县长在国土资源工作会议上的讲话_0

县长在国土资源工作会议上的讲话
同志们：
经县政府研究同意，召开全县国土资源工作会议。

这次会议的主要任务是传达贯彻全市国土资源工作精神，安排部署今年全县国土资源工作。

刚才，李朝东同志回顾了××年的国土资源工作，重点部署了××年的工作，我都同意。

各乡镇要结合实际，认真贯彻落实。

××年是国土资源部门的改革之年、创新之年、也是丰收之年。

全县国土资源系统全体干部职工克难奋进，扎实工作，积极进取，圆满完成了县委、县政府以及上级业务部门交办的各项工作任务。

对此，县委、县政府是满意的。

借此机会，我谨代表县政府向全县国土资源系统全体干部职工表示亲切慰问，并致以诚挚的祝福。

××年是巩固土地市场治理整顿成果的重要一年，是继续开展整顿和规范矿产资源开发秩序的重要一年，也是加强地质工作的重要一年，工作任务更加光荣而艰巨，为全面完成今年国土资源工作任务，我讲三点意见。

一、增强政治敏锐性，进一步把思想统一到党和国家的重大决策上来
近几年以来，针对现阶段国土资源管理面临的新形势和新情况，党中央、国务院陆续作出一系列重大决策。

2016年国务院出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国
发〔2016〕28号）。

2016年国务院又下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2016〕28号）。

去年1月，国务院又出台了《关于加强地质工作的决定》，全县各级各部门特别是国土资源部门一定要增强政治敏锐性，清醒地认识当前国土资源工作面临的形势和任务。

一是要充分认识到党中央、国务院对国土资源管理工作提出了更严格的要求。

国土资源部门在实施体制改革之后，现在不仅是政府的工作部门，而且是参与国民经济宏观调控的重要部门。

党中央、国务院及省委、省政府主要领导多次对国土资源工作作出重要指示。

对国土资源工作高度重视，并提出了严格要求。

二是充分认识到加快建设小康长阳的步伐，对国土资源工作提出了更高的要求。

当前，我县经济正步入快速发展时期，城市建设步伐加快，招商引资以及国家重点工程等用地需求旺盛，用地指标紧张形势在一段时期内不会改变。

由此可见，如何坚持有保有压的政策，走节约集约利用之路，最大限度地满足社会经济发展的用地需求，是当前乃至今后一仙段时期必须面对和解决的新问题。

三是巩固治理整顿成果，积极参与宏观调控，对国土资源管理工作提出了更全面的要求。

党中央、国务院赋予了国土资源部门参与宏观调控的新职责，实施中国有史以来最严格的耕地保护制度。

目前，土地市场治理整顿工作告一段落，矿产资源开发秩序整治工作正积极展开。

四是充分认识到实现好、维护好、发展好广
大人民群众的根本利益，对国土资源工作提出了更具体的要求，国土资源开发利用与人民群众的利益息息相关，人民群众的法制意识日益增强，如何在依法行政的前提下，积极支持建设社会主义新农村，维护人民群众的根本利益，是国土资源部门面临的新课题。

因此，我们要准确把握国土资源工作面临的新形势，增强政治敏锐性，充分认识到国土资源工作任务的艰巨性与重要性，增强做好国土资源管理工作的责任感、使命感、紧迫感。

二、正确处理三个关系，促进县域经济持续健康发展
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村目标，这为今后县域经济发展，构建和谐社会提出了新要求，制定了新目标，随着新农村建设的推进，农村用地需求将进一步增大，如何做到保护国土资源与发展经济两不误，需要我们处理好三个关系：
（一）正确处理最严格的耕地保护与发展经济的关系。

发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，保护耕地是各级党委、政府义不容辞的重大责任。

保护耕地与发展经济并不矛盾，保护耕地是在科学规划的基础上，在合理开发利用中实现耕地保护，是为了更好地促进经济发展。

严格按照中央宏观调控政策的要求，今年我们要继续执行非农建设用地使用耕地“十个不上报、一个从严”及基本农田“五个不准”的规定，严防死守基本农田这条“红
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线”。

在发展经济保障用地上，准确把握中央政策，做到“四个优先”、“二个集中”。

“四个优先”，即优先保证重点建设项目用地；优先保证全县支柱产业项目用地；优先保证生态建设项目用地；优先保证重点招商引资项目用地。

“三个集中”，即建设项目向城镇规划区集中；新办企业向工业园区集中。

（二）正确处理促进发展与保障可持续发展的关系。

土地、矿产具有资源与资产的双重内涵，土地、矿产资源具有不可再生性，对促进发展与保障可持续发展具有决定性作用。

为此，我们必须切实加强土地、矿产资源和资产管理，坚持市场化配置原则，实现资源的优化配置和可持续利用。

今年，我们在保障县域经济发展以及重点项目用地上，要积极采取内部挖潜盘活存量建设用地；要狠抓土地开发整理，特别是在未利用土地上做文章，努力增加耕地，实现占补平衡；要努力实现资源的开发与节流并举，节约集约利用土地，以最小的资源消耗获取最大的经济社会效益，真正保障经济社会可持续发展。

（三）正确处理资源保障与维护人民群众根本利益的关系。

我县是农业大县，是全国592个贫困县之一，农业、农村、农民问题是建设小康献县，建设社会主义新农村之首要问题，解决“三农”问题离不开土地。

当前，国家三大重
点工程途径献县，因城镇建设、道路建设需要征用了大量土地，土地问题成为热点、难点问题，关系到人民群众的根本利益，关系到农村社会稳定。

因此，要积极探索一条既能保障建设用地需求，促进城乡快速发展，又能保证失地农民合法权益的土地征用制度和土地开发模式，切实解决好失地农民的安置问题。

只有这样，才能在开发利用资源，促进经济发展中真正维护人民群众根本利益。

三、用科学发展观统领全局，推进国土资源工作再上新台阶
党中央、国务院适时作出关于国土资源管理工作重大决策，是基于我国的国情以及实现经济社会可持续发展的战略部署，当前，我国人均耕地只亩，是世界人均耕地亩的%，全省人均耕地亩，市情、县情也是这样，一方面，我县土地资源呈现“山地多、平地少、人口多、耕地少”，耕地后备资源严重不足，特别是可利用的土地资源极其有限。

另一方面随着经济社会发展步伐加快，经济增长，社会发展，生态改善等各方面都得加大对国土资源的需求。

这将使国土资源的供需矛盾更加突出。

今年，全县上下要继续深入学习宣传贯彻两个国发28号（即国发〔2016〕28号、国发〔2016〕28号）文件和国务院，各级政府及有关部门要进一步统一思想，明确任务，坚持以科学发展观为统领把握全局。

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（一）坚持节约集约用地。

强化节约集约用地。

一是各项建设都要尽量节省用地，千方百计不占或少占耕地；二是每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用效率；三是认真做好新一轮规划修编工作，做到新规划具有前瞻性、科学性和可操作性。

(二）健全和完善矿业权市场
充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，营造公正、公开、公平的市场环境。

一是全面推行矿业权，尤其是地热矿业权有偿取得制度。

二是健全和完善矿业权公开出让方式，除《探矿权、采矿权、招标、拍卖、挂牌管理办法》试行中协议出让的情况下，一律实行招、拍、挂。

三是积极垄断一级市场，规范二级流转市场，查处倒卖矿业权和非法转让行为。

（三）坚持依法行政，进一步提高依法行政水平
依法行政是各级政府各部门在决策和工作中必须遵守的基本准则。

国土资源参与国家宏观调控，要求国土资源部门尤其要坚持依法行政。

一是各乡镇政府领导必须依法办事。

乡镇分管国土资源工作的领导要认真学习国土部门法律法规，知法守法，依法办事。

二是国土资源部门要严格执法。

要以完善体制，提高素质年活动为契机，狠抓作风建设、廉政建设、队伍建设、
基础业务建设。

逐步完善内部会审制度；大力推行电子政务；强化行政执法责任制和过错决策责任追究制，依法界定执法职责，进一步规范执法行为。

三是严肃查处违法违纪行为，严厉打击无证勘查和开采，越界开采等违法行为。

依法查处违法违规审批，滥用职权、失职渎职、徇私舞弊等行为。

（四）坚持践行三个代表，切实维护人民群众根本利益
按照县委建设社会主义新农村的总体部署，积极开展社会主义新农村建设；切实保障被征地农民群众的合法权益，化解群众矛盾，解决实际问题，维护社会稳定；加强地质灾害防治，确保人民群众生命财产安全。

一是切实做好征地补偿安置工作，保障农民的合法权益。

坚持以人为本，严格执行政策，切实解决好被征地农民的生产、生活困难，维护好群众的切身利益。

二是积极服务社会主义新农村建设。

刚才覃万谋局长在部署工作时，已把服务社会主义新农村建设作为今年国土资源工作的重中之重，并制订了具体的措施。

我非常支持。

当前，在建设社会主义新农村中，国土资源部门要做好以下几方面工作：一是开展村庄用地规划，集镇用地规划。

结合去年县委办县政府办关于加强农村宅基地选址管理工作的通知要求，为农民“安全”创造良好的环境和条件；二是加
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快农村集体土地所有权换证，农民宅基使用权的登记发证步伐；三是研究集体土地建设用地流转的有关政策。

同志们，加强国土资源管理工作，任务艰巨、责任重大。

需要国土所的干部职工进一步统一思想，振奋精神，扎实工作，不折不扣地完成全年各项工作任务，为献县的经济社会发展作出新贡献。