深圳市南山区分区规划.文本(1998-2010)

第一章总则第一条本规划依据《中华人民共和国城市规划法》(1990)、《深圳市城市规划条例》(1998)、《深圳市城市规划标准与准则》(2004) (以下简称《准则》)、《深圳市城市总体规划(1996-2010)》、《深圳市近期建设规划(2003-2005)》、《南山区“十五”经济社会发展战略与规划》、南山区内已批复的法定图则而制定.第二条本规划是南山区城市建设和发展的法定性指导文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》、《深圳市城市规划条例》的规定，执行本规划。

第三条本次分区规划的期限为：1.近期规划：2002-2005年。

2.远期规划：2006-2010年。

3.远景规划：2011年及其以后。

第四条本次分区规划的范围即南山区行政辖区，包括填海区和内伶仃岛，总规划用地面积178.59平方公里。

第二章分区发展目标与原则第五条按照市委、市政府确定的建设国际化城市和现代化中心城市的发展目标，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面协调发展”，规划确定南山区城市建设的目标：以高新技术产业、现代物流业、旅游及教育科研基地为支柱，以前海区域性物流中心的建设为契机，在规划期内把南山建设成为经济繁荣、社会稳定、生态环境优美、空间布局合理、设施完善的生态型海滨城区。

具体包括以下三个方面：•提升产业结构：为培育高新技术产业，现代物流业和现代服务业等支柱产业，强化旅游和教育等特色产业，实现产业的协调发展和全面升级，增强南山产业发展的综合竞争力和可持续发展能力，优先提供上述产业发展所必需的空间。

•整合空间结构：培育区级中心区，完善片区级和社区服务中心的建设，构筑功能互补的多层次服务中心体系，引导城市各大区块均衡协调发展。

•改善人居环境：加强社区建设和城市环境的综合治理，改善居民居住条件，建立健全高标准高质量的城市基础设施和公共服务设施体系。

确保土地资源的集约使用，保护水源区等各类生态用地，在注重物质空间环境创造的同时加强区内宝贵自然生态资源的保护。

建立良好的城区景观结构，创造环境优美、富于特色的现代化国际性海滨城区。

第六条规划原则:1.协调发展原则：依据深圳市与南山区的社会经济发展特点,合理规划，为南山区社会、经济、生态等方面的协调发展提供良好的土地利用和空间基础。

2.整体性原则：以区域与城市形态为基础,统筹安排南山区在深圳特区内与罗湖、福田的分工协作关系，南山区与宝安区(特别是前海地区与宝安新城)的协同发展关系，西部通道建成后南山区与香港的区域联系;协调区域与城市的关系、协调城市与分区局部利益的关系，保证分区规划的战略性和综合性。

3.弹性原则：南山区发展的复杂性和不可预见性均较突出，应保证预留合理的发展弹性。

4.规划延续性原则：《深圳市城市总体规划（1996-2010）》及《深圳市总体规划检讨与对策》是全市和南山区未来城市建设发展的总纲，分区规划必须尊重上层次规划，保持规划基本政策的延续性，维护规划的权威性。

第三章分区定位和规模第七条分区定位：1.产业功能定位：国家级高新技术产业基地，华南地区区域性物流中心之一,集装箱枢纽港——深圳港的重要组成部分，深圳市的科教中心和旅游度假基地。

2.空间发展定位：深圳特区带形组团结构中重要的西部城市组团，深圳市二十一世纪的建设热点地区之一。

3.景观形象定位：融“山海城”为一体的现代化生态型海滨城区。

第八条人口规模：依据南山区统计年鉴，截止2002年底，全区年末常住人口57.6万人，其中户籍人口19.3万人，暂住人口38.3万人（2000年五普人口统计资料，南山区总人口为72.2万人，其中户籍人口为15.7万人，暂住人口为56.5万人）。

规划根据南山区的人口现状特征、就业需求和环境与资源容量，确定规划期内全区的总人口控制规模为110万人,其中户籍人口为38万人,暂住人口为72万人。

远景控制在120万人之内。

第九条城市建设用地规模:1.城市建设用地现状:截止到2002年底，全区城市建设用地规模为71.45平方公里，人均城市建设用地为98.96平方米。

2.城市建设用地发展控制规模:规划期内的城市建设用地控制在112.30平方公里，人均城市建设用地为102.09平方米。

详见附表2。

第四章分区土地综合利用第十条分区土地综合利用目标与方向:1.以实现城市的可持续发展为目标，对区内土地利用进行综合控制与引导，并将城市布局结构融入市域土地利用的自然生态规划之中。

2.对非城市建设用地进行保护性利用，为市民提供多样化的休闲空间，并使城市生态系统实现良性循环。

3.城市建设用地增长方式由“规模增长型”转向“整理挖潜型”，在重点建设前后海新区的同时，加强已建成区的充实、完善和更新，以及“已推未建”土地的合理整治和利用。

第十一条土地分类:按规划控制用途，将全区土地划分为水源保护用地、自然生态用地、远期发展备用地和城市建设用地等四大类，划定用地范围并制定严格的控制和保护政策。

第十二条水源保护用地:水源保护用地指为保护饮用水源而划定的限制开发的用地。

水源保护区内的开发建设应严格按照有关条例和规划控制，一级水源保护区内在严禁任何城市开发建设行为的同时，有计划地逐步外迁区内的现状城市建设项目。

规划区内总计有水源保护用地3477.59公顷，其中一级水源保护区1133.15公顷，二级水源保护区2344.44公顷。

第十三条自然生态用地:自然生态用地指规划期内需保持的自然山水植被用地及应恢复植被的空地和裸地，包括水域、园地、林地、郊野公园和森林公园，是城区外围整体生态环境最主要的组成部分和最重要的生态实体。

对于该项用地应制定严格的保护措施，在保持现有生态植被水平的前提下，大力提倡植树造林，大幅度提高森林覆盖率。

规划区内自然生态用地控制范围共计6329.89公顷(包括内伶仃岛)。

第十四条远期发展备用地:远期发展备用地指在规划的城市建设用地基础上，预留发展弹性并主要作为城市远景开发的可建设用地，共计299.48公顷。

第十五条城市建设用地:城市建设用地指用于城市开发建设的土地，共计11230.28公顷。

各类用地指标详见附表1第五章分区布局结构与片区发展策略第十六条总体布局：顺应深圳带形组团城市结构发展的要求，结合南山区自身南北向布局的形态特征，构建“双十字”型的空间发展主轴，建设前、后海中心区，整合各大片区的用地布局，创造融“山海城”为一体的整体意象，满足城市动态发展的要求。

1.“双十字”型城市空间发展主轴：以深南大道、滨海大道为主要骨架的东西向发展轴，传递城市东西向轴向延伸的发展动力，并成为珠江口东岸城镇与产业发展带的一个重要组成部分；以工业大道——南油大道、沙河西路为主要骨架的南北向发展轴，顺应南山区的自然地理特征，整合全区城市空间。

2.“山海城”融为一体的整体意象：利用南山区现有海、岛、湖、河、山等丰富的自然资源，通过景观整合，构筑山、城、海一体的特色城区。

3.主次分明的多元化服务中心：区级中心：以前后海中心区为核心形成一个哑铃状的区级服务中心。

前海中心：市级物流商务中心，规划期内同时是前海片区级服务中心，远期结合宝安中心区一体化建设形成更高一级服务中心。

后海中心：南山区区级服务中心，同时又是以游憩商业服务为特色的游憩商业文化中心(RBD)。

次区级中心（居住地区级）：规划增设海上世界、南头、华侨城、西丽、龙珠、南油、大学城七个次区级中心，集中配置商业、服务业、文化娱乐、体育功能。

居住区级中心：居住区级公共活动中心是组织社区生活与服务的重要单元，规划要求严格按照《准则》的规定配置本级及以下各级公共设施项目。

并在法定图则的编制中保证落实。

第十七条片区划分：根据道路系统、河流水系、自然山脉等自然地形划分及上下层次规划管理的习惯性规定，结合法定图则标准统计区中的大区，将南山区分为11个片区。

第十八条南油片区片区面积9.56平方公里，规划人口16.1万人，包括南油老区和后海新区。

本片区的主要功能是：南油老区是以一般居住区为主的综合功能区；后海新区是以游憩商业服务中心为核心的滨海高尚生活、综合服务功能区。

规划要求严格控制南油老工业区印染等污染产业的新建或规模扩张行为，加强对污染产业的环保监测，引导对污染产业的环保技术改造。

制定对工业用地和原有标准厂房利用的相关措施，促使工业区产业功能逐步向商贸、高科技产业转化。

增加为公众服务的公共开放空间，重点改造南油购物公园；后海大道东侧滨海地区结合南山商业文化中心区，高标准建设后海游憩商业服务中心，作为南山区的区级特色商业服务中心；滨海地区结合游憩商业服务中心和住宅组群，发展成为游憩休闲生态区——外向开敞，以人工景观为背景，以自然景观为主的国际性旅游海滨休闲带。

第十九条蛇口片区片区面积9.45平方公里，规划人口18.5万人，包括蛇口半岛和深港西部通道口岸填海区。

本片区的主要功能是居住区和口岸设施区。

蛇口地区建设应结合蛇口半岛的滨海优势，成为交通便利、风景优美、尺度宜人的高尚滨海生活区和特色游览区。

规划在原蛇口镇地区，保持现有空间尺度和宜人、舒适、安全的社区环境，推动道路交通和环境综合治理；结合海上世界改造和蛇口山望海公园建设，将滨海地区发展成生活文化休闲岸线，体现南方滨海城市的生活气息；完成西部通道跨海大桥、客货运站场等口岸设施及接线工程建设，通过绿带隔离等技术措施，减少西部通道及其口岸对周边地区的负面影响。

第二十条大南山片区片区面积7.79平方公里，规划人口5.9万人，包括大南山郊野公园及其周边用地。

本片区的主要功能是城市公共绿地。

规划要求划定大南山郊野公园山体保护范围线，特别提出对大南山荔枝林予以保护；大南山东麓现有工业区部分保留，并逐步改造为高新技术产业用地。

第二十一条赤湾片区片区面积15.99平方公里，人口4.1万人,包括赤湾股份公司用地、蛇口集装箱码头用地、小南山、妈湾部分港口和内伶仃岛。

本片区的主要功能包括公园绿地、自然保护区和港口、仓储及临港工业区，含部分配套居住用地。

规划要求将现有已推未建地全部作为港区发展用地，改善港区疏港交通条件；重点保护内伶仃岛及小南山、赤湾山的自然环境以及本片区内的历史遗存；规划改造蛇口一突堤，作为旅游商业服务区及配套居住用地。

第二十二条前海片区片区面积18.32平方公里，规划人口3.0万人，前海片区的整体定位是以港口和物流业为核心的滨海城区。

规划以妈湾港区集装箱码头建设为龙头，前海物流园区和西客站建设为重点，整合岸线和后方陆域资源，大力改善疏港交通条件，建立便捷的货运交通体系，促进港口物流业快速发展；整合城市道路系统，加强前海地区与宝安中心城的交通联系；加快前海综合客运枢纽建设，完善前湾电厂、南山污水厂、妈湾油气危险品仓储区等基础设施；物流商务中心超高层的城市建设活动应符合宝安机场净空限制要求。