加强海外人才创新创业基地载体建设几点建议
加强海外人才创新创业基地载体建设几点建议
加强海外人才创新创业基地载体建设几点建议关于加强海外人才创新创业基地载体建设的几点建议市人大专题调研组（20XX年7月6日）为贯彻落实中组部《关于加快建设海外高层次人才创新创业基地的意见》（组通字【20XX】1号）和省委组织部**组发{20XX}44号文件精神，全面推进我市引进海外高层次人才“5150”计划和“百千万”计划，市人大副主任段青英带领人事、财政、经信、侨务等有关部门，在广泛调研基础上，借鉴外地经验，就加快我市海外高层次人才创新创业基地载体（以下简称“海外人才基地载体”）建设提出如下建议。
一、进一步提高对建设海外人才基地载体的认识加快海外人才基地载体建设是转变发展方式、调整经济结构的重要内容，有利于我市集中引进一批海外高层次人才和创新创业团队，快速提升我市人才的国际竞争力；有利于在重点产业、重点学科相关领域形成一批海外人才创新团队，推动高新技术产业和先进制造业、现代服务业发展；有利于探索实行国际通行的科学研究、科技开发和创新创业机制，形成“各类人才活力得到充分发挥、才能得到充分施展”的创新创业环境氛围。
对于推进我市引进海外高层次人才“5150”计划和“百千万”计划，提升我市自主创新能力和企业核心竞争力，推进省会经济社会发展具有重要意义。
(转载请注明来自:好http:///)要站在加快推进转变发展方式，调整经济结构，推进现代化省会城市和区域经济中心城市建设的高度，面向全国、全世界，把人才强市的战略要求、人才国际竞争的严峻形势、推进人才工作国际化水平的任务纳入全市工作大局中去思考和谋划，不断增强海外人才工作的前瞻性、系统性和创造性，增强做好海外人才工作的紧迫感和责任感。
加强我市海外人才基地载体建设，要实行特殊政策，鼓励和推进现有体制机制的改革创新。
应当做到：外地能办的**一样能办，外地想办的**超前去办，外地不能办的**创造条件也要办，形成在国内外有影响力和吸引力的“政策洼地效应”和切实有效的工作举措，切实提高**对海外人才的吸引力和凝聚力。
加快域外创新中心建设的提案
加快域外创新中心建设的提案一、背景与意义随着全球化的深入发展，创新已成为推动经济社会持续发展的重要驱动力。
域外创新中心作为连接国内外创新资源的重要桥梁，对于提升区域创新能力、推动产业升级具有重要意义。
当前，我国正处于经济结构调整、产业转型升级的关键时期，加快域外创新中心建设既是应对国际竞争的现实需要，也是实现可持续发展的长远之计。
二、建设目标与原则1.建设目标通过域外创新中心建设，旨在实现以下目标：(1)提升区域创新能力。
借助域外创新中心的资源优势，加强与国际先进技术、人才、企业的交流与合作，提升区域整体创新能力。
(2)推动产业升级。
通过引进国际先进技术、管理模式和产业项目，促进传统产业转型升级，培育新兴产业。
(3)优化创新生态。
构建开放、包容、协同的创新生态，吸引国内外创新资源汇聚，形成具有国际竞争力的创新高地。
2.建设原则(1)开放合作。
树立全球视野，坚持开放合作，充分利用国内外创新资源，推动创新要素自由流动和优化配置。
(2)市场导向。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新活力，推动产学研用深度融合。
(3)协同发展。
加强区域间合作与协调，形成优势互补、互利共赢的创新发展格局。
三、重点任务与措施1.建立合作机制与国内外高校、科研机构、企业建立长期稳定的合作关系，共同开展技术研发、人才培养等活动。
加强与国际知名创新中心、孵化器、加速器的交流与合作，引进先进的管理模式和资源。
2.引进高端人才加大对高端人才的引进力度，制定更具竞争力的引才政策，吸引国际一流的科技人才和创新团队来华工作或创业。
同时，加强本土人才培养，提升人才国际化水平。
海外创新创业人才计划书
海外创新创业人才计划书一、项目背景随着全球化进程的不断加速，各国之间的交流与合作日益密切，人才跨境流动性也逐渐增强。
在这一背景下，海外创新创业人才的引进成为了许多国家和地区的重要战略之一。
作为一个经济快速发展的国家，我们也深知海外创新创业人才对于我国经济结构升级和创新驱动发展的重要性。
二、项目目标本计划旨在引进一批具有创新意识和创业精神的海外人才，通过他们的加入，推动我国创新创业环境的进一步完善，促进我国经济的快速发展。
具体目标如下：1.引进500名海外创新创业人才，具有不同领域的专业知识和丰富的实战经验；2.提供全方位的支持服务，帮助海外人才顺利融入当地创新创业环境，开展自己的创新创业项目；3.建立海外人才数据库，有效管理和利用海外人才资源，为我国创新创业发展提供强大支持。
三、项目实施方式1.选拔海外人才：通过网络招聘、高校推荐等多种方式，筛选出符合条件的海外创新创业人才；2.提供支持服务：为海外人才提供创业培训、法律咨询、市场调研等一系列支持服务，帮助其顺利开展创新创业项目；3.建立海外人才数据库：建立海外人才的档案库，记录他们的专业背景、创新项目、联系方式等信息，为企业和研究机构提供合作机会。
四、项目运营计划1. 招募人才：通过线上线下招聘活动，吸引海外创新创业人才的关注，提高项目知名度；2. 培训服务：为海外人才提供一系列创业培训课程，包括市场营销、商业计划书撰写、资金管理等内容，帮助他们提升创业技能；3. 联谊活动：定期举办海外人才联谊活动，加强彼此间的交流与合作，促进项目的顺利推进；4. 资金支持：为符合条件的创新创业项目提供一定的资金支持，帮助其开展更为深入的创新实践。
五、项目预期效益1. 营造良好创新创业环墋；2. 提升我国国际影响力；3. 推动我国产业升级和经济发展；4. 促进行业创新和人才培养；5. 增加创新创业人才的引进量。
六、项目风险分析1. 计划执行不到位，海外人才无法顺利融入当地环境；2. 创新创业项目难以获得成功，项目效益不明显；3. 缺乏有效的管理机制，海外人才资源无法得到有效利用。
关于创一流人才生态,建国际人才高地的提案
提案：关于创一流人才生态，建国际人才高地一、前言随着全球化的深入和经济的快速发展，人才成为各国发展的核心竞争力。
在这样一个时代背景下，构建一流的人才生态，建设国际人才高地显得尤为重要。
本提案旨在探讨如何创造一流人才生态，建设国际人才高地，为我国经济社会持续发展提供有力支撑。
二、产业发展与人才生态1.产业结构调整与人才需求当前，我国产业正处在转型升级的关键时期，高新技术产业、文化创意产业等新兴产业迅速崛起，对人才需求呈现出多元化和高端化的特点。
应根据产业结构调整的趋势，合理规划培养和引进各类人才。
2.引进国际顶尖人才为了吸引国际一流人才来我国工作和生活，应当加大人才引进力度，提高对国外顶尖人才的吸引力，同时改善人才来华后的工作和生活环境，为其提供更多发展机会。
三、创新对人才生态的影响1.科技创新与人才培养科技创新是推动人才生态建设的重要力量，应加大对科技创新人才的培养和支持，不断完善科技创新体系，并实行更加灵活的人才评价机制。
2.国际合作与人才培养积极开展国际合作，引进国外优秀人才，加强国际人才培训和交流，吸收国际先进的人才培养模式和经验，助力我国人才培养水平的提升。
四、人才政策与人才生态1.人才评价机制的改革应当建立完善的人才评价机制，多层次、多维度评价人才，突出人才实际贡献和潜力，为各类人才提供更多发展机会。
2.优化人才政策加大对高层次人才的吸引和留用力度，为其提供更好的待遇和发展空间，同时加强对基层和技能人才的培养和扶持，构建完善的人才梯队。
五、国际人才高地建设的路径1.重大项目引领依托国家重大战略和重点项目，吸引和培养各类人才，形成人才集聚优势。
2.产学研结合加强产业界、学术界和研究机构之间的合作，共同培养高端创新人才，推动科技成果转化。
3.创新创业支持加大对创新创业人才的扶持力度，提供创业资金、场地等各种支持，营造有利于人才成长和创业的环境。
六、结语构建一流的人才生态，建设国际人才高地是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和社会各界共同努力。
关于加强海外项目青年人才队伍建设的思考
关于加强海外项目青年人才队伍建设的思考中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-02摘要当前，随着越来越多的建筑施工企业走出海外，越来越多的企业员工开始走出海外。
青年员工是企业发展最有力的生力军，如何培育青年员工健康成长成才，培育他们适应海外项目的工作、生活，是推动企业不断发展的关键。
本文就此进行探讨。
关键词海外项目青年人才队伍建设思考随着“一带一路”战略宏图的徐徐展开，以及亚投行促进基础建设互联互通作用的不断发挥，海外建筑市场将迎来更大发展空间。
海外项目已经成为企业开拓市场、创造效益的沃土，更是员工实现价值、出彩人生的平台。
但是由于国内外环境的较大差别，员工特别是青年员工在“走出去”的过程中，难免会遇到这样或那样的问题。
因此，要深刻分析海外青年员工特点，对其成长成才进行研究，从而有效地引导青年员工的培育方向，实现海外项目青年员工的健康成长成才。
一、海外项目青年员工队伍存在的主要问题（一）思想意识不到位，价值观不端正。
青年员工整体的思想取向较为积极，但是也存在着或多或少的一些不良的现象。
有的青年员工价值观念出现偏移，拜金主义、享乐主义倾向比较明显，追求高薪及舒适的工作生活环境，缺乏脚踏实地的务实精神；有的青年员工认为现阶段过多强调理想信念不现实，跟不上时代发展的潮流，所谓“理想”就是自己过得比别人好；有的青年员工认为在大环境下，个人再怎么努力都没有用，存在悲观情绪；有的青年员工的理想信念逐渐趋于淡化，工作没有激情，缺乏动力；有的青年员工政治意识薄弱，政治思想复杂化，这些现象都不容忽视。
（二）坚持自我为中心，情绪不稳定。
青年员工更注重自我成长和自我价值的实现，但往往存在自我定位不清、自我发展方向不明、职业生涯规划模糊等问题。
主要是少数青年员工在集体观念及奉献精神方面表现不足，在工作中总担心自己被耽误、被埋没、被大材小用。
大多表现在过高估计个人能力，夸大个人主观作用，对企业要求多，对自己约束少。
探索加强建筑企业海外人才队伍建设的有效途径
探索加强建筑企业海外人才队伍建设的有效途径面对越来越激烈的市场竞争，很多建筑企业已拓展海外项目并开花结果，要干好海外项目，海外人才是关键。
本文作者根据工作实际和调研的建筑企业海外人才现状，提出了加强建筑企业海外人才队伍建设的措施建议。
标签：建筑企业；海外人才；培养；途径随着国家“一带一路”战略的推进与实施，以及國内建筑市场竞争的加剧，“走出去”已经成为中国企业尤其是建筑企业发展的必由之路，越来越多的建筑企业大力开拓海外市场，项目由少积多，成效明显。
与此同时，海外人力资源相对不足的矛盾越发凸显，加快海外人才队伍建设显得愈加迫切。
而人力资源作为支撑企业海外发展最核心的竞争力和最宝贵的资源，是企业能否顺利“走出去”、“站得稳”、“叫得响”的关键因素。
笔者认为，加强海外人才的培育和建设，可从以下几个方面着手。
1、采取多种方式，加强企业海外人才的引进如何做好海外人才的引进呢？笔者结合建筑企业的特点经过调研和分析，认为要做好以下几点。
一要做好海外人才发展规划。
做好海外人才队伍建设，需要有一个切合企业海外业务发展实际的海外人才发展规划，通过规划引领海外人才高地建设。
要对本企业海外业务发展、资源配置、人才队伍现状等进行详细的数据分析，针对海外项目的现状和发展预期，结合企业海外人才的现状和存在问题，规划好未来3-5年海外人才的需求类型、学历、专业、数量，明确每年度要引进的海外人才指标。
二要采取多种方式引进人才。
通过校园招聘、与国内同行业人才接洽、鼓励内部员工引荐、与猎头公司合作以及借助公司网络招聘平台、开通微信平台等多种方式和渠道，加大对所需专业的优秀毕业生的引进力度，吸纳具有较为丰富海外实践经验的社会人才，为海外发展提供人才支撑。
三要运用全球化思维延揽人才。
在做好国内毕业生选聘的基础上，从项目所在的海外第三方国家的知名院校、知名建筑企业招收毕业生和专业技术人才，以充分发挥外籍管理、技术人才在合同管理、对外结算、国际规则运用以及跨文化沟通等方面的优势。
(创业指南)和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业的若干
（创业指南）和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业的若干杭州市人民政府关于鼓励和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业的若干意见（试行）杭政〔2010〕3号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为认真贯彻中央和省委关于实施海外高层次人才引进计划的精神，有效搭建海外高层次人才来我市创新创业的良好平台，大力引进经济社会发展急需的海外高层次人才，促进产业结构调整和经济发展方式转变，现就鼓励和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园（以下简称“海创园”）创新创业提出如下意见。
壹、引进条件（壹）引进人才标准。
本意见所指的海外高层次人才，是指于海外获得硕士学位，学成后于海外创业或工作连续3年之上，或者获得博士学位，学成后于海外创业或工作连续2年之上；到海创园内企业工作且签订3年之上《劳动合同》或《聘用合同》，或者于基地内创办企业，且担任法人代表的创新创业人才。
上述人才原则上每年于园区内工作时间应不低于6个月。
具体分为三类：1.领军人才（简称A类人才）。
是指于业内有较大影响、居世界先进水平和国内领先的科学家。
应具备下列条件之壹：（1）于自然科学方面的研究成果具有重要科学价值，得到国内外同行专家认可，达到国内领先或国际先进水平；（2）拥有自主知识产权，于技术上有重大发明创造或重大技术革新，于国内处于领先地位，且其技术成果能够填补国内空白、经过实施创造显著的经济和社会效益；（3）于海外大型企业或知名高校、科研机构关键岗位从事研发和管理工作3年之上，带技术、带项目、带资金来杭创办（领办）高新技术企业，拥有国际先进且市场开发前景广阔的高新技术科研成果。
2.重点人才（简称B类人才）。
是指掌握核心技术或关键技术的高端研发人才。
应具备下列条件之壹：（1）于国外著名高校、研究机构担任相当于副教授、副研究员及之上职务的专家、学者；（2）国际某壹学科或技术领域的学术带头人；（3）主持过国际大型科研或工程项目，具有丰富的科研、工程技术经验的专家、学者或工程技术人员；（4）拥有符合省、市、区重点发展产业、行业、领域的项目，掌握核心技术的高层次专业技术人才；（5）文化创意产业发展需要的杰出人才。
进一步鼓励支持留学人员来苏创新创业的若干措施
一、介绍随着全球化的发展和我国经济的崛起，越来越多的留学人员选择回国发展，特别是选择来苏州这样的创新创业城市。
在这个过程中，政府、企业和社会应该采取一系列的措施，进一步鼓励和支持留学人员来苏州创新创业。
在本文中，我将提出一些相关的措施，并解释其必要性和可行性。
二、留学人员政策支持的必要性1. 留学人员对创新创业的贡献留学人员在海外接受了先进的教育和培训，具有丰富的知识和经验，他们对于创新和创业有着独特的优势。
他们可以带回最新的科技和管理理念，为苏州的创新创业环境注入新的活力。
2. 留学人员政策支持的必要性我国政府一直以来都非常重视留学人员的回国发展，出台了一系列的政策措施来支持他们的创新创业活动。
而苏州作为我国创新创业城市，也应该积极响应国家政策，为留学人员提供更多的支持和帮助。
三、进一步鼓励支持留学人员来苏创新创业的若干措施1. 加强人才政策支持吸引留学人员回国创新创业，首先要加强人才政策支持。
政府可以出台更加优厚的人才引进政策，给予留学人员更大的实质性利益，如提供额外的创业补贴、住房补贴、项目资金支持等。
还可以放宽人才落户政策，简化留学人员回国后的落户手续，让他们更好地安家落户。
2. 提供创业资源支持留学人员回国创业需要各种各样的资源支持，政府和企业可以合作，提供创业孵化器、技术研发中心、产业园区等创业基地，让留学人员可以更方便地开展创业活动。
政府可以建立创业基金，为留学人员的创业项目提供资金支持和投资。
3. 加强创业政策宣传政府和相关机构应该加强对留学人员创业政策的宣传和推广。
可以通过举办创业政策宣讲会、发布创业政策手册、开展创业政策交流服务等方式，让留学人员更清楚地了解政策支持的具体内容和申请流程。
4. 加强创业教育培训留学人员在海外接受的教育和培训可能与国内的创业环境有所差异，因此需要接受一定的创业教育和培训。
政府可以与高校、科研院所等机构合作，开展创业教育和培训课程，帮助留学人员更好地适应国内的创业环境。
关于进一步加大海外引智工作的政策建议
第13期黑龙江省科学技术协会2009年8月19日关于进一步加大海外引智工作的政策建议近期，黑龙江省科学技术协会组织部分省内专家学者围绕“引进智力与自主创新”这个主题开展了研讨活动。
参加会议的专家学者认为，党中央决定用15年的时间使我国进入创新型国家行列。
建设创新型国家，是全面落实科学发展观，开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措，也是抓住21世纪头20年战略机遇期的历史要求。
创新型国家主要把科技创新作为基本战略，大幅度提高自主创新能力，形成日益强大的竞争优势。
引进外国智力，充分发挥海外专家对我国自主创新能力提升的作用，不断加强引智工作主管部门在实施国家基本战略中的作用，是当前摆在地方党政面前的一项重要任务。
因此，建议在我省着手制定“十二五”规划的时候，一定要注意研究“十二五”期间国际人才交流、引智对自主创新的相关的支撑政策，提出具体的政策建议。
黑龙江省要建设创新型省份，提升我国原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力都更加需要充分利用全球科技资源，加大引智力度。
在国内外新的形势下，我省应以服务于全省经济增长方式转变和创新型省份建设为目标，以提升我省自主创新能力为出发点，尽快实施“战略引智计划”，围绕“创新全链条”开展引智工作，集成和整合各种引智政策与资源，促进创新要素和效用发挥，从系统的角度持续推进我省原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
促进我省自主创新能力提升的引智政策应坚持“战略谋划、统筹协调、转变职能、调整结构、链条贯通、打造平台”的原则，通过打造全省引智平台、创立战略性引智基金，实施“引智政策环境优化行动”，“创新链条贯通行动”，“外国智力乘数行动”三个行动，实现五个方面转变，全面推进“战略性引智计划”。
为此，特提出如下建议：一、应加强引智工作的战略谋划，实施“战略性引智”计划经济全球化下的竞争格局已经明显地从产品竞争拓展为创新链的竞争。
由于全球化及生产过程分工日益专门化，使得竞争不再局限于产业层次，而且扩展到产业链之间的竞争；从产品竞争拓展为创新链的竞争。
完善海外学人创新创业促进政策的思考
2017/06Ⅰ 45达国家留学或者研修的工作经历，他们普遍学习了较为先进的科学技术和企业管理文化，具备本土经验和国际视野相结合的复合学术背景以及以爱国、进取和使命意识为突出特征的思想意识，成为我国经济转型升级的重要推动因素和科技创新的重要支撑力量。
存在的主要问题近年来，海外学人创新创业的环境总体趋于优化和改善，但是与落实双创发展以及充分发挥海外学人建设作用的目标相比还存在一些现实问题。
1.发展格局方面目前，无论从全国还是省市来看，海外学人人才发展和人才集聚的规模结构和集聚层次都不均衡。
从海外学人的规模和比重看，不同地区经济社会建设与产业发展对于人才的需求存在很大差距，海外学人特别是具有较高科技引领和科技创新能力的高端海外学人比重相对较低。
此外，由于历史发展和现实体制机制等因素的影响，导致各地的海外学人人才政策不尽相同，开展留学人员人才管理和服务工作的现实基础也存在很大的差别。
2.政策设计和实施方面从海外学人创新创业的现实需求和政策目标来看，相关政策还需要在实践中不断通过政策创新和大众创业、万众创新作为新常态下我国经济发展的“双引擎”之一，对于推动经济可持续发展、促进就业增长和实现经济结构升级具有重要的现实意义。
在推动创新创业持续深入发展的过程中，海归创业日益成为我国民营经济发展的新亮点以及实施大众创业、万众创新国家发展战略的重要社会力量。
因此，如何通过制度完善和政策创新促进海外学人①的创新创业工作，并不断将其引向深入，成为实现双创发展目标的重要的现实课题。
海外学人是推动创新创业的重要依靠力量多年来，在中央和地方各级政府的共同推动下，我国海外学人创业环境不断优化，海外学人聚集度不断提高，造就了一批留学报国、实业报国的管理人才和专业技术人才。
他们在推动经济发展、科技创新和促进就业中作出了重要的贡献，创造出了大量的国际知名、填补国内空白的产品和技术，取得一系列国内首创、全国领先和世界前沿的科技成果，在实现“中国制造”和“中国创造”方面发挥了重要作用。
为引进高层次人才营造良好的创新创业环境
为引进高层次人才营造良好的创新创业环境日前，XX市委、市政府出台了《关于支持XXXX建设国家创新型科技园区的意见》，明确提出支持XX创新发展的指导思想和总体要求。
在加强创新型人才队伍建设方面，要求XX健全人才柔性引进机制，引进一批科技领军人物、科研骨干和学术带头人，形成具有一定规模的科技创新人才团队。
按照市委市政府文件精神和建设国家创新型科技园区的目标要求，XXXX紧紧围绕“六五三五创新和发展赶超工程”，大力实施“151”产学研推进计划，出台了一系列科技扶持政策，高层次人才纷纷加入到XX创新创业大潮中来，XX人才高地逐步形成。
一、主要做法不断完善科技政策体系，大力实施“151”产学研合作推进计划，营造引进人才的良好氛围XX围绕引进研发机构和高层次创新创业人才，先后出台了《鼓励进驻特色产业创新园创业发展若干政策规定》和《加快创新型科技园区建设的意见》等一系列科技扶持政策。
并提出利用特色创新园建设的政策和环境优势，面向国内外高等院校和重点研发机构实施“151”产学研合作推进计划，即三到五年内，与国内外100所高等院校和重点研发机构建立以项目为载体的产学研合作关系，与高等院校或研发机构合作建设50家省级以上重点实验室和研发中心，引进1000名以上创新创业人才。
文件规定，对引进或创建为国家级中心或实验室的一次性奖励200万元；对引进或创建为省级中心或实验室的一次性奖励30万元；对经过认定的高层次创新创业人才，给予100万元的创新创业资金资助，五年内免费提供100平方米的研发场地及100平方米的公寓住房。
这些政策的出台，极大的调动了区外高层次人才进区创新创业、与区内企业开展产学研合作的积极性。
有的企业主动寻求与高校和院所的合作，天津大学、西北工业大学等许多高校和重点研发机构也纷纷到XX进行参观考察，探讨合作建立实验室或派驻高层次创新创业人才等事宜。
上半年，共有30余家企业与高校院所建立了合作关系，达成了合作协议，将有120余人的研发团队为XX内的企业开展研发工作。
吸引海外人才回国创业 共建人才资源强国
阶段 ： 先是 学 首
健 全 吸 引 海 外 人 才 回 活 上 要 求 不 高 。 国创 业 的 工 作 机 制
习 阶段 ． 质 生 物
一
其 次 是 工 作 阶
要 建 立全 国性 的海外 留学人 才信
留学人 才是 我 国创 新 创业 人 才资 段 ，在 国 外 有 比 较 稳 定 的 工 作 和 收 息 系统 ，畅 通 留 学 人 才 回 国信 息 渠
人员。
合理 的政 治 权 益 保 障 。 目前这 些 问 但 国创 业 的 人 员提 供 决 策 参 考信 息 。
Ｉ 牛 技茬 Ｉ ｍ 田科 案
圳 ｏ 、 Ⅲ川 ｃ 叭
维普资讯
Ｍ 员 墨 委 圆
二 、实 施 吸 引 海 外 人 才 回 国创 业 的长 远 规 划
维普资讯
Ｍ 睡册 团四 委员建言 圆
吸引海外人才 回国创业
共 建 人 才 资 源 强 国
一 十一届全国政协委员 、致公党中央主席 万 钢
从 海 外 人 题 并 没 有 得 到很 好 的解 决 ， 的是 没 有 才 的 成 长 经 历 有 政 策 ．有 的 是 有政 策 但 落 实不 了 。 看 ，一般 有三 个 为 此 ，我们 建议 ：
近 年来 ，海 外 留学 人 员 回归势 头 拓 学 术 技 术 领 域 和 推 动 社 会 事 业 发 准入 制度 ， 引进 我 国急 需 的 高水 平 人 增强 。截 至 ２０ ０ ６年底 ，我 国各类 出 国 展 。处 在 创 业 阶段 的这 类 人 才 ，大 都 才 。 极 引进 高 新技 术 、 融 、 积 金 法律 、
要 以创 新 服 务 形 式 为 目标 ． 励 鼓 留学 人 员 以 多种 形 式 投 身 创 业 。 极 积 探 索 任 期聘 用 、 目承 包 等 符 合 留 学 项 人 员 特 点 的 为 国服 务 新 形 式 ． 步 建 逐 立 留 学 人 员 以知 识 、技 术 、管 理 等 生 产 要 素 参 与分 配 的 激 励 模 式 办 好 多 种 形 式 的 留 学人 员项 目交 流 会 、 国 为 服 务 团等 ． 建 交流 平 台 ．拓 宽 服 务 搭
服务大局-创新思维-努力做好留学人员与创业园工作
服务大局，创新思维，努力做好留学人员与创业园工作中国江西留学人员创业园领导小组办公室副主任、省人事厅副厅长张菊萍（二OO七年十月十四日）中国江西留学人员创业园是2003年4月国家人事部与江西省人民政府共建的国家级创业园。
几年来，在省委、省政府的正确领导下，在国家人事部的指导下，我们围绕留学回国人员和留学人员创业园这两个载体，坚持“优质为留学人员服务，优质为园区服务，组织开展为社会服务”的服务宗旨，开拓创新，不断进取，为有效地发挥留学人员的聪明才智，起到了积极的作用。
一、找准抓手，努力营造一个为留学人员创业干事业的服务环境随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，越来越多的留学人员回国工作和为国服务。
留学人员作为一个特殊群体，已成为我国人才资源的一支重要力量。
在党和政府的感召下，一批又一批学有所成的莘莘学子回国工作和创业。
为了帮助留学人员更好地回国创业，实现心中理想。
我省于2000年4月经省政府批准在南昌国家高新技术产业开发区内成立了江西省留学人员创业园。
当时，一无政策配套；二无资金支持；三是专业管理人才短缺；四是创业场地不规范；五是信息不畅通。
摆在面前的是困难重重，在这种情况下，我们感到首先是要统一思想，掌握信息，了解情况。
为了尽快跟上全国的发展水平，我们围绕创新思维，找准抓手，服务先行的工作思路，充分发挥职能优势，积极创造条件，主要开展了几项工作：1、学习借鉴，打造具有自主特色的创业园区为了尽快打开工作局面，我们先后赴北京、上海和福建等地学习、取经。
兄弟省份的经验使我们拓宽了思路，增强了信心。
针对我省留学人员创业园现状，结合调研情况，我们起草了关于建议省政府与人事部共建中国江西留学人员创业园的工作报告。
在省领导的高度重视下，2001年江西省政府发函与国家人事部磋商，同年底人事部复函我省，同意与我省共建中国江西留学人员创业园。
我们经过一年多的筹备，2003年2月经政府批准，成立了中国江西留学人员创业园领导小组，省领导和南昌市领导分别担任正、副组长，办公室设在省人事厅，省直有关单位和中央在赣的部分单位共16家组成成员单位。
提高海外高层次人才引进效能的对策
提高海外高层次人才引进效能的对策摘要：可以带动高新产业的发展，能不断完善关键技术的人才就是海外高层次人才。
想要壮大本国人才队伍就需要采取科学的手段来吸引海外高层人才的加入，这是在短时间内有效突破限制技术发展的关键因素，也是提高我国科研技术专业水准的重要方法之一。
伴着科学信息技术的不断进步和发展,中国各行各业高速发展，为综合性技术人才培养提供了巨大的发展空间，吸引大量的海外优秀高层次技术人才回国发展的时代已经到来。
关键词：海外高层次人才；引进效能；对策近几年来，大量海外高层次人才选择回国，归国优秀人才数量迅速增加，在我国高新技术产业发展过程中以及科学技术创新中发挥了巨大的作用。
但是，现在我国海外高层次人才回国数量以及创新型国家对优秀人才的需求还是有很大的缺口。
集中体现在我国优秀人才引进政策有待提高、人才引进力度较低、人才引进工作力量不集中等，尤其是对国际一些优秀的科技领军人才与以及战略科学家的引进工作较为欠缺。
一、加强人才引进的成本意识、计划性，重视引进力度我国越来越重视海外高层次人才的引进力度，为了不断改进人才结构，完善我国高端人才的不足，推动经济社会的可持续性发展，这是一项需要坚持且漫长的工作。
除此之外，有一个长时间有效、常规且与世界接轨的机制来贯彻实施才能更好地引进海外高层次人才，靠软硬学术研究的环境来吸引优秀人才，而不是单纯地用重赏的手段，以搞运动的方式来推进。
不能过于盲目地引进人才,需要根据国家重点技术行业的重要技术岗位需求进行人才引进，需要先锁定目标，然后重点突破,加大综合性学科优秀人才的培养引进。
从实际角度出发引进高层次人才,杜绝引进人才过程中高价抄底的不良现象。
应该清楚优秀人才的流动需要遵守竞争规律、价值规律、价格规律，若部分落后区域在进行人才的引进时未能考虑到这些因素，反而在人才使用的问题上过于追求“越高级越好”，不仅阻碍了当地经济以及科学技术的发展，而且还会给科技、经济发展背上沉重的包袱。
加强海外人才创新创业基地载体建设几点建议
加强海外人才创新创业基地载体建设几点建议加强海外人才创新创业基地载体建设几点建议随着全球化进程的不断加速，海外人才的创新创业意识和能力日益增强。
海外人才创新创业基地的建设成为推动国家经济发展和创新驱动的重要手段之一。
为了加强海外人才创新创业基地的载体建设，我提出以下几点建议。
首先，加大对海外人才创新创业基地的投入力度。
为了吸引和留住海外人才，政府需要提供良好的创新创业环境和政策支持。
可以通过加大对创新创业人才的奖励和资金支持，建立专门的基金和项目来支持海外人才创新创业基地的发展。
同时，需要加大对海外人才创新创业基地的宣传和推广力度，吸引更多的海外人才参与到基地建设中来。
其次，注重海外人才创新创业基地的平台建设。
创新创业需要良好的平台支持，政府和高校可以建设一批海外人才创新创业基地，提供办公场所、设备、资源和服务等支持，为海外人才提供便利的创新创业条件。
此外，可以与企业、科研院所和知名高校合作，建立创新创业导师和团队，为海外人才提供技术和市场指导，帮助他们加快项目孵化和市场落地。
第三，加强海外人才创新创业基地的国际交流合作。
海外人才创新创业基地不仅需要有良好的国内环境和支持，还需要与国际接轨，吸引更多的海外人才和项目进入基地。
可以通过组织国际创新创业大赛、论坛和展览等活动，搭建国际交流平台，促进海外人才与国内企业和机构之间的合作和交流。
另外，可以与国外的创新创业基地签署合作协议，建立联合孵化机制，引进国外的技术和项目，推动国际技术和市场的融通。
最后，完善海外人才创新创业基地的配套政策和服务。
政府可以制定相关政策和规章，加大对海外人才创新创业基地的支持力度，为其提供税收减免、融资支持和场地租金等方面的优惠政策。
同时，需要提供全方位的服务，如法律咨询、知识产权保护、市场营销和品牌推广等，帮助海外人才解决实际问题，提高创新创业的成功率。
综上所述，加强海外人才创新创业基地载体建设是推动国家经济发展和创新驱动的重要举措。
留学生创业服务机构建设和运营
留学生创业服务机构建设和运营随着越来越多的留学生选择回国创业，留学生创业服务机构的建设和运营成为了一个非常重要的议题。
这些服务机构旨在为留学生提供创业相关的资源和支持，帮助他们顺利创业并实现成功。
本文将探讨留学生创业服务机构建设和运营中的一些问题和挑战。
建设留学生创业服务机构的建设需要考虑以下几个方面：1.人力资源：正常运营需要有一定的人力资源。
具体来说，需要聘请相关领域的专业人员，包括商业开发专家、技术专家、法律专家、财务专家等。
这些人的工作是为留学生提供咨询和教练服务，以帮助他们实现他们的创业梦想。
2.资金支持：运营留学生创业服务机构需要一定的资金支持。
这些资金可以来自投资者、政府、学校和其他捐助者。
此外，还可以通过与其他企业和机构合作获得赞助和资助。
3.学校支持：建设留学生创业服务机构还需要得到学校的支持。
这可以通过与学校合作或校友基金会合作来实现。
学校可以提供场地、支持用人单位和行业专家参与服务、提供资源等。
运营留学生创业服务机构的运营需要注意以下几个方面：1.定位：首先要明确服务对象与服务范围。
在定位时，需要考虑留学生创业的特点和需求，如国家政策、就业市场、文化差异等因素，以便为留学生提供精细化服务。
2.资源整合：服务机构需要整合一系列资源以支持留学生的创业行动。
这包括提供高水平的咨询、提供商业培训、融资资源，还有与相关行业和组织的合作等等。
3.课程体系建设：留学生创业服务机构需要建立一套完整的课程体系来支持留学生的创业教育。
这个课程体系应该涵盖所有的创业知识点，从商业计划编写和财务管理到市场营销和人员招聘等。
4.咨询服务：留学生创业服务机构应提供咨询服务，帮助留学生分析商业机会和市场趋势。
此外，提供创业指导，帮助留学生克服在创业过程中出现的困难，如找到切合实际的商业模式和获得资金等。
5.社交平台：留学生创业服务机构还应该建立一个社交平台，让留学生之间互通信息和经验。
通过这个平台让留学生形成一个创业社区，促进合作和交流。
创新举措积极扶持打造高层次归国留学人才创业基地
创新举措积极扶持打造高层次归国留学人才创业基地
内蒙古包头市稀土高新区工委党群部
【期刊名称】《内蒙古统战理论研究》
【年(卷),期】2015(0)3
【摘要】一．创新背景高层次海外归国留学人员，是统一战线的重要成员，是推动经济社会快速发展的重要力量。
2010年以来，如何挖掘创新驱动动力、丰富区域创新资源，加快企业转型升级，促进科学发展，成为了包头市委、政府的重要课题。
内蒙古包头市稀土高新区工委发挥自身优势，积极推动政策创新，为引进高层次海外归国留学人才来包头创业创造良好条件。
【总页数】2页(P33-34)
【作者】内蒙古包头市稀土高新区工委党群部
【作者单位】内蒙古包头市稀土高新区工委党群部
【正文语种】中文
【相关文献】
1.陈竺副委员长来院参加首期归国留学人才研修班结业仪式
2.创业基地:扶持小企业成长的好办法——浙江小企业创业基地建设的实践与思考
3.实施人才战略打造海外高层次人才创新创业基地——无锡高新区海外高层次人才工作的探索与实践
4.高层次留学人才归国后的管理问题探讨
5.归国留学人才现状调查与对策研究\r——以鲁中地区为例
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
加强海外人才创新创业基地载体建设几点建议关于加强海外人才创新创业基地载体建设的几点建议市人大专题调研组（202*年7月6日）为贯彻落实中组部《关于加快建设海外高层次人才创新创业基地的意见》（组通字【202*】1号）和省委组织部**组发{202*}44号文件精神，全面推进我市引进海外高层次人才“5150”计划和“百千万”计划，市人大副主任段青英带领人事、财政、经信、侨务等有关部门，在广泛调研基础上，借鉴外地经验，就加快我市海外高层次人才创新创业基地载体（以下简称“海外人才基地载体”）建设提出如下建议。
一、进一步提高对建设海外人才基地载体的认识加快海外人才基地载体建设是转变发展方式、调整经济结构的重要内容，有利于我市集中引进一批海外高层次人才和创新创业团队，快速提升我市人才的国际竞争力；有利于在重点产业、重点学科相关领域形成一批海外人才创新团队，推动高新技术产业和先进制造业、现代服务业发展；有利于探索实行国际通行的科学研究、科技开发和创新创业机制，形成“各类人才活力得到充分发挥、才能得到充分施展”的创新创业环境氛围。
对于推进我市引进海外高层次人才“5150”计划和“百千万”计划，提升我市自主创新能力和企业核心竞争力，推进省会经济社会发展具有重要意义。
(转载请注明来自:http:///)要站在加快推进转变发展方式，调整经济结构，推进现代化省会城市和区域经济中心城市建设的高度，面向全国、全世界，把人才强市的战略要求、人才国际竞争的严峻形势、推进人才工作国际化水平的任务纳入全市工作大局中去思考和谋划，不断增强海外人才工作的前瞻性、系统性和创造性，增强做好海外人才工作的紧迫感和责任感。
加强我市海外人才基地载体建设，要实行特殊政策，鼓励和推进现有体制机制的改革创新。
应当做到：外地能办的**一样能办，外地想办的**超前去办，外地不能办的**创造条件也要办，形成在国内外有影响力和吸引力的“政策洼地效应”和切实有效的工作举措，切实提高**对海外人才的吸引力和凝聚力。
二、海外人才基地载体建设的目标任务和基本要求今年，中组部1号文件和省委组织部**组发44号文件，对加强海外高层次人才创新创业载体建设做了具体部署。
为切实贯彻落实上述文件精神，全面推进我市引进海外高层次人才“5150”计划和“百千万”计划，从**实际出发，我们认为应当统一规划、整体布局、分步实施、重点突破，在全市建立“六位一体”海外人才创新创业基地载体。
“一体”是指**市“5150”创新创业基地体系，“六位”是指对入选**市“5150”创新创业基地的载体有六个方面要求：即（1）硬件设施；（2）政策支持；（3）投融资服务；（4）科研平台；（5）载体服务；（6）领导与工作体系。
同时对申报入选载体现行管理体制进行改革创新。
以申报入选方式整合规范现有创业载体，初步形成全市“5150”创新创业基地体系。
申报**市“5150”创新创业基地的创业载体一般应当吸纳海外创新创业人才5-10人以上，有能力向海外创新创业人才提供上述6个方面服务。
当前至少要提供创业空间与生活住房、政策扶持资金、投融资体系、载体服务体系4个方面的服务。
当前应力争**高新区等几家创业载体入选中央和省“海外人才创新创业基地”。
经过几年努力，建设一批起点高、环境优、服务好的海外人才创业载体。
三、加快建立“六位一体”海外人才创新创业基地（一）加快硬件体系建设，尽快规划建设几个新的“5150”海外人才创新创业基地载体。
我市第一、二批引进海外高层次人才达到40名，其中海外人才26名，第三批陆续签约人才预计将超过前二批，创新创业基地的硬件建设任务十分紧迫。
按照国内一流水平和与城市发展规划和产业发展规划相衔接的要求，今年应科学规划建设2-3个海外人才创新创业基地。
**创业载体应包括孵化器、加速器、生产基地、专家公寓、生活区等设施，形成集研发、中试、中介、会务、洽谈、培训、健身、餐饮于一体的“五分钟”科研生活综合体和产业生态圈。
如**市创新128庭院式企业公园，总建筑面积约20平方米，由165栋四层独立式建筑和面积3500平方米的企业服务中心、2万平方米左右的员工中心、一座研发中心与一座创意大厦组成。
为了适应创新、创意和发展型企业的需求，大部分单体面积控制在700－900平方米左右并可自有组合。
从这次调研情况看，初步有三个方案可供选择。
1、高新区创业中心新园区。
有利条件：**高新区以创业园起步，拥有留学人员创业园、齐**软件园等多个国家级创业载体和20多年管理经验。
需要解决的问题：尽快选址启动创业中心新园区建设，形成集孵化器、加速器、生产基地、专家公寓、生活区于一体的综合性的创新创业科研基地。
建议尽量在核心区周边选址，依托城区基础设施和生活条件，以增强对海外人才的吸引力。
当前在齐**软件园西面齐**外包城**部分选址比较现实，需要同时开展专家公寓、员工宿舍和小学初中配套建设。
2、**大学科技城创业园区。
有利条件是：目前有11所大学入驻，大学生20万，驻区高校都有一定的科研能力和科研设施，同时拥有较多的土地资源和一定的资金实力，可形成规模较大的创业园区。
由于缺少科技园区，导致大学科技城的科技功能缺失，名不符实，客观上需要建设科技园区以形成整体效应。
需要解决问题：主办单位市西区投融资管理中心不具备县区政府职能，由于体制原因，投入建设和运营创业园区无法得到相应的回报。
建议组建市属事业单位-**大学科技园管委会并申报省级开发区，同其他省级开发区同等待遇，实行财税独立；同时通过新增税收分成的办法来解决西区与**的关系，通过调整上缴分成比例的办法解决西区与市财政的关系。
3、西客站片区“5150”创业大厦。
有利条件是：202*年京**高铁通车后，西客站片区便捷的交通、低商务成本和**区形象将会对**、**的海外高层次人才形成强烈吸引力，有可能出现海外创业企业总部在京**，研发中心、生产基地在**，从而汇集一大批京**等地的科技研发、软件外包、文化创意企业的局面。
建设西客站片区创业大厦是主动迎接这次产业转移的重要举措。
需要解决问题：目前西客站片区建设主体是西区投融资管理中心，由于体制原因，投入建设和运营创业园区无法得到相应回报，拟可通过新增税收分成的办法解决西区与**区的关系，通过调整上缴分成比例办法解决西区与市财政的关系。
或由**区投资建设。
（二）健全完善“5150”创新创业基地政策支持体系，形成全市海外人才扶持政策的统一。
海外人才创业企业创立初期，各级财政扶持资金应及时拨款到位，维护好政府的公信力；各入选创业基地的载体单位应设立专项资金，严格兑现“5150”扶持政策规定由载体单位负责支出的各项奖励和支出；由市直部门负责的政策性支出应尽快升级为全市性的扶持资金，覆盖相关创新创业企业；从而形成全市海外人才扶持政策的集中统一，提高我市创业载体对海外人才的吸引力和凝聚力。
（三）建立“5150”投融资服务体系。
切实落实《国家中长期人才发展战略规划纲要（202*-202X）》提出的“促进知识产权质押融资、创业贷款等业务的规范发展，完善支持人才创业的金融政策”。
1、建立**市“5150”创业投资引导基金。
参照**市做法，以政府投入为主，发挥政府创业风险投资企业和投资资金引导作用，吸收各类社会资金通过股权投资和债权投资形式支持软件企业发展。
积极引导社会资本进入创业投资领域，重点引进国内外知名创投基金投向我市创业企业。
2、建立以政府为主导的“5150”政策性担保公司。
市财政为重点支持海外人才创新创业企业的担保公司，按实际发生额提供一定比例的代偿损失补偿。
整合各县市区政府出资的担保中心，达到银监会规定1亿元的准入门槛。
3、建立“5150”企业专项贷款服务。
制订《开展”5150”企业专项贷款试点工作的意见》。
市金融办协调几家银行作为市区“5150”企业贷款试点银行，尽快推出知识产权质押、专利质押、订单质押贷款等针对初创型、成长型创业企业“量身定做”新型金融产品，开展“5150”专项贷款服务和“5150”信贷专管员制度，先行承办“5150”项目专项商业贷款的发放和管理。
对企业以知识产权质押贷款为主投资的项目给予适当贷款贴息,贴息期限一般不超过3年。
4、.积极为“5150”企业在国内外上市融资创造条件,对在国内外成功上市的软件企业按照市相关政策给予支持。
5、组织”5150”企业投融资联盟，搭建银企合作平台。
组**融、投资、担保机构参与“5150”项目推荐、融资洽谈、银企对接等活动，积极创新多元化的融资方式，建立“银行+担保+额外风险补偿机制”的贷款合作模式，建立健全天使投资、创业投资、风险投资、股权投资体系和科技企业资本市场的绿色**,创造一个适宜“5150”创新创业企业发展的投融资环境。
（四）健全完善“5150”创业载体服务体系。
借鉴**市在引进海外人才工作中“创业之初当保姆、发展之中当导师、成功之后当保安”的成功做法。
由市人才工作领导小组牵头，以载体单位为主体，协调政府各有关部门和社会各界力量，健全完善创新创业服务体系，为落户**的海外来济创新创业人才提供全方位、全过程、全天候的“一站式”优质服务。
1、切实抓好“5150”人才创业服务中心公共服务平台建设。
重点在项目申报、政策咨询、人才招聘、猎头服务、薪酬设计、财务审计派遣、法律咨询服务、委托受理工商税务登记、国内驾照办理、护照签证延期、子女入学入托等各个方面提供综合性服务。
为“5150”创业人才提供医疗保险服务。
凡外国国籍的“5150”创业人才，在办理《专家证》和《外国人就业证》后，通过企业参加医疗保险。
2、切实抓好”5150”科技项目公共服务平台建设。
重点在项目初审、知识产权认定、技术评审、综合评审、项目设计、落户洽谈、项目签约、公司注册等方面提供指导服务。
3、组建**市“5150”企业产业营销联盟。
由市“5150”办公室牵头，建立“5150”企业电子商务和产品销售平台，制定并提供统一的“5150”企业产品群样本、行业集团介绍、企业形象策划、招投标策划等综合性服务。
“5150”企业产品可优先列入政府采购，并可参与政府相关项目的招投标。
4、建立“5150”企业专家服务团队。
“5150”企业专家服务团队由市和各市（县）区从事经济管理、企业管理、市场营销、财务管理、技术管理等方面领导干部和专业人员组成，针对“5150”企业在初创阶段和成长过程中遇到的各种问题进行有效诊断，及时提供建设性方案。
5、实施“5150”项目创业导师计划，聘任一批成功企业家作为落户“5150”项目创业导师，进行辅导、引导，提升创业成功率。
6、为”5150”企业提供个性化服务。
编制发布《**市“5150”企业紧缺人才需求目录》，为全市“5150”企业提供引才导向和招聘指南。