2010年华中农业大学621公共管理学考研真题(含部分答案)【圣才出品】
华中农业大学621《公共管理学》考试大纲
华中农业大学621《公共管理学》考试大纲第1章导论1.公共管理的内涵、性质与特点2.传统公共行政模式的特征与基本原理3.公共管理的产生与发展4.公共管理学的创立和完善5.公共管理面临的时代挑战6.公共管理学的理论基础与研究方法第2章公共组织与第三部门1.公共组织的定义和性质2.公共组织的构成要素和类型3.公共组织环境4.公共组织的结构与体制5.公共组织体制改革6.第三部门的概念、特征与分类7.第三部门发展的原因与作用8.第三部门的运营管理9.中国第三部门发展中的问题和对策第3章公共管理职能1.公共管理职能体系和特征2.公共管理职能的发展3.市场功能与政府职能的配合4.政府失败的纠正与防范5.中国政府职能探讨第4章公共部门战略管理1.公共部门战略管理概述2.公共部门战略管理过程3.公共部门战略规划管理4.公共部门战略管理的问题与对策5.公共部门战略管理改革进展与趋势第5章公共部门人力资源管理1.人力资源的特性与现代人力资源管理的兴起2.人力资源管理的功能3.人力资源管理者的角色与知能4.公共部门人力资源开发的主要内容5.公共部门人力资源管理者的工作6.中国公共部门人力资源开发的问题和对策7.工作生活质量----公共部门人力资源管理的新策略8.国家公务员制度9.公务员的管理与改革趋势第6章社会保障管理1.社会保障管理的内容2.社会保障管理体制3.社会保障的国际经验4.中国社会保障管理体制改革与完善第7章电子政务管理1.电子政务概述2.电子政务的内容和作用3.电子政务的实施原则和关键4.电子政务对政府管理变革的影响第8章公共部门的绩效管理1.公共部门绩效管理的概念和意义2.公共部门的绩效评估3.公共部门的监督4.公共部门绩效管理中的问题和对策5.标杆管理第9章公共管理的方法和技术1.公共管理的基本方法概述2.社会调查研究方法3.系统分析技术和方法4.控制方法和技术5.决策方法和技术第10章新公共管理与政府再造1.新公共管理概述2.新公共管理的模式3.政府再造的内涵与背景4.企业型政府的基本理念5.企业型政府的实施策略及其限制6.企业型政府与政府再造实践参考书：①《公共管理学》，王德高主编，武汉大学出版社，2005年版。
(完整版)2010真题答案
2010司法考试真题一、单项选择题。
每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分。
本部分含1—50题，每题1分，共50分。
1．司法公正是司法工作的灵魂，是依法治国的重要标志。
社会主义法治理念要求司法机关必须“严格公正司法”。
下列哪一选项不符合社会主义法治理念的精神和要求？A．司法机关必须坚持实体公正和程序公正相结合，做到法律效果、政治效果和社会效果相统一B．司法机关必须进一步提高办案效率，坚持公正与效率兼顾C．司法机关为了保障判决有效执行，应对当事人实行“一站式服务”，即谁立案谁审判谁执行D．司法机关为了加强审判监督，可主动邀请人大代表、政协委员和新闻媒体旁听重大疑难案件审判2．为了落实司法便民，检察院开设了网上举报、申诉和信息查询系统，法院实现网上预约立案和电子签章，公民对国家机关实行网上监督收效明显。
关于网络技术在法治建设中的作用，下列哪一选项是不正确的？A．社会主义法治理念的落实要与现代科学技术的发展相结合B．社会主义法治理念的落实也体现于对网络依法进行管理C．司法机关是否贯彻社会主义法治理念，其衡量的根本指标即是否采用现代科技手段D．司法机关采用网络技术落实司法便民，是在工作中做到执法为民的具体表现3．社会主义法治理念的核心内容是“依法治国”。
关于“依法治国”，下列哪一选项是错误的？A．依法治国以国家法律体系的健全、完善、规范、系统、协调为必要条件B．依法治国依赖于法制完备，法律健全完备了，法治就实现了C．依法治国应当树立宪法法律的权威D．依法治国的实现，必须以规范和制约公权力为前提，做到职权法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究4．执法为民是社会主义法治的本质要求。
对此，下列哪一选项是不正确的？A．执法为民要求尊重和保障人权，这是宪法规定的一项基本原则B．执法为民强调以人为本，这是科学发展观的核心C．执法为民表明执法机关存在的目的在于合法地行使人民赋予的权力D．执法为民说明执法活动以“及时”、“高效”作为最根本的出发点5．关于社会主义法治理念及其特征的表述，下列哪一选项是错误的？A．社会主义法治理念重在强调行政执法和司法工作应遵守一定的原则，与立法没有直接关系B．社会主义法治理念反映和坚持了人民民主专政的国体C．社会主义法治理念反映了社会主义法治的性质、功能、价值取向和实现途径D．社会主义法治理念中的法治建设根本目标是实现好、维护好、发展好最广大人民的利益6．法律格言说：“不知自己之权利，即不知法律。
2010管理类联考综合真题(含答案)
(E）古典音乐不流行。 如果流行， 那就说明大众的音乐欣赏水平大大提高了。 32. 在某次课程教学改革研讨会上， 负责工程类教学的程老师说， 在工程设计中， 用于解决数学问题的计算机程 序越来越多了， 这样就不必要求工程技术类大学生对基础数学有深刻的理解． 因此， 在未来的教学中， 基础 数学课程可以用其它重要的工程类课程代替。 以下哪项如果为真， 能削弱程老师的上述论证？ I， 工程类基础课程中已经包含了相关的基础数学的内容。 II， 在工程设计中， 设计计算机程序需要对基础数学有全面的理解。 田， 基础数学课程的一个重要目标是培养学生的思维能力， 这种能力对工程设计来说很关键。 (A）只有E (D）只有E和皿 (B）只有I和E (E) I、 II和III (C) I、 II和皿
2 2
A
D
c
图3
三、逻辑推理z第26-55小题，每小题2分，共60分。下列每题所给出的（A)、（B）、（C）、（D）、（E）五个选项 中，只有 － 项是符合试题要求的．请在答题卡上将所选项的字母涂黑． 26.针对威胁人类健康的甲型HlNl流感，研究人员研制出了相应的疫苗，尽管这些疫苗是有效的，但某大学研究 人员发现，阿司匹林、提苯基乙酷肢等抑制某些酶的药物会影响疫苗的效果， 这位研究员指出： 如果你服用 了阿司匹林或者乙酷基酌，那么你注射疫苗后就必然不会产生良好的抗体反映。” 如果小张住射疫苗后产生了良好的抗体反映，那么根据上述研究结果可以得出 一 下哪些结论？ (A）小张服用了阿司匹林，但没有服用对乙酷基盼。 (B）小张服没有用阿司匹林，但感染了HlNl流感病毒。 (C）小张服用了阿司匹林，但没有感染了HlNl流感病毒。 (D）小张服没有用了阿司匹林，也没有服用对乙酷基醋。 (E）小张服用了乙酷基盼，但没有服用担苯基乙酷肢。 27.为了调查当前人们的识字水平，其实验者列举了20个词语，请30位文化人士识读，这些人的文化程度都在大 “ 专以上。识读结果显示，多数人具读对3到5个词语，极少数人读对15以上，甚至有人全部读错。其中， 蹒 ” ” 跚 的辨识率最高，30人中有19人读对，“呱呱坠地 所有人都读错，20个词语的整体误读率接近80%，该 实验者由此得出，当前人们的识字水平并没有提高，甚至有所下降。 以下哪项如果是真，最能对该实验者的结论构成质疑？
2008年华中农业大学621公共管理学考研真题及部分答案【圣才出品】
2008年华中农业大学621公共管理学考研真题及部分答案华中农业大学2008年硕士研究生入学考试课程名称：公共管理学注意：所有答案必须写在答题本上，不得写在试题纸上，否则无效。
一、名词解释（共20分，每题5分）1．战略管理2．公共政策3．4E指标4．公民宪章二、简答题（每小题15分，共45分）1．简析公共管理的性质。
2．简析公共管理者的特殊角色。
3．何谓工作生活质量？公务人员工作生活质量的标准有哪些？三、分析题（35分）运用公共管理学的相关理论和知识，分析我国政府在和谐社会建设中应履行的职能。
四、论述题（每小题25分，共50分）1．结合我国公共部门的实际情况，你认为应采取什么样的标杆管理程序。
2．企业型政府具有哪些基本特征？基于企业型政府理论，你认为我国政府应在哪些方面加快推进改革。
参考答案：一、名词解释（共20分，每题5分）1．战略管理答：战略管理是指规划、执行、追踪与控制组织战略的过程，可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，也可以界定为制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术或科学。
战略管理划分为九个步骤：①确定组织当前的宗旨、目标和战略；②分析环境；③发现机会和威胁；④分析组织的资源；⑤识别优势和劣势；⑥重新评价组织的宗旨和目标；⑦制定战略；⑧实施战略；⑨评价结果。
2．公共政策答：公共政策是指公共权威当局为解决某项公共问题或满足某项公众需要所选择的行动方案或不行动。
它具有这几个特质：①公共政策是公共权威当局所进行的活动；②公共政策的选择行动是一种有意识的行动；③公共政策是问题导向的；④公共政策包括了公共权威当局的作为或不作为的行动。
3．4E指标答：4E指标是指绩效测量的四个指标，即经济（economic）、效率（efficiency）与效果（effectiveness）、公平（equity）指标。
①经济指标一般指组织投入到管理项目中的资源水准，关心的是投入的项目，以及如何使投入的项目作最经济的利用；②效率简单地可以理解为投入与产出之间的比例关系，效率关心的是手段问题，而这种手段经常以货币方式加以表达与比较；③效果指公共服务符合政策目标的程度，通常以产出与结果之间的关系加以衡量，效果关心的是目标或结果；④公平通常指接受公共服务的团体或个人所质疑的公正性，通常无法在市场机制中加以界定出来。
2010考研数农真题及解析
2010年全国硕士研究生入学统一考试农学门类联考数 学一、选择题：1～8小题，每小题4分，共32分，下列每题给出的四个选项中，只有一个选项符合题目要求，请将所选项前的字母填在答题纸指定位置上.(1) 设函数()()()33x e e f x x x e -=--，则 ( )(A) 3x =及x e =都是()f x 的第一类间断点 (B) 3x =及x e =都是()f x 的第二类间断点(C) 3x =是()f x 的第一类间断点，x e =都是()f x 的第二类间断点 (D) 3x =是()f x 的第二类间断点，x e =都是()f x 的第一类间断点(2) 曲线()24xy x =-的凸弧区间是 ( )(A)(),8-∞- (B)()8,4-- (C)()4,4- (D)()4,+∞(3) 设函数()f x ，()g x 具有二阶导数，()()()00,0,0g x a g x g x '''==<，则()()f g x 在0x 取极大值的一个充分条件是 ( )(A) ()0f a '< (B) ()0f a '> (C) ()0f a ''< (D) ()0f a ''>(4) 设函数()f x 在区间[]0,1上连续，()01f x <<，且()112f x dx <⎰，记()()()1101I f x f y dxdy =-⎰⎰，()()()112001I f x f y dxdy =-⎰⎰，()()()11300I f x f y dxdy =⎰⎰，则 ( )(A)123I I I << (B)132I I I << (C)213I I I << (D)321I I I <<(5) 设向量组12:,,r I αααL 可由向量组12:,,s II βββL 线性表示，下列命题正确的是 ( )(A)若向量组I 线性无关，则r s ≤ (B) 若向量组I 线性相关，则r s > (C) 若向量组II 线性无关，则r s ≤ (D) 若向量组II 线性相关，则r s >(6) 设A 为4阶实对称矩阵，且20A A +=，若A 的秩为3，则A 相似于 ( )(A) 1110⎛⎫ ⎪⎪ ⎪ ⎪⎝⎭ (B) 1110⎛⎫⎪⎪ ⎪- ⎪⎝⎭ (C) 1110⎛⎫⎪- ⎪ ⎪- ⎪⎝⎭(D) 1110-⎛⎫⎪- ⎪ ⎪- ⎪⎝⎭(7) 设随机变量X 服从()1,1-上的均匀分布，事件{}01A X =<<，14B X ⎧⎫=<⎨⎬⎩⎭，则( ) (A) ()0P AB = (B) ()()P AB P A = (C) ()()1P A P B += (D) ()()()P AB P A P B =⋅(8) 设1,,n X X K 使来自总体()2,Nμσ0σ>的简单随机样本，记统计量211n i i T X n ==∑，则ET = ( )(A) 2σ (B)2μ (C) 22σμ+ (D) 22σμ-二、填空题：9-14小题，每小题4分，共24分，请将答案写在答题纸指定位置上.(9) lim xx x x a →∞⎛⎫= ⎪-⎝⎭.(10) 曲线222sin cos x x y x x +=-的水平渐近线的方程为y = .(11) 已知一个长方形的长x 以0.2m/s 的速率增加，宽y 以0.3m/s 的速率增加，当12x m =，5y m =时，其面积增加的速率为 .(12) 函数1x y z y-=在点()1,e 的全微分()1,e dz = .(13) 设111123A -⎛⎫=⎪⎝⎭，T A 为A 的转置矩阵，则行列式TA A = .(14) 设随机变量X 的概率分布为{}()11,1,2,k P X k k θθ-==-=L ，其中01θ<<，若{}529P X ≤=，则{}3P X == .三、解答题：15－23小题，共94分.请将解答写在答题纸指定的位置上.解答应写出文字说明、证明过程或演算步骤.(15)(本题满分 10分)设函数()ln tan cos 22x x f x e x -=+，求()2f π''(16)(本题满分10分) 计算定积分2x xdx π⎰(17)(本题满分11分)设某农作物长高到0.1m 后，高度的增长速率与现有高度y 及()1y -之积成比例(比例系数0k >)，求此农作物生长高度的变化规律(高度以m 为单位).(18)(本题满分11分) 计算二重积分[]sin()DI x xy dxdy =+⎰⎰，其中区域{}22,2,1D x y x y x =+≤≥（）.(19)(本题满分 10分)证明：111(0)x e x x +⎛⎫+>> ⎪⎝⎭.(20)(本题满分10分)设1101011a A a a ⎛⎫ ⎪=- ⎪ ⎪⎝⎭，211β-⎛⎫ ⎪= ⎪ ⎪⎝⎭已知线性方程组Ax β=有2个不同的解，求a 的值和方程组Ax β=的通解.(21)(本题满分11分)设11124335A a -⎛⎫ ⎪= ⎪ ⎪--⎝⎭，6是A 的一个特征值，(I)求a 的值；(II)求A 的全部特征值和特征向量.(22)(本题满分10 分)设二维随机变量(,)X Y 的概率分布为YX 1- 0 113 0a114b112且{}1|03p X Y X +===. 求(I)常数,a b ； (II)ov(,)C X Y .(23)(本题满分11 分)设随机变量X 的概率密度为(),11,0,x x f x ⎧ -<<⎪=⎨⎪⎩其他。
2012年华中农业大学621公共管理学考研真题及部分答案【圣才出品】
2012年华中农业大学621公共管理学考研真题及部分答案华中农业大学二○一二年硕士研究生入学考试试题纸课程名称：621公共管理学第1页共1页注意：所有答案必须写在答题本上，不得写在试题纸上，否则无效。
一、名词解释（每大题共4小题，共20分）1．有限政府答：略。
2．标杆答：略。
3．企业型政府理论答：略。
4．公共组织的纵向结构答：略。
二、简述题（每大题共4小题，共70分）1．传统公共行政模式的主要特征有哪些？结合我国实际简要分析其价值和局限。
（20分）答：传统的公共行政的特征主要表现在以下几个方面：（1）行政部门处于组织领导人的正式控制之下；（2）建立严格的官僚制等级模式基础之上；（3）由常任的，中立的和无个性特征的官员任职；（4）只受公共利益的激励；（5）不偏不倚的为任何执政党服务；（6）不是制定政策而是仅仅执行政治官员做出的决策。
传统的公共行政的价值主要表现在以下几个方面：（1）效率与秩序：中国公共行政的基础性价值。
（2）以人为本，构建中国特色公共行政的价值（3）中国行政范式：从管理走向治理（4）始终追求，不断探索。
传统的公共行政的局限主要表现在以下几个方面：（1）政治控制问题政治控制问题政治控制问题政治控制问题。
行政管理与政策并非呈现出互不相关的离散现象，而是互相关联的。
传统的行政模式无法反映出现代公共服务所承担的广泛的、管理的以及政策制定的角色。
它体现出一种消极的控制形式，不是致力于为提高效率提供有效的激励，而是着力于怎样避免犯错误。
（2）最佳工作方式最佳工作方式最佳工作方式最佳工作方式的问题。
传统模式假定行政管理只有“一种最佳方法”，依靠官僚制理论和科学管理可以实现这种方法但它导致公务员的任务是纯行政行为，他们的眼光关注并执迷于结构和过程。
他们不再有创造性；他们不用对其行为后果承担责任。
（3）官僚制的问题官僚制的问题官僚制的问题官僚制的问题。
由于官僚制的理性形式，不透明、组织僵化以及等级制的特性，使得它不可避免地会与民主制发生冲突（4）公共选择的批评公共选择的批评公共选择的批评公共选择的批评。
2011~2013年华中农业大学621公共管理学考研真题及部分答案【圣才出品】
2013年华中农业大学621公共管理学考研真题华中农业大学2013年硕士研究生入学考试课程名称：621公共管理学一、简述题（本大题共4小题，共60分）1．战略管理有哪些基本特征？公共部门为什么要重视战略管理？（15分）2．为什么说标杆管理是一个过程？（15分）3．传统人事制度管理与人力资源管理之间有哪些主要差别？（15分）4．结合你所在高校实际，谈谈如何通过服务流程再造来提高高校的服务效率。
（15分）二、材料分析题（本大题共1小题，60分）材料l：美国前副总统戈尔（1993）在《全国绩效评估》中指出：从“30年代至60年代，我们建立了庞大的、组织、控制、管理严密的、集权化的官僚制组织从事公共事业。
在等级森严的官僚制组织中，其任务被分解为简单的部分，每一部分都由不同层次的雇员负责，每一部分都被具体的规则和规章加以限定。
由于严格执行标准化的操作程序、垂直的指挥链条和标准化的服务，这种官僚制组织十分稳定一但是其行动迟缓而且程序烦琐。
面临当前迅速变化的世界，庞大的、组织、控制、管理严密的官僚制组织——无论是公共部门还是私营部门一已经不能正常运行了”。
材料2：胡锦涛在党的十八大上的报告中指出：“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
”试结合材料从理论和实际两个层面分析以下问题：（1）结合材料l，分析传统公共行政模式的主要弊端与改革趋向。
（20分）（2）结合材料2，分析现阶段应如何处理好政府与市场、政府与社会之间的关系。
（20分）（3）结合材料2，分析现阶段应采取哪些措施以加快服务型政府建设。
（20分）三、论述题（本大题共l小题，30分）结合我国实际，论述公共部门与私人部门在市场主体特征、市场作用力、组织制度和内部组织结构、激励方式等方面的共性和特性。
（30分）2013年华中农业大学621公共管理学考研真题及部分答案华中农业大学2013年硕士研究生入学考试课程名称：621公共管理学一、简述题（本大题共4小题，共60分）1．战略管理有哪些基本特征？公共部门为什么要重视战略管理？（15分）答：（1）战略管理战略管理是指一个组织在制定和实施关于其未来发展方向、目标和行动方案的规划过程中，所进行的决策、组织、协调、评价和控制等一系列的活动，以及从事这些活动的艺术性和科学性。
2010年中山大学政治与公共事务管理学院621公共管理学考研真题及详解【圣才出品】
2010年中山大学政治与公共事务管理学院621公共管理学考研真题及详解科目代码：621科目名称：公共管理学（A）一、名词解释（每小题6分，共30分）1．POSDCRB2．公共危机3．彭德尔顿法4．政府决算5．瓦格纳法则二、简答题（每小题10分，共40分）1．简述行政信息的分级。
2．我国公务员制度有哪些特点？3．绩效指标设置的SMART原则是什么？4．建立议程有哪些途径？三、论述题（每小题15分，共30分）1．结合实际谈谈影响政策执行的主要因素。
2．孟德斯鸠说：“一切有权力的都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。
有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。
”请结合你所学的有关行政权力制约的基本理论，谈谈对这句话的理解。
四、案例分析题（每小题25分，共50分）案例一继湖南省涟源市的48名乡镇安监员2009年初集体提出辞职之后，6月29日，重庆市綦江县石壕镇安监办主任和25名下属又向上级递交了辞职报告，理由是“责任大、待遇低”“高压力和低收入不成比例”。
“也就是前一天，重庆通过一项安全生产的决议，其中规定对安全事故直接责任人员和负有领导责任的人员，明确了调离现工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理，涉嫌犯罪的，将依法移送司法机关追究刑事责任。
”重庆市的某司法官员表示，“分析安监员不断集体辞职的原因，事实上问责严厉、工作没有安全感的原因远远大于经济待遇因素。
”安监员们认为自己的工作量和压力太大。
据石壕镇安监办负责人介绍，安监办每年至少有两个多月的法定休息日被用来加班，加班费每天不超过30元。
石壕镇是綦江县安全监管任务最重的乡镇之一，安监办不但要督察17家煤矿的安全工作，还要负责地质灾害、生化危险品等25项安全工作，任务繁杂、压力超大，要时刻担心出现事故被追责。
安监工作就像走钢丝，随时都有危险。
多如牛毛、且严厉的考核办法，令安监员战战兢兢，如履薄冰。
安监流行一句话，安监员要有“机器人般的体力，圣人一般的智慧和品德”，同时需要良好的心理素质，和乐观向上的心态。
2010年华中农业大学842公共政策学考研真题及详解【圣才出品】
2010年华中农业大学842公共政策学考研真题及详解华中农业大学2010年硕士研究生入学考试课程名称：842公共政策学一、名词解释（共5题，每小题5分，共25分）1．公共政策学答：公共政策是国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措旋、办法、方法、条例等的总称。
公共政策学是一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的日的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。
2．外在成本答：外在成本是指政府实行公共决策的过程中，一些不特定的社会个体所要承担的成本。
外在成本随着公共决策的所需赞同的人数的增加而减少。
在极端的情况下，如果公共决策所需的赞同人数为1,独裁者将会按自己的意愿作出抉择，而这种意愿很可能会损害其他个体的利益，因此，其余社会个体将面临最高的外在成本；反之，如果当公共决策所需赞同人数为社会全体人数时，任何社会个体都不需要承担决策的实行而强加给自己的成本负担，故此时外在成本为零。
3．充分性答：威廉·邓恩在《公共政策分析导论》一书中讨论了用来支持政策问题的解决方法的具体决策标准（评估标准）问题。
在他看来，决策标准的含义是，构成行动建议基础的明确陈述的价值观，它有六个主要类型：效益、效率、充分性、公正性、回应性和适当性。
充分性是指特定的效益满足引起问题的需要、价值或机会的程度。
它明确了对政策方案和有价值的结果之间关系强度的期望。
4．德尔菲技术答：德尔菲技术（The Delphi Technique）是一种获得、交换和发展关于未来事件的灵通信息的直觉预测程序，其过程是“利用一系列简明扼要的问卷和对所获得意见的有控制的反馈，从而取得一组专家的最可靠的统一意见”。
德尔菲法的本质是利用专家的知识、经验和智慧，它通过通信方式进行信息交换，以取得一致的意见，达到预测的目的。
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2010年华中农业大学621公共管理学考研真题
2010年华中农业大学621公共管理学考研真题（含部分答案）
华中农业大学2010年硕士研究生入学考试
课程名称：621公共管理学
一、名词解释（第小题5分，共20分）
1．公共组织（广义）
答：公共组织，从广义而言，是指不以营利为目的，而是以服务社会大众、提高公共利益为宗旨的组织。
是在特定的社会环境之中。
由一定要素组成，为了达成一定目标而建立起来的，随着内部要素和外部环境的不断变化而自求适应和调整，并具有特定文化特征的一个开放系统。
2．国家公务员制度
答：国家公务员制度，是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。
其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。
3．电子政府
答：电子化政府，是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时
间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。
电子化政府的特质为：
（1）倡导科技领先
政府要有效运用现代信息技术，并将其整合到政府管理中去，从而实现政府管理的目标。
（2）政府信息的公开和可获得性
政府信息化，意味着政府信息的公开化，政府有责任和义务以更便利的方式，以更易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息，从而创造更高的附加值。
（3）政府与民众之间的互动机制
政府信息化的目的在于建立起政府机关、企业与民众之间的互动机制，经此互动机制，公民可以获得政府的信息与服务，而政府亦可了解民众的合理需求，从而促使政府更有回应力和责任感。
（4）更有效率
政府信息化的目标之一，在于通过信息化的过程，改变传统的政府组织形式，使行政程序简单化、统一化，政府业务电脑化、网络化，从而提高政府的效率。
4．政府绩效
答：政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面。
经济绩效是政府绩效的核心,在整个体系中发挥着基础性的作用。
维持经济持续发展,社会财富稳定增长,是政府绩效的首要指标。
社会绩效是政府绩效体系中的价值目标。
实现经
济绩效的目的,就是为了实现社会绩效,保持国家安全、社会稳定,居民安居乐业。
政治绩效是整个政府绩效的中枢。
实现经济绩效和社会绩效需要政治绩效作为法律和制度的保证和保障。
二、简答题（每小题15分，共45分）
1．试从公共性角度分析公共管理的特点。
答：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。
公共管理的性质在于：
（1）公共管理承认政府部门治理的正当性；
（2）公共管理强调政府对社会治理的主要责任；
（3）公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；
（4）公共管理强调多元价值；
（5）公共管理强调政府绩效的重要性；
（6）公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；
（7）公共管理以公共的福祉和公共利益为目标；
（8）公共管理将公共行政视为—种职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。
2．试分析公共部门战略管理中的问题和对策。
战略管理在公共部门的应用，的确存在着许多限制和困难。
对此，许多学者皆进行了分析。
①政府任期的短期性和行动取向（near term，action oriented）。
政府是有任期的，在2年～4年的政治任期之内很难发展长期战略。
②公共管理战略的许多方面都是立法者所确立的。
也就是说，法律确定了政府机关在什么时候、什么地点将如何做。
战略管理的途径除了仔细研究执行的战略外，的确该阐明立法意图。
③公共规则大部分是在组织内部进行的，而选民、媒介等要求参与，而参与过程虽可以改进普遍接受的程度，但冲淡了战略的焦点议题。
④可靠性分析通常是费力又费钱的。
更重要的是，定量分析方法如成本一效益方法也不能抓住那些无形的东西。
⑤公共机构对问题解决的非正式群体过程不太熟悉，政府机构习惯于层级的、下达文件报告的过程。
创造性、非正式性、弹性在公共组织文化中还不成熟。
⑥由于预算约束和短期观念，公共战略规划者的工作通常很难证明是合理的。
⑦与私部门相比，公共战略通常是通过组织设计、预算和财务控制、人事制度和政策来实现的。
（2）解决公共部门战略管理问题的对策
①公共管理者必须树立长期观（long-termism），打破短期主义（short-termism）的思考，发展前瞻性思考。
②政府部门必须打破职责的限制，克服“功能性短视”，打破部门主义（departmentalism）的限制，发展一种全局观，强调整合（integration）的管理途径。
取广泛的信息，也有利于克服实施战略管理的障碍。
④重视更高层次的问题。
将问题放在更高层次上去看，就会发现很多短期利益可以让位于长远利益。
⑤追求满意。
在战略管理中，满意比最佳更为重要。
用可以接受的战略实现满意结果，这比用不受欢迎的战略而没有实现最佳结果要好得多。
⑥殊途同归。
通过不同的方法或途径达到类似的结果是可能的。
得到成功的结果远比规定得到这一结果的方法更为重要。
3．世界各国政府再造的主要做法有哪些？有哪些经验值得我国借鉴？
答：世界各国政府再造的主要做法
（1）美国的政府再造
在克林顿上台以后，即发动“新政府运动”，开始政府再造工作。
由于受企业型政府理论的影响，美国政府提出了四大原则作为政府再造的行动方向，这四大原则是：①顾客至上，民众优先；②删减法规，简化程序；③授予权能。
追求成果；④节约成本。
提高效能。
（2）英国的政府再造
英国的政府再造方案，主要有效率稽核、财务管理改革方案、续阶方案、公民宪章以及民营化，分别论述如下：①效率稽核（efficiency scrutiny）；②财务管理改革方案（financial management initiative，FMI）；③续阶方案（the next steps program）；
④公民宪章（Citizen’s Charter）“公民宪章”的主要目的在于改善公共服务的品质、增进资源运用的最大效益，期望将任何公共服务接受者视为消费者，赋予自由选择服务提供。