浅谈影响农业水价综合改革深入推进的因素及对策探讨
论农业水价改革中存在的问题及对策
为 了跳 出剪 不 断、理还 乱 的 困境 ，南方个别有 经济 实力的县 为 了回避 矛盾 ，简单 地 采取 了取 消农 业 水 费、 农 业供 水单位 由县 财政 出钱 全额供 养 的措施 。但其 后果 是农 民不再 节水 ，使 用有 限的水 资 源去 浇更 多的地 以造
福 更 多 的 农 民 的 目标 付 之 东 流— — 这 也 正 是 中 央 政 府 不
拦 、蓄 、 引 、提 、 抽 等 不 同 的 水 利 工 程 的 ． 而 这 些 水 利
工程 是政 府和 集体经 济组 织几十年 来在 水利基 础设 施 建 设 上所取 得的 成果 。因此 ，水利 工程 所供 的水 中 ，毫 无
疑 义 地 包 含 了 建 设 、 管 理 、运 行 水 利 工程 所 必 需 的 活 劳 动 和 物 化 劳 动 ，具 有 完 整 的 商 品 属 性 。 更 重 要 的 是 ， 与 自然 降 雨 相 比 ，这 些 商 品 水 大 多 用 在 春 旱 等 农 作 物 生 长 的 关 键 期 。 而 春 季 少 雨 又 是 黑 龙 江
生存 与 发 展 。
改革是 多方利 益的重新 调整 ，牵涉面 广 ，矛盾 纠葛 ，问
题 复 杂 ，目前 这些新 问题 、新 矛盾 还没 有得 到很好 地 解 决。这些新 问题和 新矛盾 已经严 重影响 了水价改革进 程 、
农 业 生 产 和 粮 食 安 全 。研 究和 解 决 这 些 问题 与 矛 盾 ， 对 我 国农 业 水 价 改 革 意 义 重 大 。 本 文 对 农 业 水 价 改 革 问题
上 述 七 个 方 面 是 农 业 供 水 单 位 难 以 为 继 且 短 期 内无 法 解 决 的硬 伤 ，是 制 约农 业 水 价 改 革 的 首要 难题 。
浅析农业水价综合改革存在的问题与对策
浅析农业水价综合改革存在的问题与对策摘要：随着全国农业水价改革试点的实施，建立了合理的农业水价形成机制，农业水补贴机制和节水激励机制也已形成。
农业水价改革也初具成效，然而，仍有诸多问题存在于农业水价改革中，这些问题将会使得农业水价综合改革的顺利推进受阻。
所以，我们需要对当前农业水价改革存在的问题进行充分的认识和分析，并有针对性的采用有效对策，进而为农业水价综合改革助力，推进其进入新的发展阶段，并最终形成高效、节水的农业用水程序，从而成功建立起一个节约型社会。
基于此，本文首先从农业水价综合改革现存的问题入手分析，并提出了一些相应可行性的对策，以期可以为业界人士提供一定的参考和借鉴，为农业发展提供助力。
关键词：农业；水价综合改革；问题；对策前言：当前，随着社会经济迅猛的发展，使得我国水资源短缺问题日趋严重，提高水价解决缺水问题已列入议事日程。
我国水价改革随着缺水程度和国民经济发展阶段而不断深化。
在我国水价改革的全过程中，供水单位的财政负担和水资源的稀缺是水价改革的根本动力。
能够预测，未来随着我国各行业用水的增加，水价将进一步上涨，这将给农业用水和农业发展带来更严峻的挑战。
而未来国家水资源政策的必然选择就是对农业节水投资力度的加大，仍需要我们进一步去研究和探讨，以期能够为农业发展提供助力，并推进我国社会的稳定和经济的蓬勃发展。
1农业水价综合改革存在的问题1.1农业水费计收困难农业水费征收难度较大，相比于主要灌区，部分地区水费征收的依据是土地面积。
但据调查可知，绝大多数农民未认清节水模式，认为他们已经支付了水费，他们可以自由、不受控制地用水，导致一些灌区出现了严重浪费农业用水状况。
部分灌区通过计量管理方式征收农业用水费，多数灌区，只有主、支渠上的涵闸量水等简易量水构筑物，其他渠道并无量水设备，或只在渠首设置简易计量，同时在沿线各农户的取水口和渠尾设置了相应的测量设施。
因灌区灌溉用水计量设备短缺，导致水费难以征收。
关于推进农业水价综合改革的探索
关于推进农业水价综合改革的探索随着农业现代化进程的不断推进，农业水价综合改革已成为当前农业发展的重要课题。
充分发挥水资源的效益，提高农业水资源利用效率，对于改善农业生产条件，促进农业增产增收，推动农业可持续发展具有重要意义。
推进农业水价综合改革，探索建立适合中国国情的农业水价机制，已成为当前亟待解决的问题。
本文将就推进农业水价综合改革的探索进行讨论。
一、改革的背景和意义1.农业水价综合改革的背景农业水价一直是中国农业发展中的一大问题。
传统的农业水价制度长期以来以保障农民的生产生活需求为主要目的，忽视了水资源的稀缺性和经济价值，导致农业水资源的滥用和浪费。
由于长期以来农业水价过低，农业用水成本低廉，水资源得不到有效的利用和保护，导致水资源紧缺和水土流失等问题频发。
在城市化进程加快、工业化和城市的用水需求增加的情况下，传统的农业水价制度已经难以适应新形势下农业发展的需要。
2.改革的意义推进农业水价综合改革，有利于提高农业水资源利用效率，节约水资源，减少水资源浪费，改善农业生态环境。
通过农业水价综合改革，可以激励农业生产者合理节约水资源，提高农业生产效率，促进农业生产方式的转变，推动农业现代化发展。
农业水价综合改革还有利于提高农民的积极性和创造性，促进农业增产增收，改善农民生活水平，推动农村经济社会的发展。
二、改革的主要内容和目标(1).调整水价结构。
农业水价综合改革将调整现行的农业水价结构，建立合理的农业水价体系，包括基础水价、超限水价和阶梯水价等，强化农业水资源的节约性和经济性。
(2).建立水资源补偿机制。
在农业水价综合改革中，建立水资源补偿机制，通过向农业水资源提供者支付合理的经济补偿，推动农业水资源保护和合理利用。
(1).提高农业水资源利用效率。
通过农业水价综合改革，提高农业水价，促使农业生产者加强对水资源的节约利用，提高农业水资源利用效率，减少农业水资源的浪费。
(3).改善农业生产条件。
通过农业水价综合改革，促进农业生产条件的改善，促进农作物的良好生长，提高农作物对水资源的利用效率，减少农业生产中的环境污染和土地水土流失等问题。
关于深化农业水价综合改革的思考
一、改革目的与意义随着我国农业现代化的步伐日益加快，我国农业水价综合改革迫在眉睫。
改革的目的在于激发农业生产活力，提高农产品市场竞争力，推动农业科技进步和生产方式转变。
二、深化农业水价综合改革的必要性1. 促进节水深化农业水价综合改革可以通过定价机制，引导农民合理使用水资源，鼓励节水农业技术的推广应用。
这有利于提高水资源利用效率，促进农业可持续发展。
2. 优化农业产业结构通过提高水价，可以引导农业生产向水资源利用效益更高的方向转变，优化农业产业结构，增加高效节水农业的投入。
3. 提高农产品市场竞争力通过深化农业水价综合改革，可以引导农业生产向高附加值、高品质、高标准发展，提高我国农产品的市场价格和竞争力。
4. 推动农业科技进步深化农业水价综合改革可以通过提高农业生产成本，促进农业科技的研发和应用，推动农业生产方式的转变，提高农产品品质和产量。
5. 保障农民利益深化农业水价综合改革要充分考虑农民的承受能力，保障农民的基本生活需求，确保农业水价综合改革的公平合理性和可持续性。
三、推进农业水价综合改革的具体措施1. 完善农业水价形成机制建立健全的农业水价定价机制，根据区域水资源情况确定不同用水户的农业用水价格，并根据实际情况不断进行动态调整。
2. 加强水资源管理和保护加大对农业水资源的管理与保护力度，加强对耕地水土流失、水污染等环境问题的治理，保证良好的水资源供应。
3. 推动农业节水技术的研发和应用加大对农业节水技术研发的投入力度，引导农民采用高效节水技术，减少农田灌溉用水，提高水资源利用效率。
4. 完善农业补贴政策深化农业水价综合改革需要配套完善农业补贴政策，逐步推行直补、定向补贴等方式，保障农民的合理利益。
5. 加强宣传与培训加强对农业水价综合改革政策的宣传和解释工作，开展农民培训，提高农民对农业水价综合改革政策的了解和认同。
四、面临的挑战与应对策略1. 农民承受能力在推进农业水价综合改革的过程中，需要充分考虑农民的承受能力，逐步提高水价，并通过政策补贴等方式，减轻农民的经济压力。
我国农业水价综合改革的进展、问题及对策
我国农业水价综合改革的进展、问题及对策发布时间：2021-02-02T14:01:54.967Z 来源：《基层建设》2020年第27期作者：张薇薇[导读] 摘要：农业主要包括种植业、林业、畜牧业等种类，不同种类的水资源需求量存在一定差异，但都以水资源为根本生产条件，随着农业发展速度不断加快，用水紧张问题已经成为国家有关部门关注的重点。
中国灌溉排水发展中心北京 100054摘要：农业主要包括种植业、林业、畜牧业等种类，不同种类的水资源需求量存在一定差异，但都以水资源为根本生产条件，随着农业发展速度不断加快，用水紧张问题已经成为国家有关部门关注的重点。
一方面，全面推进与落实农业水价综合改革，为农业发展提供经济扶持，已经成为当前农业发展的重要趋势。
另一方面，农业水价综合改革工作的推进难度较大，需要细致分析影响到农业水价综合改革进展的各类因素，制定出有效的解决方案。
关键词：农业；水价综合改革；策略1农业水价综合改革的任务农业水价综合改革并非对农业水价进行简单的调整，而是基于多方面的考量。
具体体现在以下几点：一是农业水价综合改革对节约用水具有积极作用。
农业是用水大户，占全国用水总量的60%以上，现阶段我国农业用水效率普遍偏低，节水潜力很大。
在新的历史背景下，我国社会大众的生活质量在不断的提升，通过节约农业用水，能够进一步改善生态环境，促进工业的发展。
应通过综合方法提高农业用水效率，尽量缓解我国用水难的问题。
二是对促进农业生产改革具有积极作用。
粮食安全与国民生计息息相关，还与国家安全有很大关系。
农业水价综合改革的主要目标便是确保水利维护资金到位，保证水利工程健康稳定运行，促进农田水利高效运转，保证我国粮食安全。
三是对促进农业长足发展具有积极作用。
农业水价综合改革能够切实减少水资源用量，有助于保护环境，推动农业健康稳定发展。
2我国农业水价综合改革面临的主要问题2.1农业水价形成机制不健全作为农业水价综合改革的核心内容，农业水价形成机制在构建过程中突出面临以下问题：首先，灌区农业水价长期低于供水单位运行维护成本，以成本补偿为目标的农业水价形成机制难以建立。
关于推进农业水价综合改革的探索
关于推进农业水价综合改革的探索近年来，随着农业现代化进程的加快，农业水价也成为了热议的话题。
当前我国农业水价体系存在着种种问题，水资源配置效率不高，价格补贴过多，缺乏市场化机制等问题日益突出，农业水价改革势在必行。
推进农业水价综合改革已成为当前农业发展的一个紧迫问题。
下文将从农业水价综合改革的重要性、目标及路径、存在的问题与解决办法等方面进行探讨。
一、农业水价综合改革的重要性农业水价综合改革对于优化水资源配置、提高农业生产效率、促进农业结构调整、推进农业现代化、保障粮食安全等方面具有重要意义。
农业水价综合改革有利于优化水资源配置。
当前农业水资源利用率不高，主要表现在水资源过度使用、浪费严重。
农业水价改革有助于通过市场机制调节供求关系，提高农业水资源配置效率，减少浪费现象，实现水资源的优化配置。
农业水价综合改革有助于提高农业生产效率。
目前我国农业生产中存在用水不当、浪费水资源等问题，农业水价综合改革可以通过提高水资源的投入成本，促使农民科学合理利用水资源，提高农业生产效率，增加农产品产量。
农业水价综合改革有利于促进农业结构调整。
通过提高耕地单产效率、调整作物结构、提高农业产值等方式，实现农业结构调整，优化生产结构，推动农业现代化发展。
农业水价综合改革有助于保障粮食安全。
农业水价综合改革可以通过提高农产品价格，激励农民增加投入，增加农产品产量，保障粮食供应，维护粮食安全。
农业水价综合改革对于农业发展、水资源利用、粮食安全等方面都具有重要意义，其推进改革势在必行。
农业水价综合改革的主要目标是建立合理的水价形成机制，通过市场机制调节资源配置，提高农业生产效率，实现农业结构调整，保障粮食生产。
在实现农业水价综合改革的过程中，应首先建立健全的水资源管理制度，包括建立健全水资源权属制度、建立健全水资源有偿使用制度，完善水资源管理的市场化、法制化制度，落实水资源核准制度和水资源使用权有偿收费制度等。
应建立健全的农业水价形成机制。
浅析农业水价综合改革的问题和对策
N o n g t i a n s h u i l i自2016年以来，农业水价的综合改革（下文简称“水价改革”）逐渐向全国范围推广。
水价改革能够提高水资源的管理效率，形成完善的水价机制。
但是，水价改革阶段还存在不同程度问题，下文对相关问题展开分析，并提出改进策略，期待发挥水价改革作用，促使农业节水、农业用水能够持续发展。
在2019年，中央的1号文件当中明确提出应该加速农业水价的改革，制定激励制度，随之不同地区的试点改革逐渐开始，使得农业水资源的持续利用迎来全新机遇。
对于当前水价改革面临的重点问题展开分析，找出解决措施，有助于农业水资源利用的持续发展。
一、农业水价综合改革问题1、形成机制问题灌溉区水价比供水部门维护成本低，导致以成本补偿作为目标水价机制未能完全建立，且水价涨幅有限，农业用水量具有客观性，若单纯将水价提高，可能影响用水户生产积极性。
农业用水在计收方式，难以发挥价格杠杆对于资源配置的调节作用，农民对于水费的支付意愿不高。
2、保障机制问题终端缺乏计量设施，使得农业用水的分级和分档定价制度不能有效落实，阻碍水费改革的顺利推进。
同时，农田的水利设施管理缺乏，管护措施和管护责任不健全，导致渠系出现严重的漏水现象，对于末级渠系维护投资不足，产权制度残缺，水利设施的监管不力，不利于水价改革的综合推进。
3、奖补机制问题从供水单位角度分析，缺乏政策性补贴制度，使得单位出现经营困难问题；从政府角度分析，政府补贴制度尚未完全建立，对于末级渠系投入相对较少，难以满足用水设备改造和维护需求。
二、农业水价综合改革问题解决对策1、建立水价形成机制首先，需要按照灌区需求，制定成本核算管理体系，将供水成本的核定范围加以划分，并建立认证机制，使用区域平均成本核算法，建立考核机制，使供水单位能够降低成本，提高效益。
还应采取台账管理，在灌区针对供水成本建立数据化管理平台，按照成本变化，对于水价合理调整，稳定灌溉区域市场化运作的基础，让政府职能、供水单位二者职能相分离。
关于深化农业水价综合改革的思考
关于深化农业水价综合改革的思考农业水价综合改革是指对农业用水收费政策进行调整和改革，以实现农业用水的合理利用和可持续发展。
随着农业现代化的推进和水资源紧张的形势，深化农业水价综合改革具有重要意义。
本文将从农业水价综合改革的必要性、目标和措施等方面进行分析和思考。
一、农业水价综合改革的必要性1.提高水资源利用效率：农业是我国最大的用水行业，耗水量占总用水量的60%以上。
目前，农业用水主要以定额收费为主，导致农业用水效率低下。
通过深化农业水价综合改革，可以激发农民的用水积极性，提高水资源利用效率。
2.促进农业可持续发展：农业用水的收费政策直接关系到农民的经济效益和生活需求。
通过深化农业水价综合改革，可以引导农民合理选择农作物种植结构，减少对水资源的消耗，促进农业的可持续发展。
3.调整农业结构：随着农业现代化的推进，传统的农业结构已经难以满足市场需求。
通过深化农业水价综合改革，可以引导农民转变种植结构，发展高效节水农业，提高农产品质量和产量。
二、深化农业水价综合改革的目标1.合理定价：通过市场化机制，形成合理、公平、透明的农业用水收费机制，根据不同地区、不同农作物的水资源消耗量制定差别化的收费标准。
同时，要考虑到农民的经济承受能力，确保农业生产的可持续发展。
2.推动农业现代化：通过农业水价综合改革，引导农民发展现代化、高效节水的农业生产方式，提高农业生产效率和经济效益，推动农业现代化进程。
3.保护生态环境：农业水价综合改革的目标之一是减少农业对水资源的消耗，保护水资源和生态环境。
通过提高农业用水收费，引导农民合理利用水资源，减少过度开采和浪费，保护生态环境。
三、深化农业水价综合改革的措施1.完善农业用水定额制度：建立健全农作物用水量定量评估标准，根据农作物的需水量和水资源的利用效率，科学合理确定农作物的水资源使用定额。
2.推行阶梯水价政策：根据农民的用水需求和水资源的供应情况，制定不同梯度的水价政策，鼓励农民合理利用水资源。
农业综合水价改革工作存在的问题及解决对策
农业综合水价改革工作存在的问题及解决对策我国面临着严峻的水资源短缺现象，为了更好的发挥水资源的作用，提升水资源利用率，需要通过控制水价的方式合理调节用水量。
当前，农业水价改革的试点工作已经在全国范围内逐步开展，合理的农业水价机制已经基本建立，农业水价的改革工作也取得了一定的成绩，但是在这个过程中也存在着一定的问题，本文就在分析农业水价改革问题的基础上提出具体的解决对策。
标签：农业水价改革；问题；对策农业是我国国民经济的基础，而水资源则是推动农业发展的关键要素，而我国水资源较为短缺，严重的制约了农业的发展，在这种情况下合理开发利用水资源成为摆在面前的重要工作。
农业水价的综合改革工作的有效推进，可以缓解水资源和农业发展之间的矛盾。
一、农业水价综合改革工作存在的问题农业水价改革工作在进展过程中取得了一定的成效，如水价改革工作提升了农民群众的水商品意识，有效推动了农业节水灌溉的发展，提升了水资源的利用效率。
但是在实际改革中也存在着一定的问题，具体表现在以下几个方面。
第一，水商品意识依旧有待于进一步提升。
尽管在农业水价综合改革的过程当中提升了农民群众的水商品意识，但是因为改革工作推进和深入的限制，群众水商品意识依旧有待于进一步的提升。
长期以来，人们普遍的认为水是自然界的产物，不应该缴纳水费，也要求取消农业水费，而一些水管单位也没有采取有效的措施及手段向农民群众宣传水的商品属性，这就导致人们对于缴纳水费这一问题存在抵触心理，制约了农业水价改革工作的推进。
第二，农业水价和供水之间存在着一定的矛盾。
从目前情况来看，在农业水价综合改革工作开展的过程当中，存在的最主要的问题就是农业供水和水价之间的缺口逐渐增加，部分地区的农民用水费用较高。
而水利工程农业供水本身具有公益性的特点，不能够按照成本定价，农业水价和成本的矛盾较为突出，制约了农业水价综合改革工作的进展。
第三，政府补偿工作开展不到位。
农业供水设施经过常年的运转需要进行维修和养护，完善相应的配套设施也需要资金的投入，尽管政府对于水利设施的建设进行了资金投入，但是相关的费用并没有进行有效的补偿，长此以往农业的水价改革将会更加困难。
关于推进农业水价综合改革的探索
关于推进农业水价综合改革的探索自改革开放以来，我国农业领域发生了许多变化，其中涉及重要领域之一就是农业水价。
随着我国市场经济的发展，农业水价制度不断完善和优化，但在实践中还存在诸多问题。
因此，综合改革农业水价制度有着十分重要的意义。
一、农业水价制度存在的问题1.水资源分配不合理目前，我国农业水资源大量浪费，而且受到城市用水以及环境保护等因素的影响，水资源得到了严格的限制和分配。
其中，许多地区的农田灌溉水资源配给比例偏低，甚至出现农田不能得到有效灌溉的情况。
这一问题的解决，需要通过改革农业水价制度，提高对农业用水的资源管控，进一步优化农业土地利用效率。
2.品质监管不健全现有的农业水价制度中，对水的品质监管不够严格，缺乏科学有效的管理措施。
这种情况有可能引发一些农民和水利工作者滥用化肥、农药等有害物质等问题，对环境和生态造成了潜在的损害。
1.建立科学有效的农业水资源管理制度针对水资源分配不合理的问题，应建立一套科学的水资源管理制度，包括农田水资源的管控、供应和分配等方面。
要优化农业用水的效率，并努力提升农田灌溉水的配比比例，以主导农业用水的缺乏得到一定程度的解决。
2.完善农业水价格机制要对现行制度进行修正，通过改革农业水价，制定差别化的收费政策。
以领导农民进行科学种植，保障农业用水品质安全，从而确保农业科技进步和利益维护，并促进农业现代化。
3.加强农业节水技术创新农业节水技术是提高农业用水效率的重要手段。
通过农用水节约技术、引导农民实施科学种植、开展农业用水综合利用等途径，提高农田用水的效率，从而减少浪费并达到一定程度上的节约水资源的目的。
4.加强公共服务建设农业水价的改革不仅仅是个单向的经济问题，还涉及到环保、科技、文化和公共服务等众多方面。
因此需要政府部门牵头，与相关机构、社会组织和农民合作，加强农业用水技术服务的建设，在这方面投入在适度水平上。
5.推进湿地保护与修复湿地是水资源的重要组成部分，对农业水利建设和改革具有重要作用。
农业水价综合改革存在的问题和建议
农业水价综合改革存在的问题和建议干这行这么久，今天分享点农业水价综合改革的经验。
这农业水价综合改革啊，存在的问题可真不少。
首先，农民的接受程度就是个大问题。
我在实际工作中就碰到这种情况，很多农民用了多少年低价或者说近乎免费的水，现在要改成新的水价体系，那是一百个不愿意。
他们觉得这增加了种地的成本，就像突然本来一直免费给的东西现在要花钱买，当然不乐意了。
我觉得，这里面宣传不到位占很大原因。
以前推广的时候就只是简单说要改价格，没给农民讲清楚为什么要改，改了之后对他们长远有啥好处。
还有就是基础设施不行。
拿我们当地的一个灌区来说，那些水渠啊，好多都是老破旧的。
水在传输过程中损耗特别大，这就导致了水的利用效率低。
本来水价改革是想引导节约用水，可是这基础设施不给力，水都漏掉浪费掉了，你说这能行么？这就好比一辆破车，你再想省油技巧都不太管用。
再有就是补贴政策不灵活。
现在的补贴基本上是比较固定的模式，没有考虑到不同地区、不同农作物的用水差异。
比如说种水稻的和种小麦的用水量肯定不一样啊。
那我觉得针对这些问题呢，得对症下药。
针对农民接受度低的问题，一定要加大宣传力度。
不是简单发个传单贴个通告就完事。
可以搞些专题的培训讲座，最好就用当地已经受益于节水灌溉的农户的真实例子来讲。
就像隔壁村的老王，原来浇水成本老多了，后来按新水价装上节水设备，成本反而降了。
基础设施建设得赶紧跟上。
政府要加大投入，同时也可以鼓励社会资本参与。
这个就像大家一起建大桥，都出份力，以后过桥都方便。
补贴政策我感觉要更灵活一些。
根据不同作物的需水量，土壤的保水性等因素来制定不同的补贴标准。
不过我也知道这个实施起来会有点难度，各方面数据收集起来不容易。
但是作为替代方案，可不可以先按照大区域、大作物种类来初步划分补贴档次呢？这也是我摸索中的一点小想法。
总之呢，农业水价综合改革要想顺利推进，还得一步一个脚印地解决这些实质性的问题。
浅析农业水价综合改革后存在的问题及对策
关于推进农业水价综合改革的探索
关于推进农业水价综合改革的探索随着农业现代化的发展和水资源日益紧张的情况，农业水价综合改革已成为当前农业发展的热点问题。
农业水价综合改革是指通过改革现行的农田水价形成机制，推进基础水价和超定价分开核算，建立农业水资源未来供需均衡、保障农业可持续发展的新型农田水价制度。
在农业水价综合改革中，我们需要探索一些新思路和新途径，以解决现有农业水价不合理、综合改革情况不理想等问题。
一、建立健全水资源补偿机制在农业水价综合改革的过程中，建立健全的水资源补偿机制是非常重要的一步。
由于农业用水的需求量较大，且水资源的供给有限，因此需要建立一个合理的水资源配置机制，通过给予水资源的价值，实行水资源补偿，调动农民节水、增加水资源的使用效率。
这样可以激励农民积极参与节水工作，提高农业水资源的利用率，促进可持续发展。
二、建立分区分级的水价制度当前我国的农业水价制度大多采取的是一刀切的水价政策，没有考虑到不同地区的水资源丰富程度和不同农作物的灌溉水需求量的差异性。
我们需要建立分区分级的水价制度，根据不同地区的水资源状况和不同作物的灌溉需求，建立不同的水价标准。
在水资源丰富的地区可以适当降低农业水价，以鼓励农民增加灌溉面积和提高作物产量；在水资源短缺的地区可以适当提高农业水价，以引导农民节约用水。
三、完善农业水价形成机制目前，我国的农业水价形成机制主要是由政府来定价和补贴，缺乏市场化的运作机制。
这种情况导致了农业水资源过度浪费和滥用，严重影响了水资源的可持续利用。
我们需要完善农业水价形成机制，引入市场因素，建立健全的市场运作机制，通过市场供求关系来决定农业水价，促进农业水资源的合理配置和效益最大化。
四、加强农业水价监管与服务农业水价综合改革需要加强对农业水价的监管与服务，防止出现水价虚高和水价歧视的现象。
要建立健全的农业水价监管体系，加大对农业水价的监督执法力度，保障农民的合法权益，确保农业水价改革能够顺利推进。
要增加对农业节水技术的宣传和推广，提高农民的节水意识，帮助农民提高灌溉效率，减少水资源的浪费。
我国农业水价改革的影响因素与政策建议
我国农业水价改革的影响因素与政策建议肖 佳农业水价是农业水资源供应者与农业生产者的纽带，也是落实节水优先方针的关键因素。
长期以来，我国农业水价形成机制不健全，价格水平总体偏低，杠杆对节水意识的促进作用非常低，导致农业用水方式相对较为粗放，农田水利工程的运营保障率较低。
随着“两工”和农业税取消，灌区末级渠系工程建设投入减少，灌溉工程管理主体缺位，水管单位农业水费收取率下降，极大制约了灌溉工程良性运行和灌区长远发展，一定程度影响了国家粮食安全。
为保障水利工程可持续运行，建立和创新水利工程运行管理的长效机制，确保水资源可持续利用，必须完善农业用水管理制度，创新农业水价形成机制，进一步推进农业水价综合改革。
一、我国农业水价改革基本情况新中国成立后相当长一段时期，我国水利工程供水基本不收水费，水利工程管理单位的人员基本支出经费和工程维修养护经费主要靠国家拨付的水利事业费解决。
1965年国务院颁布《水利工程水费征收使用和管理试行办法》，是我国第一个有关农业水价政策的重要文件，规定了受益单位需要支付水费，确立了按成本核定水费的基本模式。
但由于当时历史条件，该政策基本未执行，大部分地区仍然采取无偿供水，导致水利工程维修管理、设备更新费用严重不足，工程老化失修严重，水资源浪费现象严重。
改革开放以来，农业水价改革工作逐步推进，大致可划分为四个发展阶段。
1980~1987年为改革起步阶段，通过这一阶段改革，我国农业用水逐步实现了从无偿用水到有偿用水的重大转变，为农业水利改革提出了政策文件依据，使灌区的水价收费有规可循，并逐渐步入正轨。
1988~2001年为改革探索阶段，这一阶段改革的主要特点是农业水价改革实现有法可依，同时由原来的行政事业性收费调整为经营性收费，为后续按照市场化方向推进农业水价改革奠定了基础。
2002~2007年为改革深化阶段，这一阶段在我国农业水价改革中占有非常重要的地位，其标志是农业水价定价有法可依，为各地开展农业水价试点和推进农业水价改革工作提供了重要政策依据。
浅谈水价改革存在的问题及对策
浅谈水价改革存在的问题及对策引言水价改革是指对水资源利用和供应过程中的定价机制进行重新调整和改革。
水是人类生存和发展的基本需要，因此合理定价和有效管理水资源十分重要。
然而，水价改革在实施过程中常常面临各种问题。
本文将针对水价改革存在的问题展开讨论，并提出相应的对策。
问题一：政策制定不合理首先，水价改革中存在的一个问题是政策制定不合理。
水资源的供应和需求是受多种因素影响的复杂系统，需要综合考虑社会、经济、环境等多个方面的因素。
然而，在一些地方政府制定的水价改革政策往往没有进行全面的研究和论证，过于简单粗暴。
这样的政策制定容易导致不良后果，如水资源利用过度、水价高昂等问题。
对策一：加强研究与论证为了解决政策制定不合理的问题，政府应加强对水资源供需关系的研究与论证。
应综合考虑经济、社会和环境因素，制定符合实际情况的水价改革政策。
同时，政府还应广泛征求各方利益相关者的意见，确保政策的公正性和合理性。
问题二：水资源管理不到位其次，水价改革还面临着水资源管理不到位的问题。
水资源是有限的，需要进行科学合理的管理。
然而，在一些地方，由于管理不到位，水资源的浪费和滥用现象普遍存在。
这使得水价改革的效果受到限制，无法充分发挥水价的调节作用。
对策二：加强水资源管理为了解决水价改革中的水资源管理问题，政府应加大对水资源的监管力度。
应建立健全的水资源管理制度，制定相应的法规和标准。
同时，政府还应加强对水资源的监测和评估，及时发现和解决问题，确保水资源的合理利用。
问题三：民众参与度不高另外，水价改革中民众的参与度不高也是一个问题。
水资源是公共资源，水价改革不仅影响企业和政府，也直接关系到民众的利益。
然而，一些地方政府在制定水价改革政策时缺乏对民众意见的充分听取，导致民众的参与度不高。
对策三：加强民众参与为了解决民众参与度不高的问题，政府应加强与民众的沟通和交流。
政府可以通过召开公开听证会、征求意见等形式，积极听取民众的意见和建议。
推进农业水价综合改革的难点推进农业水价综合改革的难点与对策
素，总体偏松、偏大，正常情况 地建设。把灌溉用水计量设施作
下很难触发累进加价，但对节水 为重要建设内容，新建和改造工
能力不足以弥补水价调整的部 程同步配套计量设施，其他工程
分，意味着精准补贴只能来源于 尽可能配套计量设施到斗渠口。
财政补助，目前中央财政用水农（二） 进 一 步 完 善 改 革 支 持
国办文件要求农民水费总体不增 施农业水价综合改革创造条件从
加，现行全国平均地表水灌溉水 而更好地促进节水。要按中央部
价在 0.09 元/立方米，约为运行成 署 ， 2020 年 基 本 完 成 大 型 灌 区 、
本 的 50% ， 全 国 亩 均 灌 溉 用 水 重点中型灌区续建配套与节水改
380 立 方 米 ， 如 果 水 价 达 到 运 行 造任务，尽早启动大中型灌区现
成本且水费支出基本稳定，则每 代化改造工程，进一步巩固大中
亩 需 要 节 水 190 立 方 米 ， 单 方 水 型灌区在国家粮食安全中的核心
的节水成本在 5—8 元，不但节 地位。大力发展高效节水灌溉，
水成本巨大，而且大部分地块不 在有条件的地区建设一批重大高
具备这么大节水潜力。
效节水灌溉工程，确保国家“十
（三） 部 分 地 区 存 在 畏 难 情 绪。农业灌溉水费是一项生产经 营性收费，实行农村税费改革 后，农业灌溉水费实际上成为面 向农民直接收费的项目，尽管灌 溉付费如同农民购置种子、化 肥、农药等生产资料性质一样， 但由于农民的水商品意识不强， 农民对水价调整较为敏感、不同 程度存在抵触情绪。不少地区把 灌溉水费作为农民负担监控，这 些地区基层政府难以承受改革成 本，对推进改革存在畏难情绪。
当代农村财经 2018 年第 10 期 17
影响农业水价综合改革深入推进的因素及对策探讨
影响农业水价综合改革深入推进的因素及对策探讨摘要：我国是一个农业大国，本文通过对我国农业水价改革的历程进行梳理，并基于利益相关者理论，将农业水价综合改革中所涉及的利益主体划分为农业水价影响者、农业水价承担者、农业水价执行者以及农田水利设施管理者四类，并分析四者的权力与利益，从而理清农业水价综合改革相关利益者之间的内在关系。
提出农业水价影响者通过改善改革环境可以提高农业水价承担者缴费的配合度，双方的合作有助于实现双方利益的优化。
农业水价执行者以及农田水利设施管理者的运营效率对农业水价影响者与农业水价承担者的利益具有重要的调节作用，但二者的运营效率均需要一定的资金支撑。
最后就我国农业水价综合改革提出合理建议。
关键词：农业；水价综合改革；深入推进；对策引言水既具备商品属性，也有公共属性，同时，由于受地域影响明显，水资源也会形成自然的垄断。
云南省是全国排名第二的水资源大省，但同时也是工程性缺水最为严重的地区之一。
从管理体制来看，我国供水价格的制定由中央和地方按照工程的归属权和跨流域情况分别定价，从而可能会出现同流域的不同水源，受其管辖权不同、承载的社会责任不同、影响面不同、经营状况不同等诸多因素的影响，管理部门制定的供水价格差异巨大的情况。
从用途来看，从同一水利工程中流出来的无差异的水资源，由于供给对象的区别价格也有所不同，农业供水价格远远低于非农业供水价格。
再考虑到诸多政治、经济和历史遗留问题，可以说，水价中的农业水价是中国最复杂的价格之一，对农业水价的构成、制定、落实和监管的研究十分必要。
1农业水价综合改革的原因随着农业的发展，对于水资源的要求自然就多了起来，但是就过去几年来看，相关部门对北方的几个农业大省进行调查研究，许多农业用水都是从黄河中提取，但是黄河中的水流量是有限度的，如果上游省份对其过度开采，就会导致黄河下游水资源的短缺，造成发展间的不均衡。
所以，国家就采用了水权这一名词来对每个省份的用水进行定额分配，但是要形成良好的循环，就需要价格在中间进行调控，所以实施农业水价综合改革是势在必行的。
深化农业水价综合改革之探讨
深化农业水价综合改革之探讨摘要：社会高速发展，水资源需求度持续加大，社会各界开始关注水资源利用率、水价改革等问题。
农业水价改革的效果显著，但是缺乏系统的改革规划，所以要持续开展农业水价改革工作，从而提升水资源使用效率。
本文研究中，重点分析农业水价综合改革的相关问题，仅供参考。
关键词：农业水价；综合改革农业水价的综合改革，可以加强农业生产能力，减少水费支出。
通过农业水价改革工作，可以改善灌区工程状态，补贴农民的水费支出，既可以减少农民生产成本，还可以提升农业综合生产能力，增加农民收入水平。
1、农业水价综合改革的问题1.1现代农业发展的新要求我国实行土地经营权流转机制，改变了传统的农业经营方式。
在开放经营土地流转市场后，提升了农业集约化程度，各地区出现多种农业经营组织或主体，促进农业的现代化、产业化发展。
新型经营主体的发展，转变了农业经营方式，并且对农业水价改革提出高要求。
将农业水价改革作为平台，可以提升供水保障度，全面落实工程产权责任，促进农田水利的良性发展。
1.2水价形成机制不完善各地区农业水价综合改革，在计量收费、终端水价制度、超定额累加制度方面，均获得了较多经验支持。
然而部分地区缺乏完善的农业水价形成机制，农业水费减免情况常见。
农业水价标准偏低，只占据农业供水成本的35%，很难满足工程运维需求。
鉴于此，相关部门要做好农业水价形成机制的完善工作，确保水利工程良性运行，实现节约用水目标。
1.3水利管理模式落后多数地区出现新型农业经营主体，对农业灌溉的要求提升，更愿意参与到水利工程管理与维护工作中。
基于各地实践可知，新型经营主体在水利工程的管理与维护工作中，仍然存在较大的发挥空间，要对管护机制进行创新，从而吸引更多的社会主体。
某些地区仍然存在水利无人监管问题，且多由村集体管理末级渠系。
但由于部分村集体的管理能力低下，再加上管理制度缺失、经费保障不足，很难获得理想的管护效果。
农业现代化发展进程中，要做好水利管护模式的创新，发挥出新经营主体的作用。
分析农业水价综合改革深入推进的因素及对策
分析农业水价综合改革深入推进的因素及对策摘要：随着我国近年来经济的不断发展，我国在深化各方面体质改革，农业水价综合改革也是其中的一项重要举措。
促进农业水价的综合改革，能够促进我国水资源的可持续发展，有利于国家对于水资源的统筹管理。
进行农业水价深化改革，对我国的水资源安全、粮食安全，以及农业结构等都具有深刻的意义。
所以我们要采取积极有效的对策全面综合的进行改革。
想要深化推进农业水价综合改革，要明确工作要点和工作策略，加大改革力度，使农业发展向可持续迈进。
本文主要介绍了农业水价综合改革深入推进的几项因素和相对应的改革推进政策。
关键词：农业水价；综合改革；因素及对策近年来，我国出台了一系列的条文条例来规范农业水价改革的各项行为，深化推进农业水价的综合改革。
我国作为农业大国，农业作为国家的基础行业有着重要的地位和意义。
农业生产中，水资源的使用也是十分重要的，我们需要因地制宜，根据我们的国情做出正确的决策，保障农业水价市场的稳定，保障我国水资源的合理利用以及各项政策的统筹规划。
一、农业水价综合改革深入推进的因素1.有利于国家水资源和粮食安全我国农田水利基础设施薄弱，运行维护经费不足，农业用水管理不到位，农业水价核定机制不健全，价格水平总体偏低，不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本，价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥，不仅造成农业用水方式粗放，而且难以保障农田水利工程良性运行，威胁国家粮食安全生产。
按照国际标准，我国属于中度缺水的国家，在水资源缺少的情况下，我国的水资源利用率仍然十分低，深化水价的改革能够有效的缓和我国水资源紧张的现象，保障水资源安全；同时还能够利用最少的水生产出更多的粮食，保障了粮食安全[1]。
2.有利于水资源的合理配置及其应用水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制要素，在国民经济和国家安全中具有重要的战略地位。
为适应形势发展，水利工作要实现从资源水利到智慧水利的转变，要从经济和社会可持续发展的角度统筹考虑防洪、水资源统一管理和保护问题，做好水资源开发、利用、管理、配置、节约和保护工作。
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浅谈影响农业水价综合改革深入推进的因素及对策探讨
摘要：农业发展情况与国家经济之间有直接关系，实施农业水价综合改革是党
中央、国务院作出的一项重要战略决策，《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》要求推进农业水价综合改革，逐步明晰农业水权，建立精准补贴和节水奖
励机制，深化工程产权制度与管理体制改革，健全基层水利服务体系，促进工程
长期良性运行。
关键词：农业水价；综合改革；因素及对策
引言
推进农业水价综合改革，促进农业节水，提高农业用水效率是有效缓解水资
源短缺的必然选择。
自实施农业水价综合改革工作以来，按照“尊重农民意愿，维护农民权益，促进农民增收，总体上不增加农民负担”的原则，有序推进全市农业水价综合改革工作，取得了明显成效。
1开展农业水价综合改革的意义
为推进江城农业水价综合改革，选取了江城县重点县2017年建设项目、2018年江城县高地片区山区小水网、和平村开发区山区小水网建设项目、江城县三国
庄园紫鹃园高效节水灌溉建设项目作为改革试点，积极推进农业水价综合改革，
为促进水利工程建设维护，保障生产用水，发挥了积极作用。
但是由于农业水利
工程水价目前仍低于供水成本，水管单位生存面临困难，农田水利设施难以正常
运行。
积极推进农业水价改革，发挥价格杠杆在水资源优化配置、水需求调节等
方面的作用，促进节约用水、提高用水效率和效益，确保水资源可持续利用，并
积极吸引社会资本参与水利工程建设，对推动我县高原特色农业现代化建设，促
进农业农村可持续发展具有十分重大的意义。
2影响农业水价综合改革深入推进的因素
一是群众意识观念转变困难。
在大多数群众意识中，长期以来农业用水都是
不出钱，农业水价综合改革最直接的就是一个从免费到收费的过程，意识观念转
变较为困难，所以加大了农业水价综合改革工作的困难程度；二是产业结构的多
样性。
江城县的产业主要以传统产业为主，茶叶、橡胶、咖啡、甘蔗、水稻，但
受限于江城县实际地形等原因，产业不集中、无规模等因素导致改革较为困难；
三是江城县降雨历时较长。
江城县降雨较多，历时较长，主要产业中除水稻需水
量较大外，其余产业由降雨即可基本满足需水，故群众需水迫切程度不高，由此
加大了改革工作的困难程度；四是水利工程配套设施较少。
江城县已建水利工程
相关配套计量设施较少，导致了改革工作的实施困难；五是县级财政困难，相应
的奖补机制难于兑现。
3农业水价综合改革深入推进对策
3.1建立合理的水价形成机制
按规定测算农业供水成本水价，综合考虑用水户承受能力与支付意愿、水资
源稀缺程度等因素，适当提高农业用水价格，推行终端水价与分类水价。
3.1.1计算田间水利工程供水成本水价
工程主要为田间水利工程，故此改革不考虑骨干水利工程相关费用。
田间水
利工程供水成本费用包括管理费用、配水员劳务费用、维修养护费用、折旧费等。
田间水利工程供水成本水价等于田间水利工程供水成本费用除以灌溉供水量。
3.1.2测算终端供水成本水价
农户终端供水成本水价=田间水利工程供水成本水价。
3.1.3用水户承受能力与支付意愿
根据测算水价，调整水价充分考虑用水户的承受能力及支付意愿。
3.1.4合理确定水价
根据成本测算、工程实际及用水户承受能力与支付意愿，对农业用水实行分
类分片水价。
由县发展和改革局、水务局组织召开农业水价综合改革座谈会，召
集项目乡镇相关部门以及用水户合作社广泛征求意见，并报经县人民政府审核后，确定具有可操作、合理的执行水价，并与各用水户签订协议，按国家有关规定批复、备案执行。
3.2理顺村级供水体制，完善水费收取制度
理顺村级供水体制，延伸水管单位的管理范围，将直接供水、管理、收费到
用户等用水流程理顺，杜绝出现中间环节乱收费、乱加价的问题，将末级渠系的
水量分配和渠道维修工作交由农民用水户协会等农村基层用水组织来负责，真正
实行民主管理。
同时加大对农村基层用水组织资金扶持、技术指导，调动用水组
织的积极性，提高管理水平。
进一步完善水费收取制度，增加水费收取的透明度。
将放水时间、水量、水价、水费在乡镇、村庄内公开公布，接受群众的监督。
3.3建立农业用水精准补贴和节水奖励机制
3.3.1建立农业用水精准补贴机制
在统筹分析节水成效、调价幅度、财力状况的基础上，科学确定补贴对象、
方式、环节、标准、程序等，确保总体不增加农户定额内用水负担，保障农民合
理用水权益。
补贴标准：根据定额内用水成本与运行维护成本之间的差额确定。
计算方法
为农业用水精准补贴运行水价（不含折旧费）的供水成本减去执行水价，总价按
分解到各用水户协会用水指标（水权）内实际农业用水量进行核算，超定额用水
农户应核减。
各用水户协会在次年1月底前将所管工程定额内用水成本与运行维护成本之
间的差额情况和申请年度精准补贴资金情况报县水务局审核，经审核同意后，由
县水务局报县财政局审定后，拨入各水管主体精准补贴专账。
精准补贴原则上三年给予补助，三年后，项目区农业水价需达到运行维护成
本水平。
3.3.2建立节水奖励机制
根据节水量，对采取节水措施、调整种植结构和生产模式促进农业节水成果
显著的规模经营主体、农民用水合作组织和农户给予奖补，提高用户主动节水的
意识和积极性。
奖励标准，按分解到各用水户协会用水指标（水权）内节约部分
进行奖励，奖励标准0.05元/m3。
各用水户协会在年底前将各用水户的用水情况报乡（镇）农业服务中心，乡（镇）农业服务中心组织审查汇总后向县财政局、水务局申请农业水价综合改革
节水奖励资金。
经县财政、水务部门审定后，拨入农民用水合作组织水费专户。
3.3.3多渠道筹集精准补贴和节水奖励资金
从2018年起，按照农业水价综合改革的实际工作需求，将精准补贴和节水奖励资金纳入县级财政预算，并统筹中央和省、市财政安排的农业水价改革经费、
公益性水利工程部分维修养护经费、农田水利工程设施维修养护经费、水资源费、有关农业奖补资金等，整合用于农业水价综合改革精准补贴和节水奖励。
结语
推进农业水价综合改革，促进农业节水和农业可持续发展，是坚持节水优先、
空间均衡、系统治理、两手发力的新时期治水思路的必然要求，既是现实之需，
更是长远发展之要。
《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国发
办[2016]2号）中，明确提出用10年左右时间，建立健全水价、水权、奖补和建
管等机制，促进农业用水由粗放式向集约式转变。
为深入贯彻党的十八大、十九
大及十八届、十九届各中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，三江县
根据自治区水利厅、财政厅以及相关文件的要求，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕保障粮食安全和水安全，落实节水优先方针，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府
作用，政府和市场协同发力，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价
形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额
管理制度，提高农业用水效率，促进实现农业现代化，为全面推进农业水价综合
改革积累经验、奠定基础。
参考文献：
[1]浙江省水利厅，等.关于开展全省农业水价综合改革“个十百千万攻坚活动”
示范创建工作的通知[R].2019.
[2]国家发改委.关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见[R].2018.
[3]陈丹，陈菁，褚琳琳.农业水价综合改革“六步六好”操作方法探析[J].中国水利，2018（6）.。