统购统销的产生和影响
试论抗战时期南京国民政府的统购统销政策
试论抗战时期南京国民政府的统购统销政策
乔同欢
【期刊名称】《商丘职业技术学院学报》
【年(卷),期】2014(13)6
【摘要】八年抗战期间,南京国民政府为应对复杂的战争局势,被迫实施了一系列统制经济政策.在诸多统制政策中,占有重要地位且收效显著的是商贸管制中的统购统销.统购统销的范围,包括一些重要农产品、矿产品类的外销物品,以及粮食和棉花纱布等的国内日用必需品.通过对这些物资的统购统销,南京国民政府基本实现了它的一些预定目标.更重要的是,这种政策的实施,对支持中国的抗战事业并最终取得决定性的胜利,做出了不可忽视的重大贡献.文章试图从背景、内容及影响等方面对统购统销这一政策作出评析,以期使我们对它有个比较全面的了解.
【总页数】4页(P50-53)
【作者】乔同欢
【作者单位】西北大学西北历史研究所,陕西西安710069
【正文语种】中文
【中图分类】F329;K265
【相关文献】
1.试论南京国民政府初期十年的西藏政策 [J], 徐中林;刘立敏
2.试论南京国民政府《工厂法》女工保护政策的实施效果 [J], 马方方
3.简论陈云粮食统购统销思想──从粮食统购统销政策在江苏贯彻实行谈起 [J], 唐
文起
4.抗战时期国民政府农矿产品出口统购统销政策述论 [J], 杨福林;雷宁宁
5.民国时期四川猪鬃产业开发经营变迁述论——基于抗战时期国民政府农产品出口统购统销政策的视角 [J], 陈岗
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统购统销制度简论
一般“国史 ”教材和当代经济史著作中都有 关于统购统销制度的一些论述， 近年来也有一些 文章论及， 取得了一些成果。 但总体来讲， 既有的 研究多是原则性、 一般性的论述， 不尽如人意， 往 往只是谈到统购统销在特定历史条件下的必然 性、 它对国家工业化的积极贡献以及对农村的消 极影响， 尚未对统购统销的复杂历史过程和深刻 制度内涵给予全面、 具体、 历史性的揭示。 本文即 从三个不可分割的方面来对此作一番探讨。 一、 提取积累与改造农村的结合 （一 ） “ 积累 ” 统购统销的 功能 统 购 统 销 的 直 接 原 因 是 FI&! 年 的 粮 食 危 机，而粮食统购统销又正是统购统销制度最重 要、 影响最深远的内容。 FI&% 年国民经济基本恢复后，大规模的经济 建设战线陆续铺开，国家对农产品特别是粮食的 需求量飚升， 在市场上国家难以购足所需粮食， 粮 “湖南、 江西、 山东、 食市场也出现了波动K FI&! 年K 河 北 等 主 要 产 粮 区 市 场 价 格 高 于 牌 价 达 !@ H
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再次，虽然农产品价格相对低贱，但如果农 业生产效率提高，农产品的价值降低，其价格也 可以降下来，从而可以在客观上抵销工农产品的 交换价格不平衡状态所带来的损失，然而，农村 生产关系屡屡变动，严重破坏了生产，浪费了劳 力， 生产效率也没有得以提高。 “剥夺 ” 当然， 所谓的 本身也有一个发展流变 的过程。我们可以从粮食统购统销几个阶段一亩 粮田的成本价格、利润和成本利润率的比较中看 到这一过程：
统销统购政策
三农问题的内容农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。
农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。
形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。
农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。
解决三农问题实质：是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。
这是一个关系十三亿人口大国的，经济社会国计民生的大问题。
什么叫城乡二元制？城乡二元经济结构一般是指以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。
我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。
这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。
发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
三农问题与统销统购有什么关系？很大程度上说，三农问题是统销统购政策实施不良影响的表现之一。
但，三农问题的形成并不是全是统销统购政策造成的，历史遗留的很多问题都是三农问题形成的重要原因。
三农问题形成的原因：自改革开放以来，农村地区实行的是统分结合的家庭联产承包责任制，并开始推动农村产业化进程。
同时中国农业产品开始面对外国农业大国的竞争，单一的家庭生产单位无力进行市场竞争，农民第一次出现了“手里有粮卖不出”的现象。
邓小平南巡讲话后，中国经济开始起飞，与同期中国总体经济的发展相比，第一产业的发展程度远不及第二、第三产业发展。
农民认为种田没有足够的收入，因而农村地区开始出现农民进城打工的现象，但城市并没有足够的就业岗位提供，从而形成大量集聚在城内而没有工作的农民工群体。
随之而来的就是农村地区生产积极性下降，农业投入开始减少，引发更多的农民进城“找工作”，形成恶性循环。
粮食统购统销三十年风雨路
粮食统购统销政策从1953年开始施行到1992年寿终正寝，经历了三十九年风雨路。
粮食统购统销就是借助政权的强制力量，让农民将生产的粮食卖给国家，全社会需要的粮食也由国家供应，就连农民自己食用的口粮的品种和数量也要由国家批准才能留下。
同时严格控制粮食市场，严禁自由买卖。
在现在看来，粮食统购统销政策实际上是国家对农民的一项霸王条款。
因为粮食的收购价格不管是高是低，农民不卖也得卖，哪怕经批准留下的口粮吃不饱肚子也不能多留一斤。
三十九年，在历史的长河中只是一朵小小的浪花，但却伴随了我们那个时代的人大半生的岁月。
记得在1954年以后的几年中，那时农村还是单干，每到秋天，村里的干部为了将上级交下来的卖余粮任务分摊到每户农民头上，天天大会、小会地连着开，对于思想不通的农户还要夜以继日地做动员工作，遇到有些出身不好的农户软磨硬泡时就给他加上一顶破坏统购统销的帽子，有的村子甚至发生了吊打群众的现象。
据说在全国范围内因此而自杀的人也不在少数。
在层层高压下，农民们只好卖掉了部分口粮和种粮。
当时连官方也承认是征了一部分“过头粮”。
农村中半饥半饱的日子就是从那时候开始的。
后来农业合作化了，接下来又人民公社化了，完成粮食征、购任务就没有单干时那样难做工作了，上面只要将村里（后来叫大队）主要干部思想弄通了就行了。
大部分村干部为了保住乌纱帽，总是先完成国家的征、购任务再安排社员的口粮。
记得1957年秋后，我们村里连续几个月没有分口粮，就连农民家中原来留着喂猪的麸皮和谷糠都吃光了。
在人民公社初期，大跃进又助推了浮夸风，全国各地都在放粮食“卫星”，亩产千斤乃至万斤的新闻屡见报端。
浮夸风造成了粮食多得吃不完的假象。
同时，“增产”了那么多的粮食，不多卖点给国家也说不过去，于是就出现了有的村将社员的口粮都卖给了国家，上级来人检查时用稻壳子装进粮屯里再在上面盖一层稻谷来糊弄检查的人，说是社员的口粮已经留足。
在那个疯狂的年代，这种打肿脸充胖子的闹剧屡见不鲜。
统购统销
２００８年第1１期统购统销■海波1953年夏，一个令人不安的消息在大江南北不胫而走：口粮不够了！建国初期，全国性的土地制度改革基本完成以后，我国进入了全面的社会主义改造和有计划地进行社会主义建设时期。
1953年是我国实施第一个五年计划大规模建设的第一年。
这一年全国就增加了600多万城镇人口，都要靠国家供应粮食。
经济作物种植面积扩大了，不但挤占了一部分粮食种植面积，还使吃商品粮的农民增加到1亿。
为了搞建设，国家还需要出口一些粮食换机器、换外汇。
农民过够了“半年糠菜半年粮”的苦日子，土改后生活好了，自己也要多吃些粮食。
这一来，粮食供需矛盾更加突出。
更没有料到的是，从1952年下半年起，许多地区出现抢购粮食的现象，抢购风迅速由局部向全国各地蔓延。
到1953年夏季，国库存粮已经所剩无几。
即使政府号召厉行节约，也只够城里人维持两个月！田间小麦的收成虽未最后确知，但长江流域洪灾之大，百年罕见，夏粮减产已成定局。
这些情况由粮食部在6月2日汇报给中央，各省书记和经济学家齐聚京城商量对策，结果是：“形势严峻，难以为继。
”引子在新中国成立之初，有这么一项国家政策，它的颁布初衷仅仅是为解一时之需。
然而，在几十年之后人们再次回望时，它的威力和波及范围犹如利刃，在历史中留下深深印痕。
它平息了年轻的共和国出现的惊恐和慌乱；它把中国的农民牢牢地束缚在了土地上；它把全国人口分为吃“商品粮”与吃“农业粮”两大阶层；它让名目繁多的各类“票证”成为生活的依托并演变为岁月的符号；就连它的“隐退”也成为见证中国经济改革开放的分水岭。
在评价之后，我们会忽然发现，再凝练的语言都无法诠释这一历史名词的博大内涵，然而，也恰恰是因为这寥寥数语，暗示着那些深藏在文字后面的隐秘岁月似乎在勃勃欲出……然而在受灾地区和粮食脱销地区，粮贩子却开始大肆活动。
私商得知政府的艰难，群聚起来火上浇油。
在京津地区，私商在两个小时之内把粮食统统买去，囤积居奇，接着又蜂拥去徐州抢购黄豆。
中华人民共和国成立初期粮食统购统销政策研究
284区域治理LIVELIHOOD作者简介：郭欢欢，生于1997年，硕士，学生，研究方向为中国近现代史基本问题研究。
中华人民共和国成立初期粮食统购统销政策研究大连海事大学马克思主义学院 郭欢欢摘要：粮食作为国家发展的基础，是一种重要的战略资源，关乎国运民生。
粮食流通体制对粮食生产有着直接的影响，与广大人民的福祉紧密相关。
建国初期，为了缓解商品粮危机和积累工业化资金，中国在粮食流通体制中实行统购统销政策，该制度产生了极大的正面效应，它解决了当时严重的粮食危机，推进了中国初期工业化的进程，但同时也存在着一些弊端。
对该政策产生的原因及其影响的分析，将为当前中国经济体制的改革和农业经济的发展提供有益的借鉴。
关键词：建国初期；统购统销；粮食政策；工业化中图分类号：F762.1文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）13-0284-0002为缓解粮食紧张局势，支持工业化建设发展,中国于1953年确立了粮食统购统销的经济政策。
这项政策在中国历史上存在长达30多年，其影响程度远远超出经济领域，是中国经济发展史上不可抹去的重要一笔。
一、粮食统购统销政策实施的背景粮食统购统销政策作为新中国建立初期确立实施的一项经济政策，是由特定的社会状况所决定的，具有其产生的复杂历史条件。
第一，粮食供销紧张问题是统购统销政策提出的直接原因。
新中国成立初期，粮食供求形势十分严峻。
一方面，1953年上半年，全国一部分地区出现大面积的灾荒，农业生产大幅下降，再加上农民存粮防灾，囤粮惜售，从而使得粮食市场供给数量显著减少，出现了全国粮食供求紧张的局面。
另一方面，随着工业化步伐的，加快众多的农民投入到工矿企业的建设中，面对城镇人口快速增长的现象，粮食供不应求的形势愈加严重。
为了应对粮食危机，国家领导人经过慎重考虑，最终选择了实行粮食统购统销政策。
第二，推进国家工业化建设是统购统销政策出台的重要原因。
新中国建立伊始，为了尽快改变贫穷落后的社会面貌，大规模的社会主义工业化建设在中国快速展开。
统购统销制度正负效应的辩证思考
统购统销制度正负效应的辩证思考
统购统销制度正负效应的辩证思考
“统购统销制度”是中国农村地区有史以来一直存在的一种重要的供销关系，它主要指农民将自己所种植的农产品由政府机构或具有特定职能的指定机构统一采购，并由其代为销售的一种供销关系。
这种制度的出现，使得农民的生活得到了有效的保障，也大大提升了农业的生产力，但同时也存在着一定的正负效应。
首先，统购统销制度有利于稳定农民的收入，因为它能够有效地确保农民拿到一定的价格，而不会受到市场价格的影响。
通过统购统销制度，农民的收入得到了保障，也为农民提供了稳定的收入来源，这对农民的生活有着重要的意义。
此外，统购统销制度还有利于提高农业的生产力，由于它可以使农业生产者获得更多的资金，从而使农业的生产能力得到提高。
然而，统购统销制度也有一定的负面影响，其中最主要的就是限制了农民的生产和创新能力，这可能会降低农民的生产力。
同时，统购统销制度也可能带来一定的腐败问题，因为政府机构和指定机构之间的利益关系可能会造成腐败的发生，也可能影响到农民的利益。
因此，在我国农村地区，统购统销制度的正负效应必须加以辩证思考。
首先，应该建立完善的统购统销制度，确保统购统销制度能够有效地保障农民的利益，同时提高农业的生产力。
其次，应该给予农民更多的自主权，使农民有能力自主进行生产和创新，以便提高农业的生产力。
最后，应该建立有效的监督机制，以防止腐败的发生，确保统购统销制度的正常实施。
总的来说，统购统销制度对于我国农村地区有着重要的意义，但也必须对其存在的正负效应进行辩证思考，以确保其能够发挥最大的作用。
寒假回乡同学对统购统销问题应有正确认识
寒假回乡同学对统购统销问题应有正确认识各地学校就要放寒假了，有些同学打算回到农村的家里去一趟，要我们谈谈有关统购统销的问题：统购统销对农民有什么好处，为什么农村计割供应的定量比城市低，统购统销究竟是不是对工农联盟有利……？这些道理，有许多农民，特别是干部和积极分子，现在已经很慢得了。
可是，统购统销是社会主义措施，这些道理是社会主义道理。
有些农民现在还不能很清楚地了解它，还有一些疑问，这是一点儿也不奇怪的。
何况，除了贫农和中农之外，还有农村资产阶级——富农存在，对统购统销，他们有他们的看法，和我们的看法是完全相反的。
所以，人们很可能把这些问题提到我们面前来，作为新社会的知识青年，我们完全有责任正确地把这些问题讲清楚。
正确地讲清楚这些问题，就是在一定程度上进行了社会主义的宣传教育。
统购统销对农民有什么好处关于这个问题，报章杂志上讨论得已经不算少了。
一九五四年我国发生了一百年来没有过的大水灾，但是粮价基木上是稳定的。
有些灾民回想旧社会闹水灾的时候，每天水涨一次。
粮涨三回，这样一比较，他们就清楚地看到了统购统销的好处。
也许你的家乡在非灾区，那么你诚心诚意地去请教那些勤劳的基本农民群众吧，他们一定也能够列举出一些具体的事实来，把他们所能体会到的统购统销的一部分好处告诉你。
现在让我们温习一下伟大的斯大林的教导。
那是在一九二九年，叛徒布哈林曾阴谋消灭国家在市场上的调节作用。
斯大林严厉地驳斥道：“暂时假定我们听从了布哈林的劝告吧。
由此会得出什么结果呢？譬如说，我们在秋季，在粮食采办工作初期提高了粮食价格。
可是。
因为市场上总有些人，各种投机商人和屯卖商人，能够多拿几倍的价钱来收买粮食，而我们又不能同投机商人去竞争，因为他们总共不过收买一千万左右普特的粮食，而我们却需要收买几亿普特的粮食，于是粮食所有者横直还是会把粮食扣着不卖，等候继续涨价。
到春季的时候，当国家正开始需要大批粮食的时候，我们又不得不增加粮食价格。
而在春季来抬高粮食价格，又是什么意思呢？这就是害死贫农和农村穷苦阶层，他们在春季不得不买进粮食，一部分作为种籽，一部分作为消费，而他们所买进的粮食，也就是他们在去年秋季贱价卖出去的那些粮食。
论新中国推行统购统销政策的原因及其深远影响
累 了宝 贵 的资 金 ， 到 了不 可 替 代 的 重 要 作 用 。 起
主义社会而进入 了社会 主义社会 。可是 ， 社会主义公有制 的
工商业机构不但数量不足 ， 而且组织僵化 ， 效率低 下 ， 不按经 济规律办事 ， 使得 城乡居 民的 日常生活 受到 了很 大影 响， 比
粮食统购统销政策的主要 内容 ：
（） １ 以国家统一规定 的 价格 向农 民计 划 收购 （ 即统购 ）
余粮。 （） ２ 向城镇人 口和农村缺粮户实 行粮食 的计划 供应 （ 即
统 销 ） 。
种临时性的征购政策加以完善， 最终作为统购统销政策固定
下来。
２ ．实行统购统销的另一个 重要原 因是 中国需要利用农
国那样 ， 依靠拓展殖民地来 获得资金 和市场 ； 由于帝 国主义 的封锁 ， 中国也无 法直接利 用外 资。因此 ， 中国只有通过大
国家在部署了粮食统购统销之后不久 ， 又部署 了食用植 物油和棉花棉布的统购统销 ， 步将 更多农产 品纳入 统购 并逐 统 销范 围。由此 ， 一个庞大 的统购统销 体系逐渐形成 。１５ ９５
收 稿 日期 ： １ ２ ０—１ ０ ０ ２— ６
幅度提取农业剩余 的办法来发展 工业 。国家通 过统购统销
政策从农 民手 中低价 购买粮 食 ， 轻工业 得到 了一个稳 定 使
作者简 介： 崔晓虎 （９ ４一）男 ， １７ ， 黑龙江绥化人 ， 实习员。 研究
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的、 低成本 的原材料来 源 ， 获得 了保 护 性发展 。国家从 轻工
统购统销政策形成的原因和影响
（ 一） 严峻 的粮食 供需矛盾 ， 是 实行统购 ５ ３年下半年 ， 全国粮食紧缺 。 从 １ ９ ５ ２ 年７ 月 １日 至 １ ９ ５ ３年 ６月 ３ ０日，国家粮食 收购数 量是 ２ ７ ３ ． ５亿公 斤， 而同期粮食销售量却高达 ２ ９ ３ ． ５ 亿公斤① ｏ 同时 １ ９ ５ ３ 年春 ， 河南、 安徽 、 山东 、 山西 等地小 麦不 同程度地 受到
统购统销政策形成 的原 因和影响
杨 洁
（ 贵州财经大学经济史研究所， 贵州 贵阳 ５ ５ ０ ０ ０ ４ ）
摘 要： 统购统销政策是 ２ ０世纪 ５ ０年代我 国为适应社会 主义工业化建设的需要和 当时国内外形 武而采取 的一项重大 战略决策。
它的实施 ， 缓 解 了当时的粮食危机 ， 促进 了我 国工业化的发展 ， 加剧 了计划经济体制 的形成 ， 同时也存在 着一些弊端。 对该 政策 的形成原 因及 其影响进行 分析 ， 为经济体 制的改革和“ 三农” 问题的解决提供 可资借鉴 的启示 关键词 ： 统购统销 ； 政策 ； 影响 中图分类号 ： Ｋ ２ ７ 文献标ｉ Ｒ Ｎ： Ａ ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ２ — ３ ３ ｏ ９ （ ｘ ） ． ２ ０ １ ３ ． １ ０ ． ７ ４ 文章编号 ： １ ６ ７ ２ — ３ ３ ０ ９ （ ２ ０ １ ３） １ ０ — １ ６ ２ — ０ ２
作为新 中国财经 战线 上 的“ 三大 战役 ” 之一 的统购 （ 二） 配 合 对 个 体 农 业 的社 会 主 义 改 造 ， 是 实行 统 购 统 销政 策是 新 中国为 了缓解商 品粮 危机 和积 累工业化 统销 政 策 的 政 治动 因 资金而 出台的 ， 前后运行 了 ３ ２年 。 它 的推 行和不断发展 毛泽东是从 姓 “ 资” 还是姓 “ 社” 的角度考 虑 统购 统 对 中国 的政 治 、经济 和社会 都产 生 了重 大而深 远 的影 销这一 问题 的 。他认为 ， 政府 掌握粮食 生产 和流通 的思
国内统购统销研究综述
农 民惜售 、 贩哄 抬粮 价 、 民生活水 平提 高导 致消 费量增 大 和 的联 系 。张树 新 、 粮 人 费迅。 认 为粮食 统购 统销 政策 促成 了我 国计 也 工 业发 展 需要 等 因素是 导致 实行 统购 统 销政 策 的主要 原 因 。而 划经 济体 制 的最终 确立 。 且， 粮贩 哄抬 物价 不仅 是人 为 导致粮 食供 求矛 盾的主 要原 因 ， 而 阎伟杰 。 为， 认 统购 统销政 策不 完全 是为 了工业 积 累， 更与 当
彻 实行论 述 了陈云 的粮食 统购统 销思想 ， 王瑞 芳。 陈云 与粮食 的《
指 出虽 然“ 统购统销 的逻 辑起 点与意 识形 态无 关” 决策者 之所 以 ，
统购 统销》 通过 对陈 云粮食 统购 统销思 想的历 史发展 过程 的系统 实行 这一政 策 ， 力 图在 “ 是 国计” “ 与 民生” 之间 寻求 一种 平衡 ， 但
什么 是社会 主义 ， 怎样 建设社 会主 义” 的认识 有 且 与 当时 的过 渡时 期总 路线 背道 而驰 ，与社 会主 义路 线背 道而 时 国家领 导人对“ 驰， 因此 必须 采取 措施 制止 之 。 陈 云思想 的研 究者们 也从 不 同 对 方面 证实 了这 一点 ， 唐文 起结 合粮食 统购统 销政 策在江 苏的 贯 如 着密 切 的关系 。 张 学兵。 梳理 了 １５ ．９ ８年统 购统 销 中 的几 个重 要 问题 ， ９ ３ １５
点 。徐 建 青。 为 ， 国前 期 国家运 用市 价和 牌价 的市场 机制 来 终 改变 了国家制度 。 认 建 保 障经 济 的恢复 和发展 ， 但市 价与牌 价 的并存又 导致 了运营成 本 的抬 高， 同时 ， 个利 益群 体 的存在及 其 市场 行为 与国家 计划 目 各
统购统销政策形成的原因和影响
统购统销政策形成的原因和影响摘要：统购统销政策是20世纪50年代我国为适应社会主义工业化建设的需要和当时国内外形式而采取的一项重大战略决策。
它的实施，缓解了当时的粮食危机，促进了我国工业化的发展，加剧了计划经济体制的形成，同时也存在着一些弊端。
对该政策的形成原因及其影响进行分析，为经济体制的改革和“三农”问题的解决提供可资借鉴的启示。
关键词：统购统销；政策；影响作为新中国财经战线上的“三大战役”之一的统购统销政策是新中国为了缓解商品粮危机和积累工业化资金而出台的，前后运行了32年，它的推行和不断发展对中国的政治、经济和社会都产生了重大而深远的影响。
一、统购统销政策实行的原因（一）严峻的粮食供需矛盾，是实行统购统销政策的直接诱因1953年下半年，全国粮食紧缺。
从1952年7月1日至1953年6月30日，国家粮食收购数量是273.5亿公斤，而同期粮食销售量却高达293.5亿公斤①。
同时，1953年春，河南、安徽、山东、山西等地小麦不同程度地受到了旱灾、霜冻等影响，预计减产35亿公斤②。
再加上农民惜售备荒不愿将粮食出售，棉花、麻类等工业原料作物的种植，也进一步加剧了这一状况。
粮食供给危机日趋严重，而同时期的粮食需求情况也使得这一情形更加严峻。
首先，随着“一五”计划的实施，城镇人口快速增长。
1953年城镇人口比上年增加了663万③。
同时，工矿企业的纷纷建立也使得众多农民进入城镇从事相关行业，这也加剧了粮食供需矛盾。
尽管从1950年开始粮食产量持续增长，1952年达到了创记录16392万吨④，但是，由于农民生活生活水平的提高，增加的粮食很大一部分被农民自己消费了。
“由于农村自给性消耗多了，公粮和商品粮所占的比例就降低。
”全国粮食供求矛盾尖锐，因而粮食贸易有利可图。
然而国营粮食部门却无力调控市场，这就导致很多私商趁机大搞投机活动，抬高粮价，“当时私商活动频繁的地区，粮食市价一般高出牌价20%-30%”。
⑤关乎国计民生的粮食市价与牌价严重脱节，继而引发多种生活资料的价格波动，这已严重影响了百姓的日常生活，更为严重的是“如果放任这种波动，就会引起人心不安，社会震动，大规模经济建设就很难进行。
统购统销制度
统购统销制度
统购统销制度是指由政府牵头和组织，集中进行商品的采购和分销的一种制度。
该制度可以有效地控制市场供需关系，保障居民的基本生活需求，防止恶性竞争和投机，促进社会公平和稳定发展。
在统购统销制度下，政府可以通过商业公司、物流企业等中介机构组织商品的采购和分销工作，确保商品价格合理、质量有保证，同时可以避免垄断和价格虚高的情况出现。
该制度还可以通过市场调节供需关系，避免过度的投机和波动，增加市场稳定性和经济效益。
然而，统购统销制度也面临着一些问题和挑战。
例如，在商品的采购和分销过程中，存在着政府官员和商家之间的利益输送问题，可能会导致商品价格虚高、质量不过关等问题。
此外，统购统销制度的运作需要大量的人力、物力和资金投入，对政府的管理能力和财政压力提出了更高的要求。
因此，统购统销制度需要在政府监管和市场调节的基础上，进一步完善管理措施和制度规范，确保其科学高效、公平公正地实施。
统购统销政策的影响
其 次 ，统 购 统 销 为 国家 工 业 化 做 出 了 巨 大 贡
献 。１ ９ ５ ３至 １ ９ ５ ７ 年 是 我 国实 施 第一 个 五 年计 划 时
象。 到１ ９ ５ ４年 ６月 ，国家粮食 库存 已比上年 同期增 加了 ５ ０ 。１ ９ ５ ４年 有 些 省 份 出 现 了严 重 的 灾 情 ， 主要是 水灾 。由于 国家 有 了 足 够 的粮 食 供 应 灾 区 ， 粮 价一 直稳定 ｎ ］ 。陈云这 样表述 了统 购统 销对 于稳
在 建 国初期 ，全 国出现粮食 供不 应求 的 紧张局 面 。面 对严 峻 的粮食 购销 形 势 ， 国家 于 １ ９ ５ ３年 １ Ｏ 月 １ ６日作 出 了 《 关 于粮 食统 购统销 的决 议 》 ，统购 统 销 政 策迅 速 出台 。 自此 开始 实施 到 １ ９ ８ ５年改 行 粮 食 合 同 定 购 制 止 ，这 一 政 策 持 续 了 ３ ２年 之 久 ， 其 持续 时 间之长 、涉及 范围之广 、产 生影 响之 大在
化 了城 乡二 元体制 ，打 击 了农 民的生 产积极 性 ，伴 随 而来 的票证 制度在 某些方 面催 生 了一 些
不 良的 社 会 风 气 。
关键 词 ：统 购统 销 ；工业化 ；农 业合 作化 ；城 乡二 元体 制 ；票证 制度
中图分类 号 ：Ｋ２ ５ ４ ． ２ 文献标 识码 ：Ａ
引 言
作者 简 介 ：李 永 玲 （ １ ９ ８ １ ￣） ，女 ， 山西 汾 阳 人 ，晋 中 师 范 高 等 专 科 学 校 政 史 系 教 师 ，硕 士 。 研 究 方 向 ： 中 国 近 现 代
史。
・
９ ２ ・
安顺学院学报
２ ０ １ ３年第 １ 期
简述建国初期建立统购统销制度的背景
简述建国初期建立统购统销制度的背景。
中华人民共和国初期的一项控制粮食资源的计划经济政策。
1953年10月16日，中共中央发出了《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》。
所谓“计划收购”被简称为“统购”；“计划供应”被简称为“统销”。
统购统销，就是借助政权的强制力量，让农民把生产的粮食卖给国家，全社会所需要的粮食全由国家供应，农民自己食用的数量和品种也得由国家批准后才能留下。
城镇家庭每家一个粮本，凭粮本供应粮食。
此外，国家还严格控制粮食市场，禁止粮食自由买卖。
统购统销，从1953年开始直到1992年底停止，共施行了39年。
据国家统计局数字，城镇总人口由1949年的5765万增加到1954年的8249万，5年增长了43%。
以粮食为原料的工业的发展，对粮食的需求也大幅度增加，粮食供求矛盾十分尖锐。
在1952年7月1日到1953年6月30日这个粮食年度内，国家的粮食收支出现了40亿斤的赤字。
粮食紧张，除了城市人口和工业用粮增加以外，还有一个原因，就是停止了城市的粮食进口。
为了搞好粮食供求平衡，1952年成立粮食部。
像财政部保证财政收支平衡一样，粮食部保证粮食收支平衡，尽可能多收入，尽可能少支出，按月、按季分析粮食收购和销售情况。
第2讲统购统销
第二讲、粮食统购统销体制和政策（1949-1978）一，建国初期粮食市场化体制及其问题二，统购统销体制建立和政策演变三，统购统销体制的经济学内涵四，统购统销体制的影响和绩效一、建国初期粮食市场化体制及其问题1949年建国后立刻面临通货膨胀压力，需要从老解放区调运粮食布匹来调节价格，抑制通货膨胀。
1950年1月成立中央贸易部下面的中国粮食公司，作为国有粮食经营机构。
同年10月成立中国粮食管理总局，作为管理机构。
逐步扩大国营经营比重。
1950年国营收购比重占社会总量的23%，52年升到73%；销售从20上升到51%。
我国历史上早就存在地方性粮食集市交易以及跨地区的更高形态粮食市场交易。
1950年，上海一地有米行，米店，米厂即经营销售商人3040户。
新中国成立初期，私商粮食经营有所限制，绝大多数私营粮食企业停业，但是没有完全禁止。
包括集市交易的粮食市场交易基本仍然保持了合法存在地位。
然而随着粮食市场供求关系和价格变化，1953年发生粮食危机。
从社会范围来看，由于人口增加和以城市为中心的大规模工业化建设全面展开，1953年开始出现粮食供求紧张局面。
1953年我国粮食产量上升1.8%，但人口上升2.2%，加上收入增加和净出口对粮食需求增加，粮食供求发生较大缺口。
粮食市场价格对于这一供求关系变化出现上涨，导致市价和国家收购牌价急剧扩大，一些地区粮食市场价格比官方牌价高出30-50%左右。
农民“惜售”，导致国家难以在较低牌价下收购到足够需要的粮食。
1952年征购量增加不到15%，但销售量上升44%。
1953年9月粮食征购量仅仅完成计划指标的80%。
大城市粮食供应紧张，有的受灾地区发生成千上万人排对买粮食局面。
国家调拨计划需要直接负责的粮食供求关系出现危机状态。
1953年10月10-12日，召开全国粮食会议。
陈云提出8种选择方案：1，又征又配：农村征购和城市配给，2，只配不征：城市配给但是不在农村征购，3，只征不配：农村征购但不在城市配给，4，原封不动：自由卖出，自由买进，5，临渴掘井：先自由买卖，没有办法时再到产区征购。
统购统销政策形成的原因和影响
统购统销政策形成的原因和影响摘要：统购统销政策是20世纪50年代我国为适应社会主义工业化建设的需要和当时国内外形式而采取的一项重大战略决策。
它的实施，缓解了当时的粮食危机，促进了我国工业化的发展，加剧了计划经济体制的形成，同时也存在着一些弊端。
对该政策的形成原因及其影响进行分析，为经济体制的改革和“三农”问题的解决提供可资借鉴的启示。
关键词：统购统销；政策；影响作为新中国财经战线上的“三大战役”之一的统购统销政策是新中国为了缓解商品粮危机和积累工业化资金而出台的，前后运行了32年，它的推行和不断发展对中国的政治、经济和社会都产生了重大而深远的影响。
一、统购统销政策实行的原因（一）严峻的粮食供需矛盾，是实行统购统销政策的直接诱因1953年下半年，全国粮食紧缺。
从1952年7月1日至1953年6月30日，国家粮食收购数量是273.5亿公斤，而同期粮食销售量却高达293.5亿公斤①。
同时，1953年春，河南、安徽、山东、山西等地小麦不同程度地受到了旱灾、霜冻等影响，预计减产35亿公斤②。
再加上农民惜售备荒不愿将粮食出售，棉花、麻类等工业原料作物的种植，也进一步加剧了这一状况。
粮食供给危机日趋严重，而同时期的粮食需求情况也使得这一情形更加严峻。
首先，随着“一五”计划的实施，城镇人口快速增长。
1953年城镇人口比上年增加了663万③。
同时，工矿企业的纷纷建立也使得众多农民进入城镇从事相关行业，这也加剧了粮食供需矛盾。
尽管从1950年开始粮食产量持续增长，1952年达到了创记录16392万吨④，但是，由于农民生活生活水平的提高，增加的粮食很大一部分被农民自己消费了。
“由于农村自给性消耗多了，公粮和商品粮所占的比例就降低。
”全国粮食供求矛盾尖锐，因而粮食贸易有利可图。
然而国营粮食部门却无力调控市场，这就导致很多私商趁机大搞投机活动，抬高粮价，“当时私商活动频繁的地区，粮食市价一般高出牌价20%-30%”。
⑤关乎国计民生的粮食市价与牌价严重脱节，继而引发多种生活资料的价格波动，这已严重影响了百姓的日常生活，更为严重的是“如果放任这种波动，就会引起人心不安，社会震动，大规模经济建设就很难进行。
秦朝的农业政策粮食统购统销制度的实施
秦朝的农业政策粮食统购统销制度的实施秦朝的农业政策：粮食统购统销制度的实施秦朝是中国历史上一个伟大的朝代，秦始皇帝统一各个国家后，不仅在政治上实施了一系列的改革，而且在经济领域也进行了一系列的措施。
秦朝的农业政策中，粮食统购统销制度的实施起到了重要的作用。
本文将对秦朝的农业政策、粮食统购统销制度的背景、制度设计以及实施效果进行论述。
一、秦朝农业政策的背景在秦朝统一六国后，秦始皇帝面临着广泛的国土、各地不同的政治、经济状况以及许多的社会问题。
其中一个重要而紧迫的问题就是如何有效地解决粮食供应和出售问题。
由于各地的政治和经济状况不同，粮食的产量与质量参差不齐，犯了孟子的说法：“无内交通，无外交市。
”秦始皇需要一个合理有效的制度来保证粮食生产、流通和供应能够顺畅进行。
二、粮食统购统销制度的设计为了解决粮食供应问题，秦始皇采取了一系列的措施，其中最重要的是实施了粮食统购统销制度。
这个制度的核心是将粮食的购买和销售权力集中到国家手中，使国家能够灵活调配粮食资源，确保国内的粮食供应和市场价格的稳定。
首先，秦朝建立了统一的粮食收购机构，负责从农民手中购买粮食，并统一进行价格调控。
这使得农民能够以较为公正的价格将产粮出售给国家，避免了由于地区价格差异导致的经济问题。
同时，国家能够准确地掌握粮食的产量和质量，以便更好地安排粮食的储存和供应。
其次，秦朝还实施了统一的粮食销售机制，确保粮食能够按需供应到各地。
通过建立粮食仓库和运输体系，秦朝能够快速、高效地将粮食配送到需要的地方，保障了国家和民众的粮食安全。
同时，国家还建立了粮食的储存制度，将多余的粮食储藏起来，以备战时或灾害期间使用，保障了国家的应急能力。
三、粮食统购统销制度的实施效果粮食统购统销制度的实施对秦朝的农业和国家经济产生了积极的影响。
首先，这个制度促进了农业的发展。
由于国家能够提供稳定的市场和公正的价格，农民更加积极投入到粮食生产中，提高了农产品的产量和质量。
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统购统销的产生和影响【摘要】：1953年的粮食统购统销政策出台是新中国经济史上影响深远的事件之一，随着棉花和食用油等几十种产品相继被纳入统购统销的范围，统购统销政策发展成为一整套的农产品统购统销制度体系。
统购统销既是一个涉及农产品购销的的经济决策，又是一个影响全局的战略决策，其影响远远超出了农产品领域和经济领域。
【关键词】：统购统销产生原因影响统购统销被称为继稳定物价、统一全国财经工作之后新中国财经战线上的第二大战役（加上对资本主义工商业和个体农业、个体手工业的社会主义改造，就是财经战线的“三大战役”）①，从1953年开始粮食统购统销开始到1985年合同订购制度代替统购统销制度，统购统销一共实行了32年，对中国社会的影响深入到很多方面，有必要对它产生的原因和对我国社会的影响做简要分析。
一、统购统销产生的原因（一）严峻的粮食供需形势统购统销制度实施的直接原因是1953年的粮食危机。
其实新中国建国开始，粮食的供需矛盾就已经十分尖锐。
由于国民政府实行的的土地制度打击了农民的生产积极性，加上战争的损害，农村经济处于萎缩状态，农业生产技术落后，导致农产品尤其是粮食供给一直很紧张。
建国之后，经过土地改革等措施农村经济有了很大的缓解，基本实现了粮食的自给自足。
但是这种供需平衡是短暂的，粮食供需紧张的局面并没有真正缓解。
在1952年7月1日至1953年6月30日的粮食年度内，国家共收入粮食547亿斤，比上年度增长8.9%；支出587亿斤，比上年增长31.6%。
收支相抵，赤字40亿斤。
6月30日的粮食库存将由上年同期的145亿斤减为105亿斤②。
同时，1953年上半年，全国灾情严重。
河南、江苏、安徽、辽宁、吉林等产量区不同程度的受到了旱灾霜灾等影响，受灾面积达35463万亩，占全国各种作物种植面积的16.47%③严峻的粮食危机摆在了政府面前。
1953年的粮食危机不是一个突然的事件，是一个矛盾逐步积累到爆发的过程。
1953年的小麦减产只是一个把矛盾扩大的引子。
一是经济建设所需人力资源的增多和粮食来源的减少的矛盾，1953年开始我国开始了大面积的经济建设。
经济建设的开展使劳动力从农村流向城市，城镇人口增多，就业人数也有较大增长，同时农村种植粮食的人员减少。
1953年的城镇人口达到7826万，比1952年增加663万，比1949年增加2061万④。
城镇人口的大规模增加就要求粮食产量增加，然而由于农村人口的流失和农村经济作物产区扩大，造成了粮食供给的压力。
二是随着农民生活条件的改善农民把一部分增产粮食用于自己消费和国家对粮食收购的矛盾。
1949年农村人均消费粮食370斤，1952年增加到440斤⑤。
农民消费的增加，意味着所提供的农产品商品率降低，不仅不能满足国家由于工业快速发展对农产品的需求，甚至不能满足国家对粮食收购的要求。
三是国营粮食公司和私营粮商之间的矛盾，这个矛盾涉及到国家干预问题。
我国粮食市场存在着国营粮食公司、商业合作社和私人粮商，①薄一波:《若干重大决策与事件的回顾》上，中共党史出版社2011年版，第180页。
②同上。
③陈国庆:统购统销政策的产生及其影响，《学习与探索》，2006年第2期。
④薄一波:《若干重大决策与事件的回顾》上，中共党史出版社2011年版，第181页。
⑤同上。
真正的矛盾在国营和私营之间。
为了保持物价稳定，国家在粮食市场上实行控制粮价的办法，由国营公司根据社会需求和我国经济政策及经济实力制定粮食价格，当市场粮食价格高于制定的价格时就抛售，当市场粮食价格低于制定的价格时就收购，也就是用政府的宏观调控来维持粮食的供求平衡。
因为收购价格不断上涨，国家的收购变得越来越花钱，为了减少花费，国家设法限制私人交易活动，并建立可以用作控制市价上涨，甚至强迫它下跌的杠杆的垄断地位①。
但是政府的强行做法失败了，由于农民存在着看粮涨价的心理和私人粮商抢购粮食，国家收购粮食变的越来越困难，国家库存粮食减少，应对自然灾害的能力就降低。
四是我国对粮食需求的持续增强和粮食增长缓慢的现实之间的矛盾，这是发生粮食危机的主要矛盾。
虽然1953年自然灾害使粮食产量有很大程度的降低，但是主要问题还是我国粮食产量增长慢，应对灾害能力低造成的。
1953年7月第一次公布的第一个五年计划粮食增产指标相对地说是高的，每年为5.3%，实际上“在1953年，粮食只增产2.5%”②，然而“根据中财委报告，进入1953年度以来，全国粮食收购量少、销售量多。
1月份收购为9.7亿公斤，比原计划少收5.15亿公斤；销售为19.58亿公斤，比原计划多销0.8亿公斤。
2月份上半月，收购比计划少1.15亿公斤，销售比计划多2.25亿公斤”③。
粮食增长慢，同时销售多，导致国家粮食变少。
（二）国家对工业化的支持我国的工业基础薄弱，只能在以生产资料为工业的增长源泉，同时借鉴苏联的经验，依靠农业为工业积累资金。
对农业的投资不到总投资的8%,一半以上的投资投入工业。
但是由于农业投资在工业领域所占的比重太大，农业的低增长冲击和限制工业的发展。
农业为制造轻工业产品提供了4/5以上的原料，而轻工业产品又足足占了工业产品生产的一半以上④，农业发展的好坏对我国工业的发展起着至关重要的作用。
农产品出口换取外汇进而成为我国工业的资金来源，“在整个第一个五年计划期间，农产品和加工的农产品（包括棉织品和丝织品）占中国全部出口货的整整3/4，而90%以上的进口货由机器设备和其他生产资料组成”⑤。
这足以表明统购统销政策的出台不是完全为了解决粮食问题，面对复杂的我国农业问题和工业问题，政府有必要采取一些措施进行宏观指导，保证我国社会主义建设的稳定发展。
事实也证明了，在统购统销政策的发展中，它被逐步纳入到过渡时期总路线中。
统购统销是为了解决我国如何使农业国逐步工业化的战略选择。
二、统购统销的影响统购统销政策始于1953年政务院的《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》，终于1985年国务院颁布的《关于进一步活跃农村经济十项政策》，被合同订购政策代替。
在32年的发展中，对我国经济社会各方面都有深远影响。
（一）对农业的影响统购统销政策由粮食问题开始，它对我国农业的影响是不可置疑的。
首先是稳定了粮食问题，使粮食能保持增长的态势同时能提高人民生活水平。
从1953年至1957年，粮食生产由3300亿斤增加至3900亿斤⑥，统购统销保证了人民基本的消费需要。
解决了粮食问题就是解决了物价问题，“由于统购统销的实行，‘一五’时期尽管国民经济以平均每年11.3%的高速增长，但物价指数的平均上涨幅度只有1.1%”⑦，解决了物价问①[美]R.麦克法夸尔、费正清编《剑桥中华人民共和国史》(1949--1965).中国社会科学出版社.2007年版.第148页。
②同上书，第146页。
③张静如总主编《中华人民共和国发展史》(第一卷).青岛出版社.2009年版.第401页。
④[美]R.麦克法夸尔、费正清编《剑桥中华人民共和国史》(1949--1965).中国社会科学出版社.2007年版.第147页。
⑤同上。
⑥谢敬.《对统购统销政策运行三十余年的回顾与评析》.江西社会科学.(专题史研究).2003年第4期。
⑦侯利敏.《对中国粮食统购统销制度的评价》.河北师范大学学报(哲学社会科学版).2000年4月第2期。
题就为社会安定创造了良好的环境。
（二）对工业的影响统购统销政策实施就有为工业积累资金的目的，国家通过行政手段从农民手中收购农产品，又对城市居民和企业低价销售，提供企业生产的原料成本，最后又通过工业利税上交，积累起国家工业化的资金。
在实施过程中，以农产品价格剪刀差的形式实现了农业积累向工业的转移。
据统计，1953—1981年间，国家通过价格剪刀差的方式从农民手中筹集工业化资金共7000多亿元，加上农业集体组织内部的积累1000多亿元，总计约8000多亿元，相当于同期我国积累基金15000多亿元的50%以上，而国家在此期间对农业的投资总计只有800亿元左右①。
因此，在建设时期农业通过统购统销为工业积累大量资金，对我国社会主义经济建设起到了巨大作用。
同时统购统销也降低了工业中的生产成本，国家低价收购，低价卖给企业和城镇居民。
降低了城镇居民的日常基本开销，工人在较低工资下可以满足正常的生产，这样劳动力成本的降低促进了工业利润的增加。
（三）出现的弊端统购统销在产生积极影响的同时也造成了一些问题。
统购统销拉开了市场和商品之间的距离，国家规定;国家计划收购和统一收购的农副产品，一律不准进入自由市场，农民完成国家计划收购任务后，自己留用部分如要出卖，也要卖给国家。
这里体现了计划经济的思想。
把市场和商品纳入两个体制之中，不符合价值规律和市场竞争规律。
打击了农民积极性的同时也造成了生产滞后，严重影响了农业现代化的进程，这些影响一直持续到现在。
目前我国农村的发展缺乏动力，就是和我国建国初期的一些不符合经济规律的措施有关。
在实行统购统销的同时也采取票据制，就产生了城市户籍和农村户籍的区别，无形中就形成了城乡二元化社会体制。
由于有了户籍区分，国家对待农村和城市就有了区别，在一些医疗和养老保险等问题上无法同等对待，这些问题一直持续到现在还是很突出的。
由户籍制产生的一些负面影响逐渐显现出来——身份不平等、农村居民受到歧视、农民工问题长期得不到重视、城乡差别扩大、社会分工不合理等。
这些问题的出现和统购统销政策都有密切关系。
1985年，中央1号文件指出：“农产品统购统销制度，过去曾起了保证供给、支持建设的积极作用，但是随着生产的发展，它的弊端就日益表现出来，目前已经影响农村商品生产的发展和经济效益的提高。
”②这对统购统销给出了中肯的评价。
不可否认，统购统销制度在我国社会主义建设上的巨大贡献，为我国工业发展奠定了基础和保证了资金积累。
但是由于它是在特定的历史时期诞生的特殊历史产物，带有历史局限性，在漫长的实施过程中产生了很多问题，这也是不可避免的。
总结统购统销的经验和教训对我国以后的粮食发展和农业发展具有一定的指导意义。
参考文献：[1].薄一波:《若干重大决策与事件的回顾》上，中共党史出版社2011年版[2].[美]R.麦克法夸尔、费正清编《剑桥中华人民共和国史》(1949--1965).中国社会科学出版社.2007年版[3].张静如总主编《中华人民共和国发展史》(第一卷).青岛出版社.2009年版.[4].刘国新主编《中华人民共和国历史长编》卷一（1949—1956）.广西人民出版社.[5].庞松.《中华人民共和国史》（1949—1956）.人民出版社.[6].陈国庆:统购统销政策的产生及其影响，《学习与探索》，2006年第2期[7].谢敬.《对统购统销政策运行三十余年的回顾与评析》.江西社会科学.(专题史研究).2003年第4期[8].侯利敏.《对中国粮食统购统销制度的评价》.河北师范大学学报(哲学社会科学版).2000年第2期①陈国庆:统购统销政策的产生及其影响，《学习与探索》，2006年第2期②薄一波:《若干重大决策与事件的回顾》上，中共党史出版社2011年版，第197页。