住建局危房改造资金专项整治情况自查报告

住建局危房改造资金专项整治情况自查报

告

为了进一步搞好我市危房改造资金管理工作，加强危房改造资金的监管，提高危房改造资金的使用效益，切实改善群众住房和生产生活水平。根据《湖南省涉农资金专项整治行动实施方案》文件精神，我市及时对全市范围内危房改造、用途、使用情况进行了自查自纠，现将自查情况予以报告。

一、自查情况

资金说明

XX年我市农村危房改造任务为4896户，中央拨付资金3672万元，省级投入资金1646万元，市州投入资金万元，县市区、乡镇投入资金553万元，其他投入9192万元，合计万元。

XX年，我市危房改造任务3546户，其中中央拨付资金万元，市州投入资金万元，县市区、乡镇投入资金万元，合计万元。

工作情况

一是制定了《XX年XX市农村危房改造实施方案》、《XX年XX市农村危房改造实施方案》、《XX市农村危房改造补助资金管理办法》，下达了《关于做好农

村危房改造对象确定工作的通知》，确保危房改造资金安全，真正起到改善贫困农户住房条件的作用。

二是邀请XX市人民检察院对农村危房改造工作进行监管监察，预防腐败现象，对危房改造工作流程、农户对象确认、资金使用情况进行全面的调查，封堵制度上的漏洞，保护危改农户利益，保护工作人员。同时引入第三方机构监督，天元区试点危改工作绩效评价，聘请有资质的会计师事务所对全年危改工作进行审计，制定科学的评价标准，让危改资金的效益发挥到最大，群众满意度达到最高。

三是开展了坚决纠正危房改造政策不落实和缩水走样问题专项整治工作活动，进一步细化和落实农村危房改造农户申请、村评议、乡镇审核、县级审批公示等相关程序，严把“入口关”。对于活动中查纠出来的违纪违规行为进行了上报及通报，相关人员移送了人民检察院。

二、整治活动基本情况

我局于8月份进行专项督查，共抽查了10个乡、约200户农村危房改造档案，查阅了相关信息资料，听取了县市区和部分乡镇的两级工作开展情况的汇报，并实地走访了部分农户。总的来说，各县农村危房改造工作有序健康开展，效果明显。

一是领导重视，任务明确，措施落实。为加强对农村危房改造工作的组织领导，各县(市、区)均成立了以党委书记或县(市、区)长为组长，分管领导为副组长的农村危房改造工作领导小组，实行“一把手”工作责任制，主要领导亲自抓，把关定向，真正负起责任。各县(市、区)均结合本地实际情况制定了实施方案，把农村危房改造任务分解落实到各乡镇、各村屯，把工作细化到每一个班子成员、每个干部、每个村，抓好试点，以点带面，全面推开。从县到乡镇、到村，逐级签订责任状，做到任务到位、责任到位、措施到位，确保农村危房改造工程有计划、有步骤、有重点、有组织的顺利实施。

二是认真落实配套资金，规范资金管理使用。各县(市、区）采取强有力措施，积极落实县级配套资金，并且整合交通、扶贫、发改、水利、建设、民政等部门资金投入农村危房改造，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等，多渠道筹措资金，规范资金拨付使用程序，确保农村危房改造项目资金专项专用。

三是严格把关，推进公平、公正、公开。各县(市、区)严把各项关口，确保农村危房改造对象是住在最危险房屋中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困户。绝大部分县市区乡镇按照公开、公平、公正的原

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则，规范补助对象和补助标准的审核、审批程序，实行县、乡(镇)、村三级公示和“五级告知”制度，并开设举报电话接受群众监督。

四是建立管理制度，规范管理，保障质量安全。各县市区均建立、完善了资金管理使用制度，设立专户，实行专项资金使用制度和专项资金帐目管理制度。建立健全工程进度的报告制度，落实专人负责统计汇报。同时，加强了对危房改造档案管理，建立危房改造户危房户档案和上档案管理信息系统，明确专人负责材料的分类、补充、归档、录入及数据统计上报等工作。

三、存在的主要问题

一是由于近年来钢筋、水泥、手工费等建筑成本不断上涨，而各级政府的补助资金有限，农村危房改造补助资金相对较低，因此，对一些特别困难的群众政府的补助资金只是杯水车薪，不能彻底解决农村困难群众住房安全问题。

二是由于农村危房改造涉及面广，工作量大，需要对改造户进行审核、公示，现场拍摄改造前、中、后照片，还要对改造实施过程进行监督、检查、指导、管理等工作，需要大量的人力物力。目前各县市区危改办工作人员严重不足，而且大部分危改办工作人员

兼任了其他工作，工作经费落实不到位，因此，无法开展正常的督查工作，各级各地农村危房改造管理工作还有待加强。

四是部分县乡镇办理程序不规范，未能严格按照补助申请审批程序办事，三级公示执行不到位。部分县降低补助标准，把多余的资金用来扩大改造范围，扩大范围部分工作进展缓慢。芦淞区住建局存在没有把上级下达的任务完全分配给乡镇或街道办事处的情况。

四、下一步工作建议和要求

1、进一步强化组织领导，确保工作抓细抓实，抓到位。农村危房改造是一项民生工程、惠民工程，市委、市政府为民办实事工程，也是“民生100”工程的重要内容指标。建议各县(市、区)有关部门按照目标管理责任的要求，建立健全主要领导牵头抓、分管领导直接抓、各有关单位协抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，建立领导包村、单位包屯、干部包户工作制度，为农村危房改造推进工作提供坚强有力的组织保障。

2、进一步加强危改工作管理，提高工作效率。各级党委政府要进一步完善机构，加强危改办建设，配足配齐工作人员，保证农村危房改造推进工作有人做，

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有人落实。同时，要按照规定落实好工作经费，保证农村危房改造办公室工作正常高效运转。

3、进一步加强资金筹措和监管工作。农村危房改造资金以农民自筹为主，中央、省补助为辅，并可通过银行贷款和社会捐赠等多渠道筹资。要健全资金管理制度，加强财政监督、审计监督和社会监督，任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用危房改造资金。对贪污、截留、挤占、挪用危房改造资金的，要依法严肃追究责任。

4、进一步规范审批程序，严格公示和告知制度。各县市区、乡镇、村委会要严格按照补助审批程序办事，认真执行三级评议、公示制度。一是村级。村级评议小组组成人员要有村民代表、村委会成员，根据危房等级评定结果和村民的贫困程度，对所有申请者的材料进行评议，按贫困程度初步议定参与农村危房改造的顺序，并将议定结果在村级和屯级公开栏或村民小组进行张榜公示。公示无异议后将名单上报给乡镇；二是乡镇级：乡镇收到村委会上报的名单后，组织人员实地核验，并召开评议大会，参加评议大会的人员要有村委会代表、实地核验组组长、乡镇班子成员。乡镇评议确定补助对象后在乡镇级、村级公开栏或村民小组进行张榜公示，无异议后将名单上级危改