保密工作培训全解

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目前新法所规定的必 须依法给予行政处分的12 类违法行为，绝大多数都 是我们在日常工作、生活 中经常遇到和时常发生的 现象，过去往往熟视无睹， 只要不泄密被抓，没有人 受到法律制裁…….
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第四十八条 违反本法规定， 有下列行为之一的，依法给 予处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任： （一）非法获取、持有国家 秘密载体的； 绝密高考试卷被
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⑷依法追究定密人员法律责任 新法还规定，机关、单位违 反保密法，对不应当定密的事 项定密，造成严重后果的，由 有关机关、单位依法对直接负 责的主管人员和其他直接责任 人员给予处分。 （5）依法实施定密监督 新法授权保密行政管理部门 纠正错定的国家秘密事项。
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案例2

2013年1月，某县机要部门接到一份秘密级密码电 报。县委办秘书组组长胡某要求机要人员匡某复印， 以便转发，匡某遂将密码电报报头遮住，违规复印。 胡某起草明电通知并附上该复印件，经县委主任罗 某签发后上传至县党政门户网站，造成泄密。事件 发生后，有关部门给予匡某行政记大过和党内严重 警告处分，调离原工作岗位；给予胡某行政记过和 党内警告处分，调离原工作岗位；给予分管机要工 作的县委办副主任高某、分管秘书工作的县委办副 主任贺某党内警告处分；责令负有领导责任的罗某 向所在市市委保密委员会作出检查。
保密工作培训
2015年10月25日
思考？
什么是保密工作？
我们接触到的保密工作有哪些?
社会信息化保密法制教育？
案例1
“铁人”王进喜
1964年《中国画报》封 面刊出的照片。——我 国最著名的“照片泄密 案”。
隐藏

我国最著名的“照片泄密案”，就是1964年《中 国画报》封面刊出的一张照片。大庆油田的“铁 人”王进喜握着钻机手柄眺望远方，在他身后散 布着高大井架。日本情报专家据此解开了大庆油 田的秘密，他们根据照片上王进喜的衣着判断， 大庆油田位于齐齐哈尔与哈尔滨之间；并通过照 片中王进喜所握手柄的架式，推断出油井的直径； 从王进喜所站的钻井与背后油田间的距离和井架 密度，推断出油田的大致储量和产量。当我国政 府向世界各国征求开采大庆油田的设计方案时， 日本人一举中标。庆幸的是，日本当时是出于经 济动机，向我国高价推销炼油设施，而不是用于 军事战略意图。
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⑶ 依照法定程序公开信息
依照《政府信息公开条例》第14条的 规定，行政机关在公开政府信息前， 应当依照《中华人民共和国保守国家 秘密法》以及其他法律、法规和国家 有关规定对拟公开的政府信息进行审 查。对不能确定是否可以公开时，应 当依照法律、法规和国家有关规定报 有关主管部门或者同级保密工作部门 确定。
密笔记本电脑出境等。
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（五）非法复制、记录、 存储国家秘密的；未经制文
机关单位批准复制中央绝密文 件等。
（六）在私人交往和通信 中涉及国家秘密的；用手机
编发涉密短信、电子邮件，编 写涉密书刊文章等。
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（七）在互联网及其他 公共信息网络或者未采 取保密措施的有线和无 线通信中传递国家秘密 的；将手机带入涉密会议
案例3

2013年11月，某单位设计员张某携带有涉密 文件资料的笔记本电脑赴外场工作返回后， 擅自将电脑带回家中存放，被盗贼窃走。经 鉴定，涉密笔记本电脑内存储机密国家秘密1 份、秘密级国家秘密2份。事件发生后，单位 给予直接负责人张某开除处分，给予负有监 管责任和领导责任的其他责任人员行政处分 并处经济罚款。
场所、用普通传真机传密等。
（八）将涉密计算机、 涉密存储设备接入互联 网及其他公共信息网络 的；将涉密存储载体接 入互联网被双开和判刑 等。
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（九）在未采取防护措施的 情况下，在涉密信息系统与 互联网及其他公共信息网络 之间进行信息交换的；情报 机构窃密木马程序不断翻新。 （十）使用非涉密计算机、 非涉密存储设备存储、处理 国家秘密信息的；在家用电 脑上处理涉密信息不断受到 革职处理等。
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⑵限制国家秘密的定密权限
一是，上收了定密权限。不再授予 县级机关定密权（公安与国家安全机 关除外），也取消了设区的市、自治 州一级机关绝密级国家秘密的定密权。 二是，规范了定密责任。规定机关、 本单位负责人及其指定的人员为定密 责任人，负责本机关、单位的国家秘 密确定、变更和解除工作。结束了 “人人都有定密权的历史。 。
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总之，严格区分“以公 开为原则”与“以依法公开 为原则”的法律界限就必须 做到： 公开信息必须受法律的 约束，公开信息要有合法的 理由，公开信息必须权衡利 弊得失，不能不计后果，阳 光政府并不等于裸体政府！
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3、违法必究有了新理念
新法第三条规定“任何危 害国家秘密安全的行为，都 必须受到法律追究”这是我 国保密法制建设的重大理念 创新成果；也是与原法只追 究泄密行为不追究违法行为 的原则区别：
新法第3条和第48条两个条款）
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1、依法保密有了新举措
一是 ，限制了定密的 权限：不仅限制了机关党 政机关的定密权限，还同 时限制了负责定密解密工 作的具体人员。 二是，从严控制知悉范 围，规定国家秘密的知悉 范围，应当根据工作需要 限定在最小范围。
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这里“任何”两字非常重要， 其含义：任何能够独立承担法 律责任的合法主体、无论以任 何行为方式，无论有无泄密后 果、无论情节轻重、无论故意 过失、无论何时何地，只要实 施了危害国家秘密安全的行为， 就必须依法追究，没有任何例 外和借口可以规避法律追究！ 追究法律责任的起步价就是行 政警告处分。
盗案；私用U盘、电脑处理国家 秘密等。

（二）买卖、转送或者私自 销毁国家秘密载体的；过失出
售涉密文件资料等。
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（三）通过普通邮政、快递 等无保密措施的渠道传递国 家秘密载体的；携带涉密计算
机出差不采取防范措施等。

（四）邮寄、托运国家秘密 载体出境，或者未经有关主 管部门批准，携带、传递国 家秘密载体出境的；携带涉
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从原法的“泄密必究”， 变为新法的“违法必究”，既 是维护国家安全和利益的需要， 也是保护领导干部等涉密人员 家庭幸福与个人前途的需要。 国家社保基金会办公厅主 任佟达宁被策反后，央视主持 人王志曾经裁访策反佟达宁的 台湾间谍徐光明：为什么大陆 公职人员要比台湾公职人员容 易被策反？回答是，台湾公职 人员泄密开除没商量！
2、法律约束信息公开的四项规定
⑴ 依照法定范围主动公开信息
根据《政府信息公开条例》第9条 规定，行政机关应当主动公开信息 所要求的范围是（一）涉及公民、 法人或者其他组织切身利益的； （二）需要社会公众广泛知晓或者 参与的；（三）反映本行政机关机 构设置、职能、办事程序等情况的； （四）其他依照法律、法规和国家 有关规定应当主动公开的。
案例显示

80%以上的商业秘密、国家机密文件外流是 由内部员工引起的。
给我们的启示


对外发布的文件、图片、信息资料一定要仔细自查， 从根本杜绝泄密的可能性。 涉密人员要妥善保管涉密资料。 树立主人翁意识，提高警惕性
泄密时的心态 炫耀、张扬、无意、猎奇、没有保密意识、缺乏警惕 性、信息交换……
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⑵ 依照法定权限公开信息
《政府信息公开条例》在第10条 中明确规定，县级以上各级人民 政府及其部门应当在各自职责范 围内确定主动公开的政府信息的 具体范围。任何行政机关都不能 超越自身的职责范围，去公开属 于上级机关或者其他友邻机关职 责范围内的事项。
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一、新法与原法是什么关系？
新法是对原法的全面继 承和科学发展，是我国依法 治国继往开来和与时俱进的 保密立法成果。
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二、新法究竟新在哪里？
1、依法保密有了新举措（涉及
新法50个条款）
2、信息公开有了新原则（涉及
新法第4条一个条款）
3、违法必究有了新理念（涉及
社会信息化保密法制教育
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新《保密法》的出台与实施
2010年4月29日经全国 人大常务委员会审议通过， 并由胡锦涛亲自签署的国 家主席令颁布了新修订的 《中华人民共和国保守国 家秘密法》，这是我国 1988年所颁布的《保密法》 在22年后的新生，该法律 于2010年10月1日起实施。
法律、行政法规规定公开的事项中 存在依法不得公开的事项，包括国家 秘密等例外事项。
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法律保障信息公开的五项举措
⑴ 缩小国家秘密的保密范围
根据新法第9条规定，在以列 举方式规定国家秘密主要产生于 政治、国防军事、外交外事、经 济、科技和政法等领域时，对这 些领域中具备国家秘密属性的事 项进行了限定：即泄露后可能损 害国家在政治、经济、国防、外 交等领域的安全和利益的，才能 确定为国家秘密。
三是 ，强制执行解密 制度，规定应当定期进行 解密审查，并实行最长保 密期限制度。
四是，补充了信息系统 的保密法律制度和网络营 商、服务商应当配合有关 部门实施网络监管的制度。
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五是补充了涉密人 员的保密法律制度：规 定要实行分类管理；依 法实施审查任聘；上岗 应当接受保密教育培训 和签订保密承诺书；离 岗离职必须实行脱密期； 出境实行审批制度；以 及合法权益受法律保护 的规定。
我们谈谈什么是保密工作？

保密工作是指为了维护一个国家、政党、组 织的安全和利益，由一定组织具体实施的、 具体特定对象、具体任务和一定规律、方法 的一种群体行为。我们所讲的保密工作，是 在保密法的规范下，由专门的保密工作部门 和各涉及国家秘密机关、单位，为保守国家 秘密的安全而实施的一切组织行为。