林甸县中等职业教育发展调研报告

林甸县中等职业教育发展调研报告林甸县中等职业教育发展现状调研报告为准确掌握全县中等职业教育发展现状，加快我县职业教育的改革与发展，更好的服务县域经济社会建设，根据教育局工作部署，我们调研组于5月份对县职教中心学校发展现状进行了调研。

调研采取召开座谈会、实地查看、调查问卷及书面调研相结合的形式，形成如下调研报告。

一、全县职业教育发展基本情况（一）发展规模至2014年5月，县职教中心学校中职在校生447人。

比2011年、2012、2013年分别减少了782人、734人和96人。

（二）专业设置情况目前，职教中心学校共开设9个专业。

具体情况如表1所示。

表1 中等职业学校专业设置统计表（三）师资情况截止2014年5月，职教中心学校有教职工106人（含外聘教师18人）。

其中，专任教师62人。

专任教师中，文化课教师27人，占专任教师的43.5％；专业课教师35人，占专任教师的56.5％；“双师型”教师27人，占专任教师的43.5％.（四）办学条件状况截止2014年5月，中等职业学校的建筑面积、图书、固定资产总值等情况如表2所示。

表2 中等职业学校办学条件状况二、取得的主要成绩（一）办学水平有所提高。

近几年，我县中等职业教育办学水平有了一定的提高。

中等职业学校毕业生一次性就业率（特别是幼师专业）达到90%以上。

连续三年，我县对口高职本科录取率在70%以上，超过全省对口本科平均录取率40%以上。

（二）办学规模相对稳定。

目前，各地中等职业学校在校生人数持续下滑。

职教中心加大招生宣传力度，通过采取春秋两季招生等措施加强招生工作，使中职在校生人数保持在400人以上，超过我市其他县份中职在校生人数。

（三）办学条件得到改善。

2011年，学校自筹资金，购置了50台计算机；2012年，国家投入160万元、学校配套160万元新建了汽修专业实训基地；2013年，学校自筹资金115万元改造了多功能厅和食堂。

（四）构建师资培训新体制。

近年来，逐步建立了国家、省、市、学校4级职业学校教师培训体系，加强了教师的培养培训。

2011～2013年，我县33 人参加了国家级培训，55人参加了省级培训，30人参加了市级培训。

学校开展了形式多样的教师培训活动，教师业务素质和教学水平有了一定的提高。

（五）校企合作取得新进展。

新形势下，职教中心学校进一步明确了办学指导思想，加快了产教融合、校企合作的发展步伐。

5月份，职教中心与占山汽车有限责任公司校企合作签约。

实现了校企优势互补、资源共享。

三、存在的困难和主要问题（一）职业教育的战略地位和作用认识不到位。

目前鄙薄职业教育的观念、轻视职业教育的地位、作用的现象仍然不同程度的存在。

对职业教育的重要性缺乏足够的认识，重视程度不够，没有把职业教育纳入当地经济和社会发展的规划之中，关心支持不够。

在教育系统内部也同样存在着重视普通高中教育、忽视职业教育的倾向，对社会引导不够，许多学生、家长及社会对职业教育的认识存在偏见，没有形成良好的职业教育发展的社会环境和氛围。

（二）扶持职业教育发展的政策落实不到位，经费投入不足。

党中央、国务院高度重视职业教育。

近期出台的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出：要“完善经费投入稳定增长机制”。

由于我县财政支持教育发展的能力脆弱，政策落实不到位，没有按政策拨付专项经费，没有拿出一定比例的地方教育费附加用于职业教育发展，制约了职业教育的发展。

（三）办学条件不能满足事业发展需要。

一是校舍建筑面积不足，成为制约职教发展的一个瓶颈。

目前，职教中心学校学生宿舍条件低下，急需建设食宿楼。

二是教学仪器设备缺乏。

除汽修、电工电子、计算机、焊接专业外，其他专业、特别是涉农专业几乎无仪器设备。

三是图书陈旧，缺乏高质量的、适应现代社会发展需要的图书。

无阅览室，学生活动场所不能满足学生需要。

（四）教师素质亟待提高。

专业教师队伍数量不足、素质不高，教学质量难以保障。

教师综合素质和动手实践能力不高，不能满足教育教学需要。

（五）办学内容与经济社会发展融合度较低。

职业教育与县域经济发展的结合层次不高，为经济社会发展服务的功能没有充分发挥。

主要表现为：县域经济管理部门对职业教育发展规划的制定参与度不高，对职业教育发展的指导和调控较弱，产业结构调整和人才需求信息渠道的沟通不畅；行业企业与职业教育的结合水平不高。

校企合作、“订单”培养的办学模式和人才培养模式没有很好地坚持；学校在制定发展规划过程中缺乏县域经济发展的依据，缺乏对教育支持经济、促进社会发展的贡献评估，发展规划未能放在社会经济发展的总框架中进行定位，忽视与社会经济的协调发展。

（六）就业准入制度落实不力，企业用工存在随意性。

国家规定：“严格落实就业准入制度。

用人单位招录职工必须‘先培训、后就业’、‘先培训，后上岗’”，“对违反法律法规、随意招录未经职业教育或培训、未取得职业资格证书的用人单位给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训”。

但我县就业准入制度没有得到很好落实，企业用工存在随意性，仍在使用未经职业教育和培训的人员，扰乱了用工市场秩序，影响了职业教育的发展。

（七）中等职业学校招生困难，普职比例偏低。

由于受传统成才观念、就业体系不完善、社会对中职教育认可度不高等因素影响，中职学校招生举步维艰。

勉强招来的学生多数基础条件差，自觉学习和服从管理的意识差，对职业学校造成较大负面影响。

几年来，普通高中招生存在随意性，招生工作缺乏有效的制度约束，招生规模持续高位运行、低质发展，普职比例严重失衡，是中职学校在校生数量减少的一个直接原因。

（八）办学指导思想不够端正，办学模式单一。

职业学校本身缺乏特色，内部管理水平还有待提高，社会影响力还不够。

职业教育办学与区域社会、经济发展的现状不相适应。

办学模式单一；专业设置和教学内容与经济和技术发展要求脱节，没有面向“三农”开设涉农专业；重理论、轻实践，学生的实践技能有限，顶岗立足能力较低；重升学、轻就业，没有面向社会开展长短结合的技能培训，办学机制缺乏弹性。

中职在校生的447人中，只有17名技工类学生，足以说明学校的运作机制不适应市场经济要求。

学校办学指导思想、发展定位、发展方向有失偏颇。

如果照此方向发展下去，中职教育就成了单纯面向高职的升学教育。

四、职业教育改革与发展的对策与建议（一）进一步确立职业教育的战略地位，加大对职业教育统筹管理力度。

发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。

职业教育与当地经济社会发展联系最直接、最密切，要树立抓经济必须抓职教、抓职教就是抓经济的观念。

特别是随着我县国际温泉名城建设的不断深入和区域经济建设需要，社会急需大量高素质的中初级技能型人才。

目前，劳动力素质较低、技能人才严重短缺，特别是高级技工和技师缺乏，已成为我县经济社会发展中的突出问题。

要建立并完善职业教育管理体制，提高对职业教育重要性的认识，明确职业教育发展的战略地位，采取强有力的政策措施，推动我县中等职业教育快速健康发展。

（二）落实经费投入政策，加大对职业教育的投入。

应逐步增加公共财政对职业教育的投入；应落实地方教育费附加的30%用于职业教育的政策，主要用于职业教育实训设备的购置与维护和师资培养培训。

（三）加强学校基础能力建设，改善办学条件。

6月22日，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》发布，标志着新时期推动职业教育改革发展的顶层设计已经完成，开启了职业教育发展又一新起点。

要认清形势，与时俱进，加快职业教育实训基地建设。

在职教中心学校建设多专业、装备水平高、适应未来普职共享共用的综合型职业教育实训基地。

职教中心学校要结合我县实际，重点建设3～5个与本地经济社会发展联系密切、社会急需的特色、重点专业（包括涉农专业），为县域经济社会发展服务。

（四）加强教师队伍建设，提高教育教学水平。

以全面提高中等职业学校教师队伍素质为中心，以培养中青年专业学科带头人和骨干教师为抓手，以建立“双师型”教师队伍为重点，以教师培养培训为突破口，逐步建立有利于教师资源合理配置和优秀人才脱颖而出的长效机制。

建设数量充足、结构合理、素质优良、师德高尚，具有职业教育特色的师资队伍。

要灵活教师招录机制，重点招录好使、管用的专业课教师。

（五）进一步扩大中等职业教育办学规模，实现职普协调发展。

制定科学合理的高中阶段教育发展规划，统筹安排普通高中教育与中等职业教育招生计划。

采取各种措施，努力扩大中等职业学校招生规模，科学合理调控职普比例，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展。

（六）大力推进素质教育，全面提高学生的综合素质。

中等职业教育要坚持“以服务发展为宗旨，以促进就业为导向”的办学指导思想，进一步深化职业教育教学改革，把提高质量作为职业教育工作的重点。

坚持一手抓发展，一手抓质量，实现职业教育数量、质量、结构、效益的协调发展。

进一步加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育，培养学生掌握必要的文化知识和熟练的职业技能。

大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，做到学以致用。

职业学校要面向社会、面向市场办学，调整专业设置，加强课程改革和教材建设，更新教学内容，改进教学方法，推进弹性学习制度。

推动中等职业学校进一步更新观念，密切与企业的联系，产教融合，校企合作，实行订单培养，全面提高学生的动手操作实践能力和综合素质。