人口老龄化对可持续发展的影响及对策

人口老龄化对可持续发展的影响及对策摘要：人口老龄化会给社会经济的可持续发展产生不利影响，会加重家庭、企业和社会的负担，削弱企业的创新能力，影响社会消费和投资结构。从可持续发展的角度而言，政府应该及早把握人口老龄化发展趋势，采取相应的对策措施，平稳地实现人口老化过渡。

关键词：人口老龄化可持续发展影响对策

abstract: population aging brings adverse impact on sustainable socio-economic development, adding to burden on families, enterprises and society, weakening the innovation capacity of enterprises, affecting the social consumption and investment structure. from the perspective of sustainable development, government should grasp the population aging trend, and take proper measures to realize the smooth transition for population aging.

key words: population aging; sustainable development; impact measure

中图分类号： o225文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）曾经有人认为，人口老化是社会经济发展到一定阶段人口再生产模式发生转变的必然产物，是人口发展的必然阶段，人口老化也即意味着决定人们生育行为的社会经济因素现代化，因此，提出了要加速人口老化进程。实际上，不管是老年人口的相对比例上升或

者绝对数量增加，人口老化只是一个人口现象，它可以折射一定的社会经济背景，反映人口再生产模式动态变化的结果，在外生因素的影响下，西方发达国家所经历的人口再生产模式转变和人口老化进程不一定在发展中国家重演。

一、人口老龄化对社会经济可持续发展带来的主要影响

1、提高老年人赡养系数，加重家庭、企业和社会的负担

人口老龄化，无论是从老年人口数量增加还是比例上升的角度，都意味着家庭和社会负担的老年人口增加。老年人的负担大致可以分为经济赡养、精神慰藉和日常护理几个方面。没有建立社会统筹的养老保障体系情形下，老年人的基本生活、医疗卫生和娱乐等负担将主要依赖家庭。在家庭规模越来越小的条件下，养老将成为一个不可忽视的家庭负担。即使是建立了完善的社会养老保障体系，家庭成员在日常护理和精神慰藉方面也会增加一定负担。而且，在人口老化程度不断加深的条件下，为了维持养老保障体系的顺利运转，政府往往不断提高社会保障税费的缴纳比例，这将直接影响到劳动者的实际收入水平、企业的竞争能力。据统计资料预测，未来20年，美国80岁以上，高度依赖政府福利和医疗保障的人数将从目前的不到400万增加到超过600万，而新生劳动力比重（20-29岁人口）将下降约10个百分点。1970年，每4个劳动者负担一个退休者，1990年，每3个负担一个退休者，到2030年，不到两个劳动者将要负担一个退休者。

为了支付这批“灰白头发的劳动者”退休后的福利和医疗费用，

政府税收不得不增长40%，这对下一代劳动者将是一个沉重负担。

2、对劳动力的数量和质量产生影响，削弱企业和社会的创新能力

人口老化一般伴随着新增劳动力数量的绝对减少和劳动经济活动人口年龄结构的相对老化，这样将从数量和质量两个方面对社会劳动力产生影响，从而直接影响社会生产力。在既定的经济结构前提下，不断减少的劳动力供给，会造成企业劳动成本上升，影响竞争力。欧洲和日本在20世纪后期经历的劳动力短缺，是造成其经济成长乏力，陷入长期低迷的一个重要因素，如果不是通过从人口年龄结构年轻的发展中国家移民和引入外籍劳工缓解劳动力短缺的问题，其经济社会问题将更加严重。与此同时，劳动力的老化，将导致劳动者知识技能老化，创新精神疲乏，企业活力不足。在知识和信息成为企业创新能力主要源泉的时代，老化的劳动力明显不利于企业和社会的持续进步。

3、影响社会消费和投资结构

人口老龄化将不可避免地影响家庭和社会消费和投资的方向，从而影响社会可持续发展的能力。一般而言，抚养少年儿童的支出主要是集中在基本生活、教育和娱乐等方面，它可以看成是为了培养新生劳动者的一种生产性投资。而对老年人口的赡养支出，则相对集中于基本生活消费、医疗卫生和日常护理等方面，基本上是一种消费性的支出。一项对美国的研究表明，赡养一位老年人口的平均费用是把一个婴儿抚养到18岁青年的3倍。老年人口数量的增

加和比例的提高，将会使家庭和社会把收入更多地投向纯消费性领域，从而相应地减少社会生产资本的积累，最终对社会长期发展产生不利影响。

二、人口老龄化的对策

从可持续发展的角度而言，应该及早把握人口老龄化发展趋势，采取相应的对策措施，平稳地实现人口老化过渡。这些措施包括：

1、适时调整人口政策，优化人口再生产模式。人口老化，既然与人口再生产模式有关，特别是与出生率和死亡率的相对变动有关，人们就可以适时调整人口政策，调控人口老化的程度和老化的时间进程，使人口再生产与经济发展和社会进步相协调。

2、利用人口年龄结构地区差异削峰填谷，熨平人口老年化影响。现实生活中，人口老化总是呈现区域之间不平衡的格局，如发达国家人口老化出现较早，程度较深，发展中国家人口年龄结构则相对年轻。在一个国家之内，区域之间人口老化的发展趋势也很不平衡。为此，应考虑结合城市化发展和经济结构升级的进程，鼓励和促进人口流动和迁移，通过削峰填谷，以空间换时间，延缓人口老化过快地区老龄化发展的速度。

3、建立可持续运转的社会养老保障机制。人口老化程度加深，老年人的赡养将成为一个普遍的社会问题。传统的依靠家庭养老方式越来越不适应形势发展的需要，必将退居补充地位。因此必须未雨绸缪，适时建立带有强制性色彩的公告养老保障机制，既基本保障老年人口的基本需要，又不给社会、企业和家庭带来过重负担。