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县长在国土资源工作会议上的讲话

同志们：

经县政府研究同意，召开全县国土资源工作会议。这次会议的主要任务是传达贯彻全市国土资源工作精神，安排部署今年全县国土资源工作。刚才，李朝东同志回顾了××年的国土资源工作，重点部署了××年的工作，我都同意。各乡镇要结合实际，认真贯彻落实。××年是国土资源部门的改革之年、创新之年、也是丰收之年。全县国土资源系统全体干部职工克难奋进，扎实工作，积极进取，圆满完成了县委、县政府以及上级业务部门交办的各项工作任务。对此，县委、县政府是满意的。借此机会，我谨代表县政府向全县国土资源系统全体干部职工表示亲切慰问，并致以诚挚的祝福。

××年是巩固土地市场治理整顿成果的重要一年，是继续开展整顿和规范矿产资源开发秩序的重要一年，也是加强地质工作的重要一年，工作任务更加光荣而艰巨，为全面完成今年国土资源工作任务，我讲三点意见。

一、增强政治敏锐性，进一步把思想统一到党和国家的重大决策上来

近几年以来，针对现阶段国土资源管理面临的新形势和新情况，党中央、国务院陆续作出一系列重大决策。2016年国务院出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国

发〔2016〕28号）。2016年国务院又下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2016〕28号）。去年1月，国务院又出台了《关于加强地质工作的决定》，全县各级各部门特别是国土资源部门一定要增强政治敏锐性，清醒地认识当前国土资源工作面临的形势和任务。一是要充分认识到党中央、国务院对国土资源管理工作提出了更严格的要求。国土资源部门在实施体制改革之后，现在不仅是政府的工作部门，而且是参与国民经济宏观调控的重要部门。党中央、国务院及省委、省政府主要领导多次对国土资源工作作出重要指示。对国土资源工作高度重视，并提出了严格要求。二是充分认识到加快建设小康长阳的步伐，对国土资源工作提出了更高的要求。当前，我县经济正步入快速发展时期，城市建设步伐加快，招商引资以及国家重点工程等用地需求旺盛，用地指标紧张形势在一段时期内不会改变。由此可见，如何坚持有保有压的政策，走节约集约利用之路，最大限度地满足社会经济发展的用地需求，是当前乃至今后一仙段时期必须面对和解决的新问题。三是巩固治理整顿成果，积极参与宏观调控，对国土资源管理工作提出了更全面的要求。党中央、国务院赋予了国土资源部门参与宏观调控的新职责，实施中国有史以来最严格的耕地保护制度。目前，土地市场治理整顿工作告一段落，矿产资源开发秩序整治工作正积极展开。四是充分认识到实现好、维护好、发展好广

大人民群众的根本利益，对国土资源工作提出了更具体的要求，国土资源开发利用与人民群众的利益息息相关，人民群众的法制意识日益增强，如何在依法行政的前提下，积极支持建设社会主义新农村，维护人民群众的根本利益，是国土资源部门面临的新课题。因此，我们要准确把握国土资源工作面临的新形势，增强政治敏锐性，充分认识到国土资源工作任务的艰巨性与重要性，增强做好国土资源管理工作的责任感、使命感、紧迫感。

二、正确处理三个关系，促进县域经济持续健康发展

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村目标，这为今后县域经济发展，构建和谐社会提出了新要求，制定了新目标，随着新农村建设的推进，农村用地需求将进一步增大，如何做到保护国土资源与发展经济两不误，需要我们处理好三个关系：

（一）正确处理最严格的耕地保护与发展经济的关系。

发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，保护耕地是各级党委、政府义不容辞的重大责任。保护耕地与发展经济并不矛盾，保护耕地是在科学规划的基础上，在合理开发利用中实现耕地保护，是为了更好地促进经济发展。

严格按照中央宏观调控政策的要求，今年我们要继续执行非农建设用地使用耕地“十个不上报、一个从严”及基本农田“五个不准”的规定，严防死守基本农田这条“红

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线”。在发展经济保障用地上，准确把握中央政策，做到“四个优先”、“二个集中”。“四个优先”，即优先保证重点建设项目用地；优先保证全县支柱产业项目用地；优先保证生态建设项目用地；优先保证重点招商引资项目用地。“三个集中”，即建设项目向城镇规划区集中；新办企业向工业园区集中。

（二）正确处理促进发展与保障可持续发展的关系。

土地、矿产具有资源与资产的双重内涵，土地、矿产资源具有不可再生性，对促进发展与保障可持续发展具有决定性作用。为此，我们必须切实加强土地、矿产资源和资产管理，坚持市场化配置原则，实现资源的优化配置和可持续利用。今年，我们在保障县域经济发展以及重点项目用地上，要积极采取内部挖潜盘活存量建设用地；要狠抓土地开发整理，特别是在未利用土地上做文章，努力增加耕地，实现占补平衡；要努力实现资源的开发与节流并举，节约集约利用土地，以最小的资源消耗获取最大的经济社会效益，真正保障经济社会可持续发展。

（三）正确处理资源保障与维护人民群众根本利益的关系。

我县是农业大县，是全国592个贫困县之一，农业、农村、农民问题是建设小康献县，建设社会主义新农村之首要问题，解决“三农”问题离不开土地。当前，国家三大重

点工程途径献县，因城镇建设、道路建设需要征用了大量土地，土地问题成为热点、难点问题，关系到人民群众的根本利益，关系到农村社会稳定。因此，要积极探索一条既能保障建设用地需求，促进城乡快速发展，又能保证失地农民合法权益的土地征用制度和土地开发模式，切实解决好失地农民的安置问题。只有这样，才能在开发利用资源，促进经济发展中真正维护人民群众根本利益。

三、用科学发展观统领全局，推进国土资源工作再上新台阶

党中央、国务院适时作出关于国土资源管理工作重大决策，是基于我国的国情以及实现经济社会可持续发展的战略部署，当前，我国人均耕地只亩，是世界人均耕地亩的%，全省人均耕地亩，市情、县情也是这样，一方面，我县土地资源呈现“山地多、平地少、人口多、耕地少”，耕地后备资源严重不足，特别是可利用的土地资源极其有限。另一方面随着经济社会发展步伐加快，经济增长，社会发展，生态改善等各方面都得加大对国土资源的需求。这将使国土资源的供需矛盾更加突出。

今年，全县上下要继续深入学习宣传贯彻两个国发28号（即国发〔2016〕28号、国发〔2016〕28号）文件和国务院，各级政府及有关部门要进一步统一思想，明确任务，坚持以科学发展观为统领把握全局。

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