关于学习型机关实施方案的通知

棠党办发[2010]12号
关于印发《XX镇推进学习型党组织和学习型机关建设实施方案》的通知
各党（总）支部、村委会、镇直镇办各单位：
《XX镇关于推进学习型党组织和学习型机关建设
的实施方案》已拟妥，现随文印发，请认真贯彻执行。

中共XX镇委员会办公室
2010年4月19日
XX镇关于推进学习型党组织和学习型机关建设的
实施方案
为深入贯彻党的十七届四中全会精神，全面推进学习型党组织和学习型社会建设，提升我镇全体干部职工的学习力和创造力，增强各级党组织的生机和活力，努力推进机关各项工作再上新台阶。

结合我镇实际，提出建设学习型党组织和学习型机关，现制定如下实施方案。

一、指导思想
认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心，服务大局”，以能力建设和素质培养为核心，以保持党的先进性和纯洁性，增强基层党组织的生机和活力为目标，全面提高党员的综合素质和工作能力；以集中培训为基本手段，大兴学习之风，大兴调查研究之风，积极争创以学习型领导班子、学习型科室、学习型个人为主要内容的学习型机关，着力建设一支政治素质优、业务能力强、工作作风硬、服务态度好的干部队伍，促进全镇经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、目标要求
（一）总体目标
----学习意识得到明显强化。

全员学习、终身学习的理念，在全镇党员干部头脑中进一步巩固，学习目标和努力方
向更加明确，学习的紧迫感、自觉性和主动性明显增强。

----学习机制得到进一步完善。

创新学习模式，搭建形式多样的学习平台和学习载体，建立健全相关学习制度，以党组中心组学习制度、“三会一课”制度、党员学习制度、干部职工学习制度为主要内容的学习制度体系得到进一步完善。

----理论水平和文化素养得到进一步提升。

通过系统、深入、持久的学习，全镇党员干部的思想理论水平和文化素养有新的提高，思路、视野和胸襟进一步开阔，对科学发展观的理解更加准确，贯彻运用更加自觉。

----业务工作能力迈上一个新的台阶。

通过经常和持续的学习培训，全镇干部的专业知识面得到新的拓展，对岗位需求更加适应，对本职工作更加娴熟，履职尽责的能力明显提升，“一专多能”的复合型人才占全镇人员的比例进一步扩大。

（二）层级目标
----班子领导成员。

充分发挥带头作用，坚持学以致用，加强调查研究，不断增强总揽全镇、把握方向、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

通过系统学习中国特色社会主义理论体系，进一步解放思想，强化战略思维和创新思维，不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，不断提高规划管理、规划公共服务的能力水平。

镇党组主要领导每年要运用学习成果为全镇党员干部上一次党课或作一次辅导报告。

----站所办单位负责人。

要强化团队学习意识，着眼提高履行职责、出谋划策、组织协调、和谐共事能力，系统学习党的大政方针和相关政策文件，不断提高贯彻运用水平；深入学习与业务工作紧密相关的专业知识和业务技能，培育全局眼光和创新思维，强化为民为企服务的自觉性、主动性，改进工作作风，提升服务水平和群众“满意度”。

----党员和其他职工。

党员尤其是党员干部要强化学习的紧迫感和责任感，在学习活动中充分发挥带头作用。

全体党员和群众在工作中学习、在学习中提高，做到学习有计划、阅读有笔记、思考有心得、转化有成效，通过系统学习政治理论和业务知识，进一步提高履行岗位职责、处理解决具体问题的本领，努力成为本专业的行家里手。

全体干部职工每人每年读书应在2本以上，并结合自身工作实际至少撰写一篇学习体会或研讨文章，并争取在相关报纸、刊物上发表。

----各党支部。

要把支部学习与机关学习紧密结合起来，以机动灵活的方式，通过开展辅导讲座、知识竞赛、读书交流会等活动，充分发挥党支部的学习阵地作用，构建全方位的学习体系。

三、学习内容
（一）政治理论。

围绕理论学习年度计划，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点深入学习实践科学发展观，系统学习掌握中国
特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，深入学习党风廉政及反腐败方面的内容，不断打牢思想理论根基，树立正确的世界观、权力观、事业观。

今年，拟以十七届四中全会精神为主线，结合深入学习实践科学发展观长效机制建设，认真抓好各级、各类人员的学习培训。

（二）政策法规。

结合工作实际，认真学习领会中央、自治区及市委一系列重大决策部署和阶段性工作重点，系统掌握价格工作服务科学发展的基本要素，认真学习《党内处分条例法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《公务员法》等法律法规、地方性规章，进一步增强法治观念和依法行政观念，着力提高政策水平。

（三）业务技能。

认真学习与岗位职责相关的新知识、新技能、新经验，善于总结实践中的成功经验，虚心学习兄弟省市和部门的先进经验，提高综合素质和服务保障水平；刻苦钻研业务，通过自主学习和积极参与“能力提升工程”，加快知识更新步伐，力求使弱项补强，让强项更强；熟练掌握履职尽责所必需的计算机基本知识、网络传输技术，提高办公效率和信息化服务水平。

（四）公务处理和电子政务。

学习掌握机关常用的公文处理和文稿写作知识技能，熟悉调查研究的基本套路和方法，具备起草常用公文和撰写调研报告的能力；学习电子政务方面的专业知识，掌握电子政务相关操作技能，提高网络化办公水平；学习公共关系、公务礼仪和会务组织接待等知识技能，掌握基本的规范和流程，提高办会能力和公务接待能力。

（五）综合知识。

认真学习党的历史和优秀传统文化，广泛涉猎政治、文化、法律、科技等知识，优化知识结构，拓宽工作思路。

坚持不懈地学习与工作相关的理论知识，及时了解掌握国内外政治镇势、社会发展趋势、宏观经济走势，确保紧跟形势不落伍。

四、学习方法
（一）集中与分散学习相结合。

镇领导班子的学习要以党组理论学习中心组为主要阵地，根据年度学习计划，认真抓好落实。

镇党组中心组全年集中学习时间不少于8天。

探索建立集中学习交流制度，面向全镇人员，开设系列讲座，原则上每月一讲，通过请专家讲课、镇党组成员作辅导报告和确定专人中心发言等多种形式，不断把理论学习和业务培训引向深入。

要充分利用机关干部会等平台，研究讨论问题和开展业务交流学习。

要以支部为单位，认真抓好党员干部的经常性学习，严格落实“三会一课”制度，确保党员干部经常受教育，永葆先进性。

（二）调训与内部施训相结合。

按照上级关于大规模培训干部的要求，进一步加大镇内理论学习和业务培训力度，从2010年起，力争在三年内对全镇干部轮训一遍。

今年拟重点组织干部开展提升科学发展理念、提高科学管理能力方面的业务培训，组织开展十七届四中全会等专题理论学习培训。

适时选派镇党组成员和各级干部参加县委、县政府组织的年度脱产学习和短期集训。

从今年开始，凡参加外出学习
的同志，学习期满后，要在一定范围内汇报学习成果，并作为一项制度固定下来，确保“一人培训、大家受益”。

（三）学习与调研相结合。

进一步加大调查研究工作力度，每年年初要提出年度调研总体实施方案，明确调研目标、工作重点、相关题目和责任分工，择机展开，协力推进。

年终要对调研工作和成果转化情况进行总结评估，对各类调研成果进行初评，择优推荐上报。

党组成员要认真落实上级有关要求，全年用于调查研究的时间不得少于1个月，年内围绕调研主题主持完成一篇调研报告。

其他机关党员干部也要把调研工作摆上更加重要的位臵，努力为党委科学决策提供准确可靠的第一手材料，当好参谋助手。

五、组织领导
（一）明确职责。

要建立健全以党委书记负总责、分管领导具体抓、各科室积极参加的学习领导体制和运行机制。

党政办每年年初对全镇学习教育做出计划安排，并抓好干部选派学习、日常组织协调和考核工作，做到重点突出、组织有序、协调有力、督查到位、效果明显。

党员的学习教育培训党支部组织实施；镇党委成员的调查研究工作由办公室负责并组织实施；党风廉政教育和警示教育，由办公室负责并组织实施。

（二）领导带头。

镇领导班子成员要在学习型党组织和学习型机关建设中充分发挥模范带头作用，以自身的表率作用影响和带动全镇的学习。

要带头深入学习，力争多学一点、学深一层，带头抓好学习成果的转化与共享，使领导干部辅导讲课成为一项制度，长期坚持下去。

要积极撰写理论研讨和调研文章，把学习成效体现在统筹谋划、科学指导和求真务实、真抓实干上，创造性地开展规划管理工作。

各党支部、单位负责人要按照“一岗双责”要求，坚持党务、政务“一肩挑”，既要利用好学习会组织开展学习，又要利用好支部这块阵地，抓好党员干部的学习教育，确保相互促进、相得益彰。

（三）注重实效。

为了真正使学习活动取得实实在在的效果，必须正确处理好抓学习与抓工作的关系，坚持用学习促进工作，以工作效果检验活动成效，做到在分类施教上下功夫，防止“一刀切”；在深入持久上做文章，防止“一阵风”；在上下互动上出实招，防止“一头热”，坚决克服形式主义。

要探索完善学习培训的考核验收机制，将其纳入机关绩效考核、工作总结和个人述职范畴。

要进一步浓厚学习氛围，健全学习激励机制，抓好学习典型的选树工作，对学习一贯抓得紧、能力提升快、任务完成好、示范作用明显的，要以适当方式进行表彰奖励；对不爱学习、消极应付、能力不升反降、知识老化且缺乏紧迫感的，要予以严肃的提醒和批评。