关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法-国家发展和改革委员会令第6号
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会令第6号依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
固定资产投资项目节能评估和审查能源评估-精选文档
节能篇应包括的内容： 项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范； 建设项目能源消耗种类和数量分析； 项目所在地能源供应状况分析； 能耗指标； 节能措施和节能效果分析等。
2.地方政府有关部门可参照国家发改委审批 、核准项目的要求,制定本地区的固定资产投资项 目节能评估和审查办法，结合现有固定资产投资 项目的审批、核准程序，依据国家和地方的合理 用能标准和节能设计规范，开展节能评估和审查 工作。
固定资产投资项目节能评估和审查
主要内容
一、 固定资产投资项目节能评估和审查（“能评
”）的相关背景
二、“能评”办法简要介绍 三、工信部灾后重建项目“能评”工作试点
一、“能评”的相关背景
2019年生效的节能法第十二条规定：“固定 资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包 括合理用能的专题论证”；“固定资产投资工 程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准 和节能设计规范”；“达不到合理用能标准和 节能设计规范要求的项目，依法审批的机关不 得批准建设”；“项目建成后，达不到合理用 能标准和节能设计规范要求的，不予验收”。
3.对未进行节能审查或未通过节能审查的项 目一律不得审批、核准，更不得开工建设。对擅 自批准项目建设或不按照节能审查批复意见建设 的，要追究直接责任人的责任。触犯法律的，要 依法给予处罚。 4.本通知从二OO七年一月一日开始执行，在此 之后报送国家发改委审批、核准的项目可行性研 究报告和项目申请报告必须按要求编制节能篇。 否则，国家发展改革委将不予受理。
《国务院关于加强节能工作的决定》（国发【 2019】28号）中明确：“建立固定资产投资项目 节能评估和审查制度，有关部门和地方人民政府 要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项 目）进行节能评估和审查，对未进行节能审查或 未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准， 从源头杜绝能源的浪费”。
固定资产投资项目节能评估和审查指南
发改环资[2007] 21号国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、国务院有关部门：为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》和国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）精神，做好固定资产投资项目（含规划、新、改、扩建工程）的节能评估和审查工作，我们对开展固定资产投资项目节能评估和审查现有可依据的相关法律法规、产业和技术政策、标准和设计规范进行了收集、整理。
在此基础上，编制了固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006），现印发给你们，请参照执行。
鉴于有的标准标龄较长，个别指标落后于当前实际情况，我们正在组织有关单位抓紧标准的制（修）订工作。
请在执行过程中，结合本地、本行业情况从严掌握。
附：固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）中华人民共和国国家发展和改革委员会二○○七年一月五日主题词:项目节能评估审查通知附：固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）一、相关法律法规、规划和产业政策（一）相关法律法规和规划1.中华人民共和国节约能源法*2.中华人民共和国可再生能源法3.中华人民共和国电力法*4.中华人民共和国建筑法5.中华人民共和国清洁生产促进法6.清洁生产审核暂行办法（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）7.重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第7号）8.民用建筑节能管理规定（建设部部长令第76号）9.公路工程节能管理规定（试行）（交体法发【1997】840号）10.铁路实施《节约能源法》细则(铁道部1998年7月23日发布)11.交通行业实施《节约能源法》细则（交通部2000年6月16日发布）12.节能中长期专项规划（发改环资【2004】2505号）（二）产业政策和准入条件等1.国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知（国发【2005】40号）2.产业结构调整指导目录（2005年本）(国家发改委令第40号)3.中国节能技术政策大纲（计交能【1996】905号）*4.铁路节能技术政策（铁道部1999年9月7日颁布）5.煤矸石综合利用技术政策要点（国经贸资源【1999】1005号）6.钢铁产业发展政策（国家发改委第35号令）7.水泥工业产业发展政策（国家发改委第50号令）8.电石行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）9.铁合金行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）10.焦化行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）11.铜冶炼行业准入条件（国家发改委公告2006年第40号）12.电解金属锰企业行业准入条件（国家发改委公告2006年第49号）13.关于加快铝工业结构调整指导意见的通知（发改运行【2006】589号）14.关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知（发改运行【2006】1898号）15.印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知（发改运行【2006】609号）16.关于加强热电联产管理的规定（计基础【2000】1268号）17.关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知（计基【2003】369号）18.国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术(国家发改委2005第65号)二、工业类相关标准和规范（一）管理及设计方面的标准和规范1.工业企业能源管理导则GB/T 15587-19952.火力发电厂节约能源规定（试行）（能源节能【1991】98号）3.火力发电厂和变电所照明设计技术规定SDGJ56-19934.风电场风能资源评估方法GB/T 18710-20025.水利发电厂照明设计规范DL/T 5140-20016.电力行业一流火力发电厂考核标准（修订版）（电综【1997】577号）7.火力发电厂燃料平衡导则DL/T606.2-19968.火力发电厂热平衡导则DL/T606.3-19969.火力发电厂电能平衡导则DL/T606.4-199610.热电联产项目可行性研究技术规定（计基础【2001】26号）（书，150元）11.钢铁企业设计节能技术规定YB9051-98 *（书，8元）12.石油地面工程设计节能技术规范SY/T6420-1999（书，12元）13.石油库节能设计导则SH3002-2000（书，16元）14.石油化工厂合理利用能源设计导则SH3003-2000（书，16元）15.药用玻璃窑炉经济运行管理规范YY/T 0248-199616.聚氨酯泡沫塑料预制保温管CJ/T 3002-199217.机械行业节能设计规范JBJ 14-200418.工业设备及管道绝热工程设计规范GB50264－199719.医药工业企业合理用能设计导则YY/T 0247-199620.制浆造纸厂设计规范QB6001-199121.工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准GB 50185-199322.气田地面工程设计节能技术规定SY/T 6331-199723.石油工业加热炉型式与基本参数SY/T 0540-199424.原油长输管道工程设计节能技术规定SY/T 6393-199925.用能单位能源计量器具配备和管理通则GB17167-200626.橡胶工厂节能设计规范GB50376-200627.渔船冰鲜鱼舱绝热结构形式SC/T 90750-1994（二）产品能耗定（限）额方面的标准1.九种高耗电产品电耗最高限额（国经贸资源【2000】1256号）*2.重有色金属矿山生产工艺能耗YS/T 108-19923.铝加工企业产品能源消耗定额YS/T109.2-1992 *4.铝冶炼企业产品能源消耗定额YS/T 103-20045.镍冶炼企业产品能源消耗定额YS/T 104-1992 *6.锌冶炼企业产品能源消耗定额YS/T 102-20037.锑冶炼企业能源消耗定额YS/T105.2-20048.铜加工企业能源消耗定额YS/T109.1-1992*9.铜冶炼企业能源消耗定额YS/T 101-200210.锡冶炼企业能源消耗定额YS/T105.1-200411.油田生产主要能源定额分类编制方法SY/T 6472-200012.水泥单位产品能源消耗定额GB/T 16780-1997*13.建筑卫生陶瓷能源消耗定额JC 712-1990*14.平板玻璃能源消耗定额JC432—1991 *（三）合理用能方面的标准1.评价企业合理用电技术导则GB/T3485-1998原价：￥10.00元2.评价企业合理用热技术导则GB/T3486-19933.热处理节能技术导则GB/Z 18718-20024.合理润滑技术通则GB/T 13608-19925.石油企业能源综合利用技术导则ST/T 6375-19986.输油管道加热设备技术管理规定ST/T 6382-19977.输油输气管道电器设备技术管理规定SY/T 6325-19978.滩海石油工程保温技术规范SY/T 4092-19959.滩海石油工程热工采暖技术规范SY/T 0306-199610.工业炉窑保温技术通则GB/T16618-1996原价：￥8.00元11.蒸汽供热系统凝结水回收及蒸汽疏水阀技术管理要求GB/T 12712-199112.设备及管道保温保冷技术通则GB/T11790-199613.设备及管道保温保冷设计导则GB/T15586-199514.设备及管道保冷效果的测试与评价GB/T 16617-199615.设备及管道保温效果的测试与评价GB/T 8174-198716.节电措施经济效益计算与评价GB/T13471-199217.工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则GB/T 17719-1999（四）工业设备能效方面的标准1.清水离心泵能效限定值及节能评价值GB 19762-20052.中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值GB 18613-20023.容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值GB 19153-20034.三相配电变压器能效限定值及节能评价值GB 20052-20065.通风机能效限定值及节能评价值GB 19761-20056.工业燃料加热装置能耗限值JC 569-1994（没有书，没找到相关资料）7.冷水机组能效限定值及能源效率等级GB 19577-2004三、建筑类相关标准和规范1.公共建筑节能设计标准GB50189-20052.绿色建筑评价标准GB/T50378-20063.绿色建筑技术导则(建科【2005】199号)4.夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JCJ134-20015.夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准JCJ75-20036.民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）JCJ26-957.采暖通风与空气调节设计规范GB50019-20038.城市热力网设计规范CJJ34-2002; J216-20029.通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-200210.外墙外保温工程技术规程JGJ144-200411.地源热泵系统工程技术规范GB50366-200512.民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB50364-200513.民用建筑热工设计规范GB50176-9314.建筑照明设计标准GB50034-200415.建筑采光设计标准GB/T 50033-200116.城市道路照明设计标准GJJ45-91（没有书，没找到相关资料）17.城市供热管网工程质量检验评定标准CJJ38-9018.城镇燃气设计规范GB50028－9319.采暖居住建筑节能检验标准JGJ 132-200120.地板辐射供暖技术规程JGJ 142-200421.民用建筑电气设计规范JGJ/T16-9222.宾馆、饭店合理用电GB/T 12455-199023.生活锅炉热效率及热工试验方法GB/T 10820-200224.空调通风系统运行管理规范GB50365-2005四、交通类相关标准和规范1.水运工程设计节能技术规定JTJ228-20002.交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定（交体法发【1995】607号）3.交通部《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定》实施细则（交体法发【1996】354号）4.交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知（交体法发【2000】306号）5.水运工程设计节能规范JTJ228-20006.沿海港口企业能量平衡导则JT/T0025-92（无结果）7.内河港口能量通则JT/T 202-19958.港口基本建设（技术改造）工程项目设计能源综合单耗评价JT/T491-20039.铁路工程节能设计规范TB10016-2002五、农业类相关标准和规范1.被动式太阳房热工技术条件和测试方法GB/T 15405-20062.微型水力发电设备基本技术要求GB/T 17522-20063.微型水力发电设备试验方法GB/T 17523-19984.微型水力发电设备质量检验规程GB/T 17524-19985.微型水力发电设备安装技术规范GB/T 17525-19986.微型水力发电机技术条件NY/T 845-20047.风力发电机组验收规范GB/T 20319-20068.风力发电机组电能质量测量和评估方法GB/T 20320-20069.生物质燃料发热量测试方法NY/T 12-1985标准定价：￥17.0元10.聚光型太阳灶NY 219-200311.全玻璃真空太阳集热管NY/T 315-199712.秸秆气化供气系统技术条件及验收规范NY/T 443-200113.户用农村能源生态工程南方模式设计施工和使用规范NY/T 465-200114.户用农村能源生态工程北方模式设计施工和使用规范NY/T 466-200115.生物质气化集中供气站建设标准NYJ/T 09-2005（无结果）16.秸秆气化装置和系统测试方法NY/T 1017-200617.小型风力发电系统安装规范NY/T 1137-2006六、相关终端用能产品能效标准1.管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值GB 17896- 19992.普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级GB 19043-20033.普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级GB 19044-20034.单端荧光灯能效限定值及节能评价值GB 19415-20035.高压钠灯能效限定值及能效等级GB 19573-20046.高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值GB 19574-20047.金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级GB -20068.金属卤化物灯能效限定值及能效等级GB -20069.单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级GB 19576-200410.乘用车燃料消耗量限值GB 19578-2004注：“*”表示正在修订。
固定资产投资项目节能评估报告书
固定资产投资项目节能评估报告书一、项目背景：随着全球能源危机的加剧和环境污染问题的日益凸显，能源节约与环境保护已经成为全面建设小康社会的战略任务。
为了积极响应国家的政策要求，本公司有计划进行一项固定资产投资项目，并希望通过节能评估报告书对该项目的节能效果进行评估。
二、项目目标：本固定资产投资项目的目标是通过引入节能技术和设备，实现能源消耗的减少，节约生产成本，并达到减少环境污染的效果。
三、节能措施：1.设备更新：通过更新旧有设备，引入新能源设备，提高能源利用效率，减少能源浪费。
2.工艺优化：对生产工艺进行优化改进，减少能源消耗，提高生产效率。
3.管理创新：加强能源管理，制定相应的能源消耗控制措施和管理制度。
四、节能效果评估：1.能源消耗情况：对比项目实施前后的能源消耗情况，分析节能措施的有效性。
2.资金节约情况：通过节能措施带来的能源成本减少，分析节能投资的经济效益。
3.环境效益评估：通过节能措施减少的能源消耗和减少的污染物排放，评估对环境的影响。
五、风险分析与对策：1.技术风险：引进新设备可能存在技术适应问题，需要提前做好技术培训和调试工作。
2.经济风险：节能投资可能需要一定的资金，需评估投资回报周期和经济效益。
3.环境风险：新设备及工艺改进可能会带来新的环境问题，需提前做好环境风险评估和应对措施。
六、总结与建议：通过节能评估的分析，该固定资产投资项目具备较好的节能潜力和经济效益。
在实施过程中，应注重技术风险和经济风险的控制，同时加强环境保护意识，确保新设备和工艺改进能够真正达到节能减排的目标。
建议加强与专业节能机构的合作，共同推动节能工作的深入发展。
关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”
关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定【实施时间】1998-01-01【发布单位】国家计委/国务院生产办公室/建设部/计交能[199 7]2542号（国家计委、国家经贸委、建设部计交能〔１９９７〕２５４２号文印发，交通部厅体法字〔１９９８〕９号文转发）第一条为保证固定资产投资工程项目做到合理利用能源和节约能源，根据《中华人民共和国节约能源法》的要求，制定本规定。
第二条固定资产投资工程项目可行性研究报告中必须包括“节能篇（章）”。
“节能篇（章）”应经有资格的咨询机构评估。
凡无“节能篇（章）”的可行性研究报告或未经评估，建设项目的主管部门不予受理。
第三条“节能篇（章）”应分析建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平和其生产的用能产品的效率或能耗指标。
单位建筑面积能耗指标、工艺和设备的合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进能耗水平作为设计依据。
工程项目应符合建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中节能要求。
第四条新建、改建、扩建和改造工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节能设计标准，不得采用国家已公布的限制（或停止）生产的产业序列、规模，或行业已公布限制（或停止）的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰产品。
第五条建设项目的主管部门会同同级节能部门负责审查、监督可行性研究报告中“节能篇（章）”的节能措施与能耗指标，并监督其设计、建设及项目竣工后的验收。
第六条现有建设标准、技术标准中有关合理利用能源和节能的具体要求，要根据促进技术进步的原则和具体执行情况，每隔五年修订一次。
第七条“节能篇（章）”编制和评估费用应根据国家有关设计和评估的取费规定及标准从工程项目的前期费用中列支。
第八条各省、自治区、直辖市及各部门（各行业）可根据本规定，结合具体情况制订实施细则。
第九条本规定由国家计委会同国家经贸委、建设部负责解释。
第十条本规定自１９９８年１月１日起施行。
节能篇(章)评估收费标准(试行)的函
北京市物价局关于北京市固定资产投资工程项目可行性研究报告
节能篇(章)评估收费标准(试行)的函
京价(收)字(2001)017号
北京合理用能评估中心：
你中心《关于北京市固定资产投资项目可行性研究报告“节能篇(章)”评估收费标准的请示》收悉。
根据《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》和国家计委、国家经贸委、建设部《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”编制及评估的规定》(计交能(1997)2542号)的有关规定，同意你中心在对固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”进行评估时收取评估费，具体收费标准见附件。
你单位要严格执行收费的各项规定，持本文到市物价局办理《收费许可证》，并使用税务发票方可收费。
本收费标准自发布之日试行，一年后另行审定。
特此复函。
附：北京市固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”评估收费标准。
二00一年二月一日
附件：节能评估费用支付标准
根据《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》有关规定，参照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（国家发改委[1999]1283号），经对节能评估实际工作量测算，按建设项目投资额分档确定收费标准，具体如下：。
节能评估报告,收费标准
节能评估报告,收费标准
节能评估收费标准是指对固定资产投资工程项目进行节能评估时所需要收取的费用标准。
XXX尚未制定具体的收费标准，但可以参照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》中的工程咨询人员工日费用标准进行计算。
具体收费标准可以按照建设项目估算投资额分档进行计算，同时还要考虑行业特点和工程复杂程度调整系数。
工程复杂程度的调整系数需要由工程咨询机构和委托单位协商确定。
在北京市，对于固定资产投资工程项目可行性研究报告中的节能篇章，可以收取相应的评估费用。
具体的收费标准需要按照《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》和XXX、XXX、建设部《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”编制及评估的规定》中的相关规定进行制定。
同时，需要严格执行收费的各项规定，并持有相应的收费许可证和税务方可进行收费。
在上海市，根据《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》的规定，可以参照《建设项目前期工作
咨询收费暂行规定》中的收费标准，按照建设项目投资额分档确定节能评估的收费标准。
在节能评估报告编制过程中，需要进行前期准备阶段的工作，包括流程、方法技巧及注意事项等方面的准备工作。
固定资产投资项目节能评估报告书
固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求一、评估依据相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。
二、项目概况（一）建设单位基本情况。
建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。
（二）项目基本情况。
项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。
（三）项目用能概况。
主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明）。
三、能源供应情况分析评估（一）项目所在地能源供应条件及消费情况。
（二）项目能源消费对当地能源消费的影响。
四、项目建设方案节能评估（一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。
（二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。
（三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。
（四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。
（五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。
五、项目能源消耗及能效水平评估（一）项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。
（二）能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分析评估。
（三）能效水平分析评估。
包括单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。
六、节能措施评估（一）节能措施1、节能技术措施。
生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。
２、节能管理措施。
节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。
公路节能评价
第十一章节能评价本项目节能评价以原国家计委、国家经济贸易委员会和建设部计交能[1997]2542号文件《关于固定资产工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》为依据，以国家发改委发改投资[2006] 2787号文件《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》及发改环资[2007]21号文件《国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知》的精神进行节能分析。
节能评价包括两部分内容：项目建设阶段采用机械化施工能源消耗对全疆能源供应影响分析。
项目营运阶段车辆燃油、电能消耗量的节约分析。
11·1 建设期耗能分析项目建设阶段采用机械化施工，对汽、柴油及电力的消耗，集中体现在路基工程、路面工程、桥梁工程3个方面。
根据工程数量和单位消耗量，计算得到本项目能源总消耗情况见下表。
11·2 运营期节能本项目属改建工程项目，其建设标准与规模均按交通部颁发的有关标准、规范和规程执行。
因此，本报告主要分析工程项目在运营过程中节约的车辆燃料消耗。
1、车辆耗油影响因素分析公路建设项目的节能主要体现在营运车辆耗油的节约上，而影响车辆耗油量的主要因素除车辆自身的技术性能外，公路所能提供的道路条件和交通条件是决定其耗油量大小的关键。
道路条件主要指路面平整度、纵坡等，交通条件是指行车速度、道路拥挤状况等。
路面平整度好、纵坡小，耗油量就低，反之则高；道路畅通时耗油量低、拥挤时则高。
2、节能评价方法及参数本项目节能评价，是基于拟建项目的实施，使公路网路况得以改善，车辆得以在较为经济的速度范围内行驶，从而使耗油量的以降低进行分析。
评价采用“有”、“无”有无对比法，即就无拟建项目时汽车的燃油消耗量与有拟建项目时的燃油消耗量进行比较，其差额即为能源节约。
评价过程中所采用的评价模型选自世界银行援助的《公路投资优化和改善可行性研究方法》中的研究成果。
车辆在实际道路条件下的油耗由基准条件下（平整度为2、坡度<2、行车速度为50千米/小时）的基本消耗量乘以因道路和交通条件不同所产生的修正系数而得。
国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南
国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、国务院有关部门：为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》和国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）精神，做好固定资产投资项目（含规划、新、改、扩建工程）的节能评估和审查工作，我们对开展固定资产投资项目节能评估和审查现有可依据的相关法律法规、产业和技术政策、标准和设计规范进行了收集、整理。
在此基础上，编制了固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006），现印发给你们，请参照执行。
鉴于有的标准标龄较长，个别指标落后于当前实际情况，我们正在组织有关单位抓紧标准的制（修）订工作。
请在执行过程中，结合本地、本行业情况从严掌握。
附：固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）国家发展和改革委员会二OO七年一月五日附：固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）一、相关法律法规、规划和产业政策（一）相关法律法规和规划1. 中华人民共和国节约能源法*2. 中华人民共和国可再生能源法3. 中华人民共和国电力法*4. 中华人民共和国建筑法5. 中华人民共和国清洁生产促进法6. 清洁生产审核暂行办法（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）7. 重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第7号）8. 民用建筑节能管理规定（建设部部长令第76号）9. 公路工程节能管理规定（试行）（交体法发【1997】840号）10. 铁路实施《节约能源法》细则(铁道部1998年7月23日发布)11. 交通行业实施《节约能源法》细则（交通部2000年6月16日发布）12. 节能中长期专项规划（发改环资【2004】2505号）（二）产业政策和准入条件等1. 国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知（国发【2005】40号）2. 产业结构调整指导目录（2005年本） (国家发改委令第40号 )3. 中国节能技术政策大纲（计交能【1996】905号）*4. 铁路节能技术政策（铁道部1999年9月7日颁布）5. 煤矸石综合利用技术政策要点（国经贸资源【1999】1005号）6. 钢铁产业发展政策（国家发改委第35号令）7. 水泥工业产业发展政策（国家发改委第50号令）8. 电石行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）9. 铁合金行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）10. 焦化行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）11. 铜冶炼行业准入条件（国家发改委公告2006年第40号）12. 电解金属锰企业行业准入条件（国家发改委公告2006年第49号）13. 关于加快铝工业结构调整指导意见的通知（发改运行【2006】589号）14. 关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知（发改运行【2006】1898号）15. 印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知（发改运行【2006】609号）16. 关于加强热电联产管理的规定（计基础【2000】1268号）17. 关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知（计基【2003】369号）18. 国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术(国家发改委2005第65号)二、工业类相关标准和规范（一）管理及设计方面的标准和规范1. 工业企业能源管理导则 GB/T 15587-19952. 火力发电厂节约能源规定（试行）（能源节能【1991】98号）3. 火力发电厂和变电所照明设计技术规定 SDGJ56-19934. 风电场风能资源评估方法 GB/T 18710-20025. 水利发电厂照明设计规范 DL/T 5140-20016. 电力行业一流火力发电厂考核标准（修订版）（电综【1997】577号）7. 火力发电厂燃料平衡导则 DL/T606.2-19968. 火力发电厂热平衡导则 DL/T606.3-19969. 火力发电厂电能平衡导则 DL/T606.4-199610. 热电联产项目可行性研究技术规定（计基础【2001】26号）11. 钢铁企业设计节能技术规定YB9051-98 *12. 石油地面工程设计节能技术规范SY/T6420-199913. 石油库节能设计导则 SH3002-200014. 石油化工厂合理利用能源设计导则SH3003-200015. 药用玻璃窑炉经济运行管理规范 YY/T 0248-199616. 聚氨酯泡沫塑料预制保温管 CJ/T 3002-199217. 机械行业节能设计规范 JBJ 14-200418. 工业设备及管道绝热工程设计规范GB50264－199719. 医药工业企业合理用能设计导则 YY/T 0247-199620. 制浆造纸厂设计规范QB6001-199121. 工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准GB 50185-199322. 气田地面工程设计节能技术规定 SY/T 6331-199723. 石油工业加热炉型式与基本参数 SY/T 0540-199424. 原油长输管道工程设计节能技术规定 SY/T 6393-199925. 用能单位能源计量器具配备和管理通则GB17167-200626. 橡胶工厂节能设计规范GB50376-200627. 渔船冰鲜鱼舱绝热结构形式 SC/T 90750-1994（二）产品能耗定（限）额方面的标准1. 九种高耗电产品电耗最高限额（国经贸资源【2000】1256号）*2. 重有色金属矿山生产工艺能耗 YS/T 108-19923. 铝加工企业产品能源消耗定额 YS/T109.2-1992 *4. 铝冶炼企业产品能源消耗定额 YS/T 103-20045. 镍冶炼企业产品能源消耗定额 YS/T 104-1992 *6. 锌冶炼企业产品能源消耗定额 YS/T 102-20037. 锑冶炼企业能源消耗定额 YS/T105.2-20048. 铜加工企业能源消耗定额 YS/T109.1-1992 *9. 铜冶炼企业能源消耗定额 YS/T 101-200210. 锡冶炼企业能源消耗定额 YS/T105.1-200411. 油田生产主要能源定额分类编制方法 SY/T 6472-200012. 水泥单位产品能源消耗定额 GB/T 16780-1997 *13. 建筑卫生陶瓷能源消耗定额 JC 712-1990 *14. 平板玻璃能源消耗定额 JC432—1991 *（三）合理用能方面的标准1. 评价企业合理用电技术导则 GB/T3485-19982. 评价企业合理用热技术导则 GB/T3486-19933. 热处理节能技术导则 GB/Z 18718-20024. 合理润滑技术通则 GB/T 13608-19925. 石油企业能源综合利用技术导则 ST/T 6375-19986. 输油管道加热设备技术管理规定 ST/T 6382-19977. 输油输气管道电器设备技术管理规定 SY/T 6325-19978. 滩海石油工程保温技术规范 SY/T 4092-19959. 滩海石油工程热工采暖技术规范 SY/T 0306-199610. 工业炉窑保温技术通则 GB/T16618-199611. 蒸汽供热系统凝结水回收及蒸汽疏水阀技术管理要求 GB/T 12712-199112. 设备及管道保温保冷技术通则 GB/T11790-199613. 设备及管道保温保冷设计导则 GB/T15586-199514. 设备及管道保冷效果的测试与评价 GB/T 16617-199615. 设备及管道保温效果的测试与评价 GB/T 8174-198716. 节电措施经济效益计算与评价GB/T13471-199217. 工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则 GB/T 17719-1999 （四）工业设备能效方面的标准1. 清水离心泵能效限定值及节能评价值 GB 19762-20052. 中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值 GB 18613-20023. 容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值 GB 19153-20034. 三相配电变压器能效限定值及节能评价值 GB 20052-20065. 通风机能效限定值及节能评价值 GB 19761-20056. 工业燃料加热装置能耗限值 JC 569-19947. 冷水机组能效限定值及能源效率等级GB 19577-2004三、建筑类相关标准和规范1. 公共建筑节能设计标准 GB50189-20052. 绿色建筑评价标准GB/T50378-20063. 绿色建筑技术导则(建科【2005】199号)4. 夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JCJ134-20015. 夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准JCJ75-20036. 民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）JCJ26-957. 采暖通风与空气调节设计规范GB50019-20038. 城市热力网设计规范 CJJ34-2002; J216-20029. 通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-200210. 外墙外保温工程技术规程JGJ144-200411. 地源热泵系统工程技术规范GB50366-200512. 民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB50364-200513. 民用建筑热工设计规范GB50176-9314. 建筑照明设计标准 GB50034-200415. 建筑采光设计标准 GB/T 50033-200116. 城市道路照明设计标准 GJJ45-9117. 城市供热管网工程质量检验评定标准 CJJ38-9018. 城镇燃气设计规范 GB50028－9319. 采暖居住建筑节能检验标准 JGJ 132-200120. 地板辐射供暖技术规程 JGJ 142-200421. 民用建筑电气设计规范 JGJ/T16-9222. 宾馆、饭店合理用电GB/T 12455-199023. 生活锅炉热效率及热工试验方法GB/T 10820-200224. 空调通风系统运行管理规范 GB50365-2005四、交通类相关标准和规范1. 水运工程设计节能技术规定JTJ228-20002. 交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定（交体法发【1995】607号）3. 交通部《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定》实施细则（交体法发【1996】354号）4. 交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知（交体法发【2000】306号）5. 水运工程设计节能规范 JTJ228-20006. 沿海港口企业能量平衡导则 JT/T0025-927. 内河港口能量通则 JT/T 202-19958. 港口基本建设（技术改造）工程项目设计能源综合单耗评价JT/T491-20039. 铁路工程节能设计规范 TB10016-2002五、农业类相关标准和规范1. 被动式太阳房热工技术条件和测试方法GB/T 15405-20062. 微型水力发电设备基本技术要求GB/T 17522-20063. 微型水力发电设备试验方法GB/T 17523-19984. 微型水力发电设备质量检验规程GB/T 17524-19985. 微型水力发电设备安装技术规范GB/T 17525-19986. 微型水力发电机技术条件NY/T 845-20047. 风力发电机组验收规范GB/T 20319-20068. 风力发电机组电能质量测量和评估方法GB/T 20320-20069. 生物质燃料发热量测试方法NY/T 12-198510. 聚光型太阳灶NY 219-200311. 全玻璃真空太阳集热管NY/T 315-199712. 秸秆气化供气系统技术条件及验收规范NY/T 443-200113. 户用农村能源生态工程南方模式设计施工和使用规范 NY/T 465-200114. 户用农村能源生态工程北方模式设计施工和使用规范 NY/T 466-200115. 生物质气化集中供气站建设标准NYJ/T 09-200516. 秸秆气化装置和系统测试方法NY/T 1017-200617. 小型风力发电系统安装规范NY/T 1137-2006六、相关终端用能产品能效标准1. 管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值 GB 17896- 19992. 普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级 GB 19043-20033. 普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级 GB 19044-20034. 单端荧光灯能效限定值及节能评价值 GB 19415-20035. 高压钠灯能效限定值及能效等级 GB 19573-20046. 高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值 GB 19574-20047. 金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级 GB 200053-20068. 金属卤化物灯能效限定值及能效等级 GB 200054-20069. 单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级 GB 19576-200410. 乘用车燃料消耗量限值 GB 19578-2004注：“*”表示正在修订。
可行性研究报告节能
篇一：可研报告节能篇章可研报告节能篇章编写要求固定资产投资项目将加强节能评估和审查工作国家发展改革委近日发出通知，要求国务院有关部门、各地发展改革委、各中央直属企业加强固定资产投资项目节能评估和审查工作。
主要精神如下：要充分认识加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的重要性。
加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。
固定资产投资项目节能评估和审查工作是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。
通知还要求从二oo七年一月一日起报送国家发展改革委审批、核准的项目可行性研究报告和项目申请报告必须按要求编制节能分析篇（章）。
否则，国家发展改革委将不予受理。
可研报告中节能方案设计的具体内容育龙网核心提示：可研报告中节能方案设计的具体内容1、节能措施综述工艺流程采取节能新技术新工艺和新设备，不得选用以公布的淘汰机电产品和产业限可研报告中节能方案设计的具体内容1、节能措施综述工艺流程采取节能新技术新工艺和新设备，不得选用以公布的淘汰机电产品和产业限制的产品和规模。
搞好余热、余压、可燃气体的回收利用;对工艺装置、炉窑、热力管网系统分别采取有效的保温措施;尽可能避免生产工艺中能量的不合理转换。
2、单项节能工程：单项节能工程应计算单位节能工程造价以及投资回收期。
3、能耗指标计算、分析及项目节能的评价：通过能耗指标的计算和分析对项目节能进行评价，包括：分品种实物能耗总量，综合能耗总量;单位产品综合能耗，可比能耗;按单一品种考核的实物单耗、主要工序单耗、编制单位产品能耗表。
4、建筑节能：主要是房地产开发项目应按规定采取节能措施，并按规定进行民用建筑能耗指标计算和分析。
可研报告节能篇（章）的主要内容[未知][admin][日期：2010-04-2623:04][热度：275]第１节能耗指标及分析１.１项目能耗指标及计算。
可行性研究报告节能
篇一：可研报告节能篇章可研报告节能篇章编写要求固定资产投资项目将加强节能评估和审查工作国家发展改革委近日发出通知，要求国务院有关部门、各地发展改革委、各中央直属企业加强固定资产投资项目节能评估和审查工作。
主要精神如下:要充分认识加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的重要性。
加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。
固定资产投资项目节能评估和审查工作是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。
要按照《国务院关于加强节能工作的决定》要求，开展好固定资产投资项目节能评估和审查工作.国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）；咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇(章）的评估意见；国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必须包括对节能分析篇（章)的批复或请示内容.地方政府有关部门可参照国家发展改革委审批、核准项目的要求，制定本地区的固定资产投资项目节能评估和审查办法。
节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。
节能分析篇（章）应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析;能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。
通知要求认真抓好固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理。
对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准,更不得开工建设。
对擅自批准项目建设或不按照节能审查批复意见建设的，要追究直接责任人的责任。
触犯法律的，要依法给予处罚。
要加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实；对违反已批复节能措施的建设内容和生产行为,要责令停止施工并限期整改，同时依法追究相关单位的法律责任。
宁波市发展和改革委员会关于印发《宁波市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》的通知
宁波市发展和改革委员会关于印发《宁波市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】宁波市发展和改革委员会•【公布日期】2007.12.07•【字号】甬发改投资[2007]555号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁波市发展和改革委员会关于印发《宁波市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》的通知（甬发改投资[2007]555号2007年12月7日）第一条为落实节约资源的基本国策，推进节能降耗工作，加强固定资产投资项目节能管理，严把能耗增长源头关，依据《中华人民共和国节约能源法》、《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《宁波市节能减排综合性工作方案》、《宁波市人民政府〈关于进一步加强节能工作的意见〉》和《宁波市人民政府〈关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见〉》等有关规定，制定本办法。
第二条固定资产投资项目实行节能评估和审查制度。
新建、改建、扩建和更新改造的固定资产投资项目一律实行节能评估和审查。
固定资产投资项目节能评估和审查工作由各级投资管理部门负责。
基本建设项目节能评估和审查工作由发展改革系统负责，更新改造项目节能评估和审查工作由经委系统负责。
第三条本办法所称节能评估和审查，是指各级投资管理部门对固定资产投资项目是否符合国家、浙江省和宁波市制定的强制性节能标准以及合理用能标准和节能设计规范等进行评估和审查。
第四条节能评估和审查的依据是：（一）国家、浙江省和宁波市制定和发布的强制性的用能产品、设备能源效率标准和生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额标准。
（二）国家、浙江省和宁波市制定的产业政策和准入条件、合理用能标准、技术导则等规定的合理用能和节能设计规范。
第五条投资项目能耗达到下列限额之一的，节能评估和审查由市级投资管理部门负责：（一）年综合耗能超过1000吨标准煤的投资项目；（二）新增电力容量超过1000KVA的投资项目；（三）年耗水量50万吨以上的投资项目。
固定资产投资项目节能评估与审核
十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本
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项目所在地概况
02
置及自然条件
03
会经济发展
04
业政策及发展规划等
05
06
建设项目概况
07
08
工程建设方案
09
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十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本
4．建设项目能源利用状况 （1）能源利用状况概述 建设项目能源消耗种类及数量分析（建设期和运营期）；项目所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗情况，是否符合节约能源的相关法规政策、技术标准和规范，是否考虑了优化用能结构等（方案比选）。 （2）能源指标及分析 主要包括分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，以及按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序（工艺）单耗、单位产品综合能耗和主要工序（工艺）单耗指标与国内外先进水平对比分析等。 （3）主要生产工艺系统的能源利用状况分析 1 工程总图布置方案， 2主要生产工艺系统， 3主要耗能设备
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节能篇章和节能评估报告都是工程咨询单位提供的项目设计实施技术成果，两个报告的编写都有一定的资质要求。其中节能评估报告的资质要求比较明确，山东省经贸委规定：节能方案和评估报告由企业委托有相应工程咨询资格的机构编制。总投资2亿元及以上项目的，由甲级工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元及以上项目由乙级或以上工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元以下项目由丙级或以上工程咨询资格的机构编制。
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一、节能评估与审核背景
一、节能评估与审核背景
“节能篇” ，为保证固定资产投资工程项目做到合理利用能源和节约能源，固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。
固定资产投资项目节能评估和审查能源评估
《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）中要求，“要建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。要加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制《固定资产投资项目节能评估和审查指南》，加强对地方开展“能评”工作的指导和监督。”
《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发【2008】23 号），强调要“强化固定资产投资项目节能评估和审查。按照《中华人民共和国节约能源法》的要求，尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查条例。”。
2006年下半年，国家发改委环资司开始组织研究起草固定资产投资项目节能评估和审查的具体办法。
2006年底到2007年初，国家发改委相继下发《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》和《固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）》，重申固定资产投资项目合理用能篇（章）有关规定，明确了节能评估审查依据的法律法规、产业政策、标准及设计规范等，作为节能评估审查制度建立前的过渡措施。
《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国务院节能减排综合性工作方案》（国发[2007]15号）、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号）均要求抓紧建立和实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。
《国务院关于加强节能工作的决定》（国发【2006】28号）中明确：“建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查，对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准，从源头杜绝能源的浪费”。
2009年1月13日，工信部于下发《关于开展四川灾后重建项目节能评估和审查试点工作的通知》（工信部节【2009】15号），选取了7个灾后重建项目，对开展工业项目节能评估和审查工作进行了探索。
固定资产投资项目节能评估报告
固定资产投资项目节能评估报告一、项目概述本文所述的固定资产投资项目旨在评估一项与节能相关的投资项目。
该项目的目标是通过引入先进的节能技术和设备，降低能源消耗，提高能源利用效率，减少对环境的影响。
二、项目背景目前，能源的供给和需求出现了严重的不平衡。
能源消耗的不可持续增长已经对环境造成了严重的污染和损害。
因此，为了保护环境，减少能源消耗，节能已成为社会各界关注的重点。
该项目的提出正是为了解决这一问题，通过改善现有的能源利用方式来降低总体的能源消耗，并达到经济效益与环境效益的双赢。
三、项目内容1.项目目标：通过引入先进节能技术和设备，降低能源消耗，提高能源利用效率。
2.项目计划：对现有设备和技术进行评估，确定可替换和升级的范围。
选取合适的节能技术和设备，并进行实施和投入使用。
3.项目预算：根据项目计划和节能技术的规模和性能，制定详细的项目预算。
4.项目实施：按照项目计划和预算进行实施，确保高效、顺利地完成项目。
5.项目效果评估：通过监测和评估新设备和技术的使用情况，评估项目的实施效果。
四、项目实施步骤1.数据收集：收集现有设备和能源消耗情况的相关数据，包括能源消耗量、设备性能等。
2.能源评估：对现有设备和能源消耗情况进行评估，分析潜在的节能和能源利用改进方案。
3.技术选择：根据能源评估结果，选择适当的节能技术和设备，包括节能灯具、节能电机、节能控制系统等。
4.项目设计：根据技术选择结果，设计项目实施方案，包括设备替换和升级的时间表、预算和实施计划。
5.项目实施：按照项目设计方案进行设备替换和升级，确保按时完成项目。
6.监测和评估：对新设备和技术的使用情况进行持续监测和评估，以评估项目的实施效果。
五、项目风险评估1.技术风险：引入新的节能技术和设备可能会带来技术难题，如设备兼容性、操作和维护困难等问题。
2.经济风险：项目实施需要一定的投资，可能会增加企业的财务负担。
此外，若新设备和技术无法达到预期效果，可能会导致经济效益低于预期。
关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”
关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定第一条为保证固定资产投资工程项目做到合理利用能源和节约能源, 根据《中华人民共和国节约能源法》的要求, 制定本规定。
第二条固定资产投资工程项目可行性研究报告中必须包括“节能篇（章）”。
“节能篇（章）”应经有资格的咨询机构评估。
凡无“节能篇（章）”的可行性研究报告或未经评估, 建设项目的主管部门不予受理。
第三条“节能篇（章）”应分析建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平和其生产的用能产品的效率或能耗指标。
单位建筑面积能耗指标、工艺和设备的合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进能耗水平作为设计依据。
工程项目应符合建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中节能要求。
第四条新建、改建、扩建和改造工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节能设计标准, 不得采用国家已公布的限制（或停止）生产的产业序列、规模, 或行业已公布限制（或停止）的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰产品。
第五条建设项目的主管部门会同同级节能部门负责审查、监督可行性研究报告中“节能篇（章）”的节能措施与能耗指标, 并监督其设计、建设及项目竣工后的验收。
第六条现有建设标准、技术标准中有关合理利用能源和节能的具体要求, 要根据促进技术进步的原则和具体执行情况, 每隔五年修订一次。
第七条“节能篇（章）”编制和评估费用应根据国家有关设计和评估的取费规定及标准从工程项目的前期费用中列支。
第八条各省、自治区、直辖市及各部门（各行业）可根据本规定, 结合具体情况制订实施细则。
第九条本规定由国家计委会同国家经贸委、建设部负责解释。
第十条本规定自１９９８年１月１日起施行。
计资源〔１９９２〕１９５９号文同时废止。
（附件见后）一九九七年十二月十九日附件一可行性研究报告节能篇（章）的主要内容第１节能耗指标及分析１．１项目能耗指标及计算。
含分品种产物能耗总量、综合能耗总量；单位产品（产值）综合能耗、可比能耗, 按单一能源品种考核的实物单耗（如每吨电解铝耗电）、主要工序（艺）单耗（如钢铁企业的焦化、炼铁工序能耗等）。
关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”
关于固定资产投资工程项目可行性研究报告节能篇（章）”编制及评估的规定【实施时间】1998-01-01【发布单位】国家计委/国务院生产办公室/建设部/计交能［1997]2542 号（国家计委、国家经贸委、建设部计交能〔1 9 9 7〕2 5 4 2号文印发，交通部厅体法字〔1 9 9 8〕9号文转发）第一条为保证固定资产投资工程项目做到合理利用能源和节约能源，根据《中华人民共和国节约能源法》的要求，制定本规定。
第二条固定资产投资工程项目可行性研究报告中必须包括“节能篇（章）”。
“节能篇（章）”应经有资格的咨询机构评估。
凡无“节能篇（章）”的可行性研究报告或未经评估，建设项目的主管部门不予受理。
第三条“节能篇（章）”应分析建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平和其生产的用能产品的效率或能耗指标。
单位建筑面积能耗指标、工艺和设备的合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进能耗水平作为设计依据。
工程项目应符合建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中节能要求。
第四条新建、改建、扩建和改造工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节能设计标准，不得采用国家已公布的限制（或停止）生产的产业序列、规模，或行业已公布限制（或停止）的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰产品。
第五条建设项目的主管部门会同同级节能部门负责审查、监督可行性研究报告中“节能篇（章）”的节能措施与能耗指标，并监督其设计、建设及项目竣工后的验收。
第六条现有建设标准、技术标准中有关合理利用能源和节能的具体要求，要根据促进技术进步的原则和具体执行情况，每隔五年修订一次。
第七条“节能篇（章）”编制和评估费用应根据国家有关设计和评估的取费规定及标准从工程项目的前期费用中列支。
第八条各省、自治区、直辖市及各部门（各行业）可根据本规定，结合具体情况制订实施细则。
第九条本规定由国家计委会同国家经贸委、建设部负责解释。
第十条本规定自1 998年1月1日起施行。
《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资〔2006〕2787号)
国家发展改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知发改投资[2006]2787号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国务院有关部门、直属机构，中央各直属企业：为加强节能工作，根据《国务院关于加强节能工作的决定》，现就加强固定资产投资项目节能评估和审查工作有关问题通知如下：一、要充分认识加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的重要性。
加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。
固定资产投资项目节能评估和审查工作是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。
二、按照《国务院关于加强节能工作的决定》要求，开展好固定资产投资项目节能评估和审查工作。
国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）；咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇（章）的评估意见；国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。
节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。
节能分析篇（章）应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。
三、地方政府审批、核准的项目节能评估和审查要求。
地方政府有关部门可参照国家发展改革委审批、核准项目的要求,制定本地区的固定资产投资项目节能评估和审查办法，结合现有固定资产投资项目的审批、核准程序，依据国家和地方的合理用能标准和节能设计规范，开展节能评估和审查工作。
固定资产投资项目节能评估和审查能源评估
按照节能法和国家有关规定的要求，绝大部 分省市，均已制定出台了地方性的“能评”管理 办法及配套文件，开展了固定资产投资项目“能 评”工作。 国务院对省级政府节能目标责任现场评价考 核，是否建立“独立的”能评制度，作为一项考 核计分内容。
北京市“能评”文件：
（1）关于发布《北京市固定资产投资项目节能评 估和审查管理办法（试行）》的通知（京发改[2007] 286号） （2）关于印发《北京市发展和改革委员会节能评 估中介机构管理办法（试行）》的通知（京发改[2007] 343号） （3）关于印发《北京市固定资产投资项目编制独 立节能专篇内容深度的要求（试行）》的通知（京发改 [2007]576号） （4）关于开展《固定资产投资项目节能评估审查 工作有关问题》的通知（京发改[2007]1107号）
中共中央、国务院印发的关于转发《国家发 展和改革委员会关于上半年经济形势和做好下半 年经济工作的建议》的通知（中发[2008]11号） ，要求出台投资项目节能评估和审查条例。 《国务院关于加强节能工作的决定》（国发 [2006]28号）、《国务院节能减排综合性工作方 案》（国发[2007]15号）、《国务院关于进一步 加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号） 均要求抓紧建立和实施固定资产投资项目节能评 估和审查制度。
三、建筑类相关标准和规范 1.公共建筑节能设计标准 GB50189-2005 2.绿色建筑评价标准GB/T50378-2006 3.绿色建筑技术导则(建科【2005】199号) 4.夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JCJ134-2001 等
四、交通类相关标准和规范 1.水运工程设计节能技术规定JTJ228-2000 2.水运工程设计节能规范 JTJ228-2000 3.铁路工程节能设计规范 TB10016-2002 五、农业类相关标准和规范 1.被动式太阳房热工技术条件和测试方法GB/T 154052006 2.微型水力发电设备基本技术要求GB/T 17522-2006 3.风力发电机组 验收规范GB/T 20319-2006 4.风力发电机组电能质量测量和评估方法GB/T 203202006
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关于固定资产投资工程工程可行性研究报告“节能篇
（章）”编制及评估的规定
【实施时间】1998-01-01
【发布单位】国家计委/国务院生产办公室/建设部/计交能[199 7]2542号
（国家计委、国家经贸委、建设部计交能〔１９９７〕２５４２号文印发，交通部厅体法字〔１９９８〕９号文转发）
第一条为保证固定资产投资工程工程做到合理利用能源和节约能源，根据《中华人民共和国节约能源法》的要求，制定本规定。
第二条固定资产投资工程工程可行性研究报告中必须包括“节能篇（章）”。
“节能篇（章）”应经有资格的咨询机构评估。
凡无“节能篇（章）”的可行性研究报告或未经评估，建设工程的主管部门不予受理。
第三条“节能篇（章）”应分析建设工程的建筑、设备、工艺的能耗水平和其生产的用能产品的效率或能耗指标。
单位建筑面积能耗指标、工艺和设备的合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进能耗水平作为设计依据。
工程工程应符合建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中节能要求。
第四条新建、改建、扩建和改造工程工程设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节能设计标准，不得采用国家已公布的限制（或停止）生产的产业序列、规模，或行业已公布限制（或停止）的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰产品。
第五条建设工程的主管部门会同同级节能部门负责审查、监督可行性研究报告中“节能篇（章）”的节能措施与能耗指标，并监督其设计、建设及工程竣工后的验收。
第六条现有建设标准、技术标准中有关合理利用能源和节能的具体要求，要根据促进技术进步的原则和具体执行情况，每隔五年修订一次。
第七条“节能篇（章）”编制和评估费用应根据国家有关设计和评估的取费规定及标准从工程工程的前期费用中列支。
第八条各省、自治区、直辖市及各部门（各行业）可根据本规定，结合具体情况制订实施细则。
第九条本规定由国家计委会同国家经贸委、建设部负责解释。
第十条本规定自１９９８年１月１日起施行。
计资源〔１９９２〕１９５９号文同时废止。
（附件见后）
一九九七年十二月十九日附件一可行性研究报告节能篇（章）的主要内容
第１节能耗指标及分析１．１工程能耗指标及计算。
含分品种产物能耗总量、综合能耗总量；单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，按单一能源品种考核的实物单耗（如每吨电解铝耗电）、主要工序（艺）单耗（如钢铁企业的焦化、炼铁工序能耗等）。
１．２能耗分析。
单位产品能耗、主要工序（艺）能耗指标国际国内对比分析、设计指标应达同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达国际先进水平。
第２节节能措施综述
２．１主要工艺流程应采取节能新技术、新工艺。
２．２一律不得选用已公布淘汰的机电产品以及国家产业政策限制内的产业序列和规模容量。
２．３余热、余压、放散可燃气体回收利用。
２．４炉窑、热力管网系统保温。
２．５按要求配装能源计量仪表。
２．６单台容量２０吨／时及以上、年运行４０００小时以上的工业锅炉应采用热电联产。
第３节单项节能工程
３．１凡不能纳入建设工程主导工艺流程（如热电联产）和拟分期建设（如高炉炉顶压差发电）的节能工程，应在可研报告中
单列节能工程。
３．２单列节能工程除工艺流程设备选备选型等章节外，应单列节能计算，单位节能量造价、投资预算以及投资回收期等。
第４节建筑节能
４．１民用建筑能耗指标。
含采暖、空调、照明、热水和民用燃气（人工煤气、液化石油气和天然气）能耗。
分品种实物能耗总量、综合能耗总量；按单位建筑面积计的分品种实物能耗和综合能耗；建筑围护结构保温隔热水平（外墙、屋项、地板传热系数值和门窗密封必能指标、级别）。
单位面积能耗指数应达到现行国家或行业标准水平和国内先进水平。
４．２建筑围护结构、供热管网保温隔热措施。
４．３采暖供热、热水及空调制冷系统规模按设计负荷设置，不得加大，并设有调节控制装置及能量计量仪表。
４．４节能性建筑设备与产品的选用，包括门窗、室内供热系统控制与计量设备及散热器、空调、燃气燃烧器具、太阳能热水器、照明电器及控制系统等。