《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规.pptx

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《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规 行为处分规定》宣讲提纲要点学习
克拉玛依职业技术学院纪检监察科
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学习内容
一、《处分规定》制定的背景 二、制定《处分规定》的重要意义 三、《处分规定》的主要内容 四、《处分规定》的主要特点 五、《处分规定》对《试行规定》所作的重要改动 六、其他需要说明的问题 七、学习贯彻《处分规定》的要求
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三、 《处分规定》的主要内容
第三章 附 则（共三条） 主要对《处分规定》的溯及力及其执行作 出规定。
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四、《处分规定》的主要特点
1．坚持依法合规的原则。在修订《处分规定》的过程 中，为做到有法可依，有章可循，修订人员反复研究了二十 多个法律、法规、规章以及大量集团公司、股份公司的规章 制度，力求《处分规定》总则部分的各项原则规定，分则中 的各种行为规范和对违纪违规行为的处理，都有相关法律法 规依据或者可参照性较强的其他条规加以支持。
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二、制定《处分规定》的重要意义
首先，制定《处分规定》是保证实现建设综合性国际 能源公司战略目标的必然要求。
其次，制定《处分规定》是加强管理人员队伍建设的 一项重要举措。
第三，制定《处分规定》是推进惩防腐败体系建设的 客观需要。
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三、《处分规定》的主要内容
然而五年来，各方面的形势又发生了很大变化，迫切 需要对《试行规定》进行修订，使之更加完善。
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一、 《处分规定》制定的背景
一是中央对国有企业党风建设和反腐倡廉工作特别是 领导人员廉洁从业提出了新的要求。
二是集团公司体制机制改革不断深化，开放程度不断 扩大。
三是企业反腐败形势依然严峻，管理人员违纪违法案 件还处于高发期。
《处分规定》共三章八节七十七条。 第一章 总则（共四节三十一条） 第一节 指导思想、适用范围和原则，共五条。主要对制订《处分 规定》的目的、依据、适用范围和总体原则作出说明，对管理人员违纪 违规的调查处理原则作出规定。 第二节 处分的种类和运用规则，共十四条。主要对处分的种类； 如何执行处分；从轻、减轻、从重、加重处分的情节；处分对有关待遇 的影响以及申诉程序等作出规定。 第三节 对违法犯罪人员的纪律处分及处理，共六条。主要对违法 犯罪人员如何处分和处理作出规定。 第四节 其他规定，共六条。主要对监察部门职责权限、调查处理 程序，纪律处分与组织处理、经济处罚的关系，组织处理、经济处罚的 种类以及造成资产损失的责任追究等作出规定。
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一、 《处分规定》制定的背景
2003年10月，集团公司颁布了《中国石油天然气集 团公司管理人员违纪违规处分规定（试行）》（中油监字 〔2003〕463号，以下简称《试行规定》），使集团公 司第一次有了内部比较系统、比较规范的纪律处分规定。 中央纪委、监察部和国务院国资委有关部门领导对《试行 规定》给予了充分肯定，认为中石油在中央企业中率先制 定这一规定具有创新意识，《试行规定》的法律依据充分， 实用性强，是比较成熟的制度性文件。五年来的实践证明， 《试行规定》对于加强管理人员队伍建设，严明纪律，保 证企业各项规章制度的执行起到了重要的作用。
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四、《处分规定》的主要特点
2．注重实用性和可操作性。《处分规定》汇集了各类 行政法规中针对企业行为的相关内容，充分采纳了总部机 关和基层的合理建议，涵盖了集团、股份各类管理人员的 主要行为规范。《处分规定》紧密联系实际，既体现了从 严治企的指导思想，又注意从总体上把握政策，给各单位 开展执纪工作留下适当的空间。分则中针对生产经营、财 务资产、组织管理、廉洁自律等四类问题中的关键点，增 加了对严肃执纪有实质性意义的内容，删除了难以具体操 作的条款。并且把目前可能漏项或者今后可能出现的违纪 违规行为用“其他行为”的兜底方式加以表述，扩大了 《处分规定》的覆盖面和适用范围。
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三、 《处分规定》的主要内容
第二章 分则（共四节四十三条） 第一节 对违反生产经营管理制度行为的处分，共十二条。主要对 违反经营决策、技术引进、工程建设项目、招投标、生产经营、安全环 保、产品营销、物资采购、合同管理、法律纠纷等管理制度行为的处分 作出规定。 第二节 对违反财务、资产管理制度行为的处分，共五条。主要对 违反财务、会计、资金、投资和资产等管理制度行为的处分作出规定。 第三节 对违反组织、人事及监督管理制度行为的处分，共十条。 对违反组织管理、监督管理、人事管理、员工管理、劳动纪律、保密规 定、外事纪律等制度，以及打击报复、侵犯员工合法权益行为的处分作 出规定。 第四节 对违反廉洁自律规定行为的处分，共十六条。主要对违反 对各级领导人员和管理人员违反廉洁从业规定行为和违反社会管理程序、 政治纪律、社会道德规范行为的处分作出规定。
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四、《处分规定》的主要特点
5．强调纪律处分适用的统一性。一是明确《处 分规定》适用的主体是公司管理人员，即对国有资 产负有管理责任，以任命、聘任或者委派等方式在 管理岗位任职的工作人员；二是明确集团公司其他 规定以及所属企事业单位制定的规定与本规定不一 致的，按本规定执行，以避免在处分的种类、运用 规则方面政出多门，各行其是问题的发生。
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四、《处分规定》的主要特点
3．突出对权力运用的监督约束。《处分规定》根据石油企业特点， 围绕影响生产经营的关键环节，着重对用权行为进行规范，既提出了管 理人员哪些事情“不能为”的问题，又明确了“不能为而为之”所应承 担的后果，从而增强了规范和约束的力度。
4．明确纪律处分与其他处罚的关系。《处分规定》在总则部分阐 述纪律处分与刑事处罚、组织处理以及经济处罚之间的关系。既吸纳了 法律法规以及公司各项现行制度的相关内容，又避免将这些内容在《处 分规定》中进行简单罗列，使各种处罚手段既能单独使用，又可互为补 充。