古巴经济改革

古巴经济改革简介

韩冬 2010103412 古巴，作为少数几个社会主义国家之一，一直坚持政府主导经济的公有制经济模式，但是在东欧剧变、尤其是苏联解体后，古巴失去了以前的盟友和经济伙伴的支援，其他社会主义国家陆续进行了经济改革拥抱开放的市场，而美国在1992年出台“托里切利法”阻挠其他国家同古巴进行贸易往来，古巴的经济形势陷入困境，尤其是对外贸易方面遭到很大打击。为了改善国民经济，走出困境，古巴政府提出了对外开放的政策，开始进行经济改革。

古巴经济改革前的困境：

古巴是西半球为唯一的社会主义国家，生存环境恶劣。由于美国等国家的打压阻挠，苏联、东欧原社会主义国家提供的经济援助的不复存在，古巴经济受到很大打击。具体表现为：1，对外贸易额急剧萎缩。2，食品和日用品严重缺乏。古巴生产能力不够，粮食等日常必需品以前都是从苏联等社会主义国家进口。3，外汇贫乏。没有了经济援助和贷款，又要马上偿还俄罗斯和东欧国家以前的贷款本金及利息。由于古巴内外经济陷入困境，人民生活水平下降，使古巴国内不安定因素日益增长，不得不进行经济改革。

古巴经济改革的内容主要有：

1，以公有制为主体的前提下，允许其他所有制形式的合理经营

古巴政府几乎控制了经济的所有领域，95%以上是国营经济。1992年修改法律放开对外资的限制，认同合资经济形式，1993年鼓励发展个体私营经济。古共会议文件指出：“在完善国有制形式、保持国有制主体地位的同时，可以发展多种所有制经济。”目前古巴除国营经济外，个体私营经济发展较快，2011年时古巴个体经营者人数有35万多。

2，以计划经济为主，尝试市场化改革

1993年起，古巴改革开放，私营经济和小规模市场逐渐发展起来，外资进入。1994年向外资开放所有生产部门和市场，1995年规定除国防、医药卫生和教育领域外，所有经济部门对外开放，1996年宣布建立自由贸易区和工业开发区。古巴政府指出，“可以利用某种市场形式，但不能服从于市场的盲目规律”。利用市场因素的领域事实上主要局限于个体服务业、商业流通、生活消费等经济

部门。经过古巴国内对经济发展和开放市场的理论讨论，确定了走渐进、谨慎的市场化改革之路。首先开放旅游业等可以带来大量外汇收入的行业，接着开放商品流通领域，承认个人持有美元合法化等。

3，“按劳分配”原则下多种分配方式共存

由于古巴经济以公有制为主，分配方式自然以按劳分配为主，强调公平。由于改革开放和个体私营经济的发展，开始出现多种分配方式，一些人因为做外贸生意先富起来。古巴政府先是默认其他分配方式的存在，后面由于贫富差距的扩大，政府建立税收政府进行调控。总之，古巴的分配制度改革以按劳分配为主，在公正基础上消除平均主义，允许多种分配方式共存。

4，国有企业改革

90年代中期以后，古巴进行了深化国有企业的改革和配套的财税金融改革。1998年正式开始“完善企业制度”的改革，以军事企业成功经验为例，给企业更多自主权，并完善企业财务制度和管理制度。随着古巴开放政策加大，旧的金融秩序不能与国际接轨，秩序混乱。1994年起古巴开始银行改革，成立国际商业银行和古巴第一家合资银行，银行的现代化也加强了古巴同世界其他国家的联系交往。

5，发展旅游业等新兴产业，改变单一经济结构

古巴经济长期以蔗糖生产加工出口为主，结构单一。由于国际糖价的走低，古巴单一结构的弊端充分暴露。2002年起古巴全面调整制糖业，减少蔗糖种植面积，提高科技含量，与国家企业合作，使古巴制糖业向优化配置和效益优先转变。农业总体上开始发展小农户模式，自主经营，调动了小农户的积极性。依靠古巴的优势资源，发展旅游业和医疗服务出口行业，给古巴带来了巨大收益。加上石油等能源资源的开发，古巴经济结构日趋多元，经济增长更均衡可控。

古巴经济改革总体评价：

古巴经济改革的步伐较慢，直到目前还是以公有制经济为主，这是由于古巴独特的政治环境以及古巴政府保守谨慎的态度决定的。古巴改革坚持“三不放弃原则”：“不放弃革命原则，不放弃人民政权，不放弃为民造福目标”。学习中国等国家改革经验，但绝不照搬，从古巴实际出发，尤其警惕拉美新自由主义。古巴市场化改革总的计划经济原则不会变。

古巴的改革进度受到政治局势、经济困境等的影响，经济改革虽慢但稳步推进，前景乐观。古巴坚持社会主义原则，以灵活务实态度进行经济改革，既发展了经济，又保证国家的独立安全以及人民享有社会主义的优越性，反省经济主义、重商主义的错误，警惕市场的负面效应，灵活采取行动，不照搬别国经验，总结自己的经验教训，始终坚持自己的原则。

古巴经济改革值得学习的地方：

古巴的经济改革虽然还在早期，路还很长，但有很多做法值得中国学习，中国改革开放虽然经济得到很快的发展，但也付出了很大的代价，丢失了很多东西。

1，坚持社会主义公平原则，保证全体国民的教育、医疗福利。

2，始终不向美国屈服。

3，始终站在普通群众、弱势群体一边，

4，警惕物质追求对政治、精神的冲击，坚持政治安全高于经济利益。

尤其值得学习的是古巴在生态环保领域的成功模式。“古巴农业是世界上最有利于生态保护和最具社会责任感的农业。”根据世界自然基金会2006年的报告，古巴是目前世界上唯一实现可持续发展的国家，其环保科技已达地区乃至国际领先水平。中国现在大部分地区环境污染严重，而古巴全年都没有污染天。