烟花爆竹企业安全系统风险辩识分级管控实用标准

附件3：

烟花爆竹企业安全风险辨识分级管控标准

根据烟花爆竹企业生产管理活动过程中能够控制与可能施加影响的危害，烟花爆竹安全风险分为四个等级，分别为A级风险（红色）、B级风险（黄色）、C级风险（蓝色）、D级风险（绿色），其中A级最高，D级最低。

本次风险分级采取直接判断法。风险分级从生产工艺、储存仓库、安全管理三个方面进行分级，涉及不同类别的风险区域应分别进行风险分级，分级结果按较高级别确定。风险辨识的区域应为企业全部作业区、储存区，辨识基本单元应为相对独立的生产区、储存区。

一、生产工艺风险分级

（一）生产企业有下述生产工艺的为A级（红色）风险

1、手工混合烟火药（含金属粉烟火药、含铝渣、钛粉、笛音剂的烟火药爆炸药、光色药、引燃药、响珠烟火药等）；

2、手工装药、封口：组合烟花类、升空类、吐珠类、架子烟花类等产品内筒的装、筑（压）药（爆炸药、光色药）、封口；

3、生产A、B级危险等级的产品。

（二）生产企业有下述生产工艺的为B级（黄色）风险

1、机械混药：含金属粉烟火药、含铝渣、钛粉、笛音剂的烟火药爆炸药、光色药、引燃药、响珠烟火药等采用机械混药方式，

并实现人机分离，建构筑物结构采用抗爆型；

2、礼花弹手工装球；组合烟花手工装珠、装发射药；黑火药手工潮药装模；

3、礼花弹手工剖引、安引、装发射药包；

4、喷花类装药；

5、手工装引燃药、笛音剂；

6、手工切引、割引。

（三）生产企业有下述生产工艺的为C级（蓝色）风险

1、机械装药：组合烟花类、升空类、吐珠类等半成品（含内筒）的装、筑（压）药（爆炸药、光色药、发射药）、封口采用机械进行，并实现人机隔离，建构筑物结构采用抗爆型；

2、组合烟花、升空类手工组排、安引；部件手工插引；

3、黑火药生产采用机械三元混合、压药、碎片、造粒、抛光、筛选，并实现人机分离；

4、引火线生产采用机械制引（纸引采用湿法）、浆引、漆引、绕引、割引；

5、自动化生产线：组合烟花类、升空类、吐珠类等产品（含部件）的混药。

（四）生产企业有下述生产工艺的为D级（蓝色）风险

1、自动化生产线：组合烟花类、升空类、吐珠类等产品（含部件）的装、筑（压）药（爆炸药、光色药、发射药）、封口采用自动化机械进行，并实现人机隔离，建构筑物结构采用抗爆型；

2、组合烟花、升空类包装及采用机械组排、安引，内筒采用

机械插引。

二、库区（含经营批发企业）风险分级

（一）下列条件的烟花爆竹储存库区属于A级（红色)风险

烟花爆竹（含黑火药、引火线、药粒、半成品）储存数量构成一级重大危险源的库区。

（二）下列条件的烟花爆竹储存库区属于B级（黄色)风险

烟花爆竹（含黑火药、引火线、药粒、半成品）储存数量构成二级重大危险源的库区。

（三）下列条件的烟花爆竹储存库区属于C级（蓝色)风险

1、烟花爆竹储存数量构成三级重大危险源的库区；

2、烟花爆竹零售点临时储存烟花爆竹接近限定储量的。

（四）下列条件的烟花爆竹储存库区属于D级（蓝色)风险

1、烟花爆竹储存数量构成四级重大危险源及不构成重大危险源的的库区；

2、烟花爆竹零售点安全距离接近限定距离的。

三、安全管理（含经营批发企业）风险分级

（一）下列情况属于A级（红色）风险

1、未按规定设置专职安全管理机构及相应数量的专职管理人员；

2、岗位安全操作规程和“三定”（定人员、定药量、定工房用途）内容落实不到位；

3、安全管理人员、特种作业人员未经考试合格或未持证上岗；

4、未严格执行动火作业、隐患排查等安全管理制度；

5、招聘新工人未进行三级培训。

（二）下列情况属于B级（黄色）风险

1、三项制度不完善、可操作性不强；

2、未设置安全栏或安全栏内容未定期更新；

3、防护屏障不符合标准要求；

4、监控、报警系统不完善；

5、未按有关规定投入安全生产费用；

6、未定期进行事故应急演练或事故应急演练走形式；

7、人员教育培训不到位；

8、法律法规识别不及时；

9、未定期按规定进行风险评估。

四、零售点风险分级

（一）下列条件的烟花爆竹零售点属于B级（黄色)风险

1、零售点未专店销售的；

2、零售点专店销售且总药量大于200kg小于300kg的。

（二）下列条件的烟花爆竹零售点属于C级（蓝色)风险

零售点专店销售且总药量大于100kg小于200kg的；

（三）下列条件的烟花爆竹零售点属于D级（蓝色)风险

零售点专店销售且总药量小于100kg的。

五、风险管控措施

（一）风险管控原则

安全风险采用分级管理的原则，即A级最高，D级最低。A 级安全风险由企业负责人或实际控制人进行管控，并定期进行风

险评估（原则上每月一次）；B级安全风险由企业安全科（含专职安全员）进行管控，并定期进行风险评估（原则上每月一次）；C级安全风险由各车间（生产线）负责人、专职安全员进行管控，并定期进行风险评估（原则上每月一次）；D级安全风险由各班组负责人、兼职安全员进行管控，并定期进行风险评估（原则上每两个月一次）；各企业应明确管控负责人，并定期上报风险评估报告。

零售点属于B级风险的由所在零售点负责人进行管控；属于C级、D级风险的由零售点安全员进行管控。

（二）风险管控措施

1、手工混合烟火药风险管控措施：

1）混药人员应由有经验的熟练工担任，经特种作业人员培训合格后，持证上岗；

2）防护屏障的形式、高度、坡度、顶宽、底宽、与建筑物之间的距离、边坡的稳定性和防护范围符合国家标准规定，防护屏障内坡脚应砌筑高度不大于1m的挡土墙，外坡脚处应砌筑高度不大于2m的挡土墙。采用钢筋混凝土结构的防爆屏障，应经专业的设计单位设计，并按设计要求施工，确保施工质量符合标准要求；

3）工房内，在四周墙壁上设置水淋加湿装置，工作台应铺设防静电导电橡胶板并可靠接地，工作台边缘应用薄铝或铜板进行包沿处理，并可靠接地，筛药工具也应可靠接地；

4）工房入口处设置人体静电释放装置，其接地电阻不大于