学习.《乡镇财务管理》的心得体会

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学习《村镇财务管理》心得体会

农村村镇财务管理是巩固和发展村镇集体经济的基础，历来是农村集体经济经营管理工作的重点和难点，因涉及农民群众的切身利益，所以也成了广大村民群众普遍化热点难点问题。通过学习《村镇财务管理》我深深认识到，建立健全村镇财务管理制度、规范管理措施、加强民主监督、加大审计力度等方面是加强农村村级财务管理的重要途径。

我们霞云岭村地处北京市西南部，村域面积16.7平方公里，辖4个自然村，总人口1262人，是霞云岭乡政府所在地，霞云岭乡政治、文化的中心。近年来，我们在全村全面推行了以民主理财，村帐站审，会计代理，财务公开为主要内容的“四位一体”村级财务管理模式，形成了“收、支”两条线，“管、理”相分离的格局，全面提高了我镇农村财务管理的质量，受到了村里广大群众的普遍赞誉。我们的主要作法是：

一、加强法制宣传,提高认识,做到依法治村

采取各种切实可行的办法,加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育,使干部群众思想认识大大提高。首先,要充分认识加强农村财务管理的重要性,把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容,摆上重要议事日程,明确专人分工负责,解决实际问题。其次,对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训,提高村干部的综合素质,切实做到按章办事,为群众谋利益。第三,要对广大村民开展民主教育,把政策、法律、法规、有关制度交给群众,使他们真正懂得村民的权利,增强村民的参政意识,使其敢于监督、善于监督,以堵塞财务工作中的漏洞。

二、规范集体资产管理,力求集体资产的保值增值

1.明晰产权、摸清家底,搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记,建立集体资产台账。做好这项工作,首先要建立集体经济组织的清产核资小组,对本村的资产进行彻底清查,对现有的资产进行产权界定与评估,对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销,明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益,了解整个资产状况,明晰资产所有权,并进行产权登记。其次,根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账,做好集体资产的登记工作,做到账实相符,并及时反映资产的使用及其变动情况,防止资产的流失,保护集体资产的安全和完整。

2.搞好资本营运,盘活资产,保值增值。根据不同类型的资产特点,搞好资产经营。经营性资产重点抓增效,非经营性资产重点抓增值,资源性资产重点抓开发,福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产,如发包出租、使用权拍卖、统一经营等,达到集体资产保值增值的目的。

3.加强专项资金的管理。目前,村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一

议”资金等。首先,加强对征地补偿费的管理。征地补偿费的规范管理,是落实最严格的土地管理制度,有效防止圈占土地,乱占滥用耕地,保障失地农民合法权益的重要举措。农村集体经济组织应按《村集体经济组织会计制度》的要求对征地补偿费进行会计核算,按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准,事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册,并定期向群众公布管理、使用情况。其次,加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入,村(社)集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的,按“一事一议”的办法来筹集,在向群众收取时,要开具统一的“一事一议”筹资收据。“一事一议”收取的资金实行专户储存、专款专用,不得挪作它用,由村民理财小组进行监督,使用、开支情况要及时向群众公布。

4.正确处理“村改居”过程中集体资产的处置问题。在“村改居”过程中,应搞好集体资产的清产核资工作,〔2〕通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案,杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为,确保集体资产的安全与完整,维护农村集体资产所有权人的合法权益。

三、突出重点，把好“四关”

“四位一体”村级理财活动涵盖着“村民自我民主理财，会计服务中心实行会计代理，村级帐目由经管站审计，村级财务收支及时公开”四大环节，各环节环环相扣，互相制约，互为补充，从而构筑起一套完整的村级理财体系，堵塞了村级财务管理上的漏洞。

(一)民主理财，把好收支关。

一是民主议定，编制计划。每年年初由各片村民代表、监察小组成员集体讨论，按照“量入为出、略有节余”的原则，认真编制村级全年收支计划，并报乡政府审批后在民主理财小组的监督下严格执行。对于计划外的项目（特殊或紧急情况除外），在没有资金来源的情况下坚决不予支出，确保村级当年收支平衡。

二是会计报帐，村民批条。按照民主理财规定，每月28日前，由村会计员收集本月开支的原始单据（必须有经办人签名和开支事由），逐笔登记并由经办人在登记表上签字，在未报帐前村会计员不得支付现金或出具欠条；28日由乡包村干部召集村“两委”班子和监察小组全体成员对该村财务收支进行会签。会上由村会计员逐笔公布收支单据和事由，经监察小组集体审核通过后加盖“准予报帐”印章及理财组长私章，然后由村主任签字同意列支，乡包村干部签名证明情况属实，做到每张原始单据“四签”手续齐全，最后由监察小组对收支情况分单据进行登记并做好支项目须经民主理财小组集体决策同意后报财经所审核通过，再由财经所统一报镇政府分管领导审批后方可执行。

（二）村帐站审，把好审计关。

村帐站审是“四位一体”理财模式的关键环节，对此，我们着重加大了审计力度，建立健全了审计岗位责任制，将审计工作与各审计人员工资挂钩，从而增强了审计人员的责任心，牢牢把好了村级帐务审计关。

度,如“报账制度”、“列支审批制度”、“票据管理制度”等,做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

五、积极探索新财务管理形式,理顺管理体制

通过学习《村镇财务管理》，我们推行村会计委托代理制,是适应村集体资产存量较小、经济业务往来较少的一种新财务管理形式,是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下,依托乡镇农经部门,建立村社会计代理记账中心(办公室),按照自愿的原则,与村社集体经济组织签订代理记账协议,进行代理记账的一种财务管理形式。这种形式能有效加强会计监督职能,堵塞农村财务管理漏洞,从源头上预防和治理农村腐败现象。

六、抓好村级财会队伍建设,夯实组织基础

通过学习《村镇财务管理》，我认为，农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,财会人员的任免和调换应由村民委员会提名,经村民会议或者村民代表会议讨论通过,并经乡镇农经管理机构审核。村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员,会计和出纳要分设,财会人员必须实行持证上岗,建立岗位责任制。教育和督促他们自觉遵守财经纪律,坚持原则,爱岗敬业,廉洁奉公;要保护和支持村级财会人员依法行使职权,保障其合法权益,对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。

千里之行，始于足下，百尺竿头，更进一步。我村的村级财务规范化管理工作才刚刚起步，目前还存在一些不容忽视的问题，一是制度建设有待进一步完善，二是对税改后农村财务管理的新形势有待进一步研究，三是财务管理人员的业务素质有待进一步提高。我们将借助这次现场会在我镇召开的东风，按照“规范、严格、创新”的要求，进一步创新村级财务管理机制，努力促进我村“三个文明”持续健康发展!