浅谈工程第三方质量检测

浅谈工程第三方质量检测

一、第三方检测概述

工程质量第三方检测是由独立于业主、监理、承包人等参建主体单位的、具有法人资格的专业化检测公司承担，采取科学规范化的运行模式，遵循公正、公开、公平的原则，为工程建设科学地采集数据，正确地评价检测结果。它与参建主体没有经济利益关系，没有“即当运动员，又当裁判员”的特殊地位。因此第三方质量检测在工程质量监督和检查中能发挥积极的作用，目前已成为国际上通行的工程质量检测惯例。了解并借鉴国外先进的工程质量管理经验，结合我国工程实际情况进行完善和提高具有十分重要的现实意义。

二、国外工程质量检测制度

（一）德国对工程质量检测主要有两种方式，一种是采取由州政府建设主管部门委托和授权给国家认可的具有第三方性质的私人质监公司，代表政府对所有新建工程和涉及结构安全的改建工程的质量实行强制性监督审查；另一种是政府直接监督检测机构。对于政府投资项目的质监检查一般均由政府机构直接进行全过程监督检查；对于私人工程则委托给第三方试验检测公司。德国政府对工程质量第三方试验检测公司无资质方面的要求，但是十分重视行业协会的作用，任何没有参加协会的检测公司或企业均不可营业。协会的主要作用是运用成熟的办法进行管理，对违反行业公约的情况，采取相应的经济手段处罚，严重的将被列入“黑名单”，禁止从事检测行业。

（二）英国将建筑人员执业资格管理委托给英国皇家土木工程师协会、英国皇家测量师协会、英国建筑师注册委员会等协会和学会，由协会和学会对个人执业资格进行严格的注册管理。英国政府规定政府委托的私人第三方质监公司人员需要承担刑事法律责任。承包商、建筑设计师必须建立各自的质量保证体系，工程质量检测机构需取得UKAS 的认可，按国际标准EN 45001和ISO/IEC Guide25（ISO 17025）进行评审和认可。

（三）美国政府主管部门直接参与工程项目的质量监督检查。政府参加工程项目质量监督检查的人员分为两类，一类是政府的检查人员；另一类是政府临时聘请或要求业主聘请的，属于政府认可的外部专业人员。后一类监督检查人员直

接参与每一道重要工序和每一个分部分项工程的检查验收，由他们认定合格后，方可进行下一道工序。对工程材料、成品质量的检验都由相对独立的法定检测机构检测。在所有监督检查中，又以地基基础和主体结构的隐蔽工程作为重点。美国对工程质量检测企业没有强制性的资质管理，实验室可根据需要通过国家自愿实验室认可计划（NVLAP），NVLAP 的主要技术依据也是ISO/IEC 17025。

国外的工程质量检测机构大多属于中介服务机构，这些质量检测机构往往由行业协会来管理，而政府部门主要职责是监督和协调，行业协会成为政府和检测机构之间沟通的桥梁和纽带，从而避免政府卷入法律纠纷。在第三方试验检测机构或企业自身管理方面，无论是否需要通过资质认可，其管理体系都必须执行国际通行的准则（ISO/IEC 17025）。

三、我国第三方检测开展情况

经过20 多年的发展，我国工程试验检测机构数量近5000 家，检测机构的规模由小变大，工作类型由单一到综合，为我国工程建设质量的提高做出了重要贡献。近年来我国基础建设投资规模逐渐扩大，政府主管部门对工程的监管面临更复杂的形势。2005年11月起建设部出台了《建设工程质量检测管理办法》，将检测工作从监督工作中分离出来，开始引入第三方检测机构参与工程质量检测。目前已有部分省、市已经应用第三方检测制度，但总体上尚处于试验和试行阶段。

我国第三方检测机构首先需经过中国国家认证认可监督管理委员会（简称认监委）颁发的CNAS认可，而行政上则需通过国家质检总局颁发CMA认证，在进行具体行业检测业务时，还需经过其行业主管部门的授权，如交通行业检测需通过交通部的授权。与检测机构不断壮大的同时，对第三方机构的监督力度却与之发展的脚步不匹配，因而检测机构公信力面临很大挑战，如部分检测机构内控机制不完善，出具虚假检测报告等。针对目前出现的问题，主管部门应进一步完善法律体系、加大处罚力度，用市场法律体系规范第三方检测的发展。第三方检测行业机构应多组织强制性的比对验证，并定期抽查，以此保证第三方技术水平。

另外我国工程质量检测机构自身管理存在不少问题，整体上质量管理体系相对不完善，竞争意识弱、服务意识差、专业水平低，这就要求第三方检测机

构不断提高自身的管理能力、业务能力和服务水平，使检测工作更加制度化、

规范化、科学化。

四、第三方检测管理模式的探讨

推行第三方检测管理模式，规范检测手段，高效、高质量的完成质量检测任务是质量管理发展的方向。在工程建设过程中，质量检测贯穿于工程施工全过程，涉及到多个质量责任主体单位，如何有效、全面、高效的协调并开展第三方检测仍有不少问题值得探讨和研究。

（一）施工自检与第三方检测界面划分

施工过程中涉及很多质量检测项目，但各个质量检测项目时间要求松紧不一，存在时效性的矛盾和问题。通常情况下可将检测项目按时效性划分为主要检测项目与一般检测项目，然后分类控制。对于时效性相对不强的如水泥、钢筋、原材料配合比等试验及混凝土试件、弹性模量等工程实体检测，进行第三方检测。而对于时效性较强如含水率、混凝土拌合物的温度、塌落度等过程质量控制的项目，以承包人为自主检测为主体，第三方检测进行抽检验证。

（二）监理与第三方检测的界面划分

监理与第三方检测在业主合同授权范围内共同履行质量监管职责，在工作中有诸多交叉，需要良好的协调和配合，也需要明确的责任划分。

监理职责主要有：负责第三方工作范围外的试验检测项目，如施工放样、结构尺寸、路基路面平整度、构件垂直度、钢筋间距等；负责现场试验的旁站和签认；检查承包人的试验管理工作，核查试验设备完好情况、标定情况及人员变更等；检查承包人试验室资料、试验台账等；审批承包人的试验成果报告等。

第三方机构职责主要有：承担试验检测（即验证试验、工艺试验、标准试验、抽样试验、验收试验等工作的采样和试验并出具结论报告，并对其真实性负责）；执行业主或监理的抽检指令等。

国内外实践证明第三方检测在施工过程中，对施工质量的保证起到了积极

的作用。因此在工程建设中应大力推行第三方检测制度，同时应吸收和借鉴德国、美国等国家在这方面的成功经验和做法，不断完善第三方工程检测管理体系。