公共管理的方法和技术讲义
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路漫漫其悠远
10.2 公共部门绩效评估
10.2.1公共部门绩效评估的内涵分析 10.2.2公共部门绩效评估的内容、指标与方法 10.2.3公共部门绩效评估中容易出现的问题
路漫漫其悠远
10.2.1公共部门绩效评估的内涵分析
1.绩效与公共部门绩效 2.绩效评估在公共部门中的应用
路漫漫其悠远
1.绩效与公共部门绩效
一般认为，绩效包含经济、效率和效益三个方 面。它包括个人绩效和组织绩效两个方面。组 织绩效建立在个人绩效基础上，但个人绩效的 实现并不一定保证组织的绩效。
公共部门绩效同样也由个体绩效和组织绩效 共同构成。一般在公共部门人力资源管理过程 中个人绩效概念运用较多，主要用来评估和衡 量公共部门工作人员的业绩和表现。
路漫漫其悠远
2.绩效评估在公共部门中的应用
绩效评估是一个复杂的社会过程，涉及众多利益相关 者，绩效评估最初在企业管理领域应用较多，是评价 组织是否达到预定目标及其程度的重要管理工具，随 着其评估方法的成熟也逐渐开始应用于公共领域。作 为公共部门的绩效评估其评估对象主要是组织行为。
公共部门绩效评估是为公共组织提供绩效方面的信息 ，鼓励和促进组织之间的竞争，有助于公共监督，还 可以诊断出组织中存在的问题并提出针对性的改进措 施从而推动效率和服务质量提高的一种管理模式。
公共管理的方法和技术 讲义
路漫漫其悠远 2020/3/31
10.1 公共部门战略管理
10.1.1公共部门战略管理概述 10.1.2公共部门战略管理概述
1.公共部门战略管理内涵 2.公共部门战略管理特征 3.公共部门战略管理的价值
路漫漫其悠远
1.公共部门战略管理内涵
1.公共部门战略管理主要流程
（1）环境分析 （2）战略规划 （3）战略实施 （4）战略评估
路漫漫其悠远
2.公共部门战略管理过程的基本原则
(1)以社会公众的共同需要为出发点 (2)保证战略管理过程的灵活性
路漫漫其悠远
3.公共部门战略管理过程中常规方法
(1)SWOT分析法 (2)组建SMG
路漫漫其悠远
2.公共部门绩效评估指标及其分类
(1)绩效评估指标的含义及其在公共部门中的 引入
(2)公共部门绩效评估指标的分类
路漫漫其悠远
(1)绩效评估指标的含义及其在公共部门中 的引入
数量、质量、成本、产出、时效
路漫漫其悠远
(2)公共部门绩效评估指标的分类
定量招标 定性指标
路漫漫其悠远
路漫漫其悠远
10.3.1公共部门目标管理概述
1.公共部门目标管理的基本流程 2.公共部门目标管理的作用
路漫漫其悠远
1.公共部门目标管理的基本流程
(1)目标设定 (2)资源配置 (3)执行 (4)反馈 (5)激励
路漫漫其悠远
2.公共部门目标管理的作用
(1)细化组织目标，提高组织效率 (2)明确组织的角色分配与定位 (3)激发员工潜能，提高员工士气 (4)增加部门间的协作 (5)增加管理评估系统的可行性
3.公共部门绩效评估的方法
（1）比较法：标准比较法、历史比较法 （2）层次分析法：次分析法是将决策有关的
元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基 础之上进行定性和定量分析的决策方法。 （3）参与式评估法：参与式评估法是指管理 人员和利益相关群体共同组成评估小组，通过 对管理活动的系统评估来调整并重新制定管理 的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配 资源的一种方式。
公共部门战略管理是在保证公共部门使命与宗 旨前提下，在充分利用内外部环境中存在的各 种机会基础上确定公共部门发展战略，使得公 共部门资源配置和对策选择更为合理，能够更 好的向社会公众提供公共服务。
路漫漫其悠远
2.公共部门战略管理特征
（1）前瞻性 （2）全局性 （3）公共性 （4）权威性 （5）模糊性 （6）参与性
2.公共部门目标管理实施原则
(1)人本主义 (2)权责相符 (2)权责相符
路漫漫其悠远
3.公共部门实施目标管理中应注意问题
(1)上下级的协作 (2)注意关键目标 (3)目标的具体化 (4)优化资源配置 (5)控制进程
路漫漫其悠远
10.4 治理工具及其选择
10.4.1市场化工具 10.4.2公共部门管理工具 10.4.3社会化工具 10.4.4治理工具的选择和混合使用
路漫漫其悠远
3.公共部门战略管理的价值
（1）有利于公共部门使命的实现 （2）更好的实现公共利益 （3）帮助公共部门适应复杂的环境
路漫漫其悠远
10.1.2公共部门战略管理过程
1.公共部门战略管理主要流程 2.公共部门战略管理过程的基本原则 3.公共部门战略管理过程中常规方法
路漫漫其悠远
路漫漫其悠远
10.4.1市场化工具
1.民营化 2.合同外包 3.特许经营
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1.民营化
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10.3.2公共部门目标管理体系的构建
1.公共部门制定目标时需要考虑的因素 2.公共部门目标管理实施原则 3.公共部门实施目标管理中应注意问题
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1.公共部门制定目标时需要考虑的因素
(1)组织使命 (2)服务对象的需求 (3)组织资源 (4)历史经验
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路漫漫其悠远
10.2.3公共部门绩效评估中容易出现的问题
1.公共部门的产出难以量化 2.公共部门目标的模糊性 3.公共部门的绩效评估指标体系难以统一 4.公共部门的绩效评估信息不完全 5.公共部门评估专业人才的缺乏 6.官僚制组织文化的消极影响
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10.3 公共部门目标管理
10.3.1公共部门目标管理概述 10.3.2公共部门目标管理体系的构建
路漫漫其悠远
10.2.2公共部门绩效评估的内容、指标与 方法
1.公共部门绩效评估的内容 2.公共部门绩效评估指标及其分类 3.公共部门绩效评估的方法
路漫漫其悠远
1.公共部门绩效评估的内容
(1)经济（economics）评估 (2)效率(efficiency)评估 (3)效益(effectiveness) (4)公平(equity)
10.2 公共部门绩效评估
10.2.1公共部门绩效评估的内涵分析 10.2.2公共部门绩效评估的内容、指标与方法 10.2.3公共部门绩效评估中容易出现的问题
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10.2.1公共部门绩效评估的内涵分析
1.绩效与公共部门绩效 2.绩效评估在公共部门中的应用
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1.绩效与公共部门绩效
一般认为，绩效包含经济、效率和效益三个方 面。它包括个人绩效和组织绩效两个方面。组 织绩效建立在个人绩效基础上，但个人绩效的 实现并不一定保证组织的绩效。
公共部门绩效同样也由个体绩效和组织绩效 共同构成。一般在公共部门人力资源管理过程 中个人绩效概念运用较多，主要用来评估和衡 量公共部门工作人员的业绩和表现。
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2.绩效评估在公共部门中的应用
绩效评估是一个复杂的社会过程，涉及众多利益相关 者，绩效评估最初在企业管理领域应用较多，是评价 组织是否达到预定目标及其程度的重要管理工具，随 着其评估方法的成熟也逐渐开始应用于公共领域。作 为公共部门的绩效评估其评估对象主要是组织行为。
公共部门绩效评估是为公共组织提供绩效方面的信息 ，鼓励和促进组织之间的竞争，有助于公共监督，还 可以诊断出组织中存在的问题并提出针对性的改进措 施从而推动效率和服务质量提高的一种管理模式。
公共管理的方法和技术 讲义
路漫漫其悠远 2020/3/31
10.1 公共部门战略管理
10.1.1公共部门战略管理概述 10.1.2公共部门战略管理概述
1.公共部门战略管理内涵 2.公共部门战略管理特征 3.公共部门战略管理的价值
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1.公共部门战略管理内涵
1.公共部门战略管理主要流程
（1）环境分析 （2）战略规划 （3）战略实施 （4）战略评估
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2.公共部门战略管理过程的基本原则
(1)以社会公众的共同需要为出发点 (2)保证战略管理过程的灵活性
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3.公共部门战略管理过程中常规方法
(1)SWOT分析法 (2)组建SMG
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2.公共部门绩效评估指标及其分类
(1)绩效评估指标的含义及其在公共部门中的 引入
(2)公共部门绩效评估指标的分类
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(1)绩效评估指标的含义及其在公共部门中 的引入
数量、质量、成本、产出、时效
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(2)公共部门绩效评估指标的分类
定量招标 定性指标
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10.3.1公共部门目标管理概述
1.公共部门目标管理的基本流程 2.公共部门目标管理的作用
路漫漫其悠远
1.公共部门目标管理的基本流程
(1)目标设定 (2)资源配置 (3)执行 (4)反馈 (5)激励
路漫漫其悠远
2.公共部门目标管理的作用
(1)细化组织目标，提高组织效率 (2)明确组织的角色分配与定位 (3)激发员工潜能，提高员工士气 (4)增加部门间的协作 (5)增加管理评估系统的可行性
3.公共部门绩效评估的方法
（1）比较法：标准比较法、历史比较法 （2）层次分析法：次分析法是将决策有关的
元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基 础之上进行定性和定量分析的决策方法。 （3）参与式评估法：参与式评估法是指管理 人员和利益相关群体共同组成评估小组，通过 对管理活动的系统评估来调整并重新制定管理 的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配 资源的一种方式。
公共部门战略管理是在保证公共部门使命与宗 旨前提下，在充分利用内外部环境中存在的各 种机会基础上确定公共部门发展战略，使得公 共部门资源配置和对策选择更为合理，能够更 好的向社会公众提供公共服务。
路漫漫其悠远
2.公共部门战略管理特征
（1）前瞻性 （2）全局性 （3）公共性 （4）权威性 （5）模糊性 （6）参与性
2.公共部门目标管理实施原则
(1)人本主义 (2)权责相符 (2)权责相符
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3.公共部门实施目标管理中应注意问题
(1)上下级的协作 (2)注意关键目标 (3)目标的具体化 (4)优化资源配置 (5)控制进程
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10.4 治理工具及其选择
10.4.1市场化工具 10.4.2公共部门管理工具 10.4.3社会化工具 10.4.4治理工具的选择和混合使用
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3.公共部门战略管理的价值
（1）有利于公共部门使命的实现 （2）更好的实现公共利益 （3）帮助公共部门适应复杂的环境
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10.1.2公共部门战略管理过程
1.公共部门战略管理主要流程 2.公共部门战略管理过程的基本原则 3.公共部门战略管理过程中常规方法
路漫漫其悠远
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10.4.1市场化工具
1.民营化 2.合同外包 3.特许经营
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1.民营化
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10.3.2公共部门目标管理体系的构建
1.公共部门制定目标时需要考虑的因素 2.公共部门目标管理实施原则 3.公共部门实施目标管理中应注意问题
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1.公共部门制定目标时需要考虑的因素
(1)组织使命 (2)服务对象的需求 (3)组织资源 (4)历史经验
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10.2.3公共部门绩效评估中容易出现的问题
1.公共部门的产出难以量化 2.公共部门目标的模糊性 3.公共部门的绩效评估指标体系难以统一 4.公共部门的绩效评估信息不完全 5.公共部门评估专业人才的缺乏 6.官僚制组织文化的消极影响
路漫漫其悠远
10.3 公共部门目标管理
10.3.1公共部门目标管理概述 10.3.2公共部门目标管理体系的构建
路漫漫其悠远
10.2.2公共部门绩效评估的内容、指标与 方法
1.公共部门绩效评估的内容 2.公共部门绩效评估指标及其分类 3.公共部门绩效评估的方法
路漫漫其悠远
1.公共部门绩效评估的内容
(1)经济（economics）评估 (2)效率(efficiency)评估 (3)效益(effectiveness) (4)公平(equity)