浅谈我国公务人员法制观念缺失的表现以及改进的措施

五、加强我国公务人员 法制观念的建议
• 严进宽出的机制，逐步减少公务人员的数量，提 高管理效率，实行“精英治国”（实行严格的选 拔制度，绩效评估制度，奖惩制度） • 逐步改善公务人员的工资福利待遇，但不是“高 薪养廉” • 实行官员财产申报制度，（可以先向上级申报， 逐步向社会申报） • 放松对民间的限制，逐步建立独立的公民社会， 尤其是放宽对新闻媒体等舆论对政府监督作用的 的限制
3以权谋私
1.权力成为谋取个人利益的工具 2. （权钱色交易） 3.官员道德沦丧
4玩忽职守，责任意识淡薄
• 缺乏自律，决策腐败，对于公共资源看得 很轻 众多的海外投资失败案件 天价烂尾工程 • 预算重支出，轻结果，工程往往不计成本
5.官场文化盛行（公款吃喝、消费）
• 公款吃喝问题、公车问题、公费旅游、出 差问题在一定程度上已经成为官员之间攀 比的资本 • 餐桌政治 • 办公室文化 • “中国特色官场文化”
四、国外公务人员法制观念的现状 ——以（芬兰、新加坡）为例
• 制定严格、清晰的财政预算和财政决算 • 对公私财务实行严格细化，并设立专门的 部门经行监督 • 精英治国，精简高效 • 将个人工资福利与个人业绩直接挂钩， • 实行严格的严进宽出政策和对口专业人员 优先录用原则 • 发挥市民对政府的监督作用
• 针对动车组事件，铁道部新闻发言人王勇 平说 • “这只能说是生命的奇迹”“至于你们信 不信，反正我是信了”
在中国官员越来越上演着什么样的形象 我们不仅深思
浅谈我国公务人员法制观念缺失的 表现以及改进的措施
一、我国公务人员法制观念 缺失的表现
• • • • • • 1.“人治”而非“法治” 2.程序性违法 3.以权谋私“特权百度文库象” 4.玩忽职守，责任意识淡薄 5.官场文化盛行 6.公务人员服务观念的缺失
6.公务人员服务观念的缺失
• 暴力执法 服务态度恶劣 门难进 脸难看，事难办 暴力拆迁 ，城管问题
二、法制观念缺失的危害
• • • • 不能形成独立的“公民社会” 资源利用率低，阻碍社会经济发展 政府权威的下降（效率低，态度差、） “官本位”而“非民本位”，主仆关系颠 倒 • 政府最大，法律的监督规范作用不能落实 （关系型社会而非法治社会） • 政府本身出现固化、僵化、退化现象
1.“人治”而非“法治”
• 老子就是法一把手说了算， （无视法律，胡作非为） 有法不依，执法不严，违 法不究 • 官二代，太子党，保皇派 民主国家官员也能世袭吗？ 王侯将相宁有种乎？ • 领导拍板，一把手说了算 助长了公务人员只向上看， 不向下看的恶习，官场阿 谀奉承之风肆虐
2.程序性违法
• 只注重结果不注重过程，使公务人员行为 的合法性受到质疑 例.上海钓鱼式执法 重庆打黑变成黑打 自己做自己案件的主人（公务员即使公务 消费等政策的制定者，又是实际的执行者 和最后的审查者，具有多重矛盾身份)
三、我国公务人员法制观念缺失的 原因
• • • • • 1.弱势公民社会，不能形成相抗衡的力量 2.公务人员的工资以及福利制定方面存在不足 3.历史的沿袭作用 4.低成本、低风险、高收益的行业 5.公务人员的录用、晋升、考核、以及辞退机制 存在问题 • 6.相关法律概念模糊、不健全，职责不明确 • 7.缺乏内外部的监督，政府独大，尤其是部门一 把手，由于缺乏监督成为“土皇帝”
浅谈我国公务人员法制观念缺 失以及改进的建议
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辽宁抚顺女局长被指贪贿1.45亿 案 件惊动中央
• “土地奶奶”也疯狂（2010反腐典型案件） • 罗亚平，女，出生时间于1960年，辽宁省抚顺市， 高中文凭。从2001年至2007年，罗亚平在担
任抚顺市国土资源局顺城分局负责人期间， 利用职务之便累计贪污、受贿3000余万元 人民币，另有2800余万元人民币、69万元 美金的财产来源不明，涉案金额共计6000 余万元。，罗亚平因贪污敛财涉案过亿，成为
• 公务人员的工资福利待遇实行更为科学的计算方 法， • 制定更为科学的预算方案，并向全社会公布政府 的财政费用（需要保密的除外），对政府人员的 公私费用支出进行严格细化，防止打“擦边球” • 良好的法制观念的树立离不开良好的社会法治氛 围，加强中小学生法制观念的培养，而不仅仅是 道德上的说教 • 专业人员优先录用原则， • 加强对一把手的监督与制约，防止上梁不正下梁 歪
目前全国级别最低，贪污数额最大，手段最恶劣 的女贪官，2010年12月20日，被沈阳市中级人民 法院判处死刑。
• 2010年5月7日，河南省洛阳市中级法院以受贿罪一审判 处封丘县原县委书记李荫奎无期徒刑，剥夺政治权利终身， 并处没收个人全部财产。法院经审理查明:2002年中秋至 2009年春节，李荫奎在担任封丘县县长、县委书记期间， 利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后1575次非法收 受各乡镇党委书记、乡镇长、县直局长共142人给予的人 民币1276万元、欧元8000元、美金8000元。为防止东窗 事发，李荫奎一边主动上交廉政账户资金63.98万元，以 示自己清廉，一边让妻子四处找亲戚朋友借来身份证，用 其他人的名义藏匿巨额赃款。短短7年的时间里受贿1575 次，李荫奎创下了县委书记受贿次数之最。虽然平均每次 几千元钱的受贿金额并不多，但“先后1575次非法收受各 乡镇党委书记、乡镇长、县直局长共142人”的贿赂，恐 怕已经涵盖了县里大部分干部。一个县里几乎所有的干部 都给领导送礼，这样的官场生态令人担忧。