泾川县无公害优质肉牛生产基地建设项目可行性研究报告

泾川县无公害优质肉牛生产基地建设项目可行性研究报告第一章总论1.1 项目概要1.1.1 项目名称泾川县无公害优质肉牛生产基地建设项目1.1.2 项目性质新建1.1.3 项目主管单位甘肃省农牧厅1.1.4 项目建设单位泾川县畜牧局1.1.5 项目技术支撑单位甘肃农业大学，甘肃省畜牧兽医研究所，甘肃省草原总站，甘肃省畜牧总站，泾川县畜牧技术服务中心。

1.1.6 项目建设地点、规模及内容1.1.6.1 建设地点本项目在泾川县芮丰乡、太平乡、高平镇、党原乡、玉都镇、荔堡镇、红河等7个乡（镇）10个行政村的500个农户中实施。

1.1.6.2 建设规模在7个乡镇10个村选择500个农户为项目建设对象，引入1000只良种母牛，配套建设优质人工草地1000亩；同时，组织输入牧草丰产、饲草料加工、舍施养殖等综合配套技术，大力开展科技培训和科技推广，扶持农户建立肉牛繁殖基地，辐射带动项目区走草畜一体化生态农业可持续发展道路。

1.1.6.3 建设期限2007—2008年。

2006年10月份开始可行性研究，至2007年10月份达到设计生产规模。

本项目建设期1年，发展期2年，寿命年12年。

1.1.6.4 建设内容选择建立肉牛繁育户500户，户均引进良种母牛2头，共计1000头；每户建设暖棚牛舍20平方米，共计10000平方米；每户修建青贮池1座10立方米，共计5000立方米；每户建设优质人工饲草地2亩，共计1000亩；以50个农户为一组，配套建设综合技术服务点10个，包括人工授精站10个，每点1个；配套饲草料加工设备10套，每点1套；兽医服务站10个，每点1个；科技培训室1个；同时，输入肉牛育肥、舍饲圈养、牧草高产栽培等综合配套技术，培训管理、技术人员及项目农户2100人次。

1.1.7 项目投资规模及资金来源1.1.7.1 投资规模本项目总投资规模为513.87万元，包括草种引进、棚圈建设、饲草料加工机械购置、仪器设备采购和配套设施建设、农民和技术人员培训及技术应用推广费。

1.1.7.2 资金筹措申请国家投资450万元，农户自筹63.87万元。

1.1.8 项目建设目标建立种草养牛项目户500户，户均饲养良种繁殖肉牛2头，良种肉牛繁殖率达到85%，年繁育出栏优质肉牛850头。

项目农户户均新增收入2000元以上。

建成的多年生人工饲草地亩产鲜草达到1800公斤；年培训项目农户4次/户，培训管理、技术人员176人次，示范推广种草、养畜及饲料加工等综合配套技术，加强安全化、标准化和绿色无污染生产的规范化管理；通过项目建设，全面提升项目区草畜业生产水平，带动全县畜牧业及相关产业的进一步发展。

1.1.9 项目主要技术指标项目经济效益计算期内达产年总销售收入396.75万元，总成本费用235.55万元，正常年经营成本201.04万元，正常年利润总额145.59万元，投资利润率30.35%，投资利税率31.37%，所得税后财务内部收益率30.48%，财务净现值638.63万元，静态投资回收期4.1年（含建设期）。

1.1.10 项目辐射能力本项目按照草、畜一体化和畜牧产业化发展思路，依托本县肉食品加工业基础较好，市场对活畜的吞吐能力较强的产业优势，针对项目区肉牛品种资源匮乏，土种牛生产性能差，个体小的实际，利用国家提倡大力发展节粮型畜牧业的大好机遇，以7个乡镇的500个农户为基础，以服务组织+项目农户为模式，帮助项目区500个农户主动参与，促进项目区传统的单一型种植结构向种草、养畜生态复合式产业结构调整，从而带动项目区走集约化、生态化农业产业化的道路。

该项目的建成将对全县的草畜产业及肉产品加工业起到较大的推动作用，能有效促进农业经济结构调整，提升产业结构，创新开发机制。

项目建成达到设计水平后，实施农户的人均纯收入由目前的1668元左右提高到2000元，直接带动项目区7个乡镇的农民人均纯收入由1685.6元左右提高到1984元，辐射带动全县农民人均纯收入由1783元提高到1910元。

1.2 项目提出的理由与过程（1）为适应新时期农业和农村经济结构战略性调整和加入世贸组织的需要，全面提高农产品质量安全水平和市场竞争力，根据中共中央、国务院关于加快实施《无公害食品行动计划》的要求和全国“菜篮子”工作会议精神，农业部从2000年开始，在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”。

（2）牛肉及其制品是人类食物中营养最丰富的食品之一，富含蛋白质，含有人类需要的全部必需氨基酸，而且各种氨基酸比例恰当，易于消化，人对其消化吸收利用率很高；牛肉含的脂类中有反式亚油酸（CLA）可清除机体内自由基，防止细胞老化，有抗癌、益寿的作用，牛肉含铁量是猪肉的2倍，是含铁最丰富的食品之一。

随着人们生活水平的提高，对牛肉的消费量与日俱增，无公害牛肉将成为牛肉消费的主体。

泾川县是秦川牛的边缘产区，饲养的秦川牛、早胜牛及其杂交品种占全县肉牛饲养量的85%以上，该品种具有耐粗饲、抗病能力强、育肥快、肉质细嫩、味美等优点，是理想的无公害肉牛育肥品种。

（3）泾川县是发展无公害肉牛基地的良好饲养基地。

泾川县地处陕甘宁三省交汇处，位居黄土高原中心位置，是以肉牛为主的多种动物饲养的适宜区，自古以来就是畜牧业较发达县份和陇东地区畜产品集散的“旱码头”，周边县区分布着丰富的畜禽资源，具有发展现代畜牧业的得天独厚的区位优势。

本县以农立县，海拔相对较高，水质、大气、土壤基本没有污染，境内林草茂盛，草场广阔，森林覆盖率32.9%，植被覆盖率32.9%，是甘肃省实现绿化达标第一县。

尤其是玉米、优质牧草具有产量高、品种优的特点，具备发展无公害畜牧业的良好生态环境。

县上按照“草畜结合、一体开发”的发展方针，形成了南繁北育城郊屠宰深加工的格局。

目前全县优质牧草种植面积达到22.03万亩，计划“十一五”末牧草种植面积将达到30万亩。

届时，可为发展无公害畜牧业打下扎实的饲草料基础。

（4）在稳定粮食生产能力的前提下，按照比较优势原则，调整农业区域布局结构，把资源集中用于发展质量好、价值更高、特色更明显的农业生态项目，形成具有特色的区域农业生产结构。

泾川县大力发展产业化、标准化优质无公害肉牛生产，对于调整泾川经济结构，提高农业整体效益，增加城乡居民菜篮子有效供给，满足人们日益增长的物质需求和提高人们的健康水平，带领全县群众致富奔小康都具有十分重要的意义。

结合泾川县的有利条件和发展实际，以肉牛繁育为主的无公害优质肉牛生产基地建设项目被正式提了出来。

1.3 可行性研究报告编制依据1、农业部《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（2006——2010）》。

2、农业部《优势农产品区域布局规划》。

3、农业部《七大体系建设规划》。

4、国家发改委《2006年政府支农投资指南》。

5、甘肃省农牧厅《甘肃省“十一五”农业发展规划》。

6、平凉市农牧局《平凉市“十一五”及至2020年农牧业发展规划》。

7、泾川县国民经济和社会发展“十一五”发展规划；8、泾川县“十一五”草畜产业发展规划；9、国家有关法律、法规、政策以及行业规范与参数；10、《投资项目可行性研究指南（使用版）》；11、与项目有关的统计资料与信息。

1.4 项目总体评价与结论1.4.1 总体评价泾川县位于黄土高原沟壑区，根据甘肃省产业结构调整重点和产业布局规划，是种草养畜的重点区域。

本项目正是在西部大开发的大背景下，根据新时期国家关于农业产业结构调整的总体部署和重点范围，利用国家关于加强生态建设的大好机遇，按照草畜一体开发的思路，以转变当地传统的粗放封闭式经营观念和单一式经济模式为切入点，以集约化生产、产业化经营的可持续发展为目标，紧扣当地的资源特点，充分利用国家的产业政策、投资方向和关于加快培育发达畜牧业的总体要求而提出的。

项目的主要产品市场潜力较大，建成后对于提高项目区的整体社会经济发展水平、加强社会稳定、推动项目区畜牧产业开发进程具有很强的带动示范作用，是一个经济、生态和社会效益兼顾的项目。

1.4.2 结论泾川县无公害优质肉牛生产基地建设项目，根据我国当前的农业产业结构调整方向，紧密结合当地的资源特点和畜牧产业发展基础，按照物质和科技同时扶持的思路，项目设计和运行机制充分考虑了经济、生态和社会效益兼顾，符合当前的产业政策、投资导向以及项目区实际，走草畜一体化生态农业之路，充分体现科技配套和农民培训，抓住了项目区农村经济工作的重心。

根据经济分析和评价，投资方向正确，经济效益显著，发展前景良好，辐射带动能力较强，有较好的财务盈利能力、抗风险能力和债务清偿能力，是一个综合发展前景较好的项目。

1.5 项目建设可能存在的问题及应对措施1.5.1 可能存在的问题项目实施范围较大，涉及到千家万户分散饲养这一实际问题，项目可能遇到的最大问题是目前的组织化管理程度低，机制不灵活，管理手段落后。

因此，怎样有效地组织好农户的养殖生产，并利用好合同和契约的现代管理形式，使养殖户由分散养殖向规模化养殖发展，是必须引起重视的首要问题。

同时，由于项目区还存在大部分农户安于现状、传统观念牢固、思想观念落后、科技文化素质不高以及经营能力较差的实际，可能在项目建设初期，在管理部门、技术部门和项目农户之间的紧密结合、有效服务机制的建立和运行等方面会出现一定的难度。

1.5.2 应对措施（1）按照机制活、科技含量高、科技服务能力强的要求，着眼于高起点、无污染和标准化生产，抓好项目农户种草养牛建设。

（2）抓好一批县乡技术服务能手的培训教育工作，改变只注重技术，轻视综合技能培养的观念，从经营、推广技巧、信息传播等综合素质上下功夫，引入激励机制，调动技术人员的积极性，使他们成为乡村养殖户的贴心技术引路人。

（3）建立项目互动机制，下大功夫，把农民培训教育工作纳入重要议事日程，充分利用现代信息传播技术，舍得在信息教育基础设施设备投入上下力气，以村组为单位，建立健全信息科技服务体系，培训一批农民技术示范户。

（4）加大新技术引进、试验和实用技术的推广力度，依托省级科研院所，聘请专家负责项目技术试验和推广应用，为提高项目建设效益提供科技保障。

（5）创新项目管理运行机制，建立灵活、有效的科技服务机制，巩固服务信息网络，引导和培育农民中介协会组织，按照国际市场安全化、国内市场国际化的趋势，着重加强对农民的组织和社会化服务程度，教育和引导农民转变生产经营方式，树立无公害生产意识，缩短饲养周期，加快出栏周转，降低饲养成本，引导农民把经营重点从生产环节转向市场，逐步实现行业生产的标准化，努力走出一条符合项目区实际的草畜产业开发路子。

第二章项目背景及必要性2.1 项目建设背景2.1.1 政策环境背景一是西部大开发战略的启动，使经济结构调整和生态建设成为西部地区当前压倒一切的首要任务。