重庆市人民政府关于印发2013年全市安全生产工作要点的通知
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重庆市人民政府关于印发2013年全市安全生产工作要点的通
知
【法规类别】公安综合规定
【发文字号】渝府发[2013]1号
【发布部门】重庆市政府
【发布日期】2013.01.07
【实施日期】2013.01.07
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
重庆市人民政府关于印发2013年全市安全生产工作要点的通知
(渝府发〔2013〕1号)
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
现将《2013年全市安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
重庆市人民政府
2013年1月7日
2013年全市安全生产工作要点
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神,坚持安全第一、预防为主、综合治理,坚定不移实施安全发展战略,围绕夯实安全生产基层基础,不断提升政府安全监管能力、企业安全管理能力、社会公众参与能力,规范安全生产法治秩序,提升安全科技应用水平,健全安全投入保障体系,完善安全生产应急救援体系,加强安全生产教育培训,着力改善安全生产条件,降低生产安全事故总量,有效防范和坚决遏制重特大事故,为全市经济社会发展和平安建设提供坚实的安全保障基础。
二、主要目标
――安全生产形势持续向好。
全市各类安全生产事故死亡人数比2012年下降2.5%;较大事故控制在40起以内;重大事故控制在1起以内;特大事故实行“零控制”;初步建成安全保障型城市。
――企业主体责任更加落实。
企业安全生产主体责任进一步落实,激励约束机制作用充分发挥;高危行业领域企业三级以上标准化达标启动率达100%,工贸企业达标数量达1100家。
――安全监管能力明显提升。
乡镇(街道)安监机构和队伍建设全面加强;综合监管部门标准化建设和专项监管部门规范化建设全面开展,安全监管人员资格化、专业化、职业化取得重大进展。
――职业健康工作有效推进。
完善职业卫生监管体制,加强职业健康法规制度体系建设,开展职业健康规范化企业创建活动,着力培育100个市级职业健康规范化企业。
――安全文化氛围更加浓厚。
全民安全意识切实增强,建成国际安全社区1个,国家级安全文化示范企业5个、安全社区5个,市级安全文化示范企业100个、安全社区100个。
三、工作重点
(一)坚定不移实施安全发展战略。
以科学发展观为指导,始终坚持把安全作为发展的前提和基础,始终坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位,始终坚持速度、质量、效益和安全高度统一,坚定不移实施安全发展战略。
按照建设安全保障型城市总体要求,把安全生产作为考核经济发展、社会管理和文明建设的硬性指标,作为衡量经济发展方式转变的重要标准,不断改善安全状况,提升安全保障能力,保障劳动者健康安全,实现经济持续健康发展、社会稳定和谐。
遵循统筹兼顾、协调发展、依法治安、综合治理、突出预防、落实责任、依靠科技、创新管理的基本原则,突出重点领域,强化薄弱环节,创新监管体制机制,促进全市安全生产状况持续稳定好转。
(二)全面提升政府安全监管能力。
1.全面加强基层安全监管体系建设。
加快实施和完善基层安全监管体系建设,着力提升基层安全监管能力,规范工业园区、乡镇(街道)、村居(社区)安监机构设置,配备适应工作需求的专职安全监管人员。
全市各级安全监管机构配齐安全执法、检测检验和应急救援设施装备。
加强重点行业监管能力建设,按标准健全机构、配备人员、配齐装备,加快行业监管部门规范化建设,并向基层重点行业(领域)延伸。
制定出台职业健康安全监管工作指导意见,建立市、区县(自治县)、乡镇(街道)、村居(社区)四级职业健康安全监管体系。
2.全面加强安全监管队伍能力建设。
充分发挥科研院校和培训基地作用,形成多层次的教育培训体系和网络,通过远程教育培训、委托培养、视频讲座、岗位练兵等多种方式,开展安全监管人员业务培训,积极推行安全监管人员岗位认证。
开展安全监管人员从业资质改革试点,编写资格化分类考试大纲和启动资格化考试,探索建立资格化、专业化、职业化的安监队伍。
坚持“从严治安”和“从优待安”并重,健全安全监管激励约束机制。
加强思想政治建设和党风廉政建设,打造作风扎实、业务精通、执法严格、
公正廉洁的安全监管队伍。
3.全面落实安全监督管理职责。
严格落实各级政府属地管理和主要负责人“第一责任”,强化各级政府安委会统筹协调、指导帮助、监督检查职能。
健全安全综合监管部门与行业专项监管部门联系协作机制,进一步强化各级安全综合监管部门的综合监督、组织协调、依法查处职责,全面落实行业专项监管部门的专业监管、行业管理和指导职责。
进一步健全重点行业(领域)安全生产联席会议机制,实施安全生产许可证审批、动态监管联动管理,完善检查督查、定期通报、重点指导、考核激励等工作机制,加强协作、形成合力、务求实效。
4.全面加强安全监管方式方法创新。
全面推进安全监管信息化建设,加快安全生产信息系统二期工程、应急救援指挥平台二期工程、综合监管信息系统、行业安全管理与监控预警系统建设,充分发挥信息化在项目审批、行政许可、监管执法、安全检查、事故处理中的重要作用,切实推进监管方式创新。
(三)全面提升企业安全管理能力。
1.全面落实企业安全生产主体责任。
深化落实企业安全生产主体责任,并向所有重点行业(领域)、班组岗位延伸。
继续实施企业安全等级动态监管,实行分类指导,督促整改提升,依法落实企业安全生产和职业健康主体责任,实行全员、全过程、全方位的安全管理。
全面落实企业安全承诺制,进一步健全激励约束和“黑名单”制度,将企业安全。