用工作纲要。
一、“八五”资源节约综合利用工作的主要成绩和基本经验“八五”时期，在党中央“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”和“高度重视节约能源原材料，提高资源利用效率”的方针指引下，我国资源节约综合利用工作取得了显著成绩，积累了一些经验，但也暴露出一些亟待解决的问题。
（一）主要成绩１．资源节约综合利用取得显著的经济和社会效益“八五”期间，我国每万元国内生产总值能耗由１９９０年的５．３吨标准煤下降到１９９５年的３．９４吨标准煤，累计节约和少用能源３．５８亿吨标准煤，年均节能率为５．８％。
主要耗能产品单位能耗下降，利用水平进一步提高。
全社会节约钢材５５０万吨，节约和代用木材８１００万立方米。
全国工业“三废”综合利用创产值７００亿元，实现利润１８０亿元，废旧物资回收利用总值１３００亿元。
可行性研究报告相关政策、规章文件 国家有关文件
序号标准规范名称标准号文号发布机构发布日期实施日期1 风力发电场项目可行性研究报告编制规程DL/T5067-1996电技〔1997〕16号电力工业部2 水利水电工程可行性研究报告编制规程DL 5020-93 电办〔1993〕112号电力工业部水利部1993年3月30日1993年9月1日3 安全防范工程费用概预算编制办法GA/T 70-94 公安部4 广播电影电视部部属单位建设项目可行性研究报告编审办法GY 5003-1995广播电影电视管理总局5 广播电影电视部基本建设项目建议书编审办法GY 5002-1995广播电影电视管理总局6 国防科工委委托投资咨询评估管理办法国防科技工业委员会2005年9月1日7 国家电网公司输变电工程可行性研究内容深度规定（试行）国家电网发展〔2007〕812号国家电网公司2007年9月29日8 水电工程可行性研究报告编制规程DL/T5020-2007国家发展和改革委员会2007年7月20日2007年12月1日9 火力发电厂可行性研究报告内容深度规定DL/T5375-2008国家发展和改革委员会2008年6月4日2008年11月1日10 火力发电厂初步可行性研究报告内容深度规定DL/T5374-2008国家发展和改革委员会2008年6月4日2008年11月1日11 水电工程预可行性研究报告编制规程DL/T5206-2005国家发展和改革委员会2005年2月14日2005年6月1日12 国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法发改投资〔2004〕1973号国家发展和改革委员会2004年9月15日13 项目申请报告通用文本发改投资〔2007〕1169号国家发展和改革委员会2007年5月28日2007年9月1日14国家高技术产业发展项目管理暂行办法(国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点)令第43号国家发展和改革委员会2006年2月28日15 中央政府投资项目后评价管理办法（试行）发改投资〔2008〕2959号国家发展和改革委员会2005年11月7日16 机械工业建设工程设计文件深度规定JBJ35-2004 公告2004年第30号国家发展和改革委员会2004年6月17日2004年11月1日17 建设项目经济评价方法与参数（第三版）发改投资〔2006〕1325号国家发展和改革委员会建设部2006年7月3日2006年7月3日18工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定国家发展计划委员会令第９号国家发展计划委员会2001年6月18日19关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定计交能〔1997〕2542号厅体法字〔1998〕9号转发国家计划委员会国家经济贸易委员会建设部交通部1997年12月19日20 建材工业工程建设投资估算编制暂行办法国家建筑材料工业局21 粮食工程可行性研究报告编制深度规定LS/T8006-2010 2010年第3号国家粮食局2010年4月7日2010年7月1日22 林业建设项目可行性研究报告编制规定》（试行）林计发〔2006〕156号国家林业局2006年8月16日23 使用林地可行性报告编写规范林资发〔2002〕237号国家林业局2002年10月11日24油气田地面工程项目可行性研究及初步设计节能节水篇（章）编写通则SY/T6768-2009国家能源局2009年12月31日2010年5月1日25国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲国农办〔2007〕199号国家农业综合开发办公室2007年10月22日26 土地开发整理项目估算标准征求意见稿国土资源部27 土地开发整理项目可研报告编制规程征求意见稿国土资源部28 市政工程投资估算编制办法建标〔2007〕164号建设部2007年6月27日2007年12月1日29 房地产开发项目经济评价方法建标〔2000〕205号建设部2008年9月18日2008年9月18日30 市政公用工程设计文件编制深度规定建质〔2004〕16号建设部2004年1月29日31 水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法〔88〕交计字500号交通部32 公路基本建设工程投资估算编制办法交公路发〔1996〕611号交通部1996年6月2日1996年6月2日33 公路运输站场投资项目可行性研究报告编制办法（试行）交规划发〔2007〕681号交通部2007年11月23日2007年11月23日34关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇(章)”暂行规定交体法发〔1995〕607号交通部1996年1月1日35关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定-实施细则交体法发〔1996〕354 交通部36 水运建设项目经济评价方法与参数（2009修订）交规划发〔2009〕700号交通运输部2009年11月9日2009年11月9日37发港口和航道建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法交规划发〔2009〕712号交通运输部2009年11月19日2009年11月19日38 教育部委托投资咨询评估管理办法教发〔2008〕27号教育部2008年11月21日39 农业非营利性建设项目经济评价方法NY/T1718-2009农业部2009年3月9日2009年5月1日40 农业建设项目投资估算内容与方法NY/ T1716-2009农业部2009年3月9日2009年5月1日41 风电场工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标准FD 001-2007水电水利规划设计总院42 近海风电声场工程预可行性研究报告编制办法FD 006-2008水电水利规划设计总院2009年1月1日2009年1月1日43 水利水电工程环境保护概估算编制规程SL 359-2006 水利部2007年2月2日2007年5月2日44 农村水电站可行性研究报告编制规程SL 357-2006 水利部2007年2月2日2007年5月2日45 小型水电站建设项目建议书编制规程SL 356-2006 水利部2007年2月2日2007年5月2日46 水土保持工程可行性研究报告编制规程SL 448-2009 水利部2009年5月21日2009年8月21日47 水利信息系统可行性研究报告编制规定（试行）SL/Z 331-2005 水利部2005年11月4日2006年3月1日48 灌溉排水工程概（估）算编制规程征求意见稿水利部49 水土保持工程概（估）算编制规定水总〔2003〕67号水利部2003年1月25日2003年1月25日50 关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见保监〔2005〕22号水利部2005年6月17日51 铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法TB 10504-2007 铁道部2007年8月4日2007年10月1日52 铁路基本建设工程投资预估算估算编制办法铁建设〔2008〕10号铁道部2008年2月1日53 建设项目职业卫生专篇编制规范卫生部54 建设项目职业病危害放射防护评价报告编制规范GBZ/T 181-2006 卫生部2006年11月3日2007年4月1日55 建设项目投资估算编审规程CECA-GC1-2007中价协〔2007〕003号中国建设工程造价管理协会2007年2月8日2007年4月1日56 民用运输机场建设工程项目（预）可行性研究报告编制办法民航发〔2008〕6号中国民用航空总局2008年1月31日2008年1月31日57 轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定QBJS 5-2005中国轻工业勘查设计协会2005年5月1日2005年9月23日58化工投资项目可行性研究报告编制办法化工投资项目项目申请报告编制办法化工投资项目资金申请报告编制办法中石化协产发〔2006〕76号中国石油和化学工业协会2006年4月17日59固定资产投资工程项目可行性研究及初步设计节水篇(章)编写通则Q/CNPC122-2006中国石油天然气集团公司60中国石油天然气股份有限公司石油建设项目可行性研究投资估算编制规定油计字〔2006〕945号中国石油天然气集团公司2006年11月6日61固定资产投资工程项目可行性研究报告及初步设计节能篇(章)编写通则Q/CNPC64-2002中国石油天然气集团公司62 市政公用设施建设项目经济评价方法与参数建标〔2008〕162号住房和城乡建设部2008年9月5日2009年1月1日63 煤炭建设项目经济评价方法与参数公告第366号住房和城乡建设部2009年8月5日64 农业建设项目经济评价方法建标〔2010〕19号住房和城乡建设部农业部2010年2月8日2010年5月1日。
国家发改委节能暂行办法
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的1前臵性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
上述条款以外的项目，应填写节能登记表。
第六条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：（一）评估依据；（二）项目概况；2（三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；（四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布臵、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；（七）存在问题及建议；（八）结论。
关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇(章)”暂节能篇暂行规定实施细则
《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定》实施细则第一章总则第一条根据交通部《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定》（下称暂行规定），为规范“节能篇（章）”的编制及审核程序，制定本实施细则。
第二条本细则适用于水运工程基建项目和主机功率500Kw以上的各类新建及购置船舶，交通行业的工业与民用建筑项目可参照执行。
第三条“节能篇（章）”的编制应认真贯彻国家节能方针、政策和《水运工程设计节能技术规定》、《新建及购置船舶节能技术规定》等相关节能技术标准规范。
第二章建设工程“节能篇（章）”的编制及审核第四条建设工程“节能篇（章）”由工程可行性研究报告编制单位组织专人负责编写或委托咨询机构编写，其主要内容应包括：1、工程项目能源消耗概述：主要耗能工序及设备；年耗能总量；供能规模及来源；2、工程项目能耗水平分析：计算出单位产品（产值）能耗及主要工序能耗指标；新建工程依工程情况与同行业国内先进水平相对比；改、扩建工程应有工程进行前后能耗指标的分析比较；3、节能技术及可行性分析：耗能设备选型依据；主要工序流程采取的节能技术、新工艺及其可行性分析；4、主要节能措施及社会、经济效益分析。
第五条年耗能量在2000吨标准煤及其以上（下同）的工程项目须经交通部授权的行业能源利用监测机构进行节能评估。
建设单位应向评估机构提供工程可行性研究报告。
第六条评估机构应以《水运工程设计节能技术规定》及相关的节能标准和规范为依据，对所评估的工程项目能源利用和耗能设备选型的合理性、先进性及节能措施的可行性作出科学公正的评价。
评估机构应在收到齐全的评估资料后20天内向建设单位提交评估报告。
第七条建设单位须向可行性研究报告审批机构的同级节能主管部门报送如下文件：1、工程可行性研究报告（年耗能2000吨标准煤以上的工程项目须附节能评估报告）2、“建设工程节能篇（章）审核表”（附表一）第八条“节能篇（章）”的审查在工程可行性研究报告审查的同时进行。
国家计划委员会、国家经济委员会、国家统计局关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定
国家计划委员会、国家经济委员会、国家统计局关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家经济委员会(已撤销),国家统计局•【公布日期】1983.06.20•【文号】计资[1983]869号•【施行日期】1983.06.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本建设正文*注：本篇法规已被：国家发展和改革委员会决定废止、宣布失效、修改的规章和规范性文件目录（发布日期：2011年6月30日，实施日期：2011年6月30日）废止国家计划委员会、国家经济委员会、国家统计局关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定（一九八三年六月二十日国家计划委员会、国家经济委员会、国家统计局发布）（计资[1983]869号）为了加强固定资产投资计划的管理，准确反映基本建设和更新改造措施投资的规模及构成，指导各类资金的使用方向，搞好国家重点建设和现有企业单位的技术改造，促进社会经济效益的提高，现根据工程性质并结合计划管理要求和资金来源，对更新改造措施和基本建设的划分标准，作如下具体规定。
一、更新改造措施更新改造措施是指利用企业基本折旧基金、国家更改措施预算拨款、企业自有资金、国内外技术改造贷款等资金，对现有企、事业单位原有设施进行技术改造（包括固定资产更新）以及相应配套的辅助性生产、生活福利设施等工程和有关工作。
其目的，是要在技术进步的前提下，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料，努力提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，降低能源和原材料消耗，加强资源综合利用和治理污染等，提高社会综合经济效益和实现以内涵为主的扩大再生产。
具体包括以下几个方面：１．为了挖掘国民经济各部门潜力，提高综合经济效益，对现有企、事业原有车间、生产线的工艺、工程设施和技术装备进行技术改造或设备、建筑物更新，以及与生产性主体技术改造相应配套的辅助性生产、生活福利设施；２．为了改善原有交通运输设施、港口码头的运输条件，提高运输、装卸能力，而进行的更新改造工程；３．为了节约能源和原材料，治理“三废”污染或综合利用原材料而对现有企、事业进行的技术改造工程；４．为了防止职业病和人身事故，对现有建筑和技术装备采取的劳动安全保护措施；５．对城市现有供热、供气、供排水和道路、桥涵等市政设施的改造；６．现有企、事业单位由于城市环境保护和安全生产的需要，而进行的迁建工程。
公路节能评价
第十一章节能评价本项目节能评价以原国家计委、国家经济贸易委员会和建设部计交能[1997]2542号文件《关于固定资产工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》为依据，以国家发改委发改投资[2006] 2787号文件《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》及发改环资[2007]21号文件《国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知》的精神进行节能分析。
节能评价包括两部分内容：项目建设阶段采用机械化施工能源消耗对全疆能源供应影响分析。
项目营运阶段车辆燃油、电能消耗量的节约分析。
11·1 建设期耗能分析项目建设阶段采用机械化施工，对汽、柴油及电力的消耗，集中体现在路基工程、路面工程、桥梁工程3个方面。
根据工程数量和单位消耗量，计算得到本项目能源总消耗情况见下表。
11·2 运营期节能本项目属改建工程项目，其建设标准与规模均按交通部颁发的有关标准、规范和规程执行。
因此，本报告主要分析工程项目在运营过程中节约的车辆燃料消耗。
1、车辆耗油影响因素分析公路建设项目的节能主要体现在营运车辆耗油的节约上，而影响车辆耗油量的主要因素除车辆自身的技术性能外，公路所能提供的道路条件和交通条件是决定其耗油量大小的关键。
道路条件主要指路面平整度、纵坡等，交通条件是指行车速度、道路拥挤状况等。
路面平整度好、纵坡小，耗油量就低，反之则高；道路畅通时耗油量低、拥挤时则高。
2、节能评价方法及参数本项目节能评价，是基于拟建项目的实施，使公路网路况得以改善，车辆得以在较为经济的速度范围内行驶，从而使耗油量的以降低进行分析。
评价采用“有”、“无”有无对比法，即就无拟建项目时汽车的燃油消耗量与有拟建项目时的燃油消耗量进行比较，其差额即为能源节约。
评价过程中所采用的评价模型选自世界银行援助的《公路投资优化和改善可行性研究方法》中的研究成果。
车辆在实际道路条件下的油耗由基准条件下（平整度为2、坡度<2、行车速度为50千米/小时）的基本消耗量乘以因道路和交通条件不同所产生的修正系数而得。
可行性研究报告相关政策、规章文件 国家有关文件
教育部委托投资咨询评估管理办法
教发〔2008〕27号
教育部
2008年11月21日
39
农业非营利性建设项目经济评价方法
NY/T 1718-2009
农业部
2009年3月9日
2009年5月1日
40
农业建设项目投资估算内容与方法
NY/ T 1716-2009
农业部
2009年3月9日
2009年5月1日
41
2006年11月6日
61
固定资产投资工程项目可行性研究报告及初步设计节能篇(章)编写通则
Q/CNPC 64-2002
中国石油天然气集团公司
62
市政公用设施建设项目经济评价方法与参数
建标〔2008〕162号
住房和城乡建设部
2008年9月5日
2009年1月1日
63
煤炭建设项目经济评价方法与参数
公告第366号
国农办〔2007〕199号
国家农业综合开发办公室
2007年10月22日
26
土地开发整理项目估算标准
征求意见稿
国土资源部
27
土地开发整理项目可研报告编制规程
征求意见稿
国土资源部
28
市政工程投资估算编制办法
建标〔2007〕164号
建设部
2007年6月27日
2007年12月1日
29
房地产开发项目经济评价方法
GA/T 70-94
公安部
4
广播电影电视部部属单位建设项目可行性研究报告编审办法
GY 5003-1995
广播电影电视管理总局
5
广播电影电视部基本建设项目建议书编审办法
GY 5002-1995
电动汽车充电桩建设项目节能节水措施
电动汽车充电桩建设项目节能节水措施1.1用能标准和节能规范1.1.1原则和标准（1）坚持节约与开发并举，把节约放在首位的方针，提高能源利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。
（2）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用能源和节约能源，充分考虑能源二次使用和资源综合利用，以求最大限度地节约能源和资源。
（3）积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家或行业主管部门已公布的淘汰落后工艺。
1.1.2规范和依据（1）国家发改委、建设部等《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列“节能篇（章）”的暂行规定》的通知；（2）《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）；（3）《中华人民共和国节约能源法》（[1997]90号主席令）；（4）《中国节能技术政策大纲》（2006年版）；（5）《民用建筑节能管理规定》（建设部[2005]第143号令）；（6）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；（7）建筑节能设计规范、标准及技术规定等。
1.2能源消耗状况根据项目建设规模、设备选型，对能源消耗量结算进行如下分析。
项目建成后，50台充电桩，夜间可为50台公交车（每台公交车充电时间按照5小时计算）提供充电服务，白天提供补电及社会车辆充电。
每台公交车按照60 kwh计算，50台公交车，年耗电109.5万kwh；社会车辆按照30kwh/台计算，每台充电时间按照2小时计算，每天服务60台社会车辆，年耗电65.7万kwh。
表7-1能源消耗表1.3节能措施1.3.1建筑节能1、积极推广使用新型建筑材料。
积极采用能耗低的空心粘土砖、空心砌砖、粉煤灰制品，加气混凝土。
积极利用发泡聚苯乙烯、岩棉、玻璃棉、膨胀珍珠岩及各种高效保温材料。
2、改革传统外墙和屋面。
因地制宜推广使用保温性能较好的维护结构，使用外保温墙体：采用合理窗墙比，使用节能型门窗。
门窗密封条和节能玻璃（LOW-E玻璃）。
提高能源利用效率,降低能源消耗
提高能源利用效率，降低能源消耗节能评价:提高能源利用效率，降低能源消耗所谓节能评价，就是对建设项目用能方案的科学性、合理性进行分析评价，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策措施，为项目核准和决策提供科学依据。
节能评价在当前对项目准入条件的审核评价中，成为关注的焦点。
能源开发、节约和综合利用在我国现代化进程中扮演着重要角色。
中国是世界最大的煤炭生产国和消费国、第二大能源生产国和消费国、第三大石油消费国、第二大石油进口国。
中国到2020年实现建设小康社会奋斗目标，必须完成“以能源翻一番确保经济翻两番”的历坚持开发与节约并举，把节约发在首位”。
我国的能源史重任。
我国能源发展总体战略是“节约战略，要求以广义节能为基础，以工业节能、石油节约和电力节约为重点，依靠技术进步，提高能源效率。
加强节能工作，是深入贯彻科学发展观、建设节约型社会的一项重要措施，也是社会经济发展的一项长远战略方针和紧迫任务。
我国人均能源消费量目前达到1.7吨标准煤，但低于2.3吨标准煤的世界平均水平，更低于发达国家水平(美国为11.3吨标准煤，日本为5.7吨标准煤)。
我国人均生活用能164公斤标准煤，人均生活用电量217千瓦时，相当于日本的7.7%、美国的4.0%。
虽然我国人均能源消费还处于较低水平，但能源消费总量及其增长速度一直处于较高水平。
改革开放以来，我国能源生产和消费年均增长速度分别为4.3%和5.2%。
“十五”期间由于一些高耗能行业发展过猛，导致能源消费快速剧增，年均增长速度高达9.93%，能源消费弹性系数1.045，“十一五”以来仍然延续这种高速增长态势。
从1993年起中国成为成品油净进口国，1996年起成为原油净进口国，石油对外依存度日益增加，2006年达到47%。
石油产品主要供给石化和化学工业以及交通运输业，分别占50.0%和24.6%。
随着工业化、城镇化进程加速，我国节能降耗面临严峻形势。
《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求，要把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标。
公路节能评价
第十一章节能评价本项目节能评价以原国家计委、国家经济贸易委员会和建设部计交能[1997]2542号文件《关于固定资产工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》为依据，以国家发改委发改投资[2006] 2787号文件《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》及发改环资[2007]21号文件《国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知》的精神进行节能分析。
节能评价包括两部分内容：项目建设阶段采用机械化施工能源消耗对全疆能源供应影响分析。
项目营运阶段车辆燃油、电能消耗量的节约分析。
11·1 建设期耗能分析项目建设阶段采用机械化施工，对汽、柴油及电力的消耗，集中体现在路基工程、路面工程、桥梁工程3个方面。
根据工程数量和单位消耗量，计算得到本项目能源总消耗情况见下表。
项目名称单位总数量单位消耗量总消耗量汽油（kg）柴油（kg）电(kw·h)汽油（t）柴油（t）电（万kw·h）路基土方m31138509 - 1.39 - 417.89路面m21368000 0.04 0.38 2.87 18.64 177.11 133.76 桥梁m 191.18 0.77 107.11 7129.81 0.32 44.90 298.89 桥面m22294 0.03 4.11 276.32 0.30 40.47 272.08 汇总- - - - 19.26 680.37 704.73折合标准煤吨- - - 28.34 991.37 2847.12 11·2 运营期节能本项目属改建工程项目，其建设标准与规模均按交通部颁发的有关标准、规范和规程执行。
因此，本报告主要分析工程项目在运营过程中节约的车辆燃料消耗。
1、车辆耗油影响因素分析公路建设项目的节能主要体现在营运车辆耗油的节约上，而影响车辆耗油量的主要因素除车辆自身的技术性能外，公路所能提供的道路条件和交通条件是决定其耗油量大小的关键。
能源审计概念二
（5）拟选择有条件的地区和企业，试行《能源审计方法》。
3、企业能源审计具有很强的合法性、科学性与独立性
企业能源审计是由节能主管部门授权的能源审计机构和具有资格的能源审计人员依据国家节能法规和标准，对企业的能源利用状况进行审核与评价。所以它具有很强的合法性、科学性与独立性。
（3）各级节能监测中心或节能技术服务中心等单位可提出申请从事企业能源审计工作。
（4）从事企业能源审计的单位，必须取得能源监测资格和具有一定数量能源审计的工作人员。
2、企业能源审计机构职责
（1）对企业能源利用状况进行调查，并审查企业能源消费资料。
（2）评价企业能源利用状况，并提出审计报告。
8、企业能源审计机构根据审计结果提出企业能源审计报告。
9、企业能源审计机构需提供三份企业能源审计报告；一份报送政府节能行政主管部门，一份交被审计单位，一份留底。
10、企业能源审计机构应该征求被审计单位对能源审计结果的意见。
11、被审计单位对能源审计结果如有不同意见，收到能源审计报告后，在规定时间向政府节能行政主管部门申诉。
企业能源审计概述
能源审计是发达国家20世纪70年代末期开始倡导的由政府推动节能活动的一种管理方法。它是由专职能源审计机构或具备资格的能源审计人员受政府主管部门或有关部门的委托，对用能单位的部分或全部能源活动进行检查、诊断、审核，对能源利用的合理性做出评价、并提出改进措施的建议，以增强政府对用能活动的监控能力和提高能源利用的经济效果。能源审计通常是制定和实施节能技术方案的一个必备步骤，还可以作为取得政府和有关部门财政援助、税收优惠和筹集节能资金资格的一个信贷保证。20世纪80年代以来，随着能效市场的发展能源审计已扩展到商业性的咨询服务领域，如电力公司和能源服务公司把对企业的用电审计作为实施DSM计划的一个先行步骤。
可行性研究报告“节能篇（章）”编制的规定
关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制的规定（国家计委、国家经贸委、建设部计交能〔１９９７〕２５４２号文印发，交通部厅体法字〔１９９８〕９号文转发）第一条为保证固定资产投资工程项目做到合理利用能源和节约能源，根据《中华人民共和国节约能源法》的要求，制定本规定。
第二条固定资产投资工程项目可行性研究报告中必须包括“节能篇（章）”。
“节能篇（章）”应经有资格的咨询机构评估。
凡无“节能篇（章）”的可行性研究报告或未经评估，建设项目的主管部门不予受理。
第三条“节能篇（章）”应分析建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平和其生产的用能产品的效率或能耗指标。
单位建筑面积能耗指标、工艺和设备的合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进能耗水平作为设计依据。
工程项目应符合建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中节能要求。
第四条新建、改建、扩建和改造工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节能设计标准，不得采用国家已公布的限制（或停止）生产的产业序列、规模，或行业已公布限制（或停止）的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰产品。
第五条建设项目的主管部门会同同级节能部门负责审查、监督可行性研究报告中“节能篇（章）”的节能措施与能耗指标，并监督其设计、建设及项目竣工后的验收。
第六条现有建设标准、技术标准中有关合理利用能源和节能的具体要求，要根据促进技术进步的原则和具体执行情况，每隔五年修订一次。
第七条“节能篇（章）”编制和评估费用应根据国家有关设计和评估的取费规定及标准从工程项目的前期费用中列支。
第八条各省、自治区、直辖市及各部门（各行业）可根据本规定，结合具体情况制订实施细则。
第九条本规定由国家计委会同国家经贸委、建设部负责解释。
第十条本规定自１９９８年１月１日起施行。
计资源〔１９９２〕１９５９号文同时废止。
一九九七年十二月十九日要点：1. 固定资产投资工程项目可行性研究报告中必须包括“节能篇（章）”。
第十一章节能评价
第十一章节能评价公路营运期的能源消耗是一种长期的连续投入，主要体现在运输过程中各种公路运输工具的燃耗。
随着公路交通日益发展，汽车的燃耗也会越来越大，因此在运营过程中采取节能措施对国民经济具有十分重要的意义。
本项目节约能源评价以国家计委和建设部等部委计资源【1992】1959号文件《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定》为依据。
本次节能评价采用“有项目”情况和“无项目”情况对比的方法，将无项目状况下的汽车燃油耗量减去有项目状况下汽车燃油耗量，即得出燃油节约量。
节能评价的评价期采用本项目的运营期，即项目通车后20年。
11.2.1项目运营管理耗（节）能分析11.2.1公路燃油消耗的影响因素11.2.1.1影响因素分析影响公路运输燃油消耗的因素很多，主要有两类：第一类是车辆本身的燃油经济性，这是由车辆本身的构造和制造工艺决定的，在出厂前就已经定值；第二类：是车辆的行驶状态，这取决于车辆运行具体环境以及驾驶员的操作技能。
可概括为如下几点方面：（1）道路条件，包括几何特征（纵坡、曲率和路面宽度等）和路面特性（平整度）；（2）车辆特性，包括物理特性和行驶特性（发动机功率、转速和车辆重量等）；（3）交通状况，包括交通流量、交通组成、行人流量和非机动车流量等；（4）地区因素，司机的驾驶行为和车速限制等。
11.2.1.2车速对油耗的影响汽车行进必须克服各种妨碍行进的阻力，即滚动阻力、空气阻力和惯性力。
这三种阻力都与车速有直接关系，随车速的变化而变化。
汽车运行速度的不同造成能耗不同分配。
11.2.1.3道路条件对燃油消耗的影响道路几何条件对燃油消耗的影响直接由平曲线半径、纵坡、路面状况和道路横坡所决定。
当车辆由直线驶入曲线时，车辆的燃油消耗就要增加，当路线纵坡较小时（-3%〜+3%，行车速度主要随平曲线形曲率的增加而降低，并当平曲线半径小于400米时，车辆行驶速度才明显降低。
道路纵坡对燃油消耗影响很大，在上坡时燃油消耗随着坡度的增加而增加，但在下坡时相应的燃油节约比较有限。
节能的方法、措施(设计途径)
节能的方法、措施（设计途径）1. 对新建、改建、扩建的工程项目要进行能源评价过去对于一般的基本建设项目和重大技改项目的编写可行性研究报告时没有关于能源合理使用与节约的论述，忽略了节约能源问题，尽管在技术上，经济上是可行的，但从能源利用上看，可能并不是最佳方案，甚至是不可取的方案。
例如，某地啤酒厂要改造扩建锅炉房，仍采用低压锅炉单纯供汽的方案，不仅能源利用率低，而且浪费了“Ex”（Ex代表 。
）这个厂如采用中压锅炉或次中压锅炉，加上背压式汽轮机发电机组，实现热电联产，则不仅能提高能源利用率，还得到了电能。
这个厂在技术决策上的失误，是因为在进行可行性研究时，没有对能源的利用问题进行论证。
为了避免今后基建项目和重大技改项目不注重节能造成决策失误。
1992年制订了《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定》。
进一步明确了节能篇（章）内容和评审原则。
1998年1月1日施行的《中华人民共和国节约能源法》“第十二条固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。
”2. 集中供热的优越性（一）提高能源利用率，节约能源，降低供热成本。
集中供热大锅炉热效率可达90％以上，比分散的小锅炉热效率高20％；（二）减少环境污染，改善居民生活；（三）节省设备投资和运行费用；（四）节省用地，便利运输；（五）集中供热可实现热电联产，提高能源综合利用程度，增加效益；（六）提高产品质量。
因大锅炉给水品质好，蒸汽过热度高，对医药、轻纺工业有明显优越性。
3. 集中供热的几种方式（一）中心锅炉房方式，它采用大容量、高效率的锅炉，通过联片的热网向周围多个热用户供热，以提供工业生产、人民生活用热的需要。
（二）热电厂方式，由于集中供热使锅炉容量增大后，蒸汽压力也相应提高，而工业、民用蒸汽参数都较低，要把高温、高压蒸汽降压使用势必造成品质的浪费。
如将高温高压蒸汽先送入背压式发电机组发电，再用汽轮机排汽供热，实现热电联供，将更加提高集中供热的经济性。
电力工业节能技术监督规定
电力工业节能技术监督规定1．总则1.1为贯彻国家“资源开发和节约并举，把节约放在首位”的能源方针，强化电力企业节能管理，努力降低能耗，对电力工作实行节能技术监督，特制定本条例。
1.2节能技术监督即对影响发电、输变电设备经济运行的重要参数、性能和指标进行监督、检查调整及平价。
1.3 节能技术监督是电力工业节能工作的组成部分，贯穿于电力基建和生产全过程，按分阶段、分级管理原则，实行节能监督责任制。
1.4 节能技术监督指标实行考核制度，并设立节能奖。
1.5通过对电力企业耗能及系统在设计、安装、调试、运行、检修、技术改造等阶段的节能技术监督，使其电、煤、油、气、水等消耗达到最佳水平。
1.6积极推广采用先进的节能技术、工艺、设备和材料，依靠技术进步，降低发供电设备和系统的能源消耗。
1.7本条例适用于各电力集团公司、各省（市、区）电力公司（以下简称省电力公司）及发供电设备并入电网运行的企业。
2．监督机构和职责2.1 电力系统的节能技术监督分为四级管理，即电力部（或国家电力公司，下同）电力集团公司、省电力公司和发电厂、供电局（供电公司、电业局，下同）2.2电力部为电力行业节能技术监督归口管理部门，其主要职责为：2.2.1贯彻执行国家有关节能技术监督的方针、政策、法规、标准、规程、制度等。
2.2.2负责制定本行业或国家电力公司系统节能监督的方针、规定及技术措施、能耗标准等2.2.3对电力建设和生产全过程的节能技术监督人员实行归口管理。
2.2.4组织对电力集团公司、省电力公司的节能技术监督人员培训、考核、发证；对节能检测中心进行资质审查认证；监督与指导电力集团公司、省电力公司的节能技术监督工作，协调各方面的关系2.2.5组织对重大节能技术改造项目的技术论证，对能耗异常情况组织调查分析，并提出指导意见。
2.2.6组织交流推广节能技术监督的工作经验和先进技术，定期发布节能信息及各类火电机组的主要经济指标完成情况。
2.2.7制定节能考核和奖惩办法，并监督执行情况。
关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”
关于固定资产投资工程项目可行性研究报告节能篇（章）”编制及评估的规定【实施时间】1998-01-01【发布单位】国家计委/国务院生产办公室/建设部/计交能［1997]2542 号（国家计委、国家经贸委、建设部计交能〔1 9 9 7〕2 5 4 2号文印发，交通部厅体法字〔1 9 9 8〕9号文转发）第一条为保证固定资产投资工程项目做到合理利用能源和节约能源，根据《中华人民共和国节约能源法》的要求，制定本规定。
第二条固定资产投资工程项目可行性研究报告中必须包括“节能篇（章）”。
“节能篇（章）”应经有资格的咨询机构评估。
凡无“节能篇（章）”的可行性研究报告或未经评估，建设项目的主管部门不予受理。
第三条“节能篇（章）”应分析建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平和其生产的用能产品的效率或能耗指标。
单位建筑面积能耗指标、工艺和设备的合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进能耗水平作为设计依据。
工程项目应符合建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中节能要求。
第四条新建、改建、扩建和改造工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节能设计标准，不得采用国家已公布的限制（或停止）生产的产业序列、规模，或行业已公布限制（或停止）的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰产品。
第五条建设项目的主管部门会同同级节能部门负责审查、监督可行性研究报告中“节能篇（章）”的节能措施与能耗指标，并监督其设计、建设及项目竣工后的验收。
第六条现有建设标准、技术标准中有关合理利用能源和节能的具体要求，要根据促进技术进步的原则和具体执行情况，每隔五年修订一次。
第七条“节能篇（章）”编制和评估费用应根据国家有关设计和评估的取费规定及标准从工程项目的前期费用中列支。
第八条各省、自治区、直辖市及各部门（各行业）可根据本规定，结合具体情况制订实施细则。
第九条本规定由国家计委会同国家经贸委、建设部负责解释。
第十条本规定自1 998年1月1日起施行。
《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇(章)”暂行规定》实施细则.doc
《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇(章)”暂行规定》实施细则题注：第一章总则第一条为保证交通工程建设项目符合合理利用能源和节约能源的要求，根据国家有关规定，结合交通部门实际，特制订本规定。
第二条本规定适用于以下工程项目（一）交通部门按规定要报批的基本建设及技术改造项目（下称‘工程项目’）。
（二）主机功率在500kW以上的各类新建及购置船舶。
第三条《节能篇（章）》的审核、监督实施工作实行分级管理，报交通部审批的工程项目由交通部能源管理办公室负责。
省、市审批的工程项目由省（市）交通厅（局）能源管理部门负责，企业审批的工程项目由企业节能主管部门负责。
第四条经交通部授权的行业能源利用监测机构具有承担《节能篇（章）》评估、检测的资质。
第五条《节能篇（章）》的编制应认真贯彻国家产业、行业政策和设计规范，在工程项目设计中要积极采用节能新技术、新材料和新的工艺装备，要以国内外先进的能耗标准作为编制依据。
第二章《节能篇（章）》的编制及评审第六条本规定第二条规定的工程项目的工程可行性研究报告中必须有《节能篇（章）》。
第七条工程项目《节能篇（章）》的编制工作由工程可行性研究报告编制单位组织专人负责编写或委托其他咨询机构编写。
第八条工程项目《节能篇（章）》中应对本项目的能源消费系统、主要耗能工艺设备（常用工况及参数）进行阐述，计算出单位产品、产值的能耗、主要工艺的单耗及各种能源实物消耗量，分析能源利用的合理性、能耗水平的先进性及经济效益，列举所采用的节能措施及其可行性。
第九条《节能篇（章）》是工程可行性研究报告组成部分，其审批程序与工程可行性研究报告同时进行。
工程可行性研究报告审批单位组织同级节能主管部门参与审查。
第十条年能耗量在2000吨标准煤及其以上的工程项目为交通重点能耗工程项目，在报批以前，须经节能评估；评估单位必须在建设单位上报工程可行性研究报告前提出评估报告。
对可行性研究阶段以后耗能设备选型变化较大的项目，经主管部门同意，亦可将节能评估跟踪到初步设计阶段。
提高能源利用效率,降低能源消耗
提高能源利用效率，降低能源消耗节能评价:提高能源利用效率，降低能源消耗所谓节能评价，就是对建设项目用能方案的科学性、合理性进行分析评价，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策措施，为项目核准和决策提供科学依据。
节能评价在当前对项目准入条件的审核评价中，成为关注的焦点。
能源开发、节约和综合利用在我国现代化进程中扮演着重要角色。
中国是世界最大的煤炭生产国和消费国、第二大能源生产国和消费国、第三大石油消费国、第二大石油进口国。
中国到2020年实现建设小康社会奋斗目标，必须完成“以能源翻一番确保经济翻两番”的历坚持开发与节约并举，把节约发在首位”。
我国的能源史重任。
我国能源发展总体战略是“节约战略，要求以广义节能为基础，以工业节能、石油节约和电力节约为重点，依靠技术进步，提高能源效率。
加强节能工作，是深入贯彻科学发展观、建设节约型社会的一项重要措施，也是社会经济发展的一项长远战略方针和紧迫任务。
我国人均能源消费量目前达到1.7吨标准煤，但低于2.3吨标准煤的世界平均水平，更低于发达国家水平(美国为11.3吨标准煤，日本为5.7吨标准煤)。
我国人均生活用能164公斤标准煤，人均生活用电量217千瓦时，相当于日本的7.7%、美国的4.0%。
虽然我国人均能源消费还处于较低水平，但能源消费总量及其增长速度一直处于较高水平。
改革开放以来，我国能源生产和消费年均增长速度分别为4.3%和5.2%。
“十五”期间由于一些高耗能行业发展过猛，导致能源消费快速剧增，年均增长速度高达9.93%，能源消费弹性系数1.045，“十一五”以来仍然延续这种高速增长态势。
从1993年起中国成为成品油净进口国，1996年起成为原油净进口国，石油对外依存度日益增加，2006年达到47%。
石油产品主要供给石化和化学工业以及交通运输业，分别占50.0%和24.6%。
随着工业化、城镇化进程加速，我国节能降耗面临严峻形势。
《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求，要把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标。
关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇(章)”暂行规定
关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增
列“节能篇(章)”暂行规定
佚名
【期刊名称】《交通节能与环保》
【年(卷),期】1995(000)003
【摘要】目前,交通部以交体法发字(1995)607号文发布了《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列"节能篇(章)"暂行规定》,该"规定"于1996年1月1日起实施,现予转载,以便各单位遵照执行。
【总页数】2页(P2-3)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.29
【相关文献】
1.《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇(章)”暂行规定》实施细则 [J],
2.关于贯彻《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇(章)的
暂行规定》的通知 [J],
3.关于贯彻执行《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇(章)的暂行规定》实施办法的通知 [J],
4.关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”编制及评估的规定[J],
5.《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇(章)”暂行规定》实施细则 [J],
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(转发)印发《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列“节能篇（章）”的暂行规定》的通知
发文单位：北京市计划委员会,北京市经济委员会,北京市城乡建设委员会
文号：京计能字〔1993〕第1001号
关于转发国家计委等三部委《印发〈关于基本建设和技术改造工程项目可行
性研究报告增列“节能篇（章）”的暂行规定〉的通知》的通知
各区、县计委、经委、建委，各局、总公司：
现将国家计委、国务院经贸办（现改为国务院经贸委）、建设部计资源
[1992]1959号文件《印发〈关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告
增列节能篇（章）的暂行规定〉的通知》转发给你们，请认真组织执行。
结合我
市情况，提出要求如下：
一、在基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告中增列节能篇（章），
是避免项目建成后重复改造，提高企业经济效益和社会效益的一项重要措施。
今
后北京市所属各单位凡新建、改建、扩建工程项目及技术改造工程项目都要增列
“节能篇（章）”（含建筑节能），按国家规定认真作好“节能篇(章)”的编制工
作，作为可行性研究报告的组成部分，按可行性研究报告审批程序同时报批。
二、对按规定需要咨询的项目，主管部门在审批可行性研究报告前，应委托
北京市节能技术服务中心对“节能篇（章）”做出评价，凡未增设“节能篇(章)”
和未按要求对“节能篇(章)”进行评价的可行性研究报告，负责审批的单位不予
审批。
三、工程项目竣工后，需由经过市节能主管部门认证的有资格的节能监测站
进行能耗测定，凡不符合要求的要进行整改，以保证工程项目做到合理利用能源
和节约能源。
附：国家计委、国务院经贸办（现名国务院经贸委）、建设部计资源〔1992〕
1959号文
1993年7月6日
国家计划委员会、国务院经济贸易办公室、建设部印发《关于基本建设和技
术改革工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定》的通知计资源
〔1992〕1959号
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、经委、建设厅，国务
院有关部门：
为加强基建和技改项目的节能审查，保证工程项目合理利用和节约能源，根
据国务院《节约能源管理暂行条例》的要求，现将《关于基本建设和技术改造工
程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定》印发你们，请认真组织执
行。
附：关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的
暂行规定
1992年11月3日
关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列“节能篇（章）”的暂行
规定
第一条为保证工程项目做到合理利用能源和节约能源，根据《节约能源管理暂行条例》，特制定本规定。
第二条基本建设新建、改建、扩建工程项目及技术改造综合性工程项目可行性研究报告中必须增列“节能篇（章）”（详见附件），作为可行性研究报告的
组成部分，并按规定的可行性研究报告审批程序同时报批。
“节能篇（章）”应提出采用合理用能的先进工艺和设备。
主要产品单耗指标，要以国内先进水平或参照国际上该产品的先进能耗水平作为设计依据。
凡不符合工程项目建设标准和设计规范中节能要求的工程项目，审批单位不予批准建设。
第三条对按有关规定需要咨询的项目，主管部门在审批可行性研究报告前，应委托有资格的咨询部门进行评估，咨询部门应负责审查其“节能篇（章）”，并做出评价。
凡未增设“节能篇（章）”的可行性研究报告，负责审批或接受咨询单位应
退回原件。
第四条建设项目的主管部门负责监督对可行性研究报告中的“节能篇（章）”中节能措施与指标的落实及项目竣工后的正常运行。
第五条新建、改建、扩建工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，凡采用国家已公布的限制（或停止）生产的产业序列、规模，或行业已公布的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰型产品的工程设计（可行性研究），不予批准。
第六条鉴于我国经济发展的不平衡，在评估和审批时对不同地区应区别对待。
在掌握经济规模、能耗指标等规定时，对老、少、边、穷及西部地区可适当放宽；能源紧缺地区应严格掌握。
第七条凡尚未制定建设标准、设计规范或在建设标准、设计规范中没有节能要求的行业，应在1993年底前完成制定或修订工作，提出有关合理利用和节
约能源的具体要求。
对现有建设标准、设计规范中有关合理利用能源和节能的具体要求，要根据执行情况，适时修订。
第八条本规定由国家计委负责解释。
第九条本规定自1993年1月1日起施行。
附件：可研报告节能篇（章）
附件
可研报告节能篇（章）
第1节能耗指标及分析
1．项目能耗指标及计算。
含分品种实物能耗总量、综合能耗总量；单位产
品（产值）综合能耗、可比能耗，按单一能源品种考核的实物单耗（如每吨电解铝耗电）、主要工序（艺）单耗（如钢铁企业的焦化、炼铁工序能耗等）。
2．能耗分析。
单位产品能耗、主要工序（艺）能耗指标国际国内对比分析、设计指标应达同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达国际先进水平。
第2节节能措施综述
1．主要工艺流程应采取节能新技术、新工艺。
2．一律不得选用已公布淘汰的机电产品以及国家产业政策限制内的产业序
列和规模容量。
3．余热、余压、放散可燃气体回收利用。
4．炉窑、热力管网系统保温。
5．单台容量10吨/时及以上、年运行4000小时及以上的工业锅炉应采用热电联产。
第3节单项节能工程
1．凡不能纳入主导工艺流程（如热电联产、集中供热）和拟分期建设（如高炉炉顶压差发电）的节能项目，应在设计中单列节能工程。
2．单列节能工程除工艺流程设备选型等章节外，应单列节能量计算、单位节能量造价、投资预算以及投资回收期等。