第七章 工业企业环境管理

四、作为管理对象的工业企业环境管理
作为管理对象的工业企业环境管理主要是政 府环保部门依据国家政策、法规和标准，采取 法律、经济、技术、行政和教育手段，对工业 企业实施监督管理。 • 1.工业企业发展建设过程的环境管理 • 2.产品生产过程的环境管理 • 3.对产品生命周期的环境管理
1.工业企业发展建设过程的环境管理
1.建立环境管理体系
• 环境管理体系在国内外早被广泛推行，1）它的实施， 能为企业节约能源资源、降低能耗，提高企业的管 理水平、2）企业实施环境管理体系，还能改变环境 绩效，在公众心目中形成良好形象；3）实施环境管 理体系能够提高企业自主守法的意识，促进清洁生 产的实施。
2.推行家电产品的绿色设计规范
中去，贯穿于生产的全过程； • 控制污染要以预防为主，把环境管理放在首位，
与技术改造相结合； • 环境管理必须是厂长负责，各级职责分明，健
全岗位责任制； • 企业环境管理要与区域环境管理相结合。
4.体制
• 工业企业环境管理体制，是在企业内部建立全 套从领导、职能科室到某层单位，在污染预防 与治理，资源节约与再生，环境设计与改进以 及遵守政府的有关法律法规等方面的各种规定、 标准、制度甚至操作规程等，并有相应的监督 检查制度，以保证在企业生产经营的各个环节 中得到执行。（见课本P96)
• 设计阶段是产品生命周期的源头，而从源头控制 环境要素无疑是最有效的方法。实施绿色设计， 意味着从产品设计的源头既考虑了产品的资源节 约和能源的有效利用，也使废弃物的产生最小化。
• 家电企业实施绿色设计的主要内容包括：选择绿 色材料、选择绿色工业和设备，确定部件或产品 绿色制造工艺、节能、节水、省料等最优化设计 等。
宣传教育 计划管理
管理
生产管理
劳动人事
管理
技术管理
纠纷和 事故管理
监测管理
工业企业 管理
基建管理 设备管理
污染治理 管理
经济核算 管理 科研管理
质量管理 环境管理
•工业企业环境管理的范围包括：工业企业所管辖的生产区域和生 活区域，企业排放的污染物危害到企业附近的环境区域。
2.内容：
• 组织污染源调查，并定期进行环境监测，开展企业 的环境质量评价；
• 产品生命周期的环境管理是指对一种产品从加工制 造到废弃物分解的全过程进行全面的环境影响分析 和评估，以寻求改善环境的途径。
生命周期评价LCA( Life Cycle Assessment)
• 生命周期评价是一种评价产品、工业或活动从原材 料采集，到产品生产、运输、销售、使用、回用、 维护和最终处置整个生命周期阶段有关的环境负荷 的过程。它首先辨识和量化整个生命周期阶段中能 量和物质的消耗以及环境释放，然后评价这些消耗 和释放对环境的影响，最后辨识和评价减少这些影 响的机会。
1）目标定义和范围界定
• 确定目标和范围是LCA研究的第一步，也是最关键部 分。其恰当与否直接影响到LCA结论的准确性。
• 目标定义要清楚说明开展此项LCA的目的和原因，以 及研究结果的预期应用领域。
• 范围界定需要考虑产品系统的功能、功能单位、系 统边界、数据分配程序、环境影响类型、限制条件 等项目并作出清楚描述。
特点：
• 企业生产的领导者同时也必须是环境保护的责 任者；
• 企业环境管理要同企业生产经营管理紧密结合 • 企业环境管理的基础在基层
基本形式：
• 单纯治理型
环境问题
信 息
治 反馈 理
厂长或 经理
决策指令 信息反馈
某专业 部门
缺点：只适合处理较简单的环境问题；没有形成固定的、 长期的、制度化的治理系统和处理程序；对环境问题治理 通常是事后处理。
其他管理部门
反治 馈理
标准化管理型：
• ISO14000系列标准 • ISO14001《环境管理体系－规范及使用指南》 • ISO14004《环境管理体系－原则、体系和支持技术
通用指南》 • ISO14010《环境审核指南－通用原则》 • ISO14011《环境审核指南－审核程序－环境管理体
系审核》 • ISO14012《环境审核指南－环境审核员资格要求》
3.生产过程绿色化
• 生产过程绿色化，即推行清洁生产，建立“绿色型 的家电生产企业”，其要点就是在生产过程中采取 整体性环境保护策略。
• 实施清洁生产要贯彻两个全过程控制：一是产品生 命周期全过程控制，即从原材料加工、提炼到产生 产品，产品使用，直到报废处置的各个环节都必须 采用清洁方案，以实施物质生产、人类消费污染的 预防控制；二是生产的全过程控制，即从产品开发、 规划、设计、建设到生产管理的全过程，都必须采 用清洁方案，以实施防止物质生产过程中污染发生 的控制。
3)排污收费政策
• PPP（Pollution Pay Principle）原则，即污染者付 费原则，主要针对污染者将外部不经济性转嫁给社 会的不同合理现象，目的是将外部不经济性内部化。
3.对产品生命周期的环境管理
• 产品的生命周期是指产品的生产（包括原料的利 用）、销售（运输）、使用和后处理四个阶段。
第七章 工业企业环境管理
Environment Management in I ndustrial Enterprise
• 工业高速增长 • 工业结构重型化 • 工业低水平扩张
工业平均增长速度
20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00%
50 60 70 80 90 年代
工业污染问题
• 绿色设计（Green Design，GD)就是在产品 及其生命周期全过程设计中，充分考虑资源和 环境的影响，在充分考虑产品的功能、质量、 开发周期、成本和服务的同时，优化各有关设 计因素，并注重环境因素，使产品生命周期对 环境影响最小和资源消耗最少。
• 绿色设计的本质概括为“3R”，即Reduce(减 量)、Reuse（重复利用）、Recycle（循环）
LCA的基本思想：
LCA的基本结构归纳为四个有机联系的部分：
定义目标与确定范围（Goal Definition and Scoping)
清单分析(Inventory Analys is)
影响评价(Impact Assessm ent)
改善评价(Improvement As sessment)
LCA实施步骤（ISO14040，1997）
我国目前的工业企业环境管理体制
• 特点：“一人主管、分工负责；职能科室，各 有专责；落实基层，监督考核”
厂长
① 其他副厂长
环保副厂长
协调
②
各职能科室
环保机构
③
车间
环境监测机构
监督考核 监测
岗位
信息反馈
三、作为管理主体的工业企业的环境管理
• 1.在企业内部建立环境管理体制 • 2.防治生产过程中排出的污染物和废弃物 • 3.推行清洁生产
• 研究范围的界定要足以保证研究的广度、深度和详 尽程度与目标一致。
2）清单分析
• 清单分析是LCA四部分中发展最完善的一部分。
3）影响评价（生命周期影响分析）
• 影响评价是LCA的核心部分，也是难度最大的部分。
4）改善评价
五、实例－家电企业实施环境管理途径
• 绿色家电就是在保证性能和质量合格的前提下， 高效节能，而且在使用过程中不对人体健康和 周围环境造成危害，废弃（或淘汰）后还可回 收、利用、再制造的环保型家电产品。
• 编制企业环境保护规划，制定企业的环境目标； • 建立各种环境管理制度，并经常督促检查； • 加强基本建设技术措施工程的管理，严格控制新污
染； • 组织开展环境科学技术研究，积极试验防治污染的
新工艺、新技术； • 搞好环境教育和技术训练，提高各级领导干部、广
大职工的环境意识和技术水平。
3.原则
• 正确处理发展生产和保护环境的关系； • 企业环境管理必须渗透到企业管理的各个环节
周期的不利影响 ； ——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。”
《中国21世纪议程》也对清洁生产定义： “清洁生产是指既可满足人们的需要义可合理性用自然 资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实 质是—种物料和能源消耗最少的人类生产 活动规划和 管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生 产过程中。同时对人体和环境无害的绿色新产品的生产 也将随着可持续发展进程的深入而日益成为今后产品生 产的主导方向。”
☆土地污染
土地价值损失
■废气排放
溶出物引起的地表水与地下 二氧化硫、氮氧化物、二氧 水污染、吸引鸟类和鼠类 化碳、悬浮颗粒物CFCs等
☆空气污染
酸性降水、烟雾、臭 氧耗损和全球变暖
■固体废物
纸张、木材、有机物、橡胶、 金属、布料、塑料等■来自险废物☆污染土壤与水体
贮存、处置与清理费用、 法律责任费用和运输危险
金属、溶剂、油类、氯代烃 类、污泥及其他
☆污染土壤与水体
贮存、处置与清理费用、法 律责任费用和运输危险
■废水
金属、溶剂、涂料、油类、 酸和水
☆水体、底泥和生物区 质量的恶化
图例
■废物类型☆ 影响
工业污染的经济损失图：
提纲：
• 一、工业企业环境管理概述 • 二、作为管理主体的工业企业的环境管理 • 三、作为管理对象的工业企业环境管理 • 四、实例
• 清洁生产的概念： 1989年联合国环境规划署首次定义：“清洁生产是一种 新的创造性地思想，该思想将整体预防的环境战略持 续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率 和减少人类及环境的风险。 ——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有意原材料，
减降所有废弃物的数量和毒性； ——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命
一、工业企业环境管理概述
• 1.概念 • 2.内容 • 3.原则 • 4.体制