形势与政策论文-----对当前国际国内形势看法

美国转战东南亚中国应对当从容

从中国南下，从缅甸到印度洋，从老挝－柬埔寨到西南海，从泰国可以到两边，还可以到马来半岛。从这里堵截中国，当然是理所当然的事情。其实这个就是现在美国政府的新战略，Pivot to Asia，所谓转战亚洲。这个战略转变，就要求美国必须把全球战略的重心从中东转移到东亚。

第二次世界大战以来，美国一直就是亚洲的一部分，其在亚洲的利益和影响力从来就没有离开过。前些年，美国宣布要“重返亚洲”。从经济角度说，这有其必然性。亚洲已经成为世界经济的重心，并且这种局面在未来很长的时间内不会改变。同时，随着其在亚洲经济和战略利益的扩大，美国也越来越像一个亚洲国家。美国要保护其日益增长的经济和战略利益，就要更多地关注亚洲，这完全可以理解。但美国所宣布的“重返亚洲”显然并不是这样简单。

从战略上说，这次“重返亚洲”很显然是针对中国的。当然，这也不是冷战之后美国要“重返亚洲”的第一次。在小布什任总统期间，美国外交在新保守主义的主导下，也曾经赤裸裸地把中国作为“敌人”，试图通过亚洲“小北约”来围堵中国的崛起。不过，那次“重返亚洲”的努力以九一一恐怖主义事件的发生而终结了。中国不仅没有成为美国的“敌人”，在一定意义上，反而成为了美国“反恐”的伙伴。近年来美国高调的“重返亚洲”是第二次了。不过，从长远来说，“重返亚洲”会成为美国外交战略调整的重大失误。

为什么可以这样说？美国真正的挑战并非来自中国，而是来自自身的衰落。很多美国人不相信美国这个伟大的国家会衰落，国际社会上很多人也不相信；甚至很多中国人不相信也不希望美国衰落，因为无论作为一种政治制度还是国际警察，美国的衰落对中国并没有什么好处。作为政治制度，近代以来，美国一直是各国政治自由派所向往、学习的对象；作为国际警察，美国一直为国际社会提供全球公共服务。

苏联集团解体后，就不再存在任何可以挑战美国的同盟。那时美国应当改变其战略同盟政策，至少改变针对另外一个国家的军事战略同盟。任何战略同盟都是针对“敌人”的，因此首先需要外在“敌人”，没有这样的“敌人”和来自“敌人”的直接威胁，同盟就整合和团结不起来。冷战后美国和西方不仅没有改变同盟政策，反而扩大和强化同盟。在欧洲，美国和西方收编了苏联解体后所出现的新兴国家，把属于苏联地缘政治空间的领域，纳入自己的势力范围。在亚洲，美国积极寻找新“敌人”，迅速崛起的中国自然成为最佳候选人。中国是亚洲大国，美国“重返亚洲”非常容易理解。美国强化和其亚洲盟友的关系，针对的是中国。对美国来说，“我的盟友的敌人也是我的敌人”。这解释了在中国问题上，美国和其盟友的关系。

美国把全球各地都视为其利益，但中国的核心利益非常有限，都是和领土、领海有关，且仅限于和中国周边国家相关的事情。美国人到处都是核心利益，对中国的这些核心利益不是不知道。如果美国愿意在中国和中国周边国家关系之间扮演积极的协调角色，美国是有能力这么做的。但美国没想扮演这个角色，而是简单地选择“重返亚洲”，站在其盟友国家（刚好也往往是和中国有主权利益冲突的国家）这一边。

美国在中国问题上会出现错误的战略判断，因为美国人不了解中国。美国的

战略失误来自于对中国的错误判断。美国对中国的判断，并不是根据中国历史上的或者当代的国际行为，而是根据美国根深蒂固的意识形态。美国人相信一个崛起中的大国必然要挑战现存大国，并且还要把自己的思维强加给他国。中美两国政治制度的不同，更深化了美国对中国的这种看法。国际关系史上所谓的“大国悲剧”大多发生在欧洲，近代以来的国际关系理论也是基于欧洲的国际关系经验，和非西方的经验并不相关。西方国际关系理论只是地方性理论。但美国和西方则把这地方知识普世化，视为普世的真理，并且在实践中十分相信。这就解释了目前中美关系的心理格局：与其说是中国要挑战美国，倒不如说是美国恐惧中国崛起。没有任何有效的证据证明中国在挑战美国，但美国对中国的恐惧则到处可见。

中国学术界的“美国化”也强化了美国人的这种恐惧感。改革开放以来，中国的学术界到处充斥着美国式的国际关系话语，这使得美国人感觉到中国和美国没有两样，大家都是同样的思维模式。尽管美国化的话语没能解释得了中国外交的实际行为，却使得中国学术界的国际关系话语更具有欺骗性。在学术界的国际政治话语和中国政府所提供的政策话语之间，美国人毫不犹豫地选择了前者。

典型的例子是美国对南中国海和东海局势的判断失误。在这两个所谓的热点区域，中国实际上只想保持现状。自从邓小平提出“搁置主权、共同开发”后，中国从来就没有改变过立场。在大多数问题上，中国总是回应性的。在中国看来，中国并没有主动挑起这些事端，但别的国家挑起来了，中国不得不回应。但美国人并不这样看，似乎是中国在欺负周边小国家。

把中国视为是潜在“敌人”，更是美国的战略误判，对美国国家利益的负面影响难以估量。美国并没有意识到，中国和其他大国不一样。例如，中国和苏联不一样。改革开放以来，中国的选择是加入以美国为主导的现存世界体系，通过改变自己和这个体系接轨。

参考文献：

[1] 郭秀俊. 奥巴马政府的重返亚洲战略与中国的对策研究[D]. 内蒙古大学, 2012.

[2] 张蕴岭. 中国周边的新形势[J]. 东南亚南亚研究, 2011(4).