创业政策上海失业人员创业政策

上海失业人员创业政策

一、开业优惠政策

成立非正规就业劳动组织

选择以非正规就业劳动组织的形式进行创业，是降低风险、减少开支的有效方法。据上海市相关政策，经认定的非正规就业劳动组织可享受以下7项优惠政策：

1、减免税费：在3年内免缴营业税、所得税等地方性税收，并免缴除社会保险以外的行政事业性收费;

2、社会保险缴费优惠：社会保险的缴费基数按上年从业人员实际工资收入计算，但不低于当年最低工资标准(目前为635元);

3、贷款担保：一旦发生融资困难，可申请由上海市促进就业专项资金提供的开业贷款担保;

4、免费培训：业主可参加政府补贴的创业培训，从业人员可参加政府补贴的技能培训;

5、从业风险综合保险：从业人员可参加从业风险综合保险，保险费为每年30元，最高理赔金额为10万元;

6、岗位补贴：对非正规就业劳动组织吸纳的就业特困人员，

由政府给予一定的岗位补贴;

7、免费服务：政府通过购买开业服务成果，鼓励开业服务社

为非正规就业劳动组织提供免税申请、发票申领、代办保险以及

各项推介服务等免费服务。

适用对象：本市户籍的创业者。

非正规就业组织是门槛较低的一种创业形式，因其能够享受

一系列的税收、贷款优惠政策，特别适用于资金有限、抗风险能

力较弱、缺少创业经验的创业者。当然，非正规就业劳动组织也

必须承担一定的义务，如按规定比例吸收本市失业人员等。此外，上海相关部门还有针对归国留学人员创业的优惠政策，各个创业

园区也有各自的优惠政策。创业者在开业时，可对照自身情况，

寻找对自身有利的开业方式和开业地点。

二、融资优惠政策

申请开业贷款可获专项担保

2000年8月，上海推出了促进就业专项资金担保开业贷款的

政策。开业者在向银行申请开业贷款时，因个人担保不足，在银

行同意贷款的前提下，由市促进就业专项资金提供信用保证。促

进就业专项资金担保项目包括：开业资金贷款、流动资金贷款、

设备贷款和购置生产经营用房贷款。

适用对象：创业培训班学员、非正规劳动组织的业主或合伙

人代表、新办小企业的个人投资者或合伙投资人(自工商注册登记起1年以内的小企业)。

7万元以下创业贷款个人免担保

一般来说，贷款金额7万元及以下的创业贷款项目，市促进

就业专项资金给予全额担保，个人可免于担保;贷款金额7-10万

元的贷款项目，市促进就业专项资金最高可给予贷款额90%的担保;贷款金额高于10万元以上的，市促进就业专项资金最高可给予贷款额80%的担保。

适用对象：同上。

开业贷款可享受政府贴息

开业贷款要支付利息，但借款人可凭有关证明材料向区县开

业指导服务中心提出贴息申请，市促进就业专项资金将给予全额

或部分开业贷款利息的补贴。贴息的额度，按借款人所办经济组

织净增就业岗位的数量计算，最高可享受每年2000元的补贴。

适用对象：同上。

高校毕业生创业有基金资助

上海现已启动总规模为15亿元的上海市大学生科技创业基金

主要用于资助高校毕业生以其科研成果或专利发明创办的企业，

兼顾创意类和科技类咨询企业。拥有科技成果的上海高校应届毕

业生可向有关部门提出申请，经审核可获得最高30万元人民币的

资助金额。该基金同时对高校毕业生的科技成果孵化项目予以资助，基金对每个项目按30万元以内额度投资，投资资金将分阶段

投入，投资期限一般为1~2年。

适用对象：高校毕业生。

融资政策优惠多多，但对创业者来说，并非资金越多越好，

因为无论通过何种渠道融资，使用资金都有利息成本。因此，创

业者要根据自己的创业计划和现有的资金情况确定是否需要融资

和需要融资的数额，之后，再根据自身情况，选择银行贷款或者

其他的融资方式。需要特别提醒的是，借款人必须按期还贷付息，否则个人信用记录受损，对其将来买房、购车、借贷等带来不必

要的麻烦。

三、 : 税收优惠税收优惠政策

失业、协保等人员从事个体经营有税收优惠失业、协保人员、农村富余劳动力在2005年年底之前从事个体经营的(除国家限制

的行业)，可按有关规定享受最长期限为3年的税收优惠政策，及

享受最长期限为3年的免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费优惠，直到期满为止。

适应对象：失业、协保人员、农村富余劳动力。

吸纳失业、协保、农余人员可免税

新办的服务型、商贸型企业，当年新招失业、协保人员和农村富余劳动力达到职工总数30%以上，并签订1年以上期限劳动合同的，可享受相应期限的免税政策优惠;不足30%的，在相应年份内按比例减征企业所得税。

现有的服务型、商贸型企业，当年新招用失业、协保人员和农村富余劳动力达到职工总数30%以上，并签订1年以上期限劳动合同的，可享受相应期限的免税政策优惠。

新办劳动就业服务企业，当年吸纳当年新招用失业、协保人员和农村富余劳动力达到职工总数60%以上的，按有关规定享受减免所得税优惠政策。

适用对象：吸纳失业、协保、农余人员的创业者。

进入都市型园区企业有补贴

进入都市型工业园区的企业，2003年1月1日以后新增岗位

或利用现有岗位招用失业、协保和农村富余劳动力的，根据当年度企业实际使用的人数，享受最高人均2000元的房租补贴或开业贷款贴息。

适用对象：选址在都市型工业园区的创业者。

以上优惠政策主要是鼓励失业人员创业，以及鼓励创业者吸纳本市的失业人员。除了上述政策外，上海各个区县也有相应的配套鼓励政策，创业者通常可享受可市、区两级相关政策的双重优惠。

四、创业培训优惠政策

创业培训可由政府买单

具有本市户籍的失业、协保人员和农村富余劳动力，以及非正规就业劳动组织业主，原则上可以享受全额补贴。开业3年内的小企业开业者或有开业意向的在职人员，可享受最高不超过50%的补贴。此外，在参加创业培训班期间，以上人员还可享受一次与开业项目相关的岗位技能培训的费用补贴。失业人员在享受失业保险期间参加创业培训，并成功开业的，可凭借营业执照或非正规就业劳动组织证书、《劳动手册》等有关证明，一次性领取未领完的失业保险金，作为开业资金。

适用对象：包括高校毕业生在内的各类创业者。